工信局煤炭经营治理工作总结

第一章　总则第一条　为加强对煤炭经营的管理，维护煤炭经营秩序，根据煤炭法的有关规定，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。第三条　国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责全国煤炭经营的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章　煤炭经营企业第四条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第五条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。

根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第六条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的注册资本；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。第七条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营企业资格审查表；

（二）注册资本证明；

（三）固定经营场所证明；

（四）经营设施与场地证明；

（五）计量和质量检验设备证明。第八条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。第十条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。第十一条　煤炭经营资格证书不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。第十二条　煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。第十三条　煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。第三章　煤炭经营第十四条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。第十五条　从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

煤炭买卖合同一般包括下列内容：

（一）出卖人和买受人的名称和住所；

（二）数量；

（三）品种、规格、质量；

（四）价格；

（五）交货方式；

（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；

（七）履行期限；

（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；

（九）违约责任；

（十）解决争议的方法；

（十一）买卖双方约定的其他条款。第十六条　煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出；未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。第十七条　需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。第十八条　煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见

川办发〔2015〕80号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），努力实现我省煤炭工业安全发展、可持续发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、加快落后小煤矿关闭退出

（一）明确关闭对象。

加大9万吨/年及以下小煤矿关闭力度，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。

1.有下列情形之一的9万吨/年及以下煤矿，一律依法予以关闭：〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（1）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，擅自从事生产的；

（2）发生较大及以上生产安全责任事故的或1周年内发生生产安全责任事故累计死亡3人及以上的；

（3）超层越界且拒不退回和资源枯竭的；

（4）建设矿井建设期间非法违法组织生产的；

（5）拒不执行停产整顿指令仍然组织生产、建设的；

（6）采用国家和省明令禁止或淘汰的落后工艺开采，经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的；

（7）经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的。

2.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患，经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的，由地方人民政府予以关闭。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

3.地方人民政府规定应予关闭的。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

二、加大政策支持力度

（二）加大投入保障力度。市（州）、县（市、区）人民政府要加大煤矿安全生产投入保障力度，为煤矿安全生产工作提供必要经费支持；省级财政在煤矿整顿关闭，煤矿瓦斯、水害治理，煤矿机械化、标准化建设等方面给予资金支持。省直有关部门要积极对接争取国家投入，重点支持煤矿企业安全技术升级改造。要着力发挥财政资金引导作用，突出投入重点，完善投入方式，有力支持煤矿安全生产重点工作开展。〔财政厅、国土资源厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、省能源局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

三、严格煤矿安全准入

（三）严格煤矿建设项目核准和资源配置。

1.规范建设项目安全核准、项目核准程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.严格建设项目核准条件。一律停止核准新建生产能力30万吨/年以下的煤矿；一律停止核准生产能力15万吨/年以下的改扩建（含资源整合）矿井；一律停止核准新建生产能力90万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；对地质勘探程度详查以下或不具备机械化开采条件的煤矿建设项目（含新建、改建、扩建矿井）一律不予核准。对现有煤与瓦斯突出和冲击地压等灾害严重的生产矿井原则上不再核准扩大生产能力，2015年底前对其生产能力重新核定，核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.严格资源配置。煤与瓦斯突出煤层、容易自然发火煤层、有冲击地压、水文地质条件极复杂等灾害严重的煤炭资源，一律不再配置给生产规模30万吨/年以下小煤矿开采；9万吨/年及以下不具备机械化升级改造条件的矿井一律不再新配置资源；地质勘探程度详查以下，煤层厚度低于0.4米，煤层倾角大于60度且煤层采高低于1.0米等开采难度大、难以实现机械化开采的资源不再向煤矿配置，但作为突出煤层保护层开采的除外。（国土资源厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（四）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。严格执行采掘头面核定、煤炭生产技术与装备、井下生产布局以及生产能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家和省明令禁止或淘汰的采煤工艺、支护方式及设备。淘汰前进式采煤法，采煤工作面严禁采用多支巷、巷柱式、仓储式等非正规采煤方法进行开采。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（五）严格煤矿企业和管理人员准入。

1.严格煤矿企业准入。不具备相应灾害防治能力的煤矿企业，申请开采高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准，不得兼并重组其他高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井；无相应灾害等级施工资质和业绩的煤矿建设施工企业，不得施工具有煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等灾害的煤矿建设项目。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

2.严格管理人员准入。从事煤炭生产的企业必须有具备相关专业和实践经验的管理团队，煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长并按规定培训合格，以及配齐采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员,专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且具有3年以上井下工作经历。否则，责令停产整顿并暂扣安全生产许可证。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.鼓励煤矿专业化安全托管。鼓励专业化安全管理团队和优势煤炭企业以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。托管双方必须签订协议或合同，明确相关安全生产管理责任，煤矿安全托管后，委托方（托管煤矿）与承托单位均承担安全生产责任。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.建立煤矿安全生产信用管理制度，完善安全生产承诺和安全生产分类分级管理制度。开展安全诚信评估和安全诚信示范企业创建活动。实施煤矿安全生产分类分级管理，定期公布煤矿安全生产信用分类信息。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

四、深化煤矿瓦斯综合治理和水害治理

（六）加强瓦斯基础管理。

1.建立完善煤矿瓦斯防治机制。（省安全监管局、四川煤监局、财政厅、省地税局按照职责分工负责）

（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出的矿井总工程师或技术负责人应当为第一行政副职；高瓦斯矿井必须设置独立通风机构，煤与瓦斯突出矿井必须设置防突机构（可与通风机构合并）；瓦斯矿井按吨煤不低于15元，高瓦斯矿井按吨煤不低于30元，煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于50元的标准提取安全生产费用，其中用于瓦斯治理的费用不得低于所提取费用的50%。未达到上述要求的，责令限期整改，逾期未整改的，严肃查处。

（2）煤与瓦斯突出矿井必须严格落实瓦斯治理区域和局部“两个四位一体”综合防突措施；所有矿井必须确保瓦斯监控系统运转正常，每个采煤和掘进工作面必须配备专职瓦斯检查员跟班作业；瓦斯超限必须立即停产撤人，查明原因，落实防范措施。否则，责令停产整顿并依法处理。

2.加强瓦斯抽采利用。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按规定建立固定瓦斯抽放系统，切实做到应抽尽抽，抽采达标；各级人民政府及相关部门要贯彻落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的财政补贴、税费优惠、发电上网等政策。〔省发展改革委（省能源局）、财政厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、四川能源监管办，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（七）深化煤矿水害治理。县级人民政府和省属重点煤矿企业组织进行区域性水害普查治理，制定区域性煤矿水害普查治理实施方案，对每个煤矿的采煤和掘进工作面、老空区积水划定警戒线和禁采线。煤矿企业要建立防治水机构，配齐防治水人员，严格落实《煤矿防治水规定》各项要求。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

