光伏精准扶贫有哪些县

看你在那个省了

2015年全国光伏扶贫地区具体有哪些？

华阳绿建网讯：2015年关于光伏扶贫您了解多少呢？全国光伏扶贫项目，在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海6省（区）开展试点，每个省（区）各选取5个贫困县，采取以村为单位整体推进（一次性覆盖到全村符合条件的贫困户），做到受益对象精准到户，长期稳定受益。

34个光伏扶贫县详细名单（另附592个全国贫困县名单）

2014年全国592个国家级贫困县名单

河北39

行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区）

山西35

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县

黑龙江14

延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市

安徽19

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“出发喽！从登记到现在才3天时间，咱就找到了工作。”“出家门上车门，下车门进工地，又快又安全！政府替咱考虑得太周到了！”3月20日，从浑源开往大同市兰园绿色园林绿化工程公司的大巴上，永安镇许村靖德启和同行的村民脸上挂满笑意，因找工作带来的愁云一扫而光。

就业是最有效、最直接的脱贫途径。疫情期间，我省摸底数、搭平台、拓岗位、优服务、送返岗，千方百计帮助贫困劳动力返岗就业。近日，省政府办公厅印发《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收有关政策措施的通知》，从以工代赈、公益岗位、技能培训等方面提出支持务工就业；省人社厅会同省扶贫办联合印发《关于应对疫情加强就业扶贫促进有组织劳务输出的通知》，采取针对性措施，帮助贫困劳动力稳就业、促增收。3月18日，省人社厅、扶贫办、财政厅印发《关于决战脱贫攻坚强化就业扶贫工作的通知》，更是紧盯全省2.16万未脱贫人口的就业。全省各地结合自身实际，多措并举促进贫困劳动力就业，努力减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响。

精准帮扶 线上培训

“公司安排我们在线上平台学习生产原料的功能，还有各个岗位操作技能等。有了工作，以后的生活会越来越好。”连日来，成为山西宋家沟功能食品有限公司灭菌车间操作工的刘爱明总是笑容满面。

今年，我省开展劳动力建档立卡工作，并将贫困劳动力定为首批对象，目的是精准掌握劳动者的技能水平、就业状况，以及培训就业意愿等，针对性提供技能培训和就业服务，切实帮助劳动者提高就业能力和择业能力。

为进一步促进贫困劳动力稳定就业脱贫，省人社部门加强贫困劳动力数据动态管理，对劳动力信息分类汇总，以线上线下方式进行企业开复工和岗位需求信息比对，提供因人因户分类的精准帮扶。

据了解，我省依托“中国职业培训在线”“就业创业和职业培训在线平台”“学习强国”“民生山西手机App”等平台开展线上培训，共培训68725人。

朔州市则加强部门协作，对贫困劳动力分行业、分年龄、分技能开展有针对性的培训，让广大有意向外出务工的贫困劳动力掌握一技之长。

隰县组织8个信息核查小组，分别深入8个乡镇，逐村逐户逐人核实，精准掌握每名有培训意愿劳动力培训的具体工种和时间要求、有就业意愿劳动力务工的地点和薪酬待遇要求，力争3月底前完成摸排并精准建立起全县有培训就业需求人员信息台账。

“春节过后，我们通过‘隰县公共就业’公众号、微信等发动全县有培训意愿的群众开展线上免费培训。贫困户可先选择适合自己意愿的工种在线上理论学习，疫情解除后再分工种集中实操培训。”县人社局相关负责人介绍。

挖潜谋新 拓展岗位

“因为工厂延迟开工，我没了固定收入，每天在网上看招工信息，心里十分着急。县里的劳动专员李红霞为我联系了晨馨服装扶贫工厂，离家近又适合我，特别好。”岚县的梁艳君边干活边笑着说。

