党的十八届三中全会提出全面深化改革的原因是什么

全面深化改革是推进四个全面发挥作用的强大动力。

全面深化改革是四个全面战略布局中一个非常重要的方面，它是推进四个全面得到落实、发挥作用的强大动力。党的十八届三中全会指出，改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。这段话清楚地说明了改革开放的重要地位和作用，伟大革命，关键抉择，重要法宝，这是党中央在新的历史条件下对改革开放重要作用的权威定论。

扩展资料：

改革是一场全面而深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确方法论。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体和改革动力作出系统阐述，不仅为全面深化改革提供了更完备的制度体系、思想资源、理论支撑，而且形成了丰富、全面、系统的改革方法论。

人才发展指导方针

人才发展指导方针，人才是一个企业甚至是一个国家最稀缺的资源，拥有人才就是拥有了一切，但人才发展一直是一个难题，那人才发展指导方针大家了解吗？下面是我为大家整理相关信息供大家参考 。

人才发展指导方针1

服务发展

把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果 检验人才工作成效。

人才优先

确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保 证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

以用为本

把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件， 使全社会创新智慧竞相迸发。

创新机制

把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才 发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。

高端引领

培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平 的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才， 充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。

整体开发

加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支 持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。

人才发展指导方针2

人才发展战略

千秋基业，人才为本。当今世界，人才资源是经济社会发展的.第一资源，人才竞争是综合国力竞争的核心。实施人才强国战略是实现中华民族伟大复兴的重大举措，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。加快实施人才强国战略，必须确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，着力夯实创新发展的人才基础。

深化人才发展管理体制改革。人才特别是高科技领域的领军人才，是党和国家的宝贵财富。必须树立强烈的人才意识，突出人才的战略资源地位，紧盯问题、破除壁垒，坚持把选好管好用好人才作为发展之基，积极引导广大人才投身改革创新实践，充分发挥人才在推进创新发展中的引领作用。着力改革并健全完善人才管理制度规范，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破，使全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成人才评价、流动、激励机制，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。

健全完善人才评价机制。科学合理的评价体制，尊重人才的社会氛围，能为人才提供充分发挥其潜能的良好环境，为人才不断涌现提供强有力的支持。当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等问题。改革人才评价机制，就是要改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，打破捆住人才手脚的繁文缛节，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度，充分激发各类人才的创新活力，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性根本性问题来抓。要坚持以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，真心实意招才引智，切实做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。建立科学有效的选人用人机制，形成良好的用人导向和制度环境，坚持德才兼备以德为先，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。

广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神。重视宣传引导，把优秀人才先进事迹和重要贡献宣传作为人才工作的重点内容，让优秀人才得到重视和尊重，让优秀人才起到模范和带动作用。完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，激发各类人才干事创业的精气神，释放各类人才创新活力。营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面。

转载以下资料供参考

企业如何降低成本

1.靠现代化的管理降低成本

要降低成本，必须抓住管理这个纲。各企业要将实行成本目标管理与经济责任制相结合，强化成本核算，在产、供、销、财务等各个环节都要加强管理，把生产成本中的原材料、辅助材料、燃料、动力、工资、制造费、行政费等项中每一项费用细化到单位产品成本中，使成本核算进车间，进班组，到人头。变成本的静态控制为动态控制，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局，使降低成本落实到每个职工的具体行动中。在此基础上，一是要加强供应管理，控制材料成本。企业要制定采购原材料控制价格目录，实行比价采购的办法，实行货比三家、择优选购，做到同质的买低价，同价的就近买，同质同价，能用国产不用进口，以达到降低成本的目的；二是要加强物资管理，降低物化劳动消耗。物资储量和消耗量的高低，直接影响着产品成本的升降。因此，各企业要从物资消耗定额的制定到物资的发放都要实行严格的控制，对原材料等各种物资的消耗用品，要实行定额分类管理，在订货批量和库存储备等方面实行重点控制，要按照适用、及时、齐备、经济的原则下达使用计划，并与财务收支计划、订货合同相结合，纳入经济责任制考核，对影响成本的各种消耗进行系统控制和目标管理，防止各种不必要的浪费，从而达到合理储存、使用物资，降低成本，提高效益，使之既保证生产的合理需要，又减少资金占用；三是强化营销管理，降低销售成本。要把增强销售人员的法律意识与加强销售管理相结合，在每一笔销售业务发生以前，要对客户的营运状况和承付能力认真调查核准，不能贸然发货，更不能搞“感情交易”、“君子协议”，避免不必要的经济损失，对业务人员的工资、奖金、差旅费、补助、业务费及装卸费、短途运输费、中转环节等费用本着既要节约，又要调动积极性的原则制定相应的管理办法，并严格考核与奖惩，对拖欠的货款，要采取经济、法律、行政的手段予以积极清收；四是要加强资金管理，控制支出节约费用。企业要建立健全财务监督体系，建立厂内银行，通过推行模拟市场核算来降低成本，控制费用来提高经济效益，避免用钱无计划、开支无标准，多头批条和资金跑冒滴漏现象严重从而造成在资金使用上不计成本的做法，严格加强对资金的控制，使全体职工感受到市场竞争的压力，变由几个算帐为人人当家理财，特别要加强行政费用及一些事业性费用的核算，包括管理部门的行政、差旅费、办公费等的开支。在这方面要根据承担的工作性质不同，核算每个人头的费用基数进行控制考核，每只铅笔、每张稿纸都必须从承包额中列支。

