港股煤炭股有哪些

暂时没有正式开采的。

中国能源巨头神华集团昨天（2014年4月7日）与蒙古方面签署了一条跨境铁路的建设协议。这条铁路虽然只有18公里，但它将把蒙古境内的世界最大未开采煤矿接入中国铁路网。这意味着神华集团对该煤矿10余年的追逐获得重要进展，也是中国煤企海外布局的重要一步。

甘其毛都-嘎舒苏海图铁路将连通蒙古塔本陶勒盖煤矿和中国包头

中蒙签署跨境铁路协议

嘎舒苏海图中蒙合资铁路公司协议7日在蒙古国首都乌兰巴托签署。两国将修建中国甘其毛都至蒙古国嘎舒苏海图18公里口岸铁路，世界最大的未开采塔本陶勒盖煤矿向中国出口将更为便捷。

合资公司由中国神华、蒙古国额尔德斯－塔本陶勒盖公司(ETT公司)、能源资源有限责任公司(ER公司)以及塔本陶勒盖公司(TT公司)共同出资，神华占49％，其他三家蒙古国公司占51％。2013年10月，两国签署谅解备忘录，6个月后协议得以签署。

额尔德斯－塔本陶勒盖公司负责人表示，这段铁路有助于降低煤炭运输成本，由现在的每吨8美元降至2美元。神华总裁凌文说，借助跨境铁路，蒙古国煤炭运往中国乃至亚太地区将更为快捷。

神华已追逐蒙古煤矿10余年

蒙古塔本陶勒盖煤矿被认为是世界最大的未开采煤矿，探明储量约64亿吨，主要为钢铁冶炼所需的焦煤。其距离中国边境约270公里，也是全球剩余不多的与中国邻近的大型优质焦煤资源之一。

中国神华集团对本陶勒盖煤矿开发权的竞争早在10多年前就已经开始，2011年，神华集团曾和俄罗斯、日韩等多方竞标蒙古国内的塔本陶勒盖煤矿项目西部Tsankhi区块开发权，不过因蒙古国内态度变化等原因，神华集团意愿落空。

此后，神华集团转而寻求与蒙古国内煤炭企业合作。中国煤炭工业协会官方网站2013年11月1日发布的消息显示，神华集团已经与蒙古国企业签署 (铁路建设项目)合作备忘录和促进煤炭贸易谅解备忘录。

与神华建立合作关系的3家蒙古企业即为前面提到的蒙古国额尔登塔本陶勒盖公司、能源资源有限责任公司以及塔本陶勒盖公司。

扩展资料

塔本陶勒盖煤矿，当今世界上最大的未开采煤矿，位于蒙古国，矿区煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度190米，共16层，该煤矿属优质炼焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上的紧缺煤种。初步探明的焦煤储量约为64亿吨，其中主焦煤18亿吨，动力煤46亿吨，价值高达3000多亿美元。

中国并不缺少煤炭资源，但由于炼焦的质量差别很大，尤其在优质焦煤这块，中国仍然依赖进口。长期以来，澳大利亚曾是中国的焦煤主要进口来源，2009年，澳大利亚所产焦煤高达中国进口焦煤市场的67%，随着蒙古国的煤炭开发力度加强，中国从该国的焦煤进口量也逐年加大。

蒙古是中国最大的焦煤进口来源国，中国去年前11个月从蒙古进口炼焦煤1677.8万吨，占同期总进口量的36%。中国焦煤每年消费5亿吨，2011年进口4465万吨，2012年前11个月4597万吨。陶勒盖主要项目还处在建设期，去年向中国出口的焦煤量约200万吨，所占比重并不大。

参考资料来源：塔本陶勒盖煤矿——百度百科

张照志

一、资源概况

阿勒泰地区煤炭资源主要分布在富蕴县南部,吉木乃县中部和青河县中部。已发现大型矿床3处,中型2处,小型6处,矿(化)点35处。查明上表煤炭资源储量8581.9万吨。截至2009年底,已上表各煤矿区资源储量规模及可动用储量小,且适于工业用煤。

2010年以来,通过地质勘查工作,在富蕴县卡姆斯特一带探明大型煤矿3处,中型煤矿2处,探明资源储量158亿吨以上,这些资源储量尚未上表。

阿勒泰地区煤炭资源不足,属于煤炭资源短缺的地区,但煤炭资源潜力较大。煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作相对滞后,截至2008年底,全地区煤炭资源探明储量10.26亿吨,主要集中在吉木乃、富蕴和青河县。煤炭探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。