五、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

（八）强制查明隐蔽致灾因素。煤矿企业必须查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素和有关开采条件，未查明的，必须运用物探、钻探等综合勘探技术进行补充勘探，否则不得继续建设和生产。矿井地质、水文地质等条件发生较大变化的，应及时修编相应的地质报告。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

六、大力推进煤矿“四化”建设

（九）推进矿井安全质量标准化建设。大力推进岗位达标、专业达标和企业达标工作，大力推进安全质量标准化示范矿井建设。地方人民政府要研究制定对达到二级以上安全质量标准化矿井的鼓励政策措施。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十）加快推进煤矿机械化、自动化、信息化建设。

1.制定我省煤矿机械化改造提升条件和标准，鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造。对机械化改造提升达到产业政策规定的最低规模的产能，通过省直有关部门核定认可，不受生产能力提升年限、档次及资源服务年限的限制。对实施机械化改造提升的矿井，符合资源配置政策和条件的，可以增配资源。对现有未实现采掘、运输机械化的煤矿必须有计划、有步骤在2020年底前完成机械化改造。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.简化机械化改造审批程序。煤矿在现有生产系统和资源范围基础上实施机械化改造的，需编制机械化改造方案（设计），改造工程竣工后，提升的能力可通过生产能力核定予以认可，不再履行煤矿基本建设程序。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十一）加强煤矿“四化”建设技术服务。加强科技研发和推广运用。加强先进技术、先进设备宣传，加强科研院所、设备生产商与煤矿企业对接，鼓励其采取多种方式合作。产煤县（市、区）要鼓励、引导高等院校、科研机构、中介机构或大型煤矿企业在当地设立技术服务机构或建立煤矿专家团队，采取政府或企业购买服务的方式，为政府煤矿安全监管和煤矿安全生产特别是煤矿“四化”建设提供技术服务。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）原则上要在本区域内建立煤矿技术服务机构，加快川南、川东片区防突实验室建设，为煤矿瓦斯灾害治理提供技术支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

七、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

（十二）严格落实煤矿企业主体责任。煤矿企业董事长、总经理和煤矿业主、矿长必须严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，严禁层层转包、“以包代管”；严格按照批准的区域正规开采，不得超能力、超强度、超定员、超核定范围组织生产；矿井图纸与井下实际相符，不得隐瞒安全生产真实情况，不得逃避监管，严格执行上级安全监管监察指令。凡违反上述规定的煤矿，一律停产整顿。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十三）规范煤矿劳动用工。煤矿企业要与职工依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，职工工资不得低于当地最低工资标准。煤矿企业应按规定做好用工登记，依法为从业人员缴纳社会保险费。严禁使用包工队或将井下工程、采掘工作面进行承包、转包或租赁，杜绝“以包代管”。（人力资源社会保障厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十四）保护煤矿工人权益。煤矿必须严格执行国家法定节假日制度和工时制度，为职工提供劳动保护、劳动条件和职业危害防护，完善粉尘防护设施；开展职业卫生培训，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案。生产矿井每三年至少进行一次职业病危害现状评价，将职业卫生纳入建设项目“三同时”。（人力资源社会保障厅、省总工会、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十五）提高煤矿工人素质。推动校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快煤矿专业技能人才培养。统一煤矿安全培训大纲，建立统一考试题库和考核档案，严格教考分离、严格实际操作考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗。坚持分工种、分岗位培训，所有新工人、转岗、轮岗人员必须签订“师带徒合同”，徒弟在师傅带领下在岗操作不少于4个月。严厉打击无证、持假证上岗。强化基层班组建设，规范区队长、班组长选拔任用，班组长每年复训时间不少于24学时。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。（省安全监管局、四川煤监局、教育厅、人力资源社会保障厅按照职责分工负责）

八、落实煤矿安全监管责任和加强煤矿安全监管能力建设

（十六）落实分级属地监管责任。按照分级属地监管原则，各产煤市（州）、县（市、区）要切实履行监管责任，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格执行“一票否决”。市（州）人民政府对行政区域内所有煤矿（含国有重点煤矿）实施安全监管，县级人民政府负责对行政区域内除市属及以上的其他煤矿实施安全监管。要按照煤矿管理权限落实停产整顿（含主动停工停产）煤矿的监管责任人和复工复产验收部门。省煤炭产业集团、省古叙煤田公司所属矿井停产整顿后复工复产由省煤炭产业集团、省古叙煤田公司组织验收，验收合格后由董事长、总经理共同签字；其余市属及以上煤矿由市（州）级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由市（州）人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由县级人民政府主要负责人签字。对不履行或履行监管职责不力的，依纪依法严肃追究相关人员责任。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

（十七）明确部门安全监管职责。煤炭行业管理和煤矿安全监管监察部门要严格煤矿建设项目核准、初步设计、安全专篇审查，严格安全设施竣工验收监督，严格生产能力、采煤和掘进工作面、入井人数等核定，加强煤矿从业人员培训和煤矿安全生产监督检查，严肃查处煤矿安全生产违法违规行为；国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为；公安部门要严格煤矿民用爆炸物品购买、运输、存储、领用、清退的监督管理，对责令停产整顿的煤矿停止审批购买民用爆炸物品；供电部门要加强煤矿安全供电管理，不得随意停止煤矿供电，严禁向非法煤矿供电；人力资源社会保障部门要指导煤矿企业规范劳动用工管理，依法查处煤矿企业非法用工和欠薪行为；住房城乡建设部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，会同煤矿安全监管部门强化对煤矿设计、施工和监理单位资质的监管；工商行政管理部门要做好煤矿企业工商营业证照的登记管理工作。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、公安厅、四川能源监管办、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省工商局按照职责分工负责）

（十八）严肃煤矿安全生产责任事故责任追究。煤矿发生生产安全责任事故，必须依法依规追究企业主体责任和中介机构相关责任，同时严肃追究地方政府及相关部门有关责任人员责任。〔省安全监管局、四川煤监局、监察厅、公安厅、省总工会，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十九）加强煤矿安全监管能力建设。各市（州）、县（市、区）人民政府要加强煤矿安全监管能力建设，提高人员、经费、装备保障水平，确保煤矿安全监管职责履行到位。各产煤县（市、区）按规定配齐煤矿安全监管人员并严格管理，强化对煤矿非法违法生产建设或超能力、超强度、超定员、超核定范围组织作业等行为的监督查处。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）煤矿安全监管部门应配备总工程师和具有煤矿主体专业的安全监管人员。〔有关市（州）党委、人民政府及其机构编制部门按照职责分工负责〕