2.靠技术改造降低成本

近年来，原材料价格上升、能源提价对成本的上升影响很大。如何在这些不利因素存在的情况下降低成本、提高效益？企业必须树立技术改造是降低成本重要途径的观念，通过技术改造，采用新技术、新工艺、新材料，提高产品技术含量，开辟降低生产成本的途径。一是要特别注重工艺技术改革，积极采取新技术、新工艺节能降耗，从根本上减少原材料的消耗，在达到产品质量目标的同时，保证成本控制目标的实现；二是在实施技改项目建设中应注意降低项目建设成本，注重以较少的投入求得较多的回报。一方面要采取短、平、快的技改方式；另一方面要采取超常规的基建和技改管理，上项目时机要选准，立项要准确，实施要快速，在保证质量的前提下，千方百计加快技改工程进度，降低项目建设成本，争取早日投资回报。

3.靠深化改革降低成本

深化企业改革，不断激发职工的劳动热情，提高职工素质，建立适应市场经济的精干高效的运行机制，也是降低成本的重要一环。各企业要把深化改革作为降本增效的重要工作。首先，要改革人事制度，打破干部和工人的界限，体现“肯干、能干、干好”的用人原则，实行招聘与聘任制相结合的人事制度，优化劳动组合，竞争上岗，优胜劣汰，做到“能者上、庸者让、差者下”，从而调动干部职工的积极性，提高劳动生产率，增强企业干部职工的工作责任感和危机感，发动全体干部职工投入到降本增效的工作中去。其次，在科学测定确保最佳成本目标所必须的劳动量的基础上，相应改善劳动组织，核定劳动定员，改革内部分配制度，减少因非生产性人员过多和窝工、怠工、劳动量不足造成的消耗。各企业内部可根据各科室、车间的工作性质、工艺复杂状况、劳动强度、工作环境等因素，分别采取相应的分配形式，做到向苦、脏、累、险和高技能岗位倾斜，进而激发职工的劳动热情，增加有效劳动时间，降低单位产品的劳动消耗量和工资成本，按生产经营实体需要，对职能科室进行精简合并，本着精干、高效的原则配备管理人员，改变人浮于事的局面，达到降本增效的目的。

4.靠过硬的质量降低成本

产品的质量与产品成本之间有着极为密切的关系。在竞争异常激烈的情况下，谁的产品质量高，谁就有竞争力，产品就有市场，就不会占用过多的资金；产品质量高，不出或少出次品，可以直接降低生产成本；产品质量高，就可以按优质优价原则，以较高价格出售，相对降低成本在销售收入中的比重；产品质量高，可以赢得更多的用户，直接增加销售量，降低销售成本；产品质量高，实际上也就节约了能源、原材料；产品质量高，就可以节省劳动力与管理费用，这样无疑会降低成本。因此，企业要十分注重提高产品质量，千方百计严把产品质量关。

一是要强化对质量管理的领导，企业厂长（经理）要亲自抓质量，形成质量管理网络，每天反馈质量信息，进行质量分析、控制质量成本；二是要有严格的工艺技术标准，对影响产品质量的供、产、销等各个环节实行系统的质量管理，做到不符合质量要求的原材料不采购进厂，不符合质量要求的半成品不流入下道工序，不合格的产品不出厂；三是要充实质量管理力量，完善质量管理制度，建立专职检测队伍，制订自检、互检和专检相结合的质量检测制度和标准，严把产品质量关，同时将质量管理纳入经济责任制考核，推行优质优价优工资、劣质废品惩工资的分配原则，对因各种原因影响产品质量的人或事要给予严肃惩处，以此增强企业上下的质量意识、提高产品质量；四是开展群众性的质量管理小组活动，有计划有组织地进行质量攻关。对影响产品质量，一时又难以搞清的质量问题，作为QC 小组的攻关课题落实到车间、班组，开展群众性的QC小组攻关活动，使群众性的QC小组活动在有组织领导、有活动课题、有计划安排、有检查落实的受控状态下进行，从而提高产品质量。