二、开发利用现状

图1 阿勒泰地区1958~2011年原煤产量变化

目前,共有煤矿4家,生产规模为3万~9万吨/年,均属小型矿山,分别是:吉木乃县哈尔交煤矿、富蕴县扎河坝煤矿、富蕴县三巴斯套煤矿和青河县第一煤矿。2008年,4家煤矿有从业人员379人,年产原煤3.78万吨,煤炭主要用于发电和民用等。2008年,四家矿山共有从业人员379人,年产矿石量3.78万吨,同比下降33.6%工业总产值为641.14万元销售收入为573.14万元。可见,我区煤炭资源开发利用规模很小。2009年煤炭产量3.34万吨,2011年达到10.92万吨(图1)。1958年~2011年原煤累计产量仅为337.57万吨,可见,阿勒泰地区煤炭资源开发利用规模较小。

三、煤炭资源的勘查现状

我区的煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作滞后,阿地区累计查明煤炭资源储量10.23亿吨,探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,改善了我区煤炭资源的勘察水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒泰地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作,初步预计两煤田共获得煤炭资源量5.31亿吨。

2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,提升了我区煤炭资源的勘查水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒黍地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作。

截至2008年底,共颁发煤炭探矿权142个,其中福海68宗,富蕴69宗,吉木乃4宗,青河1宗,总面积3809.86平方公里。在142个探矿权中,风险投资62个,国家投资8个,自筹69个普查项目33个,预查项目108个。

在煤炭勘查方面,目前勘查队主要在富蕴、福海和吉木乃三个地区工作。其中富蕴-福海卡姆斯特一带的淮东煤田是新疆最好的成煤区之一,该区是新疆仅次于吐-哈成煤区的煤田富集区之一,在该区1000平方公里的范围内,外围探明储量达10亿吨,远景储量达20亿吨。目前,所有的探矿权除富蕴县协贝能科克北部煤矿预查和富蕴白板地煤矿普查项目没有到期外,其他探矿权均已到期。按照国家最新政策,2011年3月31日前全国暂停受理煤炭探矿权的申请。

四、存在问题

1.煤炭供需矛盾突出。我区属于煤炭缺乏地区,供给远远不能满足需求,每年需从外地大量购买。尽管近几年勘查工作不断加大,但是探明储量、开采条件等不能满足我区的工业发展需求。

由于我区特殊的地理位置和气候特点决定了我区的冬季供暖时间较长,每年供暖时间为180天,而供暖采用的燃料几乎全部用煤。

其次,我区电力供应中火电供应严重不足,在我区的27座电源中,火电仅有4座,总装机25.5兆瓦,占我区总装机量的17.5%,其他水电占81.8%,风力发电占0.7%。由于我区电力供应以径流式小水电为主,调节能力有限,而且枯水期长,造成水电供应不足,无法满足我区继续发展有色金属深加工及四大工业园区建设的用电需求,需要另外建设火电站来补充电力供给,这就更加大了我区的煤炭供给压力。

2.地区煤炭行业发展恰逢国家煤炭行业政策调整。近几年,我地区工业发展迅速,增加了用煤需求,正值我区煤炭行业快速发展时期,恰逢我国煤炭行业供过于求,行业政策调整。自从2006年下半年,国土资源部不断出台相关政策限制煤炭过量开采,用来保障我国煤炭工业的健康发展。首先,国土资源部于2007年2月下发《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》([2007]20号文),决定从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请,2009年3月国土资源部又下发通知,除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的可以设置煤炭探矿权外,全国暂停受理新的煤炭探矿权申请,暂停时间到2011年3月31日止国家发改委于2007年11月制定并执行《煤炭产业政策》,该政策严格了产业准入,并且根据各地区煤炭资源的储量、消费量以及社会发展的需求,将不同地区新建、改扩建矿井年产规模分别定为120万吨、30万吨、15万吨和9万吨,低于该规模的矿山不予审批。我区煤炭矿山属于国家规定的年产规模不低于30万吨的范围。这些政策的出台,约束了我区煤炭行业的发展,按照国家规定不能在设置探矿权。

3.地质勘查程度不够,家底不清。我区尽管是矿产资源十分丰富的地区,吸引了国内外众多的大型企业集团进行风险勘查,但是大多集中于金属矿床,而对煤炭资源的勘查程度则远远不足。另外我地区煤炭成矿区域广阔,煤炭成矿地质条件复杂,国家基础勘查投入不够,使得我区煤炭的地质勘查程度偏低,家底不清。同时,在目前我地区设立的142个探矿权中也存在着地勘单位承担的勘查项目过多,勘查面积很大,资金投入不足的现状,这直接导致了勘查工作质量不高,研究程度不够,影响了正常的我区煤炭勘查计划。

五、对策建议

1.加大勘查力度,进一步摸清家底。针对目前国家限制煤炭探矿权设置的现状,要根据我地区的特殊情况继续争取中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金加大对我地区煤炭资源的地质勘查程度,尽快摸清我地区煤炭资源的储量,摸清家底,然后根据煤炭储存条件制定综合利用开发方案和行业发展规划。