梁艳君只是岚县众多因帮扶措施实现就业的劳动者中的一员。为让更多农村劳动力有活干有钱赚，岚县通过“六个一”措施为务工人员对接青岛等地的优秀企业，还设立20名劳动用工专员深入企业进行用工需求排查和用工信息征集，对接岗位；对新招用岚县籍员工和吸纳易地移民搬迁贫困户就业的中小微企业分别按每人1500元、2000元的标准给予吸纳就业补贴。截至3月16日，全县长期外出务工劳动力已有860人返岗就业，县复工复产20户企业吸纳劳动力就业2493人。

为畅通就业渠道，我省全力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候服务模式。同时对一部分不熟悉线上活动的贫困劳动力，采取专人对接精准服务。截至3月23日，全省的“线上春风行动”，共组织3.2万家用人单位，提供岗位78.8万个，已有11.7万人次达成就业意向。

各地纷纷行动稳就业、促增收。

大同市启动“大篷车”送政策、送岗位、送服务活动，保障贫困劳动力不出村、在家门口就能找到工作。截至3月12日，该市返岗务工贫困人口达4.26万人。

晋中市开发临时岗位（时间不少于三个月、工资不低于当地最低工资标准），通过“企业帮扶就业一批、市政项目就业一批、涉农项目就业一批、公益岗位就业一批、农村产业就业一批、劳务安排就业一批、‘爱心’岗位就业一批”的措施，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，推动受疫情影响未就业的贫困劳动力在3月底前实现全部就业。而对于在疫情期间，提供“爱心”扶贫岗位的企业，由各县（市、区）根据实际情况予以奖补。

朔州市协调市内已复工复产或待复工复产的工矿等相关企业、对接餐饮等企业、聚焦季节性务工行业，积极挖潜谋新，共开发拓展就业岗位5673个。

充分挖掘就业潜力。我省扩展性地将农资企业、农业经营主体也纳入扶贫车间扶持范围；政府重大工程建设、临时公益岗位、农业生产各链条等，新的就业岗位不断呈现。同时要求公益性岗位月补贴标准不低于我省脱贫标准折算的月收入水平，不高于当地最低工资标准的50%，并购买不低于30万元的人身意外伤害保险，所需资金可从当地就业补助资金中支付。

无缝对接 创优服务

“疫情影响不能外出务工，没想到政府给俺们免费体检发了健康证，提供了家门口到就业地接送的免费专车，心里感到非常温暖，俺一人外出就业，一定要带动全家脱贫！”3月10日，临县碛口镇马家庄村42岁的王艳平手捧健康证，坐上专程前往陕西省神木市就业的大巴车高兴地说。

今年，我省建立人社部门牵头，交通、公安、卫健、铁路等部门参与的农民工返岗复工“点对点”工作机制，帮助农村劳动力实现从家门到企业的“点对点”输送，尽快返岗复工。对外出务工的贫困劳动力，还可根据外出务工地点、交通费用等因素，给予不超过800元的一次性交通补助，具体由各县（市、区）人社部门和公共就业服务机构落实。截至3月23日，全省共组织专车（厢、机）1667次，帮助36657名农民工返岗复工。

为了把务工人员安全地输送到目的地，五寨县严格执行疫情防控复工复产要求，定人定车，实行“点对点”“一站式”无缝对接专车接送。出发前，工作人员对客车进行仔细消毒，对所有务工人员进行体温测量并发放防护口罩、工衣、食物等，最大限度保障了务工人员的身体健康。

运城市对省内重点企业、重点项目，一次招聘使用30人以上的，由企业所在地县（市、区）人社、交通、卫健、公安部门制定运送方案，通过“点对点”包车、联程运输等方式，将劳动者集中运送至重点企业或工程项目所在地，所需费用由同级人民政府承担。截至3月12日，全市88554名务工贫困人口已落实就业岗位64923人，并包专机4次、大巴526次，向长三角、珠三角输送1.2万人（含贫困劳动力2300人）。

在垣曲县王茅镇柳庄村，驻村工作队和帮扶责任人积极进行复工动员。目前全村285名贫困劳动力中外出就业务工人员184人，其余在家门口实现就业。“这个棚每天都有200斤—300斤的采摘量，一天就有800元—1000元的收入。”村民郭文元一家三口在西红柿大棚里忙碌着。

