再推近8000亿欧元可再生能源战略，欧盟这盘棋怎么下

younsky 朋友 告诉我你邮箱 miyuetianya@163.com

我给你传份附件：欧盟第七研发框架计划首轮招标清单

一、欧盟第七研发框架计划的总体内容

第七框架计划支持经过筛选的优先领域，致力于欧盟占领或保持世界某些领域的领先地位。它由四个专项计划和一个核研究特殊计划组成：

（一）合作计划（Cooperation）：324.13亿欧元

合作计划共划分为十大主题研究领域：

1、健康 (Health)

① 用于人类健康的生物技术、基因方法和医疗技术；

② 用于人类健康的疑难病研究；

③ 优化欧洲公民的医保服务；

2、食品、农业和生物技术(Food, agriculture, biotechnology)

① 土壤、森林和水产环境的生物源可持续生产和管理；

② 相关战略、政策和法规的执行手段，支持以生物经济为基础的欧洲知识；

③ 以食品链的完善和管理（“从餐叉到农场”）为主题的研究：食品、健康和舒适；

④ 用于可持续的非食品产品和工艺的生命科学和生物技术；

3、信息通讯技术(Information and communication technologies)

① 网络和服务设施的稳定性和安全性

② 电子系统及部件的性能和可靠性

③ 人性化的信息通讯系统

④ 数码内容的管理

4、纳米科学、纳米技术、材料和新制造技术(Nanosciences, Nanotechnologies, Materials and new Production Technologies)

① 纳米科学、纳米技术

② 材料

③ 新产品

④ 用于应用工业的技术集成

5、能源(Energy）

① 氢和燃料电池技术

② 再生发电技术

③ 再生燃料生产技术

④ 用于加热和加冷的再生能源技术

⑤ 二氧化碳的捕捉和零排放的发电技术

⑥ 清洁煤技术

⑦ 智能网络

⑧ 能源的有效性和节省

⑨ 能源政策制定的认知

6、环境，包括气候变化(Environment, including climate change)

① 气候变化、污染和风险

② 资源可持续管理

③ 环境技术

④ 地球观测和评估手段

7、交通，包括航空(Transport ,including aeronautics)

① 航空和航天交通

② 地面交通（铁路、公路和水路）

③ 支持欧洲全球卫星导航系统——伽利略系统(Galileo)和导航定时服务、卫星导航的有效应用(EGNOS)

8、社会经济学和人文科学(Socio-economic Sciences and the Humanities)

① 知识社会中的增长、就业和竞争

② 欧洲前景中以经济、社会和环境为目标的综合策略

③ 社会及相关方面的大趋势

④ 欧洲区域（贸易、移民、贫困、危机等）

⑤ 欧盟公民（参与政治、公民与权利、民主与责任、媒体、文化多元性与宗教等）

⑥ 社会经济指标和科技指标

⑦ 未来行动

9、空间(Space )

① 用于欧洲社会的空间技术应用

② 空间开发

③ 加强空间基地的研究与技术开发

10、安全(Security )

① 公民安全

② 基础设施和公用品的安全

③ 智能监测和边境安全

④ 应急安全措施的建立

⑤ 安全系统的集成、互联、互操作

⑥ 安全与社会

⑦ 安全研究的协调和组织机构

（二）原始创新计划（Ideas）：75.10亿欧元

该计划由欧洲研究理事会负责实施，致力于吸引最具有聪明才智的科学家增强欧洲竞争力，支持有风险并高影响力的研究，促进新兴和快速影响力的领域达到世界级科学研究水平。

（三）人力资源计划(People)：47.50亿欧元

该计划的目标是通过与外国科学家的合作来加强欧洲研究，通过研究人员的流动建立持久的联系，具体实施则通过“玛丽•居里行动计划”(the Marie Curie Actions)。