2.积极发挥我地区口岸优势,利用邻国资源。地区与周边3个国家接壤,拥有4个对外口岸,这一独特的地理位置优势有利于地区区发展对外贸易和利用邻国的资源。与我地区相邻的俄罗斯煤炭探明储量占世界探明储量的12%,居世界第三位,其中与我地区相邻的西伯利亚联邦区境内煤的储量占全俄的80%,阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区煤炭总储量约8500万吨,预测资源量在13亿~17亿吨哈萨克斯坦煤炭资源也十分丰富,据我国其境内吉木乃口岸只有60公里的东哈萨克斯坦州的斋桑县已发现储量达亿吨以上的露天煤矿,与我国相邻的卡拉干达州煤炭储量储量超过80亿吨,占哈萨克斯坦内总储量的30%蒙古目前已发现和评价过的煤矿有200个之多,资源量约为500亿吨。与中国相邻的蒙古境内的戈壁阿尔泰省、乌布苏省也拥有丰富的煤炭资源,其中乌布苏省已发现的煤矿有5个,产煤地区11处。

周边国家的丰富煤炭资源加上我区的口岸优势,有利于填补我区煤炭资源不足的现状,有利于促进我区经济的发展。

3.争取国家政策支持,扶植煤炭企业发展。针对国家最近几年出台种种政策限制煤炭行业扩大产能的现状,我地区应该根据自身实际情况,向国家和自治区争取政策支持,扶持煤炭企业的发展,培养或引进技术先进、实力雄厚的煤炭企业集团。

4.加强安全生产监督,监管。煤炭是经济发展不可缺少的资源,同时要注意在煤炭生产过程中的安全生产监督和监管。在以后新建煤矿建设项目中,要监管煤矿严格按照国家规定的各项安全生产设计指标建设矿山,并要定期审查。对不具备安全生产条件的矿井要依法组织实施关闭。

5.整顿矿业秩序,培养大型矿业集团。针对目前国家在煤炭行业整顿矿业秩序的方针要求和我地区矿业权分散、矿山规模小的特点,政府应该鼓励矿山企业兼并重组,规范产业准人和开发秩序,组建大型煤炭企业,防止矿山在今后国家政策调整时被关闭的风险。

6.加强环境保护,防止生态环境破坏。我地区煤炭资源多集中在额尔齐斯河以南地区,该区域地形地貌复杂,有草原、戈壁滩,有些地区植被覆盖率较低、生态环境比较脆弱。而煤炭在开采、运输和燃烧的过程中会带来破坏地表、污染水源、排放烟尘等环境破坏。当地环保部门要依法履行职责,加强对煤矿建设和生产过程中的环境监督管理。充分考虑煤炭开采对生态环境带来的影响,采取积极的保护措施。同时矿山企业要严格根据《阿勒泰地区矿山地质环境治理恢复保证金制度》的要求,要按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁治理、谁受益”的原则,积极开展生态环境和水资源的保护,加强对废弃物和采煤沉陷区的治理,防止环境污染和生态破坏。

参考文献(略)

我国拒绝了蒙古的求援，原因有两个，一个是蒙古对我国出口的物资价格比国际价格还要高很多，第二个原因是我国国内的煤炭市场已经饱和，没有理由再去购买他们国家的煤炭。

蒙古国，从元朝起蒙古就是我国的一部分，在清朝的时候，库伦活佛明确作出归顺，蒙古也被纳入清朝版图，在清朝末期，外蒙趁乱宣布独立，我国当时无暇顾及才默认了蒙古的独立地位。

1、思路清奇的蒙古国

蒙古独立之后经济发展的相当缓慢，虽然蒙古地处内陆，但是它的自然资源可并不匮乏。本来这应该是蒙古国发展经济的良好基础，但是蒙古国并没有这样做，这实在有些匪夷所思，有蒙古网友说过这样一句发人深省的话“我们不开发自己的资源叫做敛财，物以稀为贵，等这些资源在世界其它地区逐渐消失时，蒙古就是最有钱的国家！”好吧，这个逻辑真的有点逗，等世界资源没有的时候，蒙古有力量保护住自己家的这点东西吗？我不禁想使劲摇一摇这位蒙古网友，“兄弟醒醒！天亮了！起来干活吧！”

2、真实的原因

其实这话就是个笑话，我们就不要当真了，但是为什么他们不开发自己的资源呢？由于我们和蒙古的渊源极深，虽然蒙古独立，但是我们一直把他当作自己的好兄弟，有什么困难都伸手援助，这可真的是惯坏了蒙古兄弟，他们不但不感激，还觉得挺应该，还越来越得寸进尺，看着我国经济发展越来越快，他们把出口给我们国家的物资涨了几倍的价格卖给我们，而且他们觉得是因为我国不进口他们的高价物资，才造成他们国内通货膨胀，让我国把他们的煤炭都给购买了！对于这种不懂感恩的国家，不拒绝还留着过年吗？

