朝鲜4月煤炭出口量降至零是因为制裁决议所致

不过是为了给国际社会看看罢了。这其实也体现了中国对朝鲜的复杂心理，一方面希望朝鲜能悬崖勒马停止核试验，一方面又不希望因为核试验而垮台，使中国失去缓冲区。这其实也是朝鲜底气的来源，中国出口确实是朝鲜一个重要的外汇来源，这只能使朝鲜肉疼，但还不至于伤筋动骨，朝鲜真正的命脉是中国每年的粮食援助和五十万吨的原油。因为朝鲜目前化肥普及率不高，所以土地的产出不高，不是每个国家都有大德鲁伊的。所以朝鲜国民目前还处于温饱线边缘。每年靠着中国援助的大批粮食才能勉强度日，这是朝鲜的民生命脉。第二个是朝鲜的工业和军事命脉，石油，由于国际社会的制裁与禁运。朝鲜自己本身又不产出石油，而现代的不论是民生的机器和军事装备都需要工业的血液石油。所以，中国每年支援的五十万吨石油就是朝鲜的工业与军事命脉。这两大命脉才是中国手里真正的杀手锏，如果看的中国什么时候动这两条线才是中国与朝鲜翻脸的预兆。这也是之前美国防长说在朝鲜问题上需要中国发挥更大的作用，就是这个原因。但是中国毕竟不想朝鲜拥核，毕竟这对中国也是一个威胁，所以当初在安理会投票的时候，中国是投了赞成票。就是希望能朝鲜能在核问题上面看到中国的决心。所以才投了赞成票。既然投了赞成票。自然要做些事情来给国际社会一个交代的。不过随着时间推移，中国的耐心可能被耗尽，然后采取更多的措施，具体就要看后续的报道了。

2日的制裁决议案是安理会针对朝鲜通过的第五次制裁决议，前四次分别针对朝鲜2006年第一次核试验、2009年第二次核试验、2012年发射远程导弹、2013年第三次核试验。

3日，韩国外交部部长尹炳世在韩国驻日内瓦代表部接受韩联社记者采访时说，此次决议是联合国史上最强有力的非军事制裁决议，“无论是实际意义还是象征意义都会给朝鲜政权带来不小的痛苦”。

那么，这次被韩国外长称为“联合国史上最强而有力”的制裁决议，究竟强在哪里呢？

赴朝船舶或无港可停

资料图片：2015年12月6日，韩国企业生产的矿泉水在朝鲜罗津港装船。

安理会此前通过的决议只是“建议”成员国履行决议内容，但此次决议要求所有成员国“必须履行”决议内容，把其作为会员国应尽的国际义务。决议还将朝鲜16个个人、12个实体和31艘朝鲜船运公司“远洋海运管理有限公司”所有的船舶列为制裁对象。被制裁的16人中包括4名高级军官，美国将冻结他们在美国管辖范围内的所有财产，并禁止美国公民与他们做生意。

在货物方面，制裁决议要求会员国对经由其陆路、海陆进出朝鲜的所有货物进行强制性全面调查，而此前通过的制裁决议只针对可能的违禁品进行调查。

制裁还禁止朝鲜疑似装载违禁品的飞机在联合国会员国领土起降、在会员国领空通行；禁止朝鲜疑似卷入违法活动的船舶进入成员国港口……

对以上制裁措施，韩联社进一步分析称，日本已经禁止经由朝鲜的船舶进入日本港口，而如果韩国也全面实施对朝制裁，且会员国都能积极执行决议，那驶往朝鲜的船只将“无港可停”。

大量对华出口被切断

制裁的大棒还挥向了朝鲜对华出口。

决议规定，除了民生目的以外，全面禁止会员国从朝鲜进口煤炭、铁、金、钒、钛、稀土等矿物资源。尽管矿产价格近年下跌，矿产出口仍然占到朝鲜对华出口总额（2.5亿美元）的53%，这项禁令无疑会给朝鲜经济造成重创。决议还禁止向朝鲜出口包括火箭燃料在内的航空燃料，朝鲜战斗机和民航机的运行会受到明显影响。

奢侈品休想进入朝境

金正恩夫人身侧放着名牌包包

在这次制裁中，还包括一些特别的物品，比如奢侈品。

2006年联合国通过的制裁决议中，奢侈品已经被列入制裁范围，而此次范围，进一步扩大，禁止向朝鲜出口的奢华品包括名表、雪地摩托、水上摩托艇、水晶玻璃和其他娱乐运动器材等。

为什么会禁运这些奢侈品？《纽约时报》的报道解释称，朝鲜领导人金正恩正是用这些物品来笼络人心，奖励其追随者。

制裁大棒挥向劳动党

而在金融方面，制裁决议首次将矛头对准了朝鲜政府和执政党，金正恩政府和劳动党“因涉及大规模杀伤性武器”而成为资产冻结的制裁对象。

制裁决议禁止朝鲜银行在联合国会员国新开设分行、事务所、代表处，并“命令”会员国在90天内关闭在朝鲜银行、停止所有银行交易关系。据此，联合国成员国的金融机构将不得在朝鲜境内开设分行、银行账户。朝鲜全境将与外资银行“绝缘”。