九、提高煤矿应急救援科学化水平

（二十）加快煤矿应急救援能力建设。

1.加快区域应急救援基地和地方应急救援队伍建设。依托省属重点煤矿企业，在川南、川东、川西、川北、攀西、成都地区建立6个省级区域矿山应急救援基地，为区域煤矿应急救援提供服务；各产煤市（州）、县（市、区）应建设煤矿专业应急救援队伍，其运行维护费用由当地财政给予支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

2.煤矿企业按照相关规定建立应急救援队伍。不具备单独设立专职矿山救护队条件的煤矿企业，必须与就近的专职矿山救护队签订救护服务协议，并建立兼职救护队，救援人员须经培训合格、持证上岗。煤矿企业必须制定应急预案，建立统一的生产、通风、安全监控调度，每年至少组织一次全员应急演练。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。推广使用能够快速打通“生命通道”的先进设备、煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.加强煤矿事故应急救援指挥和统筹协调。建立完善煤矿应急救援快速反应协调机制。发生煤矿事故后，各级党委、人民政府及有关部门负责人要按照《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》有关要求，立即赶赴事故现场。发生较大及以下事故的，成立由县级人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，发生重大及以上事故的，成立由市（州）人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，指挥抢险救援。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，符合评定烈士条件的，应当按照国家有关规定申报为烈士。〔省安全监管局、四川煤监局、省卫生计生委、民政厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

本意见自印发之日起施行，有效期5年。以前发布的相关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。本实施意见由省安全监管局、四川煤监局负责解释。

四川省人民政府办公厅

2015年8月28日

年检须提交的材料2009年煤炭经营情况自检报告，主要内容包括：⑴煤炭经营（买卖、运输）合同签订和执行情况；⑵所经销的煤炭来源构成、销售用户和运输方式构成；⑶企业经营设施、储煤场地变化情况；⑷煤炭计量和质量检验设备配置情况或委托正规的煤质检验情况；⑸2009年煤炭经营数量和营业收入情况；⑹煤炭购销价格和依法纳税情况；⑺接受工商、税务、质检、环保部门检查和处罚情况；⑻其它需要报告的情况。 2、煤炭批发经营企业（不含煤炭洗选加工企业）需有县级煤炭管理部门出具的2009年煤炭经营量证明，并经企业所在市（州、地）煤炭管理部门盖章认定。县级没有设煤炭管理部门的（如贵阳市南明区、云岩区等），由市（州、地）煤炭管理部门出具证明。根据省能源局[2009]290号文件规定，凡经营量低于1万吨的煤炭批发经营企业不予年检。 3、煤炭经营情况年检表。 4、《煤炭经营资格证》正、副本。 5、报税务部门的纳税证明或缴款书、所得税纳税清算表（复印纳税交款书）。 6、企业工商营业执照和税务登记证复印件，2009年企业损益表和企业资产负债表。 7、企业法人代码证复印件。 四、需要延续煤炭经营资格证的企业，除需提交上述年检材料外，还需提交延续经营申请书。按照2009年12月14日下发的《关于调整我省煤炭批发经营资格准入条件及相关事宜的通知》（黔能源发[2009]290号）要求，煤炭批发经营企业的注册资金需达到一千万元以上。鉴于290号文件下发时间较晚，一些经营资格证到期的煤炭批发经营企业来不及筹集和办理增资手续。因此，对需延续经营的2009年12月31日以前经营资格证到期的煤炭批发经营企业，换证时间可推迟到2010年12月31日。在此期间，这些企业应积极创造条件，达到新的准入条件和完成年3万吨经营量的最低要求，否则不予换发新证。2008年、2009年取得的煤炭批发经营资格证也应在2010年12月31日前达到新的准入条件和年经营量3万吨的最低要求，否则也不予办理延续手续和年检手续。煤炭洗选加工企业正常办理延续手续。 五、煤炭经营企业有下列情况之一的，一旦查实，不予年检或换发新证，并在新闻媒体公告，同时告知工商行政管理部门取消其煤炭经营范围，情节严重的，将移送司法机关追究相关人员法律责任： 1、伪造、买卖、出租、转借或以其他形式转让煤炭经营资格证的； 2、购销无合法证照煤矿产品的； 3、经营活动中严重违法违规的； 4、以各种形式接受无煤炭经营资格的企业挂靠经营煤炭产品的； 5、不按规定时间自检申报，或自检不严肃、弄虚作假的； 6、经营资格证到期不提出延续经营申请的。

根据上述职责，重庆市经济和信息化委员会（重庆市国防科学技术工业办公室）设31个职能处（室）和机关党委、离退休人员工作处。

（一）办公室

负责机关日常工作的协调和督查；负责机关文电、信息、档案、机要、保密、经济宣传等工作；承担政务公开等工作；负责机关财务管理及审计工作；负责机关内部行政、政务接待及安全后勤保障工作；办理人大代表和政协委员书面意见和提案。

（二）信访办公室

负责受理、承办、督办信访稳定事项和接待；指导中央在渝工业企业和直属单位信访稳定工作；督促检查直属单位社会治安综合治理工作；研究分析信访稳定情况，开展调查研究，及时提出完善政策和改进工作的建议。

（三）政策法规处（执法监督处、重庆市政府企业负担监督管理办公室）

贯彻执行本市工业、生产性服务业、信息服务业和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策，制定并组织实施相关的立法规划和计划。组织起草工业和信息化地方性法规和规章草案；组织开展本市工业和信息化系统的行政执法工作；指导本市各类所有制企业依法治企工作，负责企业法律顾问管理；组织实施本市各类所有制企业的企业负担监督管理工作；负责机关规范性文件的审核、有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作；推动机关和直属单位依法行政及普法教育工作。

（四）研究室

组织实施新兴产业体系、工业和信息化等战略研究；提出年度课题预算，归口管理委内研究课题；参与本市国民经济运行和产业发展的重大问题研究；组织实施战略性、前瞻性课题研究，提出战略思路和措施；承担理论性、综合性材料与工作报告等起草以及重要文稿审核工作；负责本市工业经济信息网建设，承担机关办公自动化工作；收集和发布国内外经济信息，指导本市工业经济信息工作。