3、要饭还嫌馊

其实蒙古闹独立就比较鸡贼，他们是趁着我国国内局势不稳定钻空子，我国建国之后还把蒙古当作自己的兄弟，毕竟和别的国家不同，内蒙外蒙都是蒙古族，有困难援助真的是尽心尽力，谁知道他们思路有点混乱，不知道什么叫感恩，觉得我们帮他是应该的。习惯了伸手接受援助，从来不知道思考一下这里的危机，却因为我国的经济发展快而提高价格，也不知道这是谁给他们的勇气！果然是内陆人，挺有想法的。竟然还把出口给我们的物资涨价买给我们，觉得我们应该购买！这也太不符合常理了！

我们有句老话就是专门说这种人的，“要饭还嫌馊”！蒙古就特别形象地展示了什么叫贪婪！什么叫厚颜无耻！我们拒绝就是因为看清了他们的真面目，不愿再做他们肆意宰割的肥羊，毕竟谁也不是傻子，不要把善良当作欺负人的理由，不知道适可而止，也就只能自尝苦果了！真是俗话说得好，早知今日何必当初，咎由自取！

有。

有污染空气隐患。蒙古煤氟含量超标频频爆出，其在燃烧时会伴随着大量的浓烟产生。蒙古煤的特点是低硫低灰易洗选。

蒙古煤炭发展概况简介蒙古被称为煤矿业的沙特阿拉伯。蒙古是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一。

蒙古国有焦煤企业塔本陶勒盖公司CEO亚西尔·巴苏里昨天表示，已从11日起停止对中国的煤炭出口。该公司拥有世界最大的焦煤矿，基本掌握了蒙古对华的焦煤出口。作为中国最大的焦煤进口来源国，蒙古发生的该事件势必会对我国焦煤市场造成较大影响。

按照巴苏里的说法，塔本陶勒盖公司遇到了资金困境，无力支付今年的煤炭仓储费用，因此停止了煤炭出口。实际上，停止出口的本质意图在于加价。以该公司向中国铝业出口的焦煤为例，目前的合约价为53美元/吨，但仅仅把焦煤运到口岸就需要61美元/吨的成本。巴苏里表示，蒙古国政府将出面开展谈判，现行的合约必须得到修正。

2012年前11个月，中国从蒙古进口了1680万吨焦煤，占焦煤进口总量的三分之一以上。短期内供给的急速下降将打破供需平衡，推升国内价格。即使未来蒙古恢复出口，价格也将大幅提高。

焦煤生产企业中，冀中能源已经连续两次上调出厂价格，同类公司还有西山煤电、盘江股份等。另外，作为焦煤的下游，若焦炭价格出现“水涨船高”，拥有强大股东背景的山西焦化由于成本较低，也将分享行业重估收益。