（四）研究能力建设计划（Capacities）：40.97亿欧元

支持欧洲研究和创新能力建设。

（五）欧洲原子能共同体计划(Euratom)：27.51亿欧元

该计划包括两个特殊计划：

1、核聚变能研究计划

2、核裂变和辐射保护计划

第2个计划包括联合研究中心（Joint Research Center-JRC）（非核部分）：17.51亿欧元

二、各专项计划的国际合作

四个专项均有各自的国际合作目标、参与条件及相关内容。

（一）合作计划——联合研究

对于第三国而言，有两种方式可以参加第七研发框架计划：

1、全部主题领域向第三国开放,参与条件为：

① 至少与3个欧盟成员国共同参与；

② 除第1条的基本条件外，所有第三国均可参加；

③ 国际合作伙伴国家（ICPC）原则上可获得经费支持；

④ 工业国家参与的项目在必要的情况下可获得经费支持。

2、每个主题均有各自的特殊国际合作行动（Specific International Cooperation Actions），参与条件为：

① 每个主题领域中均有针对国际合作伙伴国家的项目招标；

② 至少应来自4个不同国家，即：2个国际合作伙伴国家和2个欧盟成员国；

③ 国际合作伙伴国家可以获得经费支持。

（二）人力资源计划——奖学金

以与外国科学家合作的方式加强欧洲研究，通过研究人员的流动建立持久的联系。

（三）研究能力建设计划——国际合作

在不同的专项计划中通过主题领域进行的国际合作行动协调，研究能力计划则成为协调行动的载体。

注：中国是欧盟框架计划的国际合作伙伴国家。

欧盟拟推出5650亿欧元能源计划，此举背后的原因如下。

一、欧洲能源危机

自从俄乌战争爆发后，欧洲的能源危机不断升级，矿物燃料供应短缺，价格飙升，电力市场几乎失去控制。

英国能源管理部门称，从十月份开始，英国消费者的能源账单上限将上涨80%。这就意味着，在这个冬季，几百万的英国人将无法负担燃气和电力。与此同时，德国也将征收天然气附加费。

在传统能源“失控”的时代，欧洲国家虽然加速了能源结构的变革，但在短期内，新能源的作用并不大。今年冬季，欧洲面临着“青黄不接”的问题。

二、欧洲各国能源负担越来越大

到目前为止，27个欧盟国家已经为减少能源危机给消费者和商业带来的冲击拨出了3140亿美元。德国以1002亿欧元排在首位，法国和意大利紧随其后，分别为536亿欧元和592亿欧元。另外，英国政府也已经提供了1780亿欧元的援助。

这些支出反应了欧洲各国政府为保护家庭和企业免受天价能源价格影响的努力。自从俄罗斯切断了欧洲的天然气供应以来，欧洲的能源价格一直在飙升。但是，即便有这么多的政府救助，欧洲的经济前景仍然很黯淡。

贝莱德的分析师先前曾发出警告，欧洲将于2023年早期进入深度衰退，并预期到年底会萎缩0.9%。同时，在欧洲国家为应对日益加剧的通货膨胀和经济不景气的时候，欧盟的财政压力也越来越大。

在欧洲，可再生能源以氢、海上风力发电为主，相比于传统能源，可再生能源受到了气候的严重影响，安全性相对较差。所以，可再生能源能否成为欧盟的“救星”，还是一个问题。

欧盟国家能源政策一般有3个内容：一是能源效率；二是能源节约；三是可更新能源。而推出的各种政策工具和技术手段都集中于二氧化碳排放的控制。在欧盟，能源消耗中工业占22%，交通占24%。一次能源在转换（如电或热等）中的耗损占35%。扣除这项耗损后，超过30%的能源为建筑物所消耗。所以各国都在工业、交通、建筑物、电器设备和照明等领域围绕控制二氧化碳排放来设计政策。