5.靠优化结构降低成本

一是优化产品结构。一个企业的产品是否受市场欢迎，能否在市场中占有一定的份额，是降低成本的基础前提。如果一个企业的产品销售不出去，造成积压，根本谈不上降低成本。只有产品品种多，产品结构合理，才能满足不同层次消费者的需要，才有稳定的市场，才可以减少库存和产品资金占用，加快资金周转，只有产品结构合理，才能加速产品扩散，实行多角化经营，加快市场渗透，提高市场的相对占有率，从而达到降低成本的目的。所以各企业在生产经营中必须认识到自己的不足，认真分析、审时度势，及时改变生产经营战略，对市场形势不好，积压占用成品资金多的产品进行限产和转产，对选择的主导产品要通过采用先进技术，提高生产的机械化、自动化水平，强化生产指挥调度等一系列措施提高产量，以降低产品成本中所含的折旧、利息等固定费用。同时还必须不断创新、优化产品结构，采取“你无我有、你有我多、你多我精、你精我转”的策略，增加花色品种，开发新产品，追踪世界发展潮流，结合不同地区、不同层次消费者的需要，形成不同的产品结构，使产品市场逐步扩大。

二是优化资本结构。在激烈竞争的市场形势下，企业要不断发展，以此来增强参与市场竞争，抗衡市场风险的能力，但是要发展就要靠大的投入，而且在目前整个市场低迷的情况下，大的投入必然给企业背上沉重的包袱。为此，各企业要通过兼并、租赁等多种形式，加大资产的流动和重组，优化资本结构，实现资本的扩张，以此来扩大生产规模、降低成本，提高市场占有率和竞争力，达到降本增产，增销增利的良好效果。就要靠大的投入，而且在目前整个市场低迷的情况下，大的投入必然给企业背上沉重的包袱。为此，各企业要通过兼并、租赁等多种形式，加大资产的流动和重组，优化资本结构，实现资本的扩张，以此来扩大生产规模、降低成本，提高市场占有率和竞争力，达到降本增产，增销增利的良好效果。

社会主义社会的基本矛盾是生产关系和生产力,上层建筑和经济基础的矛盾.正式这些矛盾推动了社会主义社会向前发展.邓小平提出解决社会主义初级阶段矛盾的途径是改革.社会主义社会的运动,变化,发展就是是通过改革,使基本矛盾不断解决又不断产生而实现的.改革直接推动了社会主义社会的发展.

改革是社会主义社会的自我完善和发展,改变束缚生产力发展的一切障碍,建立充满生机活力的新体制,促进社会生产力的解放发展.

改革是中国的第二次革命,是为了解放生产力,是对旧体制特别是计划经济体制的根本变革,是全面的系统工程,既包括经济基础又包括上层建筑,既包括经济体制又包括政治、文化等方面的体制,既包括体制层面又包括思想观念层面,是一场深刻的社会变革,必然引起利益结构调整和观念更新.

人民日报评论员：改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路

——深入学习胡锦涛总书记在中央党校重要讲话之二

新华网北京7月29日电 人民日报7月30日评论员文章：改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路——深入学习胡锦涛总书记在中央党校重要讲话之二

胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中强调，改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。这一重要论述，深刻揭示了改革开放在中国特色社会主义事业中的历史地位、巨大作用和伟大意义，我们要深入学习，用心领会。

改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。党的十一届三中全会以来党中央提出的理论路线和制定的一系列方针政策，最鲜明的特征就是改革。通过改革开放，我们实现了党的工作重点的转移，极大地解放和发展了社会生产力，冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局，开辟了中国特色社会主义的伟大道路。

从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从高度集中的计划经济到社会主义市场经济，从封闭自守到走向世界，改革开放所带来的历史性突破，开创了我国经济、政治、文化、社会全面发展的崭新局面。短短29年里，中国经历了举世瞩目的历史大转折和事业大发展，由一个国民经济濒临崩溃边缘、农村2.5亿人生活在温饱线下的国家，变成了有强大市场活力的世界第四大经济体，国民经济持续快速健康发展，综合国力显著提升，国际影响力和民族凝聚力大大增强，社会政治稳定，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。