伊泰集团

内蒙古汇能煤电集团有限公司

内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司

内蒙古蒙泰煤电集团有限公司

国电内蒙古平庄煤业(集团)有限责任公司

内蒙古满世煤炭运销有限责任公司

神华神东煤炭集团有限责任公司

内蒙古霍林河煤业集团公司

内蒙古庆华集团

内蒙古西蒙集团公司

内蒙古铁鑫煤化集团有限公司

扎赉诺尔煤业有限责任公司

神华包头矿业有限责任公司

神华准格尔能源有限责任公司

神华集团金烽煤炭有限责任公司

神华乌海能源有限责任公司

神东天隆集团有限责任公司

内蒙古煤田地质局

鄂尔多斯市乌兰煤炭集团有限责任公司

内蒙古蒙发能源投资集团

神华集团万利煤业集团公司

内蒙古大雁矿业集团有限责任公司

内蒙古特弘煤电集团有限责任公司

神华宝日希勒能源有限公司

内蒙古集通铁路有限责任公司神通煤炭分公司

内蒙古太西煤集团股份有限公司

内蒙古晨宏力煤炭集团

内蒙古牙克石五九煤炭实业有限责任公司

内蒙古如意实业股份有限公司

内蒙古煤炭供销总公司

内蒙古聚祥煤业集团有限公司

科左后旗金宝屯煤矿

扎鲁特旗鲁霍煤炭有限责任公司

鄂尔多斯市东源煤电集团

西乌珠穆沁旗露天矿业有限公司

内蒙古星光煤炭集团有限责任公司

鄂尔多斯市大源煤炭有限责任公司

鄂尔多斯市东辰煤炭集团有限责任公司

准格尔旗聚能煤炭有限责任公司

霍林郭勒市源源能源有限责任公司

伊旗呼氏煤炭有限公司

阿左旗黎明有限责任公司

神华北电胜利能源有限公司

准格尔旗准联煤炭有限责任公司

乌海市温明矿业有限责任公司

阿拉善盟天荣煤炭有限责任公司

赤峰市元宝山区建昌营煤矿

准格尔旗蒙南煤炭有限责任公司

阿勒泰地区矿业经济的发展需要加强与周边国家地区的合作，在合理利用本区资源的同时，实现与周边国家资源的优势互补。

着眼于 “两个市场，两种资源”，充分利用区域间的国际合作机制，把开发利用境外矿产资源与发展区域经济合作紧密结合起来，以地区重点口岸和奎北铁路为依托，围绕特区建设提出的目标，即: 地区矿业工业园区建设为有色、稀有金属、特色非金属深加工基地，富蕴矿业工业园区建设为黑色、稀有金属深加工基地，哈巴河建设为有色金属深加工基地，吉木乃建设为能源基地的目标，以石油、天然气、煤炭等能源矿产和铜、镍、铅、锌、钼、钨、铬、锰、金、磷等固体矿产为重点，加快周边地区矿产资源引进、开发和利用进程，全面提升与周边国家矿业合作层次和水平，努力将本地区打造成新疆开发和利用俄、哈、蒙等国矿产资源的重要基地。

一、政府引导

资源的相互利用是在各国政府达成共识的基础上完成的，自治区与地方政府要充分利用与周边国家相邻的区位优势，加强与周边国家相邻地区的合作，了解和研究其矿业发展需求，充分利用这一优势条件，发展边境贸易，对矿产品进口企业给予进口和其他方面的税收优惠，以促进企业开发利用邻国资源。因此，应充分发挥政府的引导和主导作用。一是加强政府间对话，利用已成立的中俄哈蒙区域合作国际协调委员会，定期召开阿尔泰区域科技合作发展国际研讨会，沟通情况，增强互信，为促进双方经贸合作创造友好氛围。二是加强与周边国家矿业部门的联系，推进矿业领域交流与合作。三是以乌洽会、“四国六方”科技经贸合作论坛为契机，定期与不定期举办双边或多边矿业投资合作、项目洽谈、研讨交流等活动。四是积极推进与周边国家和地区的通航及通关，改善双边交通状况。

为了加强与周边国家的贸易往来，由政府出面可以加强以下方面的讨论研究。

( 一) 积极争取国家及自治区海外风险勘查基金投入

位于我国境内的阿尔泰山成矿带是国家 16 个重点金属找矿带之一，勘查开发正向纵深发展，与此相邻的蒙古西部及周边国家的接壤地带，也应列为国家海外风险勘查基金投资的重点地区，引导国内企业进入该地区勘查开发矿产资源，并促进横向交流与对比，实现在阿勒泰地区找矿的新突破。

( 二) 基础设施建设

2009 年 6 月阿勒泰地区政府代表团参观考察了蒙古科布多、巴彦乌列盖两省，在双方相互交流的基础上，要进一步加强基础设施建设的投入，如道路、电力及口岸建设等，从根本上改善与周边国交流合作的 “硬件”条件。

“四国六方”合作在交通运输领域尤为迫切，合作目标是逐步建立起与经济贸易、资源开发、旅游发展等相适应的公路、铁路和航空为主要方式的区域交通运输网络。现已形成了的中国—蒙古—俄罗斯—哈萨克斯坦—中国的环状陆路交通，但蒙古段路况较差，为了推进 “四国六方”的合作，需交通运输管理协调，对较差路段进行改建和改造，提高环状陆路交通通道的运力和效率。加强岸开放和通道建设的论证，目前中俄还没有直接的通道，使得开通中俄喀纳斯口岸提上议程。加强红山嘴口岸建设力度，中蒙红山嘴口岸是阿勒泰地区直接通往蒙古巴彦乌列盖省的唯一通道，也是当前中国西部距俄罗斯最近的一个口岸，发展前景广阔，但仓储设备建设、开关时间、沿途环境保护、检验检疫等方面严重不足，而使其作用发挥受到限制，因此，红山嘴口岸建设对于矿业特区发展至关重要。

同时，蒙古政府加大了对西部经济区基础设施建设力度，一是加大蒙中雅仁特口岸和蒙俄察干努尔口岸建设，现在这两个口岸，旅检厅、货检厅等功能齐全，极大地提高了口岸通关能力。二是改善科布多、巴彦乌列盖两省交通状况。科布多省的机场扩建将于 2010 年完成，届时蒙方还将考虑向新疆乌鲁木齐市和阿勒泰地区通航事宜。三是努力改善两省进出的道路状况，现已完成塔克什肯口岸—布尔干县 45 km，巴彦乌列盖通往察干努尔口岸35 km ( 全程 94 km) 的沥青路建设。