加快转变经济发展方式

出发点和落脚点

保障和改善民生

破解三大难题

城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低

构建四大产业体系

特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业

实施五大任务

调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐、深化改革开放

坚持五项原则

必须抢抓机遇加快发展；必须调整结构转型发展；必须统筹兼顾协调发展；必须以人为本和谐发展；必须解放思想创新发展

三个上台阶

经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶

三个大幅提升

生产总值大幅提升、财政收入大幅提升、城乡居民收入大幅提升

两个明显改善

基础设施和公共服务保障水平明显改善，社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善

一个大跨越

从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列

【社会民生】

全面提高三秦百姓生活幸福指数

持续加大民生投入，深入实施民生工程，推动公共资源向低收入人群、困难群体、农村和贫困地区倾斜，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

建设保障性安居工程210万套

建设保障性住房155万套，发放租赁补贴10万户，改造棚户区45万户。

全省城镇保障性住房的覆盖面达到30％，城镇人均住房建筑面积达到32平方米。

新增就业200万人

通过开发社区就业岗位和公益性岗位，健全就业援助制度，完善各类补贴政策，构建创业服务体系等措施，努力扩大就业鼓励创业，鼓励群众争创殷实家业。城镇登记失业率控制在4.5％以内。

主要劳动力平均受教育年限达到12.9年

加快普及学前教育

实现学前一年免费教育，每个县（区）至少建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村。

巩固提高基础教育

推进中小学校舍安全工程，确保到2012年全面达到安全标准。实施义务教育学校标准化建设工程。到2015年，全省义务教育学校60％达到省颁标准。改善高中学校尤其是县域薄弱高中的办学条件，高中阶段教育毛入学率达到96.4％。

创新发展职业教育

重点加强职业教育实训基地、特色专业、“双师型”教师队伍建设，着力构建现代职业教育体系。

提升高等教育综合实力

支持国家“985工程”和“211工程”高校建设，加快实施高水平大学建设工程和中西部高校振兴计划，办好西北大学等一批有特色的省属高校。

主要健康指标位居西部前列

公共卫生 构建疾病预控制、妇幼保健、卫生监督、应急救治、采供血、精神卫生、健康教育、职业病和地方病防治等服务体系。

医疗服务 全面推进县医院标准化建设，五年后所有县医院达到二级甲等水平；全面实施乡镇卫生院“安心工程”。

“新农合” 力争人均筹资标准达到300元，参合率保持在90％以上；逐步提高参合农民住院政策性补助。

药品供应 全面推进基层医疗机构药品“三统一”工作，有效降低老百姓在用药方面的支出。

加快发展各项社会事业

坚持男女平等基本国策和儿童优先原则。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。以申办十三届全运会为契机，大力发展体育事业。加大对少数民族聚居地方的支持力度。健全残疾人服务体系，推进无障碍设施建设。实施特殊教育学校建设工程，适龄视障、听障、智障儿童义务教育入学率达到73％。

创新社会管理 建设和谐陕西

建立健全社会养老、社会救助、社会福利、城乡社区、优抚安置、家庭婚姻、收养、殡葬等社会服务体系。加强公共安全体系建设，健全维护群众权益机制，维护社会稳定。实施“六五”普法规划，全面推进依法治省进程。加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，建设民主法治社会。

【产业发展】

着力构筑高端化高质化高新化产业结构

坚持走新型工业化道路，不断调整和优化产业结构。以信息化带动工业化，实现“陕西配套”、“陕西制造”向“陕西创造”、“陕西服务”转变。

现代农业：实施新增25亿公斤粮食产能工程

重点扶持32个粮食主产县，建设关中优质商品粮基地、陕南优质水稻基地。挖掘陕北粮食生产潜力，建设全省第二粮仓。加强现代农业示范园区建设，发展生态农业，壮大农业产业化龙头企业，农产品加工转化率达到70％。建设大中城市设施蔬菜基地。