（1）建筑物节能。①建筑物能源证书制度，欧盟各国都已推行。政府对所有建筑物都按每平方米耗能情况进行登记，并制作成证书。法律规定业主出租或出售住宅，必须同时出具此证书。丹麦的建筑物能源证书分别对一家一户型住宅、公寓式住宅和商用办公建筑颁发。新建筑必须符合新的能源标准方可开工。②鼓励建筑物节能改造。德国全国有3900万套住宅，其中有75%建于1979年之前。法律规定若业主要对住宅翻新改造，必须符合新的能耗标准。政府相应推出鼓励措施，由国家开发银行给予低息贷款支持，联邦政府再补贴银行。一旦改造后的建筑物达到二氧化碳减排指标，业主还款的本金还可免除15%。2001～2005年，仅实现建筑物的二氧化碳减排标准，联邦政府为贷款补贴支付了15亿欧元；2006～2009年将达40亿欧元。目前全国已有500万套住宅改造获得优惠贷款，减排二氧化碳400万吨。德国还出现“零供热”建筑，全年都依靠太阳能取暖。

(2)交通节能。①汽车发动机改造。由于柴油发动机比汽油发动机能耗低35%，到2005年，德国全国汽车已有50%为柴油发动机。1990年以来，汽油发动机的效率也提高了20%～25%。1990～2004年，全国汽车发动机效率提高了1倍，汽车燃料消耗减少了40%。②税收。德国的汽油价格中，税收占70%。法律还针对高速公路货车按二氧化碳的排量收费，而使用天然气的汽车到2020年前享受免税优惠。③推广新型燃料。第二代生物燃料占市场的3.4%，由此每年二氧化碳减排500万吨。④能耗标识制度。尽管政府没有强制淘汰高耗能汽车，但有了强制性的能耗标识，类似于家电、建筑物那样，消费者自然容易做出选择。2012年之前高耗能汽车生产设备有望逐步淘汰。

(3)家电和照明节能。丹麦在2005年10月设立了节能信托基金，如对节能冰箱每一台都有补贴。比利时弗莱芒区地方政府向居民发放购物券，指定此券在2006～2007年间必须用于购买节能灯具。

(4)可再生能源发电强制收购（Feed-in）。与常规能源发电比，可再生能源（生物、风能、太阳能等）发电成本高。针对电网公司缺乏收购动力，政府有3种政策干预模式：①以意大利为代表的配额制，要求电网运营商分担购买某一固定数额的电量；②以爱尔兰为代表的招投标制；③以法国和德国为代表的按保护价强制收购接入（Feed?in）。在德国，四大电网运营商收购常规能源发电价格为20欧分/千瓦时左右，但收购可再生能源发电价格为50欧分/千瓦时。政府允许电网提高电力零售价格（0.65欧分/千瓦时）。为此平均每个德国家庭每月增加电费开支1.5欧元。这种模式的电价比配额制低8欧分/千瓦时。公开招标制下电价也较低，但因招标周期问题，不利于能源产业长期发展。爱尔兰正拟转向Feed?in。丹麦还对电网重新进行了国有化，对新能源也实行Feed?in制度，风力发电占其电力的21%。

(5)二氧化碳排放配额交易。欧盟根据对《京都议定书》的承诺，让各成员国分别承担了二氧化碳的减排任务，然后各国又对能源、加工制造业等排放二氧化碳的企业核定排放配额作为合法“排放权”，企业若超额排放，必须到市场上购买配额。这就形成了企业之间排放权的配额交易市场。据称德国企业二氧化碳排放配额近于用完。此外，根据世界银行的一项安排，这些企业还可以通过帮助发展中国家减排，相应地增加自己的配额。

(6)发电减排。在丹麦，发电用柴油价格中能源税和二氧化碳税占了2/3；发电用煤价中能源税、二氧化碳税超过85%。但可再生的如木屑、草不征能源税。结果化石燃料几乎为生物燃料价格的2倍，而发电后每度电的收益率前者却远低于后者。这就极大地刺激了可再生能源和垃圾发电的开发。热电联产减排，即发电和供热业务合并，网点铺开，以大幅减少热和电的传输损失。20世纪80年代中期，丹麦的供热和发电集中于15家企业。实行热电联产后，热电厂星罗棋布，2005年达694家。结果，燃料消耗减少30%，燃料热效由40%升至90%。