( 三) 建立长效交流机制

通过中、俄、哈、蒙在阿尔泰区域开展跨国科技合作，逐渐提高了阿尔泰区域的知名度，也会引起国际社会和中、俄、哈、蒙四国政府及有关专家对这一区域可持续发展问题的关注，这有利于为阿尔泰区域多国科技经济合作的深入发展营造更宽松的环境，提供更广阔的空间。

坚持对外合作中企业的主体地位。“政府搭台，企业唱戏”是推进对内对外合作的一项基本经验，必须毫不动摇地加以坚持。由于企业的作用得以充分发挥，阿勒泰地区2007 年 5 ～ 6 月两次由政府带队、企业为主组团访问东哈萨克斯坦州和科布多、巴彦乌列盖省取得良好效果，也进一步证实了这一点。为推进阿勒泰地区与蒙古西部的矿业合作，应由政府牵头协调，组织企业在蒙古西部两省组建矿业公司或代表处、办事处等，及时了解蒙古矿业发展动态、矿权市场及政策信息，指导企业与蒙方开展多层次、宽领域合作。

( 四) 生态环境保护与建设

在当代，环境保护已成为各国的共同纲领。阿尔泰山系是当今世界不多的具有相当规模的寒温带山系生物圈和自然景观区，对其保护具有世界性的意义。在资源开发和工业化过程中，应努力把对环境的破坏和工业污染减少到最低程度，在尚未遭到明显破坏之前，需要四国在该区域采取共同政策和措施，确保该区域的自然环境和生物多样性的可持续发展。

基于阿勒泰区域生态环境的整体性，生态环境领域的合作首先要制定共同遵守的原则和措施，明确可持续发展的原则，通过政府间的协商和协调解决重大环境问题，强化环境合作和环境技术应用的公益性推广，在政府的主导下，建立民众参与生态环境保护的机制。

建立跨境自然保护区，在跨境自然保护区内，应为跨境生物群体的保护提供充分的条件，保持生物生存所需要的生态系统。制定环境保护建设的中长期规划和四国共同遵守的环保政策，其中包括自然保护区的建设和管理、生态资源的开发利用、环境保护的科技合作和交流等。对重大生态环境合作项目立项评估，并对实施进行协调和监督。地方政府要加强指导，使生态环境的国际合作项目与国内生态环境保护行动有机结合。

二、人才交流

科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈，是科技的竞争，也是人才的竞争，即人才数量和质量的竞争。应加大培养人才、吸引人才的力度，加强国际人才的交流合作以增强本国的竞争力，促进矿业的交流合作。

“四国六方”的合作，很大程度上取决于人员的交流与培训， “四国六方”应加强合作，建立健全合作机制， “四国六方”政府部门可通过协议，为他们创造比目前更便捷、更宽松的环境条件，比如为人员交流与培训提供出入境便利条件，采取措施，为外籍人员提供安全保证对于政策鼓励的人员流动，接受国应适当延长其居住期在力所能及的条件下，为留学生、研究生提供导向性的助学金，也可在政府协议的前提下进行研究生和留学生的对等互换等。

目前，四国每年都有留学生相互在对方国家学习，也组织国际少年夏令营活动，为交流合作创造了良好的机会。但从近几年情况看，与阿勒泰地区周边各国的人员交流主要限于商务人员和政务人员交流，人才培训交流很少。

( 一) 加强官方组织的人才交流

通过签订科技合作、经济合作的协议加强人才交流，在政府资助下加强特区内与周边国家的人才培训，以互派方式加强专家与学者的交流，支持多种形式的政府官员、专家的考察或讲学等。

( 二) 加强地方人才的培养

建议新疆维吾尔自治区给予矿业特区特殊优惠，在提供必要经费和安全保证的条件下，由矿业特区建设委员会每年选拔地方上有专业基础的人员去俄、哈、蒙 3 国交流学习，加强对专业翻译等方面人才的培养。针对阿勒泰地区周边国家官方语言为蒙古语、俄语、哈萨克语，而且相互渗透较深的特点 应加强对这三种语言专业人才的培养，并倡导对其文化、思想和民俗的研究，为推动在矿业和其他领域的广泛合作奠定基础。

三、信息共享

信息是当今社会的重要战略资源，经济信息化已成为世界生产力发展的基本趋势。信息也是矿业特区与周边国家交流合作的基础。通过多种形式的交流平台，为资源的合理利用提供机会，信息交流的主要形式包括代表团互访、考察调研、专题会议、网上通信等方式。

( 一) 建立资源信息系统

信息系统由信息源、通信平台和应用信息服务组成，可以提供经济、科技、文化和法律等方面的信息资源，完成各种信息处理、传输、交换和分配，通过提供信息服务把社会机构、政府部门、商业企业等联系起来，形成成为数字世界新秩序的公共网络，实现资源共享。目前要进一步加强建立阿勒泰矿业特区资源信息系统，丰富信息的内容，保证可以为各种用户提供服务，为各国资源合作创建良好的条件。

