重庆市南川区诚逵煤炭有限公司怎么样

黄陵县南川二号煤炭实业有限责任公司是2000-11-01在陕西省延安市黄陵县注册成立的有限责任公司(自然人独资)，注册地址位于陕西省延安市黄陵县店头镇车村行政村石牛沟。

黄陵县南川二号煤炭实业有限责任公司的统一社会信用代码/注册号是916100007100467910，企业法人何军宏，目前企业处于开业状态。

黄陵县南川二号煤炭实业有限责任公司的经营范围是：一般项目：煤矿(除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动)。在陕西省，相近经营范围的公司总注册资本为180000万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共24家。

黄陵县南川二号煤炭实业有限责任公司对外投资0家公司，具有1处分支机构。

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南川曾是重庆三大原煤生产基地之一，也是全国100个重点采煤县之一。煤炭产业曾经是全区主导产业，是地方经济发展和财政税收的主要支撑。然而经过几十年的开采，南川逐渐形成了两百余平方千米的采煤沉陷区，因采煤导致的地面沉降、地下水污染等矿山地质环境破坏，南川一度变成了灰头土脸的城市，环境恶化给市民的生活带来了严重的影响，矛盾日益突出。随着煤炭资源的逐渐减少、部分煤矿和矿井关闭停产，南川陷入了衰退期，进入了转型的阵痛，已经被列入了全国第三批资源枯竭型城市之一。在百度上搜索南川的关键词，至今可以看到“重庆南川穷吗”等信息。这也难怪，南川区曾是市级贫困区县。2014年底还有40个贫困村、1.28万户贫困户、4.25万名贫困人口，分别占行政村总数的21.6%、农村居民总户数的8.5%、农村人口总数的8.6%。如今，随着扶贫攻坚的不断深入和推进，南川的面貌得到了极大改善，经济活力得到了充分彰显，发展早已今非昔比了。2018年，还获得了央视“十佳魅力城市”称号，这也是重庆市唯一获此殊荣的城市。

矿业权实地核查最早的探索者是重庆市南川区国土资源局。

南川区位于重庆市东南部，四川盆地的东南边缘，境内多山，是黔北地区通往重庆主城的要冲，素有“黔蜀喉襟、巴渝险要”之称。南川矿产资源丰富，已发现的矿产有煤矿、铁矿、铝土矿等20多种；其中铝土矿储量居重庆第一位，已查明储量达到1亿多吨，远景储量3亿多吨。煤炭查明矿产地15处，探明储量2.05亿吨，预测深部煤炭资源1.75万吨。丰富的矿产资源造就了矿业的发达，矿产品开发及加工已成为南川重要的支柱产业，矿业总产值占全区GDP的1/3左右。矿产资源管理与土地管理一样，都是南川区国土资源局的重头戏。

“逼上梁山”

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年7月，重庆市国土资源与房屋管理局党组书记辛世杰（主席台右二）、副局长周时洪（主席台左一）等出席全国矿业权实地核查重庆市南川区试点成果验收暨现场交流座谈会

南川区国土资源局分管矿产资源的副局长徐仁勇2003年进入南川局，当年就碰见一件棘手事。南川区东城办事处所辖的桂花屋基所处地势较高，岩溶发育，周边环绕四家煤矿，造成地下水疏干，几十户居民二三百口子人生活生产用水极为困难。一点点紧巴巴的水洗了脸洗脚、洗了脚喂牲口，洗件衣裳要下山跑好几里路。村民们忍无可忍，扶老携幼，挑着水桶，端着盆盆罐罐到区政府集体上访。解决问题首先要分清四家煤矿各自的责任，关键是各矿井下采掘系统尤其是采空区范围要弄清楚。然而这四家矿山都没进行过井下实测，各矿开采区的绝对位置和相对位置都不准确，责任认定困难。只好请了一家地质队来开展井下实测，四矿联网测绘，采用同一坐标系放到同一张图上，终于分清了责任大小，使问题得到公正解决。

基石：全国矿业权实地核查纪实

全国项目办专家邓平安（右一）等在重庆南川煤矿井下抽查讨论

这件事引发了徐仁勇副局长的思考：南川区现有的80多家煤矿，85%是乡镇企业，没有专业技术人员，提供的多为虚假图纸；另一方面，煤矿勘查时使用的是自己独立的西南石油坐标系，与国家通行的“1954北京坐标系”或“1980西安坐标系”不一样，发证范围与实际开采范围不一致，采矿与发证两层皮。南川区仅煤矿分布区域就有200多平方千米，已造成房屋受损120万平方米，6万多人缺水。但矿政管理的基础却如此薄弱，井下采掘情况不清，资源占用情况不清，矿政管理如何加强?