能源化工：建成全国第一油气大省

建设陕北大型煤炭示范、现代煤化工综合利用等“十大基地”，榆神煤化学工业区、渭南煤化工园区等“十大园区”，煤油气产能建设、新能源千万千瓦装机等“十大工程”。煤炭产能达到6亿吨，新增电力装机3500万千瓦，石油、天然气产能分别达到4700万吨和300亿立方米，油气当量达到5000万吨。

战略性新兴产业：增加值占生产总值的比重达到15％以上

瞄准世界科技前沿，顺应技术发展趋势，发挥政府引导作用，重点发展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、节能环保等，着力突破激光、创新药物、信息通讯、太阳能光伏和半导体照明等一批关键核心技术，提高产业化水平。

先进装备制造：推动重大装备自主化、成套化、高端化

推动骨干企业由单机制造向系统集成转变，推动主体产品由生产制造向服务型制造转变，培育一批具有自主知识产权和名牌产品的龙头企业，建设具有国际竞争力的装备制造基地。

传统产业：用高新技术推动产业转型升级

下大力气改善品种质量、淘汰落后产能，进一步培育骨干企业和优势产品，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，加快有色冶金、建筑材料、食品加工、纺织服装、建筑业等传统产业转型升级。

服务业：占生产总值的比重达到42％以上

以西安国家服务业综合改革试点为契机，面向民生、面向生产、面向农村、大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，打造一批现代服务业聚集区。

现代物流 重点加快建设“三大平台、五大体系、七大园区”。

旅游业 着力打造历史文化旅游、生态旅游、红色旅游系列品牌，彰显“山水人文、大美陕西”形象。

金融业 重点建设西安区域性金融中心，加快各项金融体制改革。

房地产 加大保障性住房建设力度，增加中小套型、中低价位普通商品住房比例及土地供应。

商贸流通 加快城市商业广场、特色商业街、商贸聚集区建设，支持便利店、中小超市等社区商业发展。

【开放创新】

以更加开放的姿态面向世界，建设创新型陕西

深入实施科教兴陕、人才强省战略，优化创新环境，构建创新型区域；树立世界眼光和战略思维，以改革促开放，以开放促发展，努力实现多元化发展和包容性增长。

科技：构建统筹科技资源改革示范基地

有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，构建区域科技资源服务平台，打造一批企业技术中心、工程中心，建设若干军民技术融合产业园区。鼓励和支持杨凌示范区、西安经开区等开展现代农业技术推广、关键技术研发应用方面的试点。深入实施“13115”科技创新工程。建设一批科技产业示范基地。加快构建产业技术创新联盟。大力发展创业投资，实现科技成果的快速转移转化。全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达到2.6％左右。

文化：建设富有独特魅力和创造活力的文化强省

文化事业 以公共财政为依托加快建设公共文化设施，实现市市有“三馆”、县县有“两馆”。大力推进公共文化设施向社会免费开放，加大文化遗产保护与传承。

文化产业 做强文娱演出、广播影视、新闻出版、文物旅游、民俗文化等优势产业，加快发展网络广告、动漫、游戏、数字媒体等互联网内容产业。重点建设十大文化产业基地，文化产业增加值占生产总值比重达到5％以上。

精神文明 培育陕西人文精神，弘扬“勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”精神品格，树立海纳百川、竞争合作、互利共赢的理念和气度。支持西安、宝鸡创建全国文明城市，其他市区创建省级文明城市，文明村镇覆盖面达到70％以上。

人才：全省人才总量达到418万人

实施“三秦学者”、“百人计划”、“115人才工程”和新世纪“三五”人才工程，壮大优化人才队伍，深化人力资源管理体制改革。在重点领域培养和引进一批高端领军人才、青年科技骨干和急需紧缺人才，突出为基层培养一批医疗卫生人才和农业科技推广人才。全省人才总量达到418万人，其中专业技术人才173万人，高技能人才74万人。