（五）经济运行局（重庆市对口支援西藏工作领导小组办公室、重庆市煤炭调运办公室）

负责监测分析汇总工业、生产性服务业、信息服务业运行工作；协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议；负责本市煤、电、油、运、气等重点资源的平衡协调及调度，帮助企业协调调度重点物资及原材料；定期检查经济运行实施效果并进行预测预警和信息发布；负责工业资金的协调及企业资金运行效果的监测监控，以及对重点行业、企业运行的评价和重点企业的培育及评选；承担天然气供区划分任务，负责CNG压缩加气站的选址审批及指导；对本市煤炭经营市场的规范管理，负责本市煤炭供需平衡以及电煤及重点用煤企业的资源平衡调度；负责重点工业品的运输协调和煤炭铁路运输计划审批工作；承担本市对口援藏项目的组织实施和援藏的日常管理工作；负责应急物资储备管理及提出应急物资的生产组织和救援药品及物资调度工作。

（六）规划与投资处（产业政策处、重庆市三峡库区工业经济发展办公室、重庆市推进新型工业化领导小组办公室、重庆市重点技术改造监管办公室、重庆市三线企业调整搬迁协调办公室）

研究并制定工业、生产性服务业、信息服务业和信息化建设的发展战略、发展规划，会同相关处室制定专项规划；负责编制实施本市工业和信息化重点技术改造项目计划，跟踪实施重大投资项目；负责办理工业投资项目审批、核准与备案并组织实施；指导工业企业、金融机构及社会资金的投向；负责提出财政专项资金的安排意见并监督检查使用情况；指导工业投资项目招投标工作，对重大技术改造项目实施监督管理；指导区县发展特色产业集群；综合协调三峡库区工业经济发展工作，指导库区优势特色产业发展及城镇移民生态工业园区建设；协调三线企业调整搬迁工作。

宣传和贯彻国家产业政策，研究分析产业发展的情况，编制产业发展规划；研究拟定工业各行业的地方性产业政策，提出产业发展方向，监督产业政策落实情况；提出国家产业结构调整指导目录的修订意见；提出优化产业结构、所有制结构、企业组织结构和产业转移的政策建议；牵头推进淘汰落后生产能力工作。

（七）科学技术处

制定工业和信息产业领域的技术创新、高技术的发展战略、规划、政策；负责推进本市产业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步；协调推进国家和本市高新技术产业化重点项目、新产品认定、企业技术中心认定、重大技术装备研发、传统产业改造提升等工作；指导推动行业标准化和质量管理工作；组织申报国家有关重大专项并促进项目实施；推进产学研合作和相关科研成果产业化工作。

（八）企业处（重庆市政府集体经济管理办公室）

研究提出中央在渝和区县国有工业企业改革的总体思路及工作方针，推进企业结构调整，指导企业加强管理，建立现代企业制度；协调中央在渝、区县国有工业企业实施改制重组、关闭破产等工作；配合有关部门实施就业和再就业工作；组织实施分离企业办社会职能工作；指导本市集体经济成份企业管理，研究提出相关政策和改革措施；负责直属事业单位资产财务管理；；指导相关行业协会和中介组织工作；

（九）工业园区处（民用爆破器材管理处）

贯彻执行国家和本市有关工业园区规划建设的方针、政策、法规；指导和平衡本市各类园区布局，协调推进工业向园区集中工作；指导推进本市工业园区产业定位、招商引资、发展评价和功能转型等工作；负责本市工业园区设立和拓展的审查；负责本市工业园区的统计、考核及开发效果评价；协调工业园区有关优惠政策的落实；负责指导区县工业经济、本市非公有制经济的协调发展；负责对全市民用爆破器材生产、流通企业事业单位的安全生产工作进行监督检查。

（十）生产性服务业处（市场处、重庆市社会信用体系建设工作领导小组办公室、重庆市创意产业发展领导小组办公室）

制定并组织实施本市生产性服务业中长期发展规划和年度计划，参与制定相关的支持政策、生产性服务业标准和规范性文件，引导和规范制造服务业发展，促进服务业与制造业融合；协调有关处室推进生产性服务业重点领域发展，跟踪推进生产性服务业重大项目建设，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设；负责实施制造业领域品牌战略；负责生产性服务业分析汇总工作及相关基础工作，负责与国内外相关产业组织的联系，组织参与生产性服务产业、企业的调整和重组；培育发展和完善工业产品市场体系，监测分析工业产品市场状况，推进本市工业现代营销方式和协作配套；负责本市创意产业发展的规划布局和组织协调、推进本市创意产业基地和项目建设，提出创意产业专项资金安排意见；负责本市社会信用体系建设的组织协调和信用制度的建设，培育和监管信用服务市场；承办市社会信用体系建设工作领导小组办公室、市创意产业发展领导小组办公室的日常工作。

（十一）外经外事处（重庆市工业招商办公室、港澳台办公室）

贯彻实施国家利用内外资有关政策；负责管理工业、生产性服务业、信息服务业和信息化建设的国内外经济合作与交流工作；负责本市工业经济对外开放及招商引资工作；负责生产企业进出口和工业外资项目的综合管理工作；组织企业开展国际化经营和境外投资；负责管理加工贸易和IT服务外包等新兴产业利用外资工作；参与生产企业进出口政策落实协调工作；负责工业系统外事工作和因公出国（出境）团组的管理工作；负责本市产业损害调查和产业经济安全工作；承担对港澳台合作与交流；联系工业系统异地商会工作。

（十二）环境和资源综合利用处（电力处、重庆市节约能源办公室、重庆市节能减排领导小组办公室、重庆市三电办公室、黄金处）

制定并组织实施工业、生产性服务业、信息服务业和信息化的能源节约、循环经济、资源综合利用、清洁生产促进政策举措；指导、管理、协调和推进资源能源综合利用工作，指导推进节能监察、能效管理、合同能源、节能培训、节能技改等工作，协调推进企业“三废”迁建工作；组织实施相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与组织协调工业环境保护；承担市节能减排工作领导小组节能降耗的日常工作；指导天然气行业、节约能源、资源综合利用等相关协（学）会工作。

制定并组织实施本市电力生产和使用的年度、月度计划，参与制定电力（含水电）行业规划和相关的支持政策；实施行业管理、行政执法和监督；监测调控电力运行，平衡电力资源，指导、协调电力调度工作；参与制定电力安全法规，负责本市电力应急管理工作；负责电力市场统计和信息发布；负责供电营业区的划分和管理工作，组织协调“三电”工作，监管电网调度，协调处理电网运行与电力生产、经营、使用中的重大问题；指导电力需求侧管理、农村电气化工作和电力行业协会工作；承担市三电办公室的日常工作。

（十三）军工综合处

负责本市国防科技工业的综合协调工作，组织编制本市国防科技工业发展规划；负责军工经济运行统计和军工保密资格审查认证日常工作；负责本市船舶行业管理，做好船舶产业分析汇总等基础性工作，组织参与船舶产业战略调整和重组；负责船舶建造质量安全监管；负责船舶产业重大项目建设以及企业技术改造和技术创新项目的行业审查；负责国防科技工业的军贸管理工作；监督管理武器装备科研生产单位国家安全、保密、保卫工作；组织指导军民融合产业发展；组织指导军工单位军转民的技术改造、利用外资和技术创新工作。