2005年接连发生的两件事更是使徐副局长感到了开展矿山实地核查的紧迫性：南川后山煤矿突发透水事故，由于掘进时误穿了老采空区，老坑积水涌入采掘面，造成7名矿工兄弟不幸遇难。

南平镇跃进小学由于采空区塌陷造成危房，被迫搬迁。不料迁到新址后，学校刚建成又发现房屋开裂下沉，再次成为危房。

彻底搞清采矿地下现状已是当务之急。

2005年，南川区国土资源局果断启动了矿业权实测工作。到2006年，南川区已完成全区所有煤矿分布区域范围内的统一测绘控制网；62家煤矿建立了井口2～3个GPS测绘控制点；完成了所有煤矿的井下实地测绘。实测后，每宗采矿权都提交了采掘现状对照图、核查成果表、核查成果报告书。

典型示范 领跑全国

2007年，全国矿业权实地核查启动，项目总负责谭永杰博士带领一个调研组来到南川。南川区的工作让他眼前一亮，这不就是一个有很强说服力的示范典型吗?当然还有很多东西要继续探索完善和深化。他当即决定，把南川区列入全国矿业权实地核查的试点，南川区的矿政管理以此为契机，进一步向纵深推进。

一是在开展矿业权实地核查工作时，同时开展了地质测绘工作，以弄清煤矿地质、构造情况，查明煤层的空间赋存状态，产状及厚度变化情况。综合分析后，提交储量计算图、占有资源储量动态平衡表、储量核实报告等成果资料，在此基础上开展了储量动态管理。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年7月，南川区时任区长谭家玲（右一）、区国土资源与房屋管理局副局长徐仁勇（前左二）向到南川考察的矿业权实地核查现场会代表介绍有关情况

二是通过矿业权实地核查将坐标系转为精度更高的西安1980坐标系，准确获取了矿山基础资料后，对部分矿山存在越界开采、不按开发利用方案开采等违法行为，针对不同情况依法进行了查处或对存在的问题分类进行了解决。同时对煤矿的监管方法也进行了调整，实行“处罚与预防结合，并以预防为主”的工作思路，有效地预防了煤矿违法开采行为的发生，和谐了管理人与管理相对人之间的关系。

三是以储量动态管理成果为依据，通过井下核查煤矿当月动用储量为基础，按照各矿批准的采区回采率和含矸率（贫化率）的指标来核定产量。核定的产量同时作为税务部门确定征税的主要依据。几年来，累计查出企业瞒报产量近40万吨，增加财政收入3000多万元。

四是在掌握矿山井下采掘现状的基础上，要求矿山企业或聘请专业机构对地面重要构建物等进行调绘，实测位置，年检时适时更新《井上下对照图》，有效防止了人为地质灾害的发生。同时组织开展采矿引发地灾责任认定100多起，解决500多户2000多人的房屋受损问题，责任方赔偿受损方经济损失达2000万元以上，有效化解了矿农矛盾。

五是按核查的最新情况编制了全区1∶2.5万煤炭资源开采现状图，清楚反映了煤炭资源、矿山开采现状、影响开发的重要地质构造等内容，明确反映了原煤矿采矿权设置存在的问题。对存在的问题按不同情况在矿业权设置方案中分类予以处置，从而合理布局了煤矿采矿权和探矿权。