改革：非公有制经济比重达到55％

完善“扩权强县”和“财政直管县”改革，实施扩权强镇改革。扎实推进农村综合改革，根据自愿有偿原则引导有条件地方土地承包经营权依法合理流转。按照非禁即入原则，大力发展民营经济。加大财税金融体制改革力度。全面改革资源税，开征环境保护税，推进房地产税等地方税改革，扩大增值税征收范围。稳步推进资源性产品价格和要素市场改革。推进重点领域关键环节新突破。

开放：进出口贸易总额达到900亿美元

建设内陆型经济开发开放战略高地。提高利用外资水平，五年引进境外资金185亿美元。开拓对外贸易新领域，加快建设西安国家级国际服务外包产业基地，支持有条件的企业在境外开展能源和矿产资源勘探开发，深化与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济区合作。

【

基础保障】

大幅提升基础设施和生态环境保障能力

按照统筹规划、适度超前、优化结构的要求，进一步加强交通、水利、电力和信息化建设。以节能减排为抓手，以巩固退耕还林成果为重点，加快推进生态文明建设。

交通：市市有快铁、县县通高速、重点区位建机场

铁路 五年投资约2000亿元，新建铁路2500公里，复线率、电气化率分别提高到65％、75％左右。

公路 五年投资2400亿元，建成高速公路2000公里，新建改建干线公路3000公里、农村公路3万公里。

航空 加快西安咸阳国际机场3号航站楼、第二跑道建设，建成延安、汉中和安康新机场，实施榆林机场改扩建，推进府谷、定边、宝鸡、商洛和壶口等支线机场前期工作。

水运 建成汉江安康－白河段国家高等级航运通道。

城际轨道交通 先期建设“V字形”西安北客站－机场、西安－阎良－富平－铜川等重要路段，实施西安－临潼、乾陵－法门寺轨道旅游专线，做好阎良－韩城、西安－商洛等线路前期工作。

管道储运 建设神木－蒲城水煤浆长输管道，完善榆林－西安及关中环线输气管道网络，新建西安－安康、西乡－镇巴输气管道，建设西安储气储油设施；煤、油、气年输送能力突破1100万吨、2500万吨和130亿立方米。

水利：推进“引汉济渭”取得重大进展

重点水源工程五年投资300多亿元，新增供水能力18亿立方米，重点建成引红济石调水和榆林王圪堵等骨干水源工程，力争开工建设泾河东庄水库、榆林大泉引黄、月河补水、城固焦岩等重点工程。其中，引汉济渭调水工程建成三河口水库，贯通秦岭隧洞。

电网：推进“陕电外送”，建设三大煤电基地

全面建设陕北、彬长和安康三大煤电基地，外送能力突破2000万千瓦。推动骨干网架升级，全面建设关中环网，连接陕北电网，实现省内南北互供和跨区域调度。实施新一轮农村电网改造工程，低压改造覆盖面达到100％。继续推进新农村电气化县建设，力争实现县县电气化。

信息化：推进“三网融合”，建设“数字陕西”

统筹新一代移动通信、下一代互联网、数字电视等网络设施建设，推进“三网融合”，构建覆盖全省、畅通快捷的高速信息网络。光缆线路总长达到45.84万公里，宽带用户达到700万户，数字电视用户突破550万户。深化“数字陕西”建设，实现全省基础地理信息全覆盖。

生态环保：构建“三屏三带”生态安全屏障

五年营林造林2300万亩，治理水土流失面积3.25万平方公里，森林覆盖率达到43％，森林蓄积量达到4.7亿立方米，集中式饮用水源地水质达标率100％；城市、县城及重点镇污水处理率达到80％，生活垃圾处理率达到90％。

渭河 按照修堤、治河、滩岸综合开发利用的思路进行全线系统治理，确保渭河安澜；建设渭河两岸生态林带，打造横跨关中的八百里绿色屏障；统筹建设渭河城市段，打造河、林、田、城于一体的城市滨水特色功能区。