（十四）军工系统工程处

贯彻落实国家关于武器装备科研生产的方针、政策和法规，保障军工核心能力建设；负责国防科技工业企事业单位军品科研生产的组织、协调、保障和监管工作；参与军工企业固定资产投资和科研项目管理；负责民口企事业单位和军工电子企业军品固定资产和科研项目管理；负责本市民口配套单位相关统计工作，开展军品暂免征收增值税申报工作；负责军品质量、计量、标准和国防科技成果管理工作；负责武器装备科研生产许可管理；负责武器装备动员工作。

（十五）汽车工业处（重庆市政府汽车工业办公室、重庆市汽车产业发展领导小组办公室）

贯彻国家汽车、摩托车及道路机动车辆工业发展战略、产业政策；组织制定本市汽摩行业中长期规划和行业标准法规的编制审查，参与制定相关的支持政策；负责本市汽摩工业性服务业的发展规划与协调管理，组织国内外市场推广；负责同国家汽车、摩托车行业管理部门对口业务衔接工作；负责本市汽车、摩托车及道路机动车辆生产准入、市场准入审核和产品认证等行业管理工作；负责本市新能源汽车产业发展规划及推广应用政策的研究和拟定，对从事天然气等新能源的汽车研发、生产、改装、维修企业及产品进行资格认定和监督管理；组织、审核汽摩行业的技改、基建、合资合作项目；负责汽摩行业分析汇总工作，做好汽摩行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与汽摩行业、企业的调整和重组；指导行业协会和中介组织工作；承担市政府汽车工业办公室、市汽车产业发展领导小组办公室的日常工作

（十六）建材工业处

贯彻实施国家建材行业产业政策及法律、规章、标准；拟定本市建材行业发展战略和规划，参与制定相关的支持政策；负责本市水泥企业化验室合格证的验收、颁发及标准砂的监管工作；负责水泥行业对比验证检验工作的监督与管理；发布建材行业信息，定期开展本市建材行业的经济运行分析；负责行业新技术、新产品的推广与应用；负责建材企业投资建设项目的行业审查；负责建材行业分析汇总工作，做好建材行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与建材行业、企业的调整和重组；负责本市墙体材料革新工作；参与建材行业体制改革；组织行业经济技术合作与交流；指导行业协会和中介组织工作。

（十七）冶金工业处

研究冶金行业发展趋势，拟定行业发展战略和规划，提出行业产业结构调整意见，参与制定相关的支持政策；参与行业投资、技术创新项目审核及技术进步和改造（含环保初评及验收工作）；负责行业节能降耗和淘汰落后生产能力及其企业申报的审核和报批等工作；指导企业执行行业产业政策，实施行业准入；负责本市钢铁及有色金属制品生产许可证的预审工作；负责冶金行业分析汇总工作，做好冶金行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与冶金行业、企业的调整和重组；指导冶金行业协会、学会及社会中介组织。

（十八）装备工业处

贯彻国家有关装备行业发展的方针、政策和法律、法规，推进机械、风力发电、轨道交通等装备产业发展；制定并组织实施本市中长期发展规划和年度计划，参与制定相关的支持政策；指导协调并组织实施重大技术装备国产化、自主化和首台（套）应用；负责装备行业分析汇总工作，做好装备行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与装备行业、企业的调整和重组；承担市风力发电领导小组办公室的日常工作。

（十九）消费品工业处（重庆市食品工业办公室）

贯彻国家有关消费品工业发展的方针、政策和法律、法规，重点推进轻工、纺织、食品、家电等消费品产业发展；制定并组织实施本市消费品中长期发展规划和年度计划，参与制定相关的支持政策；组织实施行业规范和标准；监测分析行业运行态势；参与行业技术改造、技术创新等项目的论证、审查，推进行业结构调整和优化升级；参与食品安全质量监管；负责开展本市传统工艺美术保护发展工作及其专项资金管理；承担本市盐业和国家储备盐行政管理职能；负责消费品行业分析汇总工作，做好消费品行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与消费品行业、企业的调整和重组；指导行业协会和中介组织工作。

（二十）化工医药工业处（重庆市履行《禁止化学武器公约》工作办公室）

制定化工医药行业发展战略及规划，推进产业结构调整和生产力合理布局，参与制定相关的支持政策；负责行业经济运行监管；负责危险化学品生产企业设立及新改扩建审批管理；负责农业化学物质行政保护与农药生产企业核准定点及农药产品批准证书审查监管；负责医药行业和中药材生产扶持项目管理；负责化医行业分析汇总工作，做好化医行业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与化医行业、企业的调整和重组；指导行业协会和中介组织工作。

（二十一）工业安全综合处（应急管理办公室）

拟订工业、通信业、国防科技工业、工业园区、船舶制造等行业安全生产应急管理制度和规定、办法并负责组织实施；指导安全生产应急救援体系建设；指导安全生产应急救援预案编制和演练；指导相关行业加强安全生产管理，指导重点行业排查治理隐患，参与重特大安全生产事故的调查、处理；指导协调安全生产应急救援工作；负责发布安全生产信息。

（二十二）电子制造业处

负责本市电子信息产品制造业的行业管理工作，制订并组织实施本市电子信息产业中长期发展规划和年度计划，参与制定相关支持政策；组织申报、推荐国家电子信息产业发展基金和国家科技专项中电子信息产品制造业项目，跟踪推进电子信息产品制造业重大项目建设；组织推进电子信息产业基地、园区及公共服务平台建设；负责信息产业发展专项资金项目的管理，组织推进新产品研发和产业化；负责电子信息产业分析汇总工作，做好电子信息产业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与电子信息产业、企业的调整和重组；负责有关电子信息产品制造业的企业认定和产品认定工作。

（二十三）计算机和通信产业处

贯彻国家计算机和通信产业发展战略及产业政策，制定并组织实施本市计算机和通信产业的中长期规划和年度计划，组织制定技术标准，参与制定相关的支持政策；组织、协调和推进本市计算机及通信产业链的发展；负责本市计算机产品认证等行业管理工作；协调、指导计算机及通信设备产品的推广应用；指导计算机和通信产业园区的规划和建设；协调处理计算机和通信产业发展中的重大问题；参与组织实施国家电子信息产业发展基金和国家科技重大专项中的计算机和通信设备产品项目； 负责计算机和通信产业分析汇总工作，做好计算机和通信产业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与计算机和通信产业、企业的调整和重组；指导相关行业协会工作。