2009年7月25日，全国各地代表在重庆市南川区观摩学习

2009年8月，在重庆召开的全国矿业权实地核查重庆市南川区试点成果验收暨现场交流座谈会上，南川区的做法被概括为“一夯实五破解”的矿政管理模式。即通过全面开展矿业权实地核查工作，夯实矿政管理基础；以矿业权实地核查成果为基础，破解资源储量管理难题；以储量动态管理及矿业权动态核查为依据，破解矿山监管难题；以储量动态管理成果为依据，破解煤炭税费征收难题；以矿业权核查及储量动态管理资料为基础，破解矿山地灾防治管理难题；依据矿业权实地核查及储量动态管理成果，破解资源整合难题。与会专家一致认为，这一矿政管理模式，为中小型矿山的精细化管理提供了样本，对于提高矿政管理水平、保障国家矿产资源的合理开发利用发挥了重要的基础作用，为各省（区、市）进一步推进矿业权实地核查工作提供了经验。

深度应用再结硕果

2010年，南川区又成为全国矿业权实地核查成果深度应用试点，在全国项目办的支持和指导下，向更高的层次登攀，探索建立集成各种地学、矿政管理数据为一体的区（县）级矿政监督管理信息系统。南川区再次成为全国瞩目的焦点。

2010年5月，全国矿业权实地核查深度开发应用研讨会在南川召开

短短一年，南川区的矿政监督管理信息系统已经包括核查成果管理、储量动态监管、矿政监管模块、公众信息服务平台、矿业权审批子系统、三维矿业权管理子系统等多种功能。目前，南川区矿政监督管理系统已投入运行，经过持续改进和完善，目前在数据管理、业务功能及运行性能、稳定性等方面均已实现成熟应用。该系统以矿业权核查成果数据库为基础，在规范日常业务管理、提高工作效率的同时，实现了矿业权实地核查与储量动态管理联动，取得了重大的社会、经济效益。

基石：全国矿业权实地核查纪实

刘连和司长（右二）和谭永杰（右四）、湖北陈洁（右三）、重庆南川徐仁勇（右一）等在讨论南川典型成果图件，总结南川经验

2010年11月，在全国项目办主持的全国矿业权实地核查成果应用试点交流会上，以国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛为首的专家组一致认为南川区的矿政监督管理信息系统设计合理，功能基本完善，达到了试点工作的预期目的，为探索基于矿业权实地核查成果的“一张图管矿”信息系统建设提供了比较可行的技术路线和工作框架。

南川之花，再度盛开。

1997年至2004年4月，张方权在未取得采矿许可证的情况下，在居住地附近，断断续续开采国家煤炭资源。重庆市国土资源行政主管部门于1997年、1998年、1999年向其下发了《制止违反矿产资源法规行为通知书》、《违反矿产资源法规行政处罚决定书》。1999年南川区政府在《关于取缔关闭非法小煤矿（窑）的通告》中责令张方权停止无证采矿行为。张方权1997年被公安部门行政拘留，2001年张方权因非法采煤被判刑1年。

张方权刑满释放后，不思悔改，仍然组织工人在原井口继续从事非法采煤活动。经重庆地勘总公司107地质队进行实地勘查鉴定，并由重庆市国土资源房和屋管理局对鉴定报告进行认定，2002年至2004年，张方权共计非法开采煤炭资源1532.13吨，获非法销售收入137891.7元。

鉴于上述违法事实，张方权已涉嫌非法采矿罪，国土资源行政主管部门将案件移送司法部门，重庆市南川区人民法院审理认定：张方权犯有非法采矿罪，判处有期徒刑6年。

【分析】这是一起典型的屡查屡犯的无证采矿违法犯罪案件。

《矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权和使用权的不同而改变。开采矿产资源，必须依法申请，经批准取得采矿权，并办理登记。张方权在自己的居住地附近，未经有权机关批准，擅自开采煤炭资源，属无证采矿行为。同时，经当地政府、有关主管部门多次制止而继续非法采矿，其行为涉嫌构成了非法采矿罪。当地国土资源行政主管部门委托有资质的勘查机构进行鉴定，并经重庆市国土资源房管局对鉴定报告进行了认定，取得有效证据后，移送司法机关追究刑事责任，使违法者受到应有的法律制裁，显示了法律对屡查屡犯者从重惩治的原则。

