2016年煤炭去产能目标何时提出

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，“十三五”末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。这意味着近半煤炭企业将退出市场。

2015年山东省煤炭行业共淘汰落后产能煤矿61处，其中关停小煤矿42处，升级改造小煤矿19处，共淘汰落后产能963万吨。自2005年起我省大规模整顿关闭小煤矿，累计关闭矿井287处，淘汰落后产能2060万吨。通过连续10年的淘汰，全省煤矿平均单井规模由40.2万吨/年提高到116.4万吨/年。

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭贸易行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，2015年，我国国内煤炭价格继续维持下跌态势。原本传统的用煤高峰季也未出现煤价大幅反弹。秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示，截至12月23日，环渤海5500大卡动力煤平均价格为372元/吨，而去年同期为525元/吨，降幅达29%。

根据《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》建议，“十三五”末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。这意味着近半煤炭企业将淘汰出局。

据中国煤炭市场监测数据显示，2015年1月份-11月份，国内煤炭业有49起并购，较2014年的31起多出58%。

11月份国内主产矿区动力煤和炼焦煤亏损面按矿井个数来看分别达到91%和 95%。而煤炭行业前5家、前10家以及前50家企业产量占全国总产量比例分别为27%、40%和73%，集中度相对较低。

煤炭行业产能淘汰、兼并重组正在进行中，但远远不足以抵消行业的下滑趋势，重组转型措施仍需加码。兼并重组将成为2016年煤炭行业的趋势所向。

煤炭去产能？应该说是优化煤炭产业布局差不多。因为中国的电力、化工，很大程度上都要依赖煤炭作为原料，我们的资源禀赋比不得美国，没有多少石油、天然气等优质化工原料，只能依赖充足的煤炭资源，所以，如果真是执行什么煤炭去产能政策，国家将陷入没有电力、没有化工产品的恐慌之中，谁会干这样的傻事？只能是优化煤炭产业结构而已。在可预见到的未来，煤炭，仍将继续保持第一能源、原材料来源的宝座。是国情决定了的。

国家发展改革委副主任连维良21日表示，今年年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国煤炭去产能任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

在供给侧结构性改革的推动下，落后产能加快出清。截止到目前，我国钢铁、煤炭去产能2017年的年度目标都已经超额完成。

连维良指出，从总量看去产能进展顺利，但煤炭行业相对落后的产能仍然较多，结构性去产能的任务仍然艰巨。今后一段时期将是煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去的格局。

“全面提高煤炭供给体系质量，要求我们主动从总量性去产能问题转向结构性优产能问题，从退出转向进退并重。通过先进产能有序地增，实现落后产能尽快地退，既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”连维良说。

他指出，要把提高供给体系质量作为主攻方向，这是今后一段时期煤炭行业发展和去产能工作需要深刻领会和牢牢把握的根本指导思想。

国家的政策是宏观的，具体执行层面还要有各省市，国资委等资产拥有人制定和落实并成为责任主体，也就是谁的孩子谁拉扯。这次去产能的政策是以市场挤压、政策引导、技术设限、节能门槛、环保监控、银行抽贷、拆除僵尸为手段，以国资委和地方政府为责任主体，以强力的考核问责为措施进行，不具体分指标到某一企业，谁在线内谁拆除。人员安置上，目前全国直接从事钢铁生产的职工大概180万，加上关联就业人员，总数达500多万人，去除20%的产能，意味着100万左右的职工需要安置，如果按照每人10万元买断的标准计算，需要1000亿左右的资金。

6月5日是第47个世界环境日。华电宣布，截至2017年底发电装机容量1.46亿千瓦。其中，清洁能源已占总装机容量的38.9%，在同类型企业中，水电装机最多，天然气发电装机最多，天然气分布式发电装机最多。

按照中央化解煤电、煤炭过剩产能的要求，中国华电较早地停建、缓建12个煤电项目近1500万千瓦，关停淘汰高耗能、高排放煤电机组147万千瓦，占全国总下达任务的28%，今年还将关停14台186万千瓦小火电机组。

华电2017年退出煤炭过剩产能456万吨，提前3年完成煤炭去产能目标。全年核准电源项目1049万千瓦均为清洁能源。

华电当天还发布其首份扶贫报告：2013至2017的五年间，公司累计在贫困地区投入资金634亿元人民币用于对口帮扶及产业扶贫，实施180个扶贫项目，总减贫人口约10万人。

在这一过程中，华电探索出电力扶贫的模式。华电建设的新疆喀什、和田两个应急电站投产发电后，仅用三个月就解决了3377个无电户14326人的用电问题，其中巴楚县夏马力林场奇特二村光伏电站正式通电运行，结束了夏马力林场64年未通电的历史，为当地创造就业岗位1000余个，为农牧民增收开辟了新渠道。

西藏尼玛县，曾如一座黯然沉寂的“电力孤岛”。华电承担可再生能源局域网建设任务，一期0.954万千瓦光伏项目现已投产发电，累计发电超过448万千瓦时，为解决尼玛县用电取暖发挥了重要作用。

来源：中国新闻网