（二十四）软件和信息服务业处

贯彻国家软件和信息服务业发展战略及产业政策，制定并组织实施本市软件和信息服务业的中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策；组织推进软件和信息服务业基地、园区和公共服务平台建设；负责软件和信息服务外包发展专项资金项目的管理，组织申报、推荐国家电子信息产业发展基金和国家科技专项中软件和信息服务业项目，跟踪推进软件和信息服务业重大项目建设；负责软件和信息服务业分析汇总工作，做好软件和信息服务业发展基础工作；负责与国内外相关产业组织的联系，开展招商引资工作；组织参与软件和信息服务业、企业的调整和重组；负责软件企业认定、软件产品登记、信息系统集成资质认证、信息系统工程监理资质认定工作；组织推进软件产品研发与产业化，推进信息服务外包、数字内容等信息服务业创新发展；指导软件产业的质量管理和标准化建设，推进软件知识产权保护和正版化；指导相关行业协会工作。

（二十五）社会信息化处（智能卡管理处、重庆市信息化领导小组办公室）

组织制定实施本市信息化中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策、技术规范和标准；组织协调推进本市电子政务重点应用系统建设和重要公共信息资源开发利用与共享，促进跨部门业务系统的整合，推动信息系统运维业务的剥离；推进电子口岸建设；负责市建设财力投资信息化项目和市本级预算单位信息化项目支出预算的前置审核，组织推进电子政务绩效评估；指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理等社会领域的信息化应用；组织实施全民信息素质和能力提升工程；组织制定本市IC卡应用规划和技术标准，推进城市一卡通的资源整合；负责社会信息化领域投资分析汇总工作，做好社会信息化领域基础工作；负责与国内外相关组织的联系；组织和指导重大智能卡项目的实施；协调推进本市集成电路卡、非银行卡应用和管理；承担市信息化领导小组办公室的日常工作。

（二十六）经济信息化处

根据全市经济发展规划，制定本市农业信息化、工业信息化和电子商务中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策、技术规范和标准；研究和制定经济领域信息系统运维业务剥离的政策措施；负责统筹城乡信息化试验区建设，指导区县信息化工作；负责国家级信息化和工业化融合试验区建设，加快信息技术在工业设计、制造、流通等环节中的应用，提升和改造传统产业；负责国家移动电子商务示范区建设，推动电子商务应用；负责组织推动本市经济领域信息化重点工程项目和信息资源建设；负责经济信息化领域投资分析汇总工作，做好经济信息化领域基础工作；负责与国内外相关组织的联系。

（二十七）信息安全协调处

贯彻落实国家信息安全方面的政策，组织协调本市信息安全保障体系建设；协调推进信息安全等级保护等基础性工作；指导和协调信息安全测评、应急和数字认证工作；负责信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；协同有关部门处理网络与信息安

全重大事件；负责信息安全技术的引进、开发和创新工作；推动信息安全产品基地建设。

（二十八）信息基础设施处

制定并组织实施本市信息基础设施建设中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策；牵头推进电信、广播电视和计算机网络融合发展；促进“三网融合”体系建设和制度创新；协同有关部门推进信息基础设施重大项目建设；组织、指导相关部门制定通信管线、公共通信网（有线、无线）、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；负责跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通；负责本市重大公共信息服务平台规划与建设。

（二十九）无线电管理局（重庆市无线电管理委员会办公室）

负责无线电频率资源规划、审批和管理；审批本市无线电台（站）的建设规划，指配无线电台（站）频率和呼号，核发无线电台执照和实施年度验证；协调处理本市行政区域内军地间无线电频率使用、无线电台站设置、重大无线电干扰查处等无线电管理事宜；负责组织、协调、指导本市行政区域内无线电监测、检测、干扰查处；负责本市无线电管理执法、监督，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；依法组织实施本市范围内无线电管制；负责本市驻华机构、来华团体、客商等外籍用户设置、使用无线电台（站）和携带或者运载无线电设备入境的审批；负责本市无线电管理工作的协调，负责本市无线电派出机构和无线电技术支撑机构的监督管理；负责组织本市无线电技术基础设施的规划、建设和管理；依法负责征收无线电管理相关费用；负责对本市无线电发射设备的研制、生产、进口、销售实施监督和管理；指导无线电管理等相关协（学）会工作；承办市无线电管理委员会办公室的日常工作。

（三十）教育培训处

制订本市工业经济系统管理干部、工业企业经营管理人员培训规划和有关支持政策，负责企业工商管理培训基地建设、培训院校（或机构）的资格审查以及培训质量评估；组织实施国际合作培训与人才交流；负责直属院校的教育管理、改革发展、师资队伍建设以及业务交流；负责全国计算机技术及软件水平考试工作；承办本市信息技术管理人员执业水平考试工作；负责中澳职教汽车行业协调委员会的日常工作；指导工交职教协会工作。

（三十一）组织干部处（人事处、引进智力办公室、团委、重庆市工业系统协会指导办公室）

负责机关干部人事、劳资、福利和机构编制管理；负责直属单位党的工作、领导班子建设、干部和人事劳资管理；负责直属单位团的工作；负责工业系统人才工作和本市煤炭行业高中级、工程类中级专业技术职称评审，指导工业系统专业技术人员管理工作；参与本市对人力资源开发、工业经济领域专业人才的发展规划和人事、劳动、保险、分配、奖励等政策法规的制订；做好人才引进和培养工作；负责本市工业系统协（学、商）会管理，促进协（学、商）会发展。

机关党委（机关工会）

负责机关的党群工作。

离退休人员工作处

负责机关离退休人员的日常管理和服务工作；指导委管局及直属单位的离退休人员管理工作。

第一章　总则第一条　为了贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》），加强北京市煤炭市场管理，规范煤炭经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，特制定本办法。第二条　凡在本市区域内登记注册，从事煤炭经营的各类企业（含个体工商户）（下同），均应遵守本办法。第三条　北京市经济委员会是全市煤炭主管部门，负责煤炭经营许可证的发放、监督和管理。

各区县经济委员会负责本行政区域内煤炭经营许可证的初审、监督和管理。第四条　本办法中所称煤炭包括各种生产、生活用煤及煤制品。第五条　煤炭经营许可证是从事煤炭经营资格的合法凭证，正本、副本具有同等法律效力。第二章　申办煤炭经营许可证第六条　开办煤炭经营企业，经北京市经济委员会进行资格审查并取得煤炭经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理登记注册。第七条　申请办理煤炭经营许可证的企业须具备下列条件：