(7)政策公关。为保证政策顺利实施，政府需要就节能减排政策意图和意义与公众、能源提供商、工业企业以及社会中介组织联络，进行政策宣传、项目咨询和信息沟通等服务。有关机构还与其他国家或国际组织广泛交流。这些工作不仅政府部门自己做，还委托大量的社会组织代理，它们的分支遍布社区。

(8)立法保障。欧盟关于能源节约和能源效率颁布了若干指令。建筑物能源指令（2002年）提出了计量建筑物能耗的方法，设立新建筑物最低能效标准，建立建筑物能源标识制度，业主在出租、出售房屋时必须出具能耗等级证书，公共建筑物上必须标示能耗证书。欧盟能源效率指令，要求在2008～2016年的连续9年中要节能9%，每年节能1%。此指令对公共部门、能源供应商都规定了具体的义务，并设计了详细的测算、审计和报告方法。欧盟生态设计指令规定了锅炉、热水、办公自动化设备、电视机、充电器、办公照明、街道照明、空调器等14种产品或设施的技术与经济标准。德国从1976年以来，先后颁布了建筑物节能法、机动车辆税法、热电联产法、节能标识法、生态税改革法、可再生能源法等8部法律。这些立法都有相应的政府部门负责实施，如联邦经济技术部负责节能和提高能效工作；环境和核安全部负责二氧化碳减排、再生能源和核能工作；交通、建筑与城市发展部负责交通、建筑物的节能工作等等。

节能减排可成为经济增长的重要动力，决策者对此必须有深刻认识，并率先垂范。2006年，丹麦议会7个党派达成共识，要求今后几年公共部门能耗每年降低1.5%。丹麦1980年以来GDP约增长50%，但能源消费（不考虑交通业）几乎无增长，单位GDP的耗能（即能源强度）每年降低1.9%，二氧化碳排放每年恒定。德国在1990～2005年的15年间经济增长25%，能源总消耗却下降5%。

欧盟拟推出5650亿欧元能源计划，大力发展光伏和新能源汽车，解读方式是能够加强对能源和系统数字化的改革与促进，并且能够加强基础设施改善，加强能源开发和利用。

通过相关欧盟已经提出了有关5000多亿欧元支持能源开发计划的政策调整。对于能源而言，是一个国家必不可少和一个地区长期发展的重中之重。因此一定要加强对能源的利用和开发，但是也要最大程度上加强能源利用化，加大使用绿色能源而不可以加大对于能源资源威胁性。对于绿色能源是有关低碳模式和未来长期发展重中之重。一定要加强对新能源合理利用，比如风能，太阳能度多种能源，这是以一种可持续能源，又能够在未来领域做出相应绿色改善。通过相关计划能够了解到在基础设施层面已经加大投入力度，为了实现有关绿色计划安装有关太阳能的齿板，使用太阳能绿色资源。

并且在很多领域会加大对于零排放量汽车的上路政策改善。对于很多国家也要做出政策调整摆脱有关各种能源依赖性。从最大程度上加强对可再生资源的利用，本身欧盟地区对电力的需求就十分大。因此加强绿色能源改善，加强使用太阳能，风能，水能等多种新能源。能够有效减少这些需求，而且促进技术改革与创新，同时也会将电力引用到其他各个地方。能够减少有关能源所带来的各种资源问题和解决欧盟地区已经作出相关小组会加大对于能源数据了解和提供，能够在最大程度上提高有关能源利用效率。