秦岭 加大秦岭生态保护执法力度，修复自然生态环境功能。强化濒危物种栖息地生态修复。争取设立秦岭国家中央森林公园，打造国际生态保护示范区。

低碳示范省 树立低碳理念，引导低碳消费，倡导低碳生活，推动全民参与低碳社会建设。通过技术、市场、政策等多种手段降低工业、交通、建筑等领域温室气体排放。力争五年单位生产总值能耗降低16％，二氧化碳排放强度下降15％，主要污染物排放减少10％。固碳能力年递增2％左右。

【强化支撑】

全面实施富民强省“十大工程”

全面建设综合运输网络、水利和农业现代化、现代能源化工、先进装备制造、战略性新兴产业、传统产业升级、现代服务业、城乡功能设施、社会事业、生态环境保护富民强省十大工程，总投资5.2万亿元，“十二五”期间预计完成4万亿元。

突出抓好“58123”项目

5个过2000亿元项目 包括民生工程、油气产能、大型电源、新能源、物流园区。总投资11950亿元。

8个过1000亿元项目 包括神华陶氏循环经济榆林煤炭综合利用、煤制甲醇制烯烃、榆林盐化工、煤炭产能建设、油气化工、秦岭生态旅游、军民结合产业化、城中村改造。总投资10012亿元。

10个过500亿元项目 包括西安至成都客运专线（陕西境）及汉中站改扩建、干线及农村公路改造工程、西安地铁骨干网络建设、电网保障工程等。总投资5739亿元。

20个过200亿元项目 包括西安软件新城建设、关中城际铁路网一期、新材料、钢铁改造、现代农业创新示范工程等。总投资5922亿元。

30个过100亿元项目 包括引汉济渭工程、铜川董家河循环经济示范园、陕南现代中药产业园、西安（沣渭）奥林匹克体育运动中心等。总投资3310亿元。

【美好家园】

构建城乡区域统筹发展新格局

做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区，加快推进城镇化，统筹城乡发展，形成功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。

西安（咸阳）国际化大都市：建设世界东方人文之都

以建设大西安、带动大关中、引领大西北为目标，构建“一轴、一河、两带”的大都市基本构架，形成“一核、四组团、七卫星城”的空间格局。加快推进西咸一体化，高标准建设西咸新区，打造国际化大都市核心区、宜居生态园林城、中国西部新地标。到2020年，主城区建设面积控制在850平方公里以内，都市区人口1000万人以上。

城镇化：构建“一核四极两轴两带”城镇发展新体系

加快宝鸡－蔡家坡百里城镇带建设，打造关中－天水经济区副中心和陕甘宁川毗邻地区的区域性中心城市。推进榆林、汉中、渭南等城市规模扩张、设施完善和产业发展，增强集聚辐射功能，形成百万人口的省际区域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市发展，提高综合承载能力，建设五十万人以上的地区性中心城市。创造条件促进杨凌设市。加快铜川资源型城市转型步伐。建设在西部具有领先水平、在全国占有重要位置、在国际享有较高知名度的关中城市群。

城乡统筹：五年转移转化户籍农民600万人

实施水、电、路、气、房、网“六到农家”工程。实施农村清洁工程和“三化一片林”绿色家园工程。鼓励和支持村组搬迁合并，按社区标准建设中心村。支持西安搞好城乡统筹，积极推进延安率先建设城乡一体化先行示范区。启动移民搬迁安置和扶贫移民搬迁工程，在全面完成移民搬迁280万人任务上取得重大进展。加大扶贫力度，实现278万人脱贫。试行“城市居住证”和“城市居民证”制度，“十二五”末城镇化率提高到57％。

城镇综合承载能力：高起点规划、高水平建设、高效能管理

完善城市道路、给排水、天然气、供热污水垃圾处理等设施，加大城市街区和城中村及旧城改造，提高精细化管理水平。地铁方面建成西安地铁2号线、1号线、3号线，加快推进4、5、6号线，运营里程达到100公里。能源方面2012年底前全省各市县（区）实现气化，2015年前50％以上重点镇实现气化。供热方面实施城市供热设施完善工程，加快县城供热设施建设，扩大集中供热面积。