29年弹指一挥间，中华大地沧桑巨变。细细想来，人们都能从自己身边的工作和生活中，切身感受到改革开放带来的新变化、新气象。在改革开放中，国有企业总体走出了困境，国有资产大幅度增值，劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流。在改革开放中，亿万人民群众以极大的热情投身并推动着波澜壮阔的社会变革，创造了许多新事物新经验，精神面貌焕然一新。事实证明，改革开放顺应时代潮流，符合人民意愿；没有改革开放，就没有今日中国的繁荣富强，就没有人民生活的显著改善，就没有中国特色社会主义在现代化进程中的起步与发展。

这些年来，社会主义中国能够在国际风云变幻中站稳脚跟，能够战胜各种困难和风险，承载中华民族百年梦想的现代化航船能够破浪前行，原因就在于改革开放以来，我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，这条道路之所以正确，之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。全党全国各族人民在这条道路上万众一心，团结奋进，为中国特色社会主义伟大事业奠定了坚实的物质基础，凝聚起了强大的精神力量。历史雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的重大抉择，是强国之路、富民之路，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

应当看到，在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举；中国特色社会主义是当代共产党人理论创新。在这场深刻的社会变革中，我们还面临很多困难和问题，也会出现前进中的曲折、发展中的挑战。加快经济社会发展，解决前进中的矛盾和问题，根本出路是在建设中国特色社会主义的道路上，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。

我们走过的路程已经表明，不改革开放只能是死路一条；社会的发展还将证明，深化改革、扩大开放，才能巩固成果、再创辉煌。只有坚定不移地推进改革开放，才能为中国未来经济社会发展提供强大的动力，使中国特色社会主义始终充满生机和活力；才能使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，推动经济社会又好又快发展；才能更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

中国的发展站在新的起点上，改革开放也站在新的起点上。让我们始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地推进改革开放，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。

要深刻把握新的起点上全面深化改革的时代背景，把握全面深化改革的基本精神，把握全面深化改革的总体布局，把握全面深化改革的重大举措，清醒认识贯穿始终的一条主线就是解放思想，主旨就是解放和发展社会生产力，特点就是不断解放和增强社会活力，坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发；坚持以人为本，紧紧依靠人民推动改革；坚持正确处理改革发展稳定关系，提高改革决策科学性，发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。

要深刻把握全面深化改革在实践中的运用，根据国务院对杭州“一基地四中心”的战略定位，以改革创新年、项目推进年、优化服务年的主题，着力打造民营经济强市，统筹城乡发展，把美丽杭州、平安杭州、法治杭州建设推向纵深，在实际工作中深化“杭改十条”精神，努力提升“六大能力”：要增强政治定力，和党中央保持高度一致。要增强认知能力，认识事物的发展及发展的规律性，以改革为跨越式发展创造良好的条件。要增强谋划能力，以多维立体思路、正确谋划定位，把握谋划的切入点，“巩固优势”、“补长短板”、善于“扬弃”。要增强创新能力，明确创新的目的、方向、路径，增强思想、理念、体制、管理等软实力，增强经济基础、技术力量、资源条件等硬实力，处理好政府、市场、社会之间的关系。要增强发展能力，实现速度、质量和效益统一的全面发展，社会和谐稳定的协调发展，民生得到改善的惠民发展，生态得到有效保护的可持续发展，做好治水、治堵、治气、治废等文章，建设生态宜居之城，走低碳、生态、绿色的可持续发展之路。要增强工作能力，提升调查研究、克难攻坚的能力，善做群众工作，营造良好的发展氛围。

一是把解放思想和实事求是统一起来。进行改革开放就是要突破传统势力和旧的体制机制。任何制度只要封闭僵化，都必然要走向衰落和灭亡。改革开放以来，我们在认识和实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都是不断解放思想的结果。解放思想不是要异想天开、脱离实际、脱离国情，而是要更好地坚持实事求是，遵循客观规律。继续推进改革开放，就要从中国实际出发，勇于变革、勇于创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。

二是把整体推进和重点突破统一起来。改革开放是一个系统工程，涉及到经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等各个领域、各个层次，必须坚持全面改革、整体推进。任何一项改革的滞后，都会影响和阻碍其他领域的改革，容易出现“木桶效应”，进展最慢的那项改革成为全面改革的约束和阻力，以致最终拖累改革的全部进程。现在，任何一项重大改革都是牵一发而动全身的，更需要全面考量、协调推进。但这并不是说，改革不分重点、平均用力。我国许多领域和环节的改革已经基本到位，重要领域和关键环节的改革更加紧迫。深入推进改革开放，既要在各项改革协同配合中整体推进，又要在重点领域和关键环节取得突破，形成推进改革开放的强大合力。

