国家旗有煤炭补贴政策发放对象

目前国家中央农业部对农村取暖补贴条款是没有的，但是在山西省阳泉有一个关于为城乡低保户和农村五保供养对象发放取暖补助的文件。阳泉市人民政府办公厅关于印发2015年全市低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案的通知各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：《2015年全市低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。阳泉市人民政府办公厅 2015年9月1日 2015年全市低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案为保障全市低收入农户冬季取暖，促进社会和谐发展，根据《山西省人民政府办公厅〈关于印发2015年全省低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴实施方案〉的通知》（晋政办发〔2015〕71号）精神，特制定本方案。一、补贴对象 2015年补贴对象按照《山西省人民政府办公厅印发关于低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》（晋政发〔2011〕26号）相关规定执行。二、补贴标准 2015年低收入农户冬季取暖期按每户300元的标准给予补贴。三、补贴方式县级财政部门依据批准的农户发放数和农户信用卡或存折等相关信息，通过“一卡（折）通”发放到低收入农户手中。四、补贴资金补贴资金由省级财政负担。省财政厅依据2014年底公安户籍农户数和补贴标准，测算安排预算资金下达到我市，由市财政分解下达到各县（区）。县（区）财政要安排必要的工作经费，保障此项工作开展，省财政给予适当补助。五、加强组织实施（一）市人民政府为全市低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作的责任主体，负责制定全市具体实施方案和操作办法；各县（区）人民政府为本县（区）低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作的责任主体，负责制定本县（区）具体实施方案和操作办法，明确相关部门的工作职责和分工，组织本县（区）开展好此项工作。（二）为低收入农户发放冬季取暖补贴资金，范围广，涉及千家万户，各县（区）人民政府要加大宣传力度，认真做好政策的宣传解释工作，使广大农户了解此项货币化补贴的有关政策。（三）各县（区）人民政府具体负责组织各乡（镇）政府和同级公安、民政、财政、农业及其扶贫开发部门依据各自职责做好相关工作。补贴发放工作按照“农户申报、村委会评议公示、乡（镇）政府审核公示、县（区）级人民政府批准实施”的基本流程，细化操作程序，公示发放对象，公开标准、程序和结果，确保发放工作公开、公平、公正。（四）各职能部门要协调配合，各司其职，各负其责，共同做好低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作。农业部门负责低收入农户的统计、上报工作；公安部门负责核实低收入农村居民户口情况，按照有关规定程序进行核查；民政部门会同农业部门负责对公示后有异议需要核实的低收入农户的家庭收入，按照规定程序进行核对；财政部门负责资金筹措和拨付工作。（五）补贴资金发放到位后，各县（区）人民政府要组织财政、农业等部门统计享受补贴的低收入农户和补贴资金发放情况等数据，于10月15日前联合上报市财政局、市农委。市财政局、市农委汇总全市数据，于10月底前联合上报省财政厅、省农业厅。（六）2015年货币化补贴发放工作结束后，各县（区）人民政府要组织财政、农业、煤炭等部门对2011年到2015年低收入农户冬季取暖用煤发放情况进行认真总结，并就今后低收入农户冬季取暖用煤补贴工作提出相关意见，形成书面总结报告，于10月15日分别报市财政局、市农委和市煤炭工业局。市财政局、市农委、市煤炭工业局汇总各县（区）情况后，于10月底分别上报省财政厅、省农业厅和省煤炭厅。（七）各级人民政府要责成有关部门加强对低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴工作的监督管理，确保补贴工作公开透明、公平公正，确保财政资金落实到位、专款专用，确保这项惠农富农政策落到实处。

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，省、市、县（市、区）三级国有及国有控股煤炭生产企业：

现将《关于供应低收入农户冬季取暖用煤的管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山西省人民政府

二○一一年八月三十日

关于供应低收入农户冬季取暖用煤的管理办法

第一条

为解决全省低收入农民群众冬季取暖问题，促进煤炭企业和农村协调发展，保护和改善生态环境，制定本办法。

第二条

本办法所称“低收入农户”指2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（4736×2）水平的农户。对符合条件的农户供应“1吨/户”冬季取暖用煤，从2011年起执行到2015年底。

第三条

全省供应低收入农户冬季取暖用煤实行供煤补贴的方式。运城市由省从省属五大煤炭集团公司调剂解决。其他市由各市人民政府根据全市低收入农户冬季取暖用煤需求在本市行政区域内统筹协调解决，要做好本市行政区域内富煤县（市、区）与贫煤县（市、区）低收入农户冬季取暖用煤供应的统筹调剂工作。自本办法下发前属地煤炭生产企业已签订村矿供煤协议，且标准高于本办法的，按原协议供应，低于1吨/户的按1吨/户供应。未签订村矿协议的，由各市人民政府从属地省、市、县(市、区)国有及国有控股煤炭生产企业统筹安排，国有控股煤炭生产企业按控股比例承担。具体办法由各市人民政府结合本市实际情况制定。

第四条

供应低收入农户冬季取暖用煤工作以县（市、区）为单位进行，具体办法由各县（市、区）人民政府按照省、市人民政府的管理办法和“因地制宜，公开透明，公平公正，利于落实，加强监督”的原则制定，要把好事办好，确保冬季取暖用煤真正落实到低收入农户。

第五条

省、市、县（市、区）属国有及国有控股煤炭生产企业（以下简称煤炭生产企业）均要认真履行社会责任，按照属地市、县（市、区）人民政府下达的农户供煤补贴计划，自觉做好煤炭供应工作，供给低收入农户的煤炭要保质、保量，不缺斤短两、不掺杂使假。