但从本案中我们也可以看到，违法当事人之所以屡教不改，甚至在刑满释放后仍然实施非法采矿，其直接诱因就是巨大的经济利益。因此，在处理中，经济处罚应该是必不可少的。在处理人的同时，也应就其所做的事情产生的后果进行纠正或弥补。该案中，张方权非法开采煤炭资源，侵犯了国家对矿产资源的所有权益，应该没收其非法采出的煤炭和违法销售所得，并处罚款，这样，对这宗情节恶劣的非法采矿案件的处理才能起到打击效果。

当前，基层国土资源执法部门反映以刑事处罚掩盖财产处罚的案例越来越多，一些当事人宁愿坐牢，也不愿受到财产处罚。这种倾向，应当引起执法部门的重视。

西南地区有矿山企业21073个，直接从业人员有130多万人，年产矿石约80318×104t，产值约553.4亿元（表2-8）。

表2-8 西南地区2002年矿石产量和产值

西南地区的矿业产值约占全国的8.2%。尤以煤炭和天然气为大，约占其总产值的38.2%。黑色金属、采盐业和有色金属采矿业规模也较大，约占总产值的41.9%，其他非金属建材矿业占19.9%。川滇黔交界区产煤为全国12大产煤片区之一，位居第5位。四川天然气产量占全国的40%以上，黑色金属、采盐和有色金属产量分别占全国同行业的17.6%，13.7%和10.6%，非金属矿产值占全国的8.7%。

西南地区矿业经济已成为各省的支柱产业。云南省矿山数为6477个，年开采矿石1.43×108t，矿业产值81.56亿元，利润2.77亿元，税金6.84亿元，从业人数323626人，矿业产值占全省经济总值的31.06%。其中能源矿产矿石量2930×104t，产值27.15亿元，利润1.07亿元，税金2.43亿元，从业人数101993人；金属矿产矿石量2250×104t，产值35.21亿元，利润0.728亿元，税金2.918亿元，从业人数86612人；非金属矿产矿石量9120×104t，产值19.24亿元，利润0.977亿元，税金1.489亿元，从业人数135021人。矿产品销售产值超过亿元的矿种有煤矿26.95亿元，铁矿2.64亿元，锰矿2.37亿元，铜矿5.93亿元，铅锌矿12.47亿元，锡矿7.37亿元，金矿2.59亿元，盐矿1.97亿元，磷矿3.48亿元，水泥用灰岩2.80亿元，建筑用灰岩3.38亿元，砖瓦用粘土3.85亿元。该省能源矿产、黑色金属、有色金属、建材及磷化工等矿产的开发利用程度相对较高，资源优势转化为经济优势显著。与全国相比，云南省有色金属和磷化工矿产仍是传统的优势开发矿产，同时亦是全国最大的磷矿生产基地和重要的有色金属矿产生产地，在西南地区和全国矿业经济中占有重要地位。

四川省已初步形成能源、黑色金属、有色金属、化工、建材、非金属等较为完整的矿产开发利用体系，逐步建成与区域经济协调发展的几大矿产资源开发基地。如攀西黑色有色稀土矿产资源基地，川南能源化工建材矿产资源基地，川东北川中能源建材矿产资源基地，成都化工建材矿产资源基地和川西高原有色稀有贵金属矿产资源基地。2002年，该省开发利用矿产90种，开采利用的矿产地约600处，矿山企业6037个，年产矿石总量：固液态矿石17238×104t，列全国第12位，其中硫铁矿、磷矿、岩盐、芒硝、铅锌矿、铁矿等大宗矿产的产量名列全国前茅；产天然气53.72×108m3，列全国第1位。该省2002年原矿产值118亿元，列全国第10位，占工业总产值的6%；矿业加工产值526亿元，占该省工业总产值的33%。钛铁矿精矿、富磷矿、铅锌矿、轻稀土精矿等矿石产品和钢材、五氧化二钒、食盐、元明粉、优质石材、化工原料等大量销往省外或出口。