( 二) 建立资源信息网

为构建现代区域信息系统，应建立阿尔泰区域信息资源与服务平台，由于工程任务艰巨，需要成立代表六方地方政府的跨国信息协调机构，在政府的层次上进行整体规划、统筹布局和政策引导。在统一标准的原则下，实现区域内各地区信息网络和系统的链接，建立区域平台和个地区信息中心合作、优势集成和共建共享的运行机制，设有矿业发展形势、供需形势、人才交流、论文专栏等信息，实现信息资源共享。并且要保证数据库、信息系统、信息网的安全以及科技信息的保密。

四、加强合作研究

加强对阿勒泰地区周边国家资源可利用性研究工作。对于周边国家资源利用问题，阿勒泰地区也在历次对周边国家的考察报告中有过一些零散的叙述，存在资料不系统，连续性、现势性不强等问题。建议地区向国家、自治区等相关部门申请软科学课题，或者阿勒泰地区立项，委托科研院所、高校等，对周边国家农业、渔业、林业、畜牧业、矿产资源等资源的可利用性进行系统深入研究。切实解决操作层面资源可利用问题，为打造环阿尔泰经济区域中心奠定基础。

五、周边国家资源的合理利用

( 一) 优先加强与蒙古的矿业合作

蒙古矿产资源丰富，且正处于开发的阶段，中国在蒙投资的矿种主要有金、铅、锌、铁矿石、煤和石油，新疆近年来也有一些企业，如蒙古能源 ( 香港) 有限公司新疆凯禹源矿业公司等到蒙古西部从事煤炭和固体矿产开发。地区目前有 3 家企业在蒙古西部科布多、巴彦乌列盖、乌布苏 3 省开发当地矿产资源，运营情况良好。

从目前需求看，蒙古特别是蒙古西部区域的铜、铅、锌、黄金、铀、萤石、磷和煤炭、石油、天然气以及一些建筑材料，黑色金属矿产都可以成为双方合作的重点。近期应抓好蒙古西部地区煤炭、焦炭和铜、铅、锌等有色金属及金等贵金属的开发利用工作，并积极开展开发当地油气资源前期准备工作，加强与对方政府有关部门和企业的联系，加快合作进程，争取在较短时间内取得较大突破。

( 二) 重点开拓哈萨克斯坦矿业市场

哈萨克斯坦是世界上极具矿业开发潜力的国家，也是中国西部的近邻。从目前资源需求看，与哈萨克斯坦开展矿业合作的重点，应选择国内短缺、本地区相对缺乏的矿种，如铜、铬、钨、铀、锰、磷、钾盐等。近期积极做好阿克托别州铬铁矿的引进工作，为新兴铸管集团落地发展铁资源深加工提供资源保障。还要积极做好与相邻 3 地区的铜、铅、锌、钼等有色金属和铁、锰等黑色金属及磷矿引进工作，通过深层次合作，改变目前单纯进口矿产品的合作形式，努力促其成为地区矿产品深加工的资源供应地或资源后备基地。

( 三) 积极拓展与俄罗斯的矿业合作

俄罗斯是世界上矿产资源最为丰富的国家之一，开发潜力巨大。目前，西伯利亚联邦区各州、边疆区都把开发利用矿产资源确定为重点发展产业，向外国投资者提供了准确可靠的信息，提供自然条件较好的矿山、油气田，向外国投资者租让。这些措施都为我们进入西伯利亚地区开发利用资源提供了先决条件。

当前发展形势来看，开展合作的重点应选择西西伯利亚经济区的阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国、新西伯利亚州，并逐步扩大到远东地区以及其他地区。确定合作领域，如石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜、铅、锌、钾盐等，为特区深加工提供资源保障。2009 年10 月，中俄两国正式签订了天然气贸易协议，中俄天然气管道将于 2011 年开工建设，其中西线从阿勒泰入境，年输气量 400 亿 m3。届时，伴行公路和喀纳斯口岸将随着加快建设，为矿业特区利用 “两个市场，两种资源”创造了更加优越的环境。

蒙古草原辽阔，畜牧业是国民经济的基础。矿产资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、铁和煤等80多种矿产，其中煤蕴藏量约500－1520亿吨，萤石蕴藏量约800万吨、铁20亿吨、磷2亿吨、铜800万吨、钼24万吨、锌6万吨、金3000吨、银7000吨、石油15亿桶。额尔登特铜钼矿已列入世界十大铜钼矿之一，居亚洲之首。森林面积为1830万公顷，全国森林覆盖率为8. 2％，木材蓄积量为12亿立方米。水蕴藏量为60亿立方米。畜牧业是传统的经济部门，是国民经济的基础。工业以轻工、食品、采矿和燃料动力工业为主。主要旅游点有哈尔和林古都、库苏古尔湖、特列尔吉旅游渡假胜地、南戈壁、东戈壁和阿尔泰狩猎区等。出口产品主要有铜钼精矿，羊毛、山羊绒、皮张、地毯和其他畜产品等；进口商品主要有机器设备、燃料油和日用品等。