制裁决议还要求冻结与杀伤性武器相关的所有金融资产；除了以人道支援为目的的活动和外交官活动以外，会员国被要求冻结与朝鲜核武器和导弹项目相关公司和其他实体的所有资产。不同于以往以“建议”的形式出现，此次的金融禁令是会员国“必须履行”的义务。

《纽约时报》报道称，决议还要求会员国驱逐朝鲜涉嫌违法活动的外交人员；禁止朝鲜派遣“武术高手”去外国训练警察，美国曾指责朝鲜在乌干达从事这类活动。

一支枪都不能卖给朝鲜

制裁决议还要求对朝鲜实行全面武器禁运，之前允许向朝输出的小型武器和其他传统武器都被列入禁运之列。也就是说，即便是一支外国产的枪，今后也不能到朝鲜士兵手里。

同时，决议决定对朝鲜进行全面技术封锁，禁止成员国和朝鲜进行与导弹发射相关的所有技术合作；禁止成员国向朝鲜提供核武、导弹相关培训和训练项目，以阻止朝鲜以“和平利用太空”为口号从外国获取有形、无形技术……2日，美国总统奥巴马就《对朝制裁2270号决议》发表的讲话表示，他对国际社会针对朝鲜公然挑衅安理会决议所做出的坚定、一致、适当反应表示欢迎。

“国际社会用统一声音向平壤传达了一个信息：朝鲜必须放弃危险计划，并为其人民选择一条更好的道路。”奥巴马说。

外媒称中国是制裁“关键”

在安理会通过制裁朝鲜决议前，中国常驻联合国代表刘结一与美国常驻联合国代表鲍尔亲切交流

对于这次制裁，西方媒体反应不一。英国广播公司的报道注意到了大国之间微妙的分歧。报道称，美国和日本迫切希望立刻实施新决议，并努力使制裁范围尽可能大；而中国则明确表态：不愿采取可能危害朝鲜稳定和导致其经济崩溃的措施。

《纽约时报》认为，决议所包含的最严厉措施直接影响朝鲜维持其核武器项目所需资金、技术和其他资源。《华尔街日报》则分析，新制裁的效用主要取决于实施的程度，尤其是作为朝鲜盟友和主要贸易伙伴的中国。报道称，传闻中国的银行和贸易公司已中断和朝鲜的资金往来和矿物贸易，“但中国执行制裁的实际力度仍不清楚”。......

国家质检总局发布的2016年进出口商品质量安全白皮书中，披露了当年进口煤炭质量状况。白皮书显示，2016年，全系统共检验进口煤炭22270批次、重量19573.26万吨、货值96.62亿美元，同比分别增长7.56%、-7.79%、-24.81%。

环保项目不合格煤炭全部为朝鲜无烟煤，白皮书分析认为，其原因主要有：一是朝鲜经济相对封闭落后，对其本国无烟煤采取集中封闭式管理，与外界沟通有限，对中国的煤炭政策不够重视；二是朝鲜由于自身科技水平的局限性，对于本国的无烟煤出口环保项目检测能力不足（特别是微量元素汞），出口煤炭管理混乱，质量参差不齐。

白皮书介绍，我国进口煤炭来自19个国家和地区，主要进口国按重量排序依次为：澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、蒙古、俄罗斯、菲律宾和加拿大。去年不合格进口煤炭批次5113批次、重量5783.97万吨、货值30.56亿美元，同比分别增加41.24%、4.04%、-15.46%。批次、重量、货值不合格率分别为22.96%、29.56%、31.63%。

针对当前进口煤炭中出现的问题，白皮书指出，供给侧改革下，2016年国内煤炭行业强势去产能、压产量取得成效，国内煤炭市场出现结构性供需失衡，供不应求局面开始出现，煤炭进口量自2016年5月起激增，甚至有媒体称“中国煤炭去产能却养肥了印尼、澳洲、朝鲜、俄罗斯等国”。

对此，白皮书建议，检验检疫部门应在不违反国际TBT/SPS规则的前提下，加强对进口煤炭检验检疫措施的研究，以进一步巩固国家煤炭宏观调控的成果，为去产能腾出市场空间。通过开展更多的进口煤炭环境有害项目监测，为国家适时增加环保指标、适当提高要求提供充足的数据支持。

而根据近年工作情况来看，白皮书指出，一是检出不合格原因单一，全水分不合格占了绝大多数；二是即使检出不合格，国内买家也很难索赔成功。对此，白皮书认为，今后应将监管的重点向放射性、外来夹杂物和8项质量环保项目倾斜，而合同需要的其它项目检验由收发货人根据需要申请第三方检测机构实施，检验检疫部门对第三方检测机构实施监督管理。