（一）从事煤炭经营的企业：

1．注册资本（金）不得少于500万元；

2．有固定的经营场所；

3．有不少于3000平方米的储煤场地；

4．符合对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

5．符合国家或地方标准，且与煤炭经营量相适应的计量设备；

6．有符合国家或地方标准的煤质检验设备及持证上岗的煤质化验人员；

7．符合有关法律、法规规定的其他条件。

（二）从事型煤加工企业：

1．注册资本（金）不少于50万元；

2．有不少于1000平方米的加工场地，且有不少于100平方米的库棚；

3．型煤加工场所必须在市政府规定的无燃煤区域外；

4．符合煤炭加工企业合理布局及环境保护的要求；

5．符合有关法律、法规规定的其他条件。第八条　申办煤炭经营许可证应提交的文件、资料：

1．煤炭经营许可证审批表；

2．企业法定代表人、负责人身份证明；

3．法定验资机构出具的资信证明文件；

4．经营场地证明文件（产权证明、租赁合同书）；

5．专业人员有效证件。第三章　审批程序第九条　各煤炭经营企业将申办煤炭经营许可证所需的文件、资料，报所在区县经济委员会初审。符合条件的，报北京市经济委员会审批。第十条　北京市经济委员会在收到区县经济委员会上报材料后，符合条件的，二十日内核发煤炭经营许可证；不符合条件的，以书面形式说明原因，并将申报材料退回。第四章　监督管理第十一条　煤炭经营许可证实行年度检验制度。煤炭经营企业应于每年一季度内，向煤炭经营许可证的审批机关，提交年检申请。

凡在规定的期限内没有进行年检或年检不合格的煤炭经营企业，审批机关不予换发煤炭经营许可证，工商行政管理部门依法办理注销或核减煤炭经营项目的手续。第十二条　煤炭经营许可证注册事项发生变化时，应向原登记机关申请变更登记。

煤炭经营许可证注销登记时，应交回许可证的正本、副本，许可证被登记机关吊销后自行失效。第十三条　北京市经济委员会依法对煤炭经营企业进行监督管理。有权向煤炭经营企业了解有关执行煤炭法律、法规的情况，并对违反有关法律、法规的行为依法进行处罚。第十四条　煤炭经营许可证不得转借、转让、涂改和伪造，除审批机关外，其他任何单位不得扣留、收缴和吊销。第十五条　对不符合本办法规定条件的煤炭经营企业颁发煤炭经营许可证的，由其上级主管机关或监察机关责令改正，并给直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。第五章　法律责任第十六条　违反《煤炭法》第四十八条规定，未取得煤炭经营许可证，擅自从事煤炭经营活动的，由北京市经济委员会责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第六章第六章　附则第十七条　已经取得煤炭经营许可证的煤炭经营企业，在有效期满后，需重新进行许可证申请。第十八条　本办法执行中的具体问题由北京市经济委员会负责解释。第十九条　本办法自发布之日起施行。

就业局全称就是就业服务局，隶属于人力资源和社会保障局；技术局全称科学技术局；人事局全称人事局；隶属人力资源和社会保障局；社保局全称人力资源和社会保障局；财政局全称财政局；煤炭局全称煤炭管理局；经信局全称经济和信息化局；安监局全称安全生产监督管理局；环保局全称环境保护局。

就业局、人事局、社保局，都属于人社部门下属单位，隶属人力资源和社会保障局。

科学技术局，原称科委，属政府职能部门，为行政编制，最高级别机构为中华人民共和国科学技术部，省级单位为科技厅，到市县级称科技局。其二级单位一般有技术市场管理办公室、科技情报所等，市、县均有设立。目前，在我国几个直辖市，仍叫科学技术委员会，简称科委。

扩展资料：

一、就业局的职责

贯彻落实公共就业、人才服务和失业保险方面的法规和政策，参与相关政策的制定；统筹实施全省公共就业、人才服务和失业保险方面的相关业务工作，推进全省公共就业服务体系建设，指导全省城乡各类就业服务机构的业务工作；

统筹城乡人力资源开发利用，指导全省创业服务工作；组织开展跨地区劳务交流，以及高校毕业生就业见习管理服务，组织实施就业援助工作；指导全省公共就业、人才服务和失业保险机构从业人员的能力建设和社区服务平台建设等。

二、人事局职责

1、执行国家公务员制度，负责全县国家机关公务员的职位 分类、考试录用、考核、职务升降、奖惩、工资福利、退休 退职、权力保障等工作。

2、代县政府进行一定层次的公务员管理和任免；宏观管理事业单位行政管理人员和专业技术人员；负责企事业单位专业 技术职务的评审工作。

3、研制拟定党政机构改革方案和国家行政机关职能调整意见，承办县机构编制委员会的日常工作。

4、负责全县党政机关、事业单位的机构编制管理工作，审核机构设置和人员编制调整。

5、负责企业、事业单位人事制度改革的协调工作。

6、负责拟定全县人才流动的政策，组织全县人才流动、培训和继续教育工作、建立人才流动的社会调节机制和人才信息库。

7、负责编制国家机关、事业单位工作人员计划和工资计划， 负责有关统计工作。

8、负责全县国家机关和事业单位人员的工资工作。

9、负责大中专毕业生分配和军队转业干部的安置工作。

10、负责人事法规普及和人事政策的调研工作，探讨人事工作为经济建设服务的有效途径。

参考资料来源：百度百科—科技局

参考资料来源：百度百科—山西省就业服务局

参考资料来源：百度百科—人事局

参考资料来源：百度百科—北京市人力资源和社会保障局

参考资料来源：百度百科—财政局

参考资料来源：百度百科—鄂尔多斯市煤炭局

参考资料来源：百度百科—佛山市经信局

参考资料来源：百度百科—安全生产监督管理局

四大系统总体情况

1、党委系统指侧重于党务工作部门，如组织、宣传、纪检、统战等部门以及工会、共青团、妇联等群团组织。这个系统的共同特点是务虚多，权力大，前途好，但由于接触的具体项目、资金比较少，相对比较清贫。

权力指数★★★★ 　繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★★★ 收入潜力★★

2、人大系统指各级人民代表大会常务委员会。这个系统的共同特点是地位高、级别高，发展空间大，但具体的事情比较少，做人的工作比较多。

权力指数★★★　 繁忙程度 ★★★　政治潜力★★★★ 收入潜力★★★★

3、政府系统指政府组成部门如各委办局。这个系统的特点是享有行政权力、担负行政管理职能，所以权力很大，真正管钱管事，但廉政风险也大，而且内部人员也多，升职空间反而小。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★★

4、政协系统指各级政协以及组成人员。政协章程规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。这个系统的特点就是“来源广”，什么人都有。由于只是参政议政，所以工作强度不大，权力基本没有，但接触的人可以说是“五湖四海”，而且都是各界别高层次人物，人脉上会收获颇丰。