第六条

煤炭生产企业供应低收入农户冬季取暖用煤所供应的煤炭在财务核算时摊入成本，不计收入，免缴煤炭可持续发展基金。煤炭销售票管理部门对供应低收入农户冬季取暖用煤的煤炭要设计使用有明显标志的专用票据。承担铁路、公路煤炭运销管理的部门和单位要对供应低收入农户冬季取暖用煤煤炭的运输车辆开辟绿色通道，确保运输通畅。公路沿线的煤炭运销管理站点对这些车辆要及时验票放行，免收运销管理费、服务费等费用。

第七条

各级行政监察机关要加强对属地人民政府供应低收入农户冬季取暖用煤工作的监督检查，确保属地人民政府供应低收入农户冬季取暖用煤工作公开透明、公平公正，确保党和政府的此项惠农、惠民政策切实落到实处。

第八条

供应低收入农户冬季取暖用煤工作涉及煤炭、农业、财政、税务、国资、交通运输等部门和单位，各部门、各单位要根据本办法，在各自职能范围内协同做好供应低收入农户冬季取暖用煤工作。

第九条 本办法由省煤炭工业厅负责解释。

第十条 本办法自发布之日起实行。

法律依据：

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第二十四条国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。

第五十条各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十八条国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。

省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。

各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

1.2014年的生活用煤采取直接用货币补助的方式进行，具体办法为：采取“一折（卡）通”补助方式将补助资金直补到户，由各乡镇（街道）人民政府（办事处）根据县民政局审定的农村低保户（含五保户）名单为受助对象办理存折（卡），县财政局统一划拨补助金到民政局存入各乡镇受助对象存折（卡）。农村低保户、五保户根据市场价格自行采购生活用煤。

2.补助标准：农村低保户220元／户，五保户200元／户，按照县民政局核实的2014年织金县农村低保户、五保户情况，各乡镇（街道）享受低保总户数80601户，其中：农村低保户78489户，补助资金1726.758万元；五保户2112户，补助资金42.24万元。共计补助资金1768. 998万元

3.资金来源：农村低保户、五保户的生活用煤补助资金从县煤炭价格调节基金中解决。

4.各煤矿企业要从科学发展、构建和谐的高度充分认识保障农村低保户生活用煤的重要性，优先供应农村低保户生活用煤，绝不允许拒绝供应低保户生活用煤的现象发生。

1、 煤炉、煤球、很长时间以来被称为“取暖生产线”的两兄弟，也是千百年来北方地区冬季居民供暖的必需品。如今，通过“煤改电”工程，就是要替代燃煤，减少煤烟排放造成的环境污染。我们看到，北京市这几年花了大力气，推进了这项利国利民的好工程，也由此彻底改变了北京城千百年来居民冬季供暖的能源供应格局，这项工程可以说是划时代的好工程。

2、 由于国家对于“煤改电”补贴，采取先用后补的政策，这样就意味着，一个采暖季老百姓们需要先支付1万多元的电费，这对于每月仅靠400多元护林费和700多元低保费维持一家人生计来说，很难承担，但是补贴了以后就会相对轻松。

拓展资料

1、 而“煤改电”采暖改造工程，这项工程的本质意义，就是利用依靠电能驱动的清洁能源采暖设备来取代高能耗、高污染的燃煤锅炉。但是在北京市房山区霞云岭乡四马台村，直热式电取暖设备安装之后，取得的效果并不如人意。

2、 但越是好政策，越要有细致的落实方案，“煤改电”不是简单的消灭煤炉子，不是简单的设备更换，它是一项系统性的工程，这其中不仅有电网企业的线路改造、供热企业的用电价格，还应该有供暖设备的应用、维护、保养等等问题，环节多是这项工程最突出的特点。

3、 政府的好政策，百姓欢心鼓舞，但部分百姓的冬季供暖之苦，还是暴露出了煤改电工程中存在的一些瑕疵，部分地区是电改了，煤还在，这似乎和政策设计初衷，还有所差距。我们希望这项工程涉及的每一个环节，都能交出满意的答卷，真正实现“煤改电”工程的皆大欢喜。

按照政府补贴、用户自筹方式解决“煤改气”“煤改电”工程资金。政府补贴资金原则上以各县(市、区)人民政府为主，市政府根据各县(市、区)实际任务情况给予一定的资金支持。

(一)“煤改气”“煤改电”用户改造补贴。

对完成“煤改气”采暖改造的用户，市级资金给予一次性改造补贴2000元对完成“煤改电”采暖改造的用户，市级资金给予一次性改造补贴2000元，取暖季执行居民用户电采暖用电峰谷分时电价(峰段:8:00-20:00，电价0.497元谷段:20:00-次日8:00，电价0.2802元)。

各县(市、区)根据自身情况制定本行政区内“煤改气”“煤改电”改造补贴政策。

(二)其他清洁取暖方式改造补贴。

鼓励和支持采取太阳能等可再生能源和其他高效节能环保电采暖设备。对符合大气污染防治要求、环保部门认定的清洁取暖改造方式，市、县两级政府给予一定改造资金补助。

实施步骤

(一)制定方案阶段(6月10日前)。

市政府制定运城市冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案，各县(市、区)根据市级方案，在调查摸底的基础上，结合实际、因地制宜，制定本行政区具体行动方案。

(二)改造实施阶段(6月10日-10月15日)。

具体开展冬季取暖“煤改气”“煤改电”工作，要求在10月15日前完成改造任务，具备通气、通电条件。

(三)工程验收阶段(10月15日-10月31日)。

各县(市、区)人民政府对本行政区“煤改气”“煤改电”工程进行验收。市住建局、市经信委加大对验收工作的督促指导力度，市环保局组织第三方机构进行评估。市政府将对没有完成任务的县(市、区)依规严肃追究相关人员的责任。