三是把顶层设计和摸着石头过河统一起来。我国改革开放，没有现成的理论可以遵循，没有现成的经验可以移植，没有现成的模式可以照搬，靠空想、靠闭门造车不行，必须“摸着石头过河”，在实践中不断探索，不断试验，不断总结。但随着我国改革开放的深入，对规律的认识和把握的深化，需要我们更加注重改革开放的顶层设计和总体规划，从全局和长远出发筹划改革的战略目标、优先循序和战略重点，为人们提供可行性的“全景图”“路线图”和“时间表”。摸着石头过河和加强顶层设计是统一的，两者不可偏废，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。继续推进改革开放，必须把两者结合起来，既要注重改革开放的系统性、整体性、协同性，又要鼓励大胆探索、大胆试验，不断把改革开放引向深入。

四是把胆子要大和步子要稳统一起来。我国改革开放是一项前无古人的伟大创举，不可能一帆风顺、没有风险，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。对看准了的改革，就要大胆试、大胆闯，下决心推进，争取早日取得成效。但改革开放不可能一蹴而就，更不是一次轻松浪漫的旅行，而是充满惊涛骇浪的远航，必须小心谨慎、稳步推进。邓小平早就指出，我们改革开放的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。继续推进改革开放，就要把胆子要大和步子要稳统一起来，既要有攻坚克难的胆识和勇气，又要有稳扎稳打、步步为营的毅力和韧劲，积小胜为大胜，逐步实现改革开放的目标任务。

五是把改革发展和维护社会稳定统一起来。改革是动力，发展是目的，稳定是保障，必须把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。每一项重大改革方案的制定和实施，要充分论证，广泛征求意见，凝聚共识，找到最大公约数，在改革开放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群众利益作为改革的出发点和落脚点，始终关心人民群众的切身利益，努力解决人民群众的实际困难。要做好周密应对，积极评估可能出现的各种情况，做好应对预案，确保改革措施积极稳妥。要把握好改革措施出台的时机、步骤和力度，保持经济持续发展和社会大局和谐稳定。

正确处理改革发展稳定三者的关系，是20多年来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验。在全面建设小康社会的新阶段，正确处理改革发展稳定的关系，最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

要坚持以改革作为发展的基本动力，全面深化改革。我国初步建立的社会主义市场经济体制还不完善，现在发展处于关键时期，经济体制改革也仍处于攻坚阶段。深化改革和调整结构是解决经济社会发展中深层次矛盾的根本措施，但在推进过程中不仅过去长期积累的深层次矛盾会显现出来，而且还会出现新的矛盾和不稳定因素。为此，深化改革必须突出重点，分别轻重缓急，防止改革措施在时间上过于集中。改革措施要兼顾不同群体的利益，认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响，把握好改革出台的时机和节奏。还要重视建立补偿机制，对在深化改革中利益受损的群体，要通过一定形式给予补偿。

要坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想。历史经验证明，正确把握发展的速度至关重要。经济增长速度过低或者过高，都不利于深化改革，也不利于社会稳定。经济增长速度过低，既不利于充分利用现有资源的潜力，也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题。特别是我国现在面临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力，如果我国经济发展慢了，同发达国家的差距就会扩大，社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保证。另一方面，经济增长速度过高，超过现有资源的潜力，又会引起通货膨胀和价格大幅度上涨，同样也会造成经济和社会不稳定。这是我们今后要尽力避免的。

要坚持把稳定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。不断改善人民生活是正确处理改革发展稳定关系的重要结合点。要把就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。努力增加城乡居民收入，继续做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。坚持统筹兼顾，协调好改革发展进程中的各种利益关系。合理调整国民收入分配格局，切实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及人民群众切身利益的矛盾。坚决维护人民群众的合法权益，抓紧解决克扣和拖欠农民工工资、城镇房屋拆迁与农村土地征收征用中侵犯城镇居民和农民合法权益等问题。积极推进改革和结构调整，不断消除不利于社会稳定的体制和结构性原因。继续依法打击各种违法犯罪活动，深入开展反腐败斗争，进一步健全处理各种社会矛盾的工作机制，把不利于社会稳定的因素化解到最低程度，把问题解决在基层和萌芽状态。