精准扶贫对于贫困户的扶贫措施主要有以下几个：

1、异地搬迁：每户住房建设按人口进行补助，农村危房回收的会恢复耕种。

2、贫困补贴：对有发展能力的建档立卡贫困户补贴扶持，主要用于购买买苗种、设施建设和生产资料等项目补贴，补贴方式是先建后补。

3、雨露计划：扶持职业教育，每人每年有一定的经济补助。对于农村实用技术短期培训和农村致富带头人培训，每人每年进行一定补助。

4、光伏扶贫：每户农村5-7千瓦光伏发电扶贫。

5、信贷贴息：对有创业能力的建档立卡贫困户提供3年内，一定额度的免担保抵押贴息借贷。

扩展资料:

各负责的扶贫单位补贴措施：

1、人保局

(1)、转移就业：贫困户免费培训，集中培训人员给予每人每天30元生活费补贴，跨省内培训一次性给予300元交通住宿补贴费用

(2)、新农合五保户参合费用民政上全额资助

(3)、职能技能鉴定，取得资格证的农户一次性获得1500元补贴

(4)、创业借款担保：贫困农户创业每人补贴5000元，自主创业的建档立卡贫困户可获得达两年50万元财政贴息创业借款担保。

(5)、贫困户养老：按照参保费用确定补贴额度，100到400元档次的每人补贴30元，500元以上补贴60元基础养老每人每月补贴78元重疾残疾人参政代缴养老保费100元。

2、民政局

(1)、医疗补助：贫困户或者低保户，县财政代缴30元医疗救助金，五保户全部代缴。低保户、五保户新农合报销后再报销百分之七十

(2)、低保：每月补助142元，年底保标准3250元

(3)、特困人员：集中供养每年5000元辅助，分散供养3400元

(4)残疾人补助：一二级每人每月生活补贴60元，护理补贴60元残疾人加低保补助120元三四级残疾人是贫困户或者低保的，每人每月60元补助

(5)、孤儿救助：散养每人每月补助700元生活费，福利中心1200元。

3、教体局

(1)、学前阶段，每生每年400元，建档立卡再加600元保教费

(2)、义务阶段：免学杂费、教科书费用，两免一补和营养餐改善小学生住宿补助每人每年1000元，初中补助1250元

(3)、高中时期：助学金每生每年2000元助学金建档立卡贫困户学生免学费和住宿费

(4)、中等职业教育：学费全免，贫困生每年2000元助学金

(5)、高等教育：在本省市就读的贫困户每生每年4000元助学金8000元的助学贷款交通费和短期生活费省内录取一次性补助500元，省外1000元。

4、住建局：农村特困户危房改造，补助高达1万元，重建补贴费用达4万元，平均每户补助标准是：15400元。

5、卫计委：独生子女户或者双女户的父母60岁以上每年每人960元，贫困户县内就医可以先看病再付费，护院只需支付个人应付费用即可。

6、供电公司：低保户、五保户每月减免10度电费。

参考资料来源：汨罗市人民政府-农村扶贫政策 2018年精准扶贫措施有哪些？

1. 分布式光伏扶贫：通过增加片区县和贫困县内贫困户安装分布式光伏；

2. 光伏农业扶贫：利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业建设光伏电站；

贫困县名单如下

太原市：娄烦县

大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县

朔州市：右玉县

长治市：平顺县、武乡县、壶关县

忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县

晋中市：和顺县、左权县

临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县

运城市：平陆县

吕梁市：交口县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县

整合扶贫政策和分布式光伏政策，通过政府补贴、农户出资、银行优待、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。后续除明确国家扶贫基金等政府补贴外，可能还会引入社会资金开展多种商业模式的合作开发。

如何做好新形势下的定点扶贫工作

实施精准扶贫，首先要摸清贫困人口数量和情况。要做到“扶真贫”，必须要做好精准调查。

一要选准贫困对象。开展进村入户的贫困状况调查工作，以农户人均收入为基本标准，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式确定对象。