贵州省矿产资源丰富，矿业长期以来是贵州经济社会发展的支柱产业，多年占该省工业总产值的30%以上。优势矿产的开发，使贵州成为西南最大的煤炭输出基地，并成为全国重要的磷化工、铝工业、锰系铁合金、钡盐生产基地。矿产的开发，不仅促进了贵州经济与社会的发展，也为全国作出应有的贡献。煤炭开发为南方十多个缺煤、少煤省区提供了大量能源，优质磷矿石和磷加工产品销售国内20多个省（市），铝与锰系铁合金产品满足了国内大量需求，汞、锑、碳酸钡不仅满足国内所需，历年还有较多出口，汞（水银）出口量长期位列全国第1位，碳酸钡出口量近几年占据世界1/3的市场，贵州开采加工的各种矿产品，多年占全省出口创汇总额的1/3以上。特别是以煤、磷、铝、重晶石、锰等为主的矿业在全省具有举足轻重的地位，优势矿种的开采及加工产品在今后较长时期，仍具有良好的国内外市场，贵州省经济社会发展“十一五”规划纲要把矿业确定为支柱产业之一。

重庆市共有矿山3041个，矿山企业从业人数213553人，其中国有矿山77334人，其他矿山136219人。2004年生产矿石17215.67×104t，天然气42.5×108m3，煤层气1.52×108t，矿业产值达130亿元，占全市工业总产值的8.6%。矿业及以矿产资源为原料的加工制品业产值352亿元，占全市工业总产值的23.1%。单矿种产值超过10亿元的有煤（68.4亿元）和天然气（31.2亿元）；1亿～10亿元的有砖瓦用页岩（6.5亿元）、水泥用灰岩（8.32亿元）和建筑用灰岩（2.8亿元）。这5种矿产总产值达117.22亿元，占全市矿业总产值的85%。2004年，该市有天然气生产井44口，产量达到42.39×108m3，其中市内消费25.43×108m3，向周边四川、云南、贵州、湖北等省供气19.96×108m3；生产原煤3500×104t，满足了市内电力、工业和农村生活用煤需求。煤层气资源由于资金、技术等方面的原因，尚未进入大规模商业性开发；该市地热资源总量6.06×1012kJ/a，相当于1.68×108kW电能，可采资源量为0.507×108m3/a。矿泉水资源丰富，以重碳酸盐型为主，属低矿化、低硬度、无污染的优质矿泉水。地下水成分单一，为低矿化度淡水，天然资源量约为46.8×108m3/a，可开采资源量为24.2×108m3/a。目前井采量、引流量不到可采资源量的10%，资源开发利用潜力较大，但资源分布不均。金属矿产资源锶矿具有埋藏浅、易采易选、交通方便、开采成本低等优势，年产天青石精矿15×104t，产品占全国70%以上的市场份额，主要销往国内和亚洲市场，经济效益显著。秀山、城口锰矿保有资源储量占全国20%左右，已形成年产锰矿石40×104t的生产能力，锰粉、电解金属锰、硅锰合金等深加工产品主要销往日本、美国和欧盟等国家和地区。南川、武隆等地的铝土矿现已开始开发利用，中国铝业集团正在南川筹建80×104t/a氧化铝生产线。非金属矿产资源开发利用较好，主要有水泥用灰岩、建筑用灰岩、砖瓦用页岩、岩盐、熔剂用灰岩、玻璃陶瓷用砂岩等。非金属矿产采选业及制品业共创产值76.32亿元，出口创汇8130万美元；建筑陶瓷、卫生陶瓷、玻璃和玻璃纤维等产业已跻身全国前列。2004年水泥产量达1410×104t；毒重石矿石5.7×104t，其中原矿卖出3.6×104t，粗加工成钡矿粉出售1.6×104t，深加工成钡化物的仅0.5×104t。重庆市矿业已成为经济发展的骨干行业。

