“十四五”可再生能源规划落地：大规模、高消纳、市场化

国家将主要从五个方面完善价格形成机制：一是建立排污权有偿使用制度，加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。二是完善水利工程水价形成机制，深入开展农业水价综合改革试点。三是加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益，实行上下游价格调整联动机制。四是理顺能源价格机制，进一步推进天然气价格改革适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价完善可再生能源发电价格政策、燃煤发电机组环保电价政策。五是改进社会事业价格管理政策。除公立医疗、养老机构提供的基本服务外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。

众所周知，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，是取之不尽，用之不竭的能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。在近日举行的第二届清华大学“碳中和经济”论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军表示，可再生能源已成为新一轮能源革命和科技产业革命的主战场，发展可再生能源是减排不减生产力的重要支柱。

如此说来，我国大力实施可再生能源替代行动，这可能对能源产业产生哪些影响呢？

目前，国内规模化应用的新能源产业包括太阳能、风能、核能等，近年以来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，发电量稳步提升。但还是可能伴随能源危机。最近的一个例子就是今年全国性的高温，我国四川重庆地区分别出现了限电拉闸等情况。主要是因为天气干旱，四川本来就是以水力发电为主的一个城市，在全面高温的情况下，他们的电量也明显供应不足。

促进新能源产业高质量发展、促进电源端、储能端与需求端依市场规律高效匹配，实现以新能源为主体的新型电力系统供需平衡，好发挥新能源在能源保供增供方面的作用；要构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

总的来说，促进全产业链协同发展，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源，推动能源电子产业链供应链上下游协同发展，形成动态平衡的良性产业生态，避免产能过剩 。

积极发展新能源，加大新能源产业化的研究与开发力度，争取在发展新能源的世界竞赛中占据领先地位。

新能源是相对于现有以化石能源为主体的常规能源而言。新能源的概念一般是指通过新技术和新材料开发利用的能源，新能源常常又是可再生能源，主要包括：太阳能、风能、地热、生物质能、海洋能和氢能。新能源的特点是清洁，可再生。近年来，出于对化石能源枯竭的防范、解决本国化石能源资源不足问题以及环境保护的考虑，许多国家重视发展新能源和可再生能源。我国虽然化石能源资源较为丰富，但人均能源极低，而且化石能源的使用给环境和交通运输带来极大的破坏和压力，发展新能源的需求日益增长。改革开放以来，我国在新能源和可再生能源方面开展了较广泛的科研工作，虽然投资比重不大，但涉及的范围较广，特别是结合农村和边远地区的需要，进行了有针对性的应用推广，取得了较为实用的效果。但由于国家的支持力度不够，新能源的产业基础较为薄弱，经济效益比较低，产品的质量、标准化和系列化都有不少问题。目前，我国能源生产的新能源产品多属于小型级产品，如小型风力发电机，平板式太阳能热水器、太阳灶、单晶太阳电池、生物质气化炉、沼气配套设备，地热发电和潮汐电站设备。试制和小量生产的产品有：太阳能真空管集热器、多晶和非晶硅太阳电池、太阳能干燥器、10千瓦级风力发电机、小型波浪发电装置等。我国的新能源技术已有一定的基础，但要形成一个产业仍有相当长的路要走，国家对新能源的发展给予大力支持是非常必要的。（作者：中国社会科学院工业经济研究所 史丹）

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