泰安肥城光伏停止备案了吗

光伏+农业项目

1、自然资源部文件

有媒体报道，近期自然资源部牵头起草了《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》，并征求意见。文件提出：

要做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，统筹安排大型光伏基地和光伏发电项目布局，统一纳入国土空间规划“一张图”实施监管。

实行光伏复合项目用地差别化管理。光伏复合项目不得占用耕 地和林地，在此基础上积极探索“农光互补”的有效途径。使用农用地不超过项目总用地面积的50%，对其中的光伏方 阵、_用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，光伏方阵间隔 应合理设置，尽量避免对农业生产造成影响。大型光伏基地 项目及光伏复合项目的场内道路用地可按乡村道路用地管理。

实施用地用林用草联审机制。对于符合国土空间规划 和用途管制要求、纳入国家大型光伏基地建设范围的项目， 各地要建立项目审批协调联动机制，统筹保障用地用林用草 合理需求。用地审批中要严格执行《光伏发电站工程项目用 地控制指标》。

2、省级管理文件

1）江苏省：全面摸底农光互补项目

2022年6月2日，江苏省 自然资源厅下发《关于提供光伏电站项目占用耕地 有关情况的函》，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底：

1）区域光伏电站项目数量和用地规模、占用农用地、建设用地、未利用地面积, 占用耕地、园地及养殖水面情况

2）从行业技术角度看，光伏板铺设有哪几种模式，每种模式对耕地种植作物类型有何影响，是否影响耕地产能(尽量用量化指标)。

3）是否出台光伏用地相关规定或技术标准, 从耕地保护角度看，有何突出问题与意见建议。

可以预期，未来江苏省的农光互补项目政策将收紧。

相关链接：江苏严控耕地，农光互补凉凉！

2）河北省：停止一切未开工项目建设

2022年3月11日，河北省能源局下发《关于请对存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计的通知》，要求：对已列入省年度计划、尚未办理建设用地审批手续的存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计。

2022年5月11日，河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅 联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》，提出： 对于“ 未形成工程实际占用的存量项目”要调整 项目建设地点、建设规模；无法调整的应申请取消建设计划！

相关链接：河北启动存量光伏电站占用耕地摸底统计工作

河北严查农光互补，1月17日之后项目全面叫停！

这也意味着，未来河北省将很难再有“农光互补”项目。

3、河南省：光伏项目全面积按建设用地计算

2022年5月25日，河南省 自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》，对光伏项目的用地，提出： 光伏项目， 使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续！

如果全面积按建设用地执行，1）根本无法协调如此大规模建设用地；2）光伏项目根本就难以达到预期的经济效益！因此，未来河南“农光互补”项目将很难开展。

4、山东省：停止占用耕地项目审批

2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，通知要求：

重点核查 2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。并从即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规〔2018〕4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况。

全额上网的标杆电价是全国统一的，2016年12月31日前备案并于2017年6月30日前并网的，执行2016年的政策，2017年备案和2016年备案6月30日后并网的，执行2017年政策。西安都安太阳能发电在这里简单说一下就是个人国家补贴0.42元/kwh,集中式0.85元/kwh，不过山东省作为我国太阳能产业综合实力最强的省份之一，在继续领跑光热产业的同 时，也在大力发展光伏产业，实现光热光伏协调发展。 截止2017 年第一季度末，山东省光伏装机容量突破5.01GW，其中地面电站装 机容量达3.42GW，分布式装机容量达1.59GW。2017 年一季度山东省新增光 伏并网达460MW，其中分布式光伏新增并网400MW，占比86%。2016 山东分布式光伏新增装机75万千瓦，仅次于浙江省。 分布式户用光伏项目中，以光伏扶贫项目规模较大，目前建成并网338 模17.8万千瓦，在建项目629 户，规模达94.4 万千瓦。 根据山东省太阳能“十三五发展规划”，到2020 年底，山东省太阳能光伏装机容 量要达到10GW，平均每年新增1.8GW。 2017年7月1日起，取消省补0.05元／千瓦时。 此前并网的分布式光伏项目，在国家0.42 元/千瓦时的补贴基础上增加省补0.05 元/千瓦时。目前全额上网标杆电价为0.85 元／千瓦时。尤其需要注意的一点是2016年，由于山东无普通地面指标，全部是扶贫和领跑者。加上，地面光伏电价下调，在山东的光伏电站投资商全面转向价格稳定的屋顶电站，导致屋顶全额上网分布式的备案量增长太快。2016年12月份，山东德州、菏泽、临沂、济宁等地区的政府部门已经在口头上向企业传达，于12月18日之后将暂停全额上网分布式项目的备案。

地方政府为了整合资源，一再违反“五不原则”，暂停了本地的光伏项目的备案。

光伏发电系统安装工序复杂，对附着物要求较高，但光伏发电站所依托的建筑物及设施应合法。许多用户为了让太阳能板采光更好，在楼顶大兴土木，建造光伏小屋，用砖砌起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板，支撑体是违法建筑，导致城管部门对其进行拆除。