权力指数★★　 繁忙程度 ★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★★

党群组成部门解析

1、市委办党委的核心部门，优点：处于中枢地位，绝对的权力部门，前途一流缺点：协调性、服务性工作多，对专业知识的要求很低，不适合专家型人才。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★★★收入潜力★★★

2、组织部党管干部的部门，优点：“跟着组织部,年年有进步”，政治前途好缺点：很忙的单位，工作纪律多，氛围紧张，平时压力较大。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★★★收入潜力★★★

3、纪委党的纪律检查机关，优点：强势部门缺点：现在职能发生转变，忙着“打虎”“拍蝇”，工作强度较大

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★★ 收入潜力★★

4、宣传部党的思想宣传部门，优点：工作环境宽松，与各种媒体、文人墨客打交道，很有文化气息缺点：互联网时代，新闻舆论管控挺难，经常会有突发事件。

权力指数★★★★ 繁忙程度 ★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★

5、统战部党的爱国统一战线组织，优点：与各民主党派、宗教人士、知识分子等打交道，三教九流都认识缺点：人心向背是最大的政治，“联谊交友”任务比较重。

权力指数★★ 繁忙程度 ★★★　政治潜力★★ 收入潜力★★★★

6、政法委党统一管理公检法等政法部门的机构，优点：与法律界打交道，专业要求单一，学法律的童鞋非常对口：政治前途一般，权力一般，维稳的任务比较重。

权力指数★★★ 繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★

7、工会、团委、妇联党的群众组织机构，优点：工作相对轻松，业务相对简单，联系群体固定，工会对大企业的影响力很大，钱和地盘都不缺，团干部晋升有年龄优势，女干部提拔有性别优势缺点：都不是强势部门，面子有限。

权力指数★★★★ 繁忙程度 ★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★

政府组成部门解析

1、市府办政府的核心部门，优点：政府权力的中枢，可以调动政府部门，权力很大缺点：工作比较忙，急事杂事比较多，没什么高端大气的活，不适合高层次人才。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★★ 收入潜力★★★★

2、财政局政府的财务部门，优点：政府资金的使用都在掌控，权力很大，适合学财务的童鞋缺点：要钱的人太多，领导什么事都找，工作比较忙，廉政风险高。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★★

3、发改委政府拟订经济和社会发展政策的部门，优点：层次高，管事多，权力大，需要大量具备研究分析能力的专家型人才，博士们都会有用武之地缺点：有句话叫学无止境，相当于政府的智囊团加外脑，工作可轻松不了。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★★ 收入潜力★★★★

4、经信委主要管工业以及电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资的综合调控，优点：管事多，权力大缺点：安全生产责任不小，油库爆炸起火可不是闹着玩的。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★

5、规划局、交通委、建委、国土局主要管规划、交通、建设和土地，优点：权力非常大，专业性比较强缺点：廉政风险很高，属于政府部门当中的“高危行业”。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★

6、水利局、农业局、林业局、畜牧局、海洋渔业局等主要管水利和农林牧渔等农口部门，优点：建设项目多，财政资金充裕，权力比较大缺点：与山林土地和农民直接打交道，基层的工作条件相对艰苦，政治前途有限。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★ 收入潜力★★★★

7、人社局、教育局等主管人事、社会保障和教育的部门，优点：管人就是管事，权力非常大缺点：涉及人的利益、与人打交道的活不好干，稍微不满意就会被投诉和上访。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★★ 收入潜力★★★★

8、文化局、旅游局、体育局等主管文化、旅游、体育的部门，优点：权力不大但工作轻松，外出考察机会较多缺点：被边缘化，政治前途有限。

权力指数★★★ 繁忙程度 ★★　政治潜力★★ 收入潜力★★★★

9、外事办、法制办、人防办等相对边缘化的部门，优点：工作比较轻松缺点：政治前途有限。

权力指数★★ 繁忙程度 ★★　政治潜力★★ 收入潜力★★★

10、城管、食药监、工商、税务等优点：执法权力较大，对企业和行业影响力强，需要专业知识缺点：直接与老百姓打交道，事情庞杂，工作量大，一不留神各种抗法、投诉、信访都跑不了。

权力指数★★★★ 繁忙程度 ★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★

政法部门解析

1、公安局主管公安工作的政府部门，优点：权力很大，一般小科员也可以掌握生杀大权缺点：突发情况多，工作加班多，基层干警会非常辛苦，经常紧绷神经。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★

2、法院国家审判机关，优点：专业性强，权力很大，适合学法律的童鞋缺点：案子多、加班多，干久了心会很累，而且现在与律师行业相比，法官收入太低，心里不平衡。

权力指数★★★★★繁忙程度 ★★★★★　政治潜力★★★ 收入潜力★★★★

3、检察院、司法局优点：工作轻松，有公派律师，专业性强，适合学法律的童鞋继续深造缺点：没什么政治前途，专业要求也不是太高，提前进入养老状态。

权力指数★★ 繁忙程度 ★★

政治潜力★★ 收入潜力★★★★

它是市政府的局级组成部门，拥有市广播局、市大数据局和市国防科技工业局的品牌。贯彻执行国家和省关于经济运行规范和信息化的方针、政策、法律法规；起草本市相关政策措施并组织实施。监测分析全市工业和信息经济运行情况，进行预测预警和信息引导，规范经济日常运行。

负责推进产业结构战略性调整，制定相关产业政策和发展规划，促进信息化与工业化融合发展，优化全市工业和信息产业布局，促进信息服务业和新兴产业发展。指导企业技术创新与进步，提出相关政策措施，组织实施相关重大技术研究项目。专家组将检查活动的改进效果是否达到目标，指导企业巩固活动的改进成果，形成企业内部运行管理体系。

抓住机遇，开创智慧高质量发展新局面；树立标杆，引领高质量发展新篇章；扎实推进，确保深度咨询活动真正落实；政府与企业携手推进高质量领域建设在进入新的发展阶段、开创高质量发展新局面的时期，制造业要抓住新的发展机遇，敢于率先实现质量变革、效率变革和动态变革。

敢于率先争取创新优势国家、省、市关于国民经济运行和信息化的政策、法规，制定地方工商、流通、信息化政策，组织实施、监督检查，组织协调生产、运输的衔接和应急煤、电、油等重要生产要素的运输和重要原材料的调运。负责全县煤炭作业的监督管理。负责工业和信息化、工业安全、国防动员的应急管理。参与统筹协调交通运输，组织推进全县现代物流业发展。负责全县年度电力、电力平衡及热电联产相关工作。促进新能源装备产业发展。规范煤炭经营，推进建设协调煤炭供需平衡。