近年来，西藏自治区矿业发展速度较快，在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。西藏矿业开发总产值3.9亿元，占区内工业总产值的22.1%。目前投入开发的矿种有22种，包括煤、高温地热、铬、铁矿、铜、锌、铅、锑、锡、金、硼、盐、水泥用灰岩、石膏、饰面大理石、高岭土、火山灰、饰面花岗石、自然硫、水晶、仁布玉、矿泉水。其中具有一定开采规模的矿产为铬铁矿、砂金和硼。3种矿产产值占开发利用矿种全部产值的85%以上。主要矿种的产量、产值为：铬铁矿16.21×104t，总产值11994.90万元；黄金882.42kg，总产值6933.72万元；硼矿1.63×104t，总产值2915.92万元；煤炭2.17×104t，地热发电量1.01×108kW·h，铜0.09×104t，锑0.28×104t，铁矿石0.96×104t，水泥用灰岩18.60×104t，水泥用粘土1.50×104t，矿泉水1100t。铬铁矿、铜、铅锌、锑、硼等矿产品主要销往外省区，其他矿产品主要直接用于本区经济建设。

　金山镇位于南川区南部，金佛山南麓，东连头渡镇，西接万盛区，南邻重庆市南川区金山镇贵州桐梓狮溪镇。距城区47公里，面积110平方公里，平均海拔1340米，最高海拔2067.4米，辖4个行政村1个居委会，40个村（居）民小组。统计到2008年总人口14612人，其中农业人口13400人，常年外出务工人员3500人。建有党委1个、党支部13个，有党员411名、流动党员14名。镇机关有行政编制人员18名、工勤编制人员1名、事业编制人员16名（不含教育、卫生系统）。镇党委有6名委员，平均年龄42岁。全镇耕地14000亩，森林覆盖率65%，有大小河流2条、小型水库1座。 2007年完成地区生产总值22817万元，同比增长8.2%；财政总收入29.94万元农民人均纯收入4210元，增长996元。全面完成25公里通乡公路建设。组建金玉泉公司，引进台商利用玉泉村土地流转综合开发高山无公害蔬菜。 历史沿革金山镇因地处金佛山山脚而得名，原是小河区区公所所在地，1992年7月撤区并乡建镇时，由金山乡建镇而成为金山镇。 发展优势区位优势 该镇区位独特。位于金佛山、柏枝山、箐坝山“三山”璧合之腹地，北承南平、南城，东接头渡、德隆，南射贵州狮溪，西靠万盛景星。县道南头公路横贯境内，乡道金狮路连接渝南黔北，属小河片区中心镇，自古以来，场镇商贸兴旺，流通活跃。 资源优势 该镇资源富集。地下矿藏十分丰富。铝土矿储量约5000万吨，煤炭储量约800万吨，石英砂储量约500万吨，并有储量较多的大理石。地表资源得天独厚。森林面积6.8万亩，其中竹林4.4万亩。中药材面积1万亩，产天麻、黄连、杜仲等名贵中药材。境内溪河纵横，富含水利水能资源。该镇立体气候明显，四季分明，山清水秀，空气清新，环境优良。金佛山南坡旅游开发步伐的加快为该镇培育新兴旅游产业带来良好契机。[

水江的历史我倒不知道多少，但我可以就水江的变化谈谈，1街道变化：在五年前的水江街上房子都不高也都是旧房子就新街那几幢房子新些，现在那些旧房都还在（老街一带）前面政府、交警中队都般到现在的广场去了这样水江街道的黄金地段就开始向广场方向移动了但由于新车站没变所以现在最好的第段还是新车站，企业：要说水江也不得不提，氧化铝厂厂址位于水江到涪陵方向离政府约一公里，那氧化铝厂是西南地区最大的铝厂面积比水江街上的面积还大，还正在建设中。交通：现在水江有直达重庆的高速路了将来还要修南涪铁路，也要从水江过。特产：水江最多的就是煤炭，以前也由于事故上中央新闻…地理：东面是鬼王山（水江最高的山）南（双龙）、西、北（南川）方向在以段距离内都无高山…水江风特别大有时可以吹坏卷银门。治安：差！消费水平极低，就这些了，我是中心滴…欢迎你到中心玩！哦！水江网吧超垃圾，我每次把字母都摁完了过几秒钟电脑才一个字母一个字母的显示，打开网页都可能死机…好了祝你开心！