二要找准贫困原因。精准调查贫困村和贫困户存在的突出问题。各地要对贫困村和贫困户进行一次全面认真调查，号准“脉”，找准症结。

三要定准扶贫类型。对精准识别的扶贫对象要进行分类，划分为生产生活条件恶劣型、生产生活条件落后型、技能缺乏型、产业滞后型等四种类型，然后再根据贫困类型，因人而异分类施策。

牢牢把握精准施策，找对路子早脱贫

要在精准调查的基础上，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，一村一策，一户一法，精准发力。

一是精准实施基础扶贫。对基础设施不完善的贫困村和移民村，要加大整合对农田水利、交通电力、教育文化、医疗卫生、危房改造等民生项目投入，让农民得到“真金白银”的实惠。

二是精准实施搬迁扶贫。对生存发展条件恶劣、资源匮乏地区、留在当地脱贫难度大的贫困对象，优先安排实施搬迁扶贫。要开展扶贫搬迁、以工代赈易地扶贫搬迁、避灾移民搬迁等，将贫困对象迁往就业、生活条件较好的工业园区、中心镇或中心村。

三是精准实施产业扶贫。要通过选择高效优质产业、组建合作社、设立风险补偿金、建立帮扶平台等组合式产业扶贫模式，扶持贫困户发展产业。要积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫新方式，确保贫困群众增收的长期性和可持续性。

四是精准实施技能扶贫。整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。

五是精准实施保障扶贫。对贫困对象中符合农村低保、临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助等社会救助条件的，实行政府“兜底”保障式扶贫，通过低保和社会救助保障其基本生活。

牢牢把握精准帮扶，结好对子聚合力

扶贫开发是一项重大民生工程，也是一项系统工程，要整合帮扶资源，建立和落实干部驻村联户扶贫机制，实行“五定”精准帮扶机制，做到单位到村、干部到户、责任到人、措施到位。

一是干部帮扶到村到户。根据贫困村的特点，要安排市领导、帮扶单位，定点帮扶35个省、市级贫困村。县、乡（镇）、村三级党员干部结对帮扶所在地的其他贫困户，实现党员干部结对帮扶贫困户全覆盖。

二是帮扶规划到村到户。帮扶单位要在本地区重点发展的优势高效主导产业中选择一个适合对口帮扶贫困村发展的产业，形成“一村一策、一户一法”的精准帮扶工作方案。

三是项目资金到村到户。各帮扶单位要按照帮扶规划每年筹措一定的帮扶资金，帮扶单位之间要资源共享、协调推进，做到贫困村和贫困户不脱贫不脱钩。

四是社会资源到村到户。要建立社会各界力量尤其是非公经济对贫困村、贫困户的全方位帮扶体系，鼓励非公经济组织投资经营扶贫产业，到贫困农村开辟新的经济增长点，实现非公经济组织和农户“双赢”。

牢牢把握精准管理，管好账子真扶贫

推进精准扶贫，精准管理是关键。管好用好扶贫项目、资金，才能确保扶贫资源用于真扶贫。

一要精准管理扶贫对象。要建立贫困户信息网络系统，及时掌握、录入扶贫对象的动态情况。

二要精准管理扶贫项目资金。要严格按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，实行扶贫资金专账管理；要建立扶贫资金信息披露制度，加强对帮扶资金管理使用的项目绩效评价。

三要精准管理扶贫和移民责任人。要加强对扶贫资金使用的监管考核，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。

牢牢把握精准责任，沉下身子履职责

要积极探索建立精准扶贫责任制和考评机制，把扶贫责任精准地分解落实到党委政府、行业部门、帮扶干部，让帮扶工作有成效。

一要落实党委和政府责任。严格执行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把落实扶贫责任和扶贫实效作为县（区）、帮扶单位、贫困村党政领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。

二要落实行业部门扶贫责任。对帮扶单位定点帮扶贫困村工作情况加强督导和检查考核。

三要落实党员干部帮扶责任。建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。