对于欧盟此次的相关能源举措也说到了来自多个国家和集团支持和运营，认为这种果是非常有必要，而且能够提高运用率。

欧洲理事会于2007年3月提出了一项能源和气候一揽子计划，该计划在欧盟气候变化和能源政策方面具有里程碑意义。为达成上述计划，欧盟委员会于2008年1月23日提出了“气候行动和可再生能源一揽子计划”(以下简称气候和能源一揽子计划)的新立法建议，也被称为欧盟气候变化扩展政策。该计划于2008年12月12日在欧盟首脑会议上获得通过。欧盟委员会提出的气候和能源一揽子计划被认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。2008年12月17日，欧洲议会正式批准这项计划。欧盟气候和能源一揽子计划是一整套具有法律约束力的法规，其目的在于确保欧盟实现2020年的气候和能源目标。

易车讯  日前，我们从相关外媒渠道了解到，欧盟委员会的“创新基金”今天首次开始征集提案。这项基金将涉及10亿欧元，为可再生能源、能源密集型行业、能源存储以及碳捕获、使用和存储领域的突破性技术提供资金，通过创造就业机会，推动当地“绿色复苏”，从而为欧洲在2050年实现气候中和铺平道路，并在全球范围内加强欧洲技术的领先地位。

据了解，“创新基金”是欧盟委员会发起的低碳和可再生示范项目投资计划，其资金部分来自欧盟“排放交易系统”排放配额的拍卖所得，旨在为企业和公共机构提供合适的财政资助，使其更好地投资下一代低碳技术，并为欧盟范围内包括汽车行业在内的公司提供更多优势。

欧盟委员会称，这次提案征集活动将为大型清洁技术项目提供10亿欧元资助，帮助这些项目克服与商业化和大规模示范相关的风险，助力新技术走向市场。“创新基金”将针对项目在减少温室气体排放方面的潜力、创新潜力、财务和技术成熟度以及扩大规模和成本效益的潜力开展评估。申请截止日期到2020年10月29日。

此次项目征集对欧盟所有成员国及冰岛和挪威开放，这些资金可与其他公共资助计划合作使用。据悉，在2020—2030年期间，除了该项基金之外 “创新基金”还将从欧盟“排放交易体系”排放配额的拍卖所得中拨出约100亿欧元，未来更多消息我们也将持续关注。

欧洲受到俄乌冲突和2022年全球热浪影响，其能源危机加剧，欧洲电价飙升。为了解决此次能源危机，欧洲各国相继出台了许多奇招。比如，欧盟倡导欧洲各国人民尽量在家办公，减少燃油；在各个方面都要限制用水；研究可再生能源的利用等。

面对欧洲此次面临的能源危机，欧洲许多国家都出台了不少节能减排政策，在各国政府努力下，欧洲人民也将节能作为日常生活里的一部分。因为受到全球热浪影响，欧洲许多地区出现干旱情况，这样一来，水能、风能等发电方式就会受到冲击，尤其是水能发电，高温天气下，欧洲各个地区水位都有所下降，水力发电作用越来越小。欧盟委员会为了，为即将到来的冬季储备好足够的能源，号召全欧洲各个国家，降低能耗。

欧盟委员会提倡欧洲人民在开车行驶时最好保持低速行驶，假期减少外出，尽量避免使用私家车，有条件的话，选择在家办公，德国为了摆脱对俄罗斯天然气的依赖，限制国内私人游泳池加热，并且规定德国城市中的装饰灯在凌晨两点之后才可以点亮，除此之外，德国政府对德国民众的沐浴时间也有所限制，以此减少用水量。法国在应对此次能源危机提出，法国所有商店的广告牌在夜间要关闭照明，并且在开放空调或取暖设备的商店中禁止，敞开门营业，意大利为了提高人民的节能意识，甚至将罗马斗兽场的灯光都关闭了，西班牙对国民的空调和暖气设备的调节温度都有所控制，并且大力提倡居民选择自行车代步。

除了这些节能减排的措施以外，更值得注意的是，欧盟正在积极推动可再生能源利用的研究，为此，欧盟投入了近3000亿欧元，这笔资金将全部用来研究对可再生能源利用问题，欧盟的这项研究在取得成功之后，不仅会造福欧盟，也会给全世界带来好处