中国公司独揽外资石油

目前在蒙古矿业领域投资的中国公司有近30家。在谈到蒙古的矿产资源时，中国冶金地质勘察工程总局山东局蒙古“正元”有限责任公司总经理郝献晟认为，蒙古在有色金属方面小而富的地表矿较多，单就开采的角度来看，前景还是看好的。

中蒙之间最大的合资项目是位于蒙古苏赫巴托省的图木尔廷敖包锌矿，此矿由中国有色金属建设股份有限公司负责兴建。该公司驻蒙古总代表古尔班对《国际先驱导报》记者介绍，图木尔廷敖包锌矿计划投资为3800万美元，开采年限为27年，预计年创利1800万-2000万美元。

此间媒体曾报道，蒙古的石油储量为60亿桶。 今年4月1日以前，有两家外国石油公司在蒙古勘探和开采石油，一家是上述SOCO公司，另一家是中国石化集团胜利油田东胜公司。去年蒙古的原油产量为3万吨左右，其中，SOCO公司开采2万吨，中国东胜公司开采近1万吨。东胜石油(蒙古)有限公司经理王春田对《国际先驱导报》记者介绍，东胜公司在未来的2-3年之后，可实现年产原油10万吨。在近两年蒙古国政府评定的最佳外国投资企业中，东胜石油(蒙古)有限公司榜上有名。

现在，在蒙古石油领域的两家外国公司均是中国公司。

不要迷信资料

“国内有人过来向当地一个老华侨买了个许可证。到矿区挖出老华侨事先埋在那里的金矿石回国化验，就花了几百万买下了。结果全赔了。”这是记者在蒙古听说的一个真实故事。到蒙古从事资源开发必须清楚，风险和机遇并存。

第一、找矿难。蒙古的许多矿没有详细的勘探资料，因为由前苏联专家勘探的一些矿的详细资料都保存在俄罗斯。而矿主提供的资料往往不全且有水分。

第二、缺水。蒙古属于贫水的国家。即使有矿，但没有水，矿也无法开采的。特别是，有些矿区的水文资料是30-40年以前的，而这些年来，地下水大量减少。原有的水文资料已经失效。

第三、基础设施差。蒙古的铁路运力十分有限，所以，对于开采低附加值的矿种，假如矿石开出来运不出去，还不如不开。

第四、政策和人为因素。从矿山管理部门申请到勘探或开采许可证也不一定能够顺利进行勘探或开采。因为根据相关规定，蒙古各省有权随时将辖区内的任何区域作为“特殊用地”加以保护。

蒙古国邀请中国联合开发蒙古境内石油

据凤凰卫视7月7日报道，正在北京访问的蒙古总统巴嘎班迪7月6日透露，蒙古政府已邀请中国联合开发其境内的石油资源，同时亦向北京寻求财政援助，后者则同意提供一笔人民币5000万元的援助。

巴嘎班迪说，他前日会见中国国家主席胡锦涛之后，代表团中的政府部门主要有关官员，便向中方表达了希望中国协助蒙古开发自然资源的愿望，包括中国亟需的石油，但他没有透露任何细节。

冷战年代蒙古在前苏联的控制下，与中国的关系一直比较紧张，直到1990年实行政治和经济改革之后才迅速改善。如今中国是蒙古的最大贸易伙伴和投资来源，去年双边贸易达四亿四千万美元，比2002年增长两成一。

中国经济的飞速发展使能源短缺的问题日益严重，中央政府在加快开发近海大陆架石油的同时，近年来四出寻求新的原油来源，尤其是俄罗斯和蒙古这样的邻国，因为陆路输送原油要比海运安全。

国家主席胡锦涛前日会见巴嘎班迪时强调：“中蒙两国在能源勘探和基础设施建设方面的合作应该优先发展。”双方还讨论了蒙古向中国出口煤炭及在金融、铁矿开采和旅游的合作。

1、蒙煤质量是比较好的，蒙煤燃烧的时间长，而且蒙煤大部分都是年龄较轻的，形成期短煤层浅，露天开采成本低一些。

2、蒙煤特指出产于内蒙古地区的煤炭，蒙煤具有灰分低、挥发分高、着火点低、发热量大和易燃烧等优点，也具有含水量高的缺点，蒙煤的这个缺点严重制约着蒙煤的 开发利用