谁曾调研煤炭去产能？
今天早上刚刚上班，2018年第4只大老虎现身：国家能源局党组成员、副局长王晓林涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。
王晓林曾在神华集团工作20年，而此前神华集团至少有18名高管被查。
公开资料显示，出生于1963年的王晓林是重庆人，20岁时北上任北京矿务局杨坨矿技术科技术员、助理工程师，6年后转任华能精煤有限责任公司计划部工程师，历任该公司计划部副经理、生产部副经理。
1995年，时年32岁的王晓林进入神华集团工作，之后的20年仕途生涯也在这里度过，历任神华集团有限责任公司生产部副经理、计划部经理、副总经理、董事会秘书等职。2015年8月任国家能源局副局长、党组成员。
王晓林调入能源局，意味着2013年能源局和电监会重组后，迎来一位煤炭行业出身的副局长。
王晓林半个月前还曾调研煤炭去产能情况。据国家能源局官方网站消息：1月2-5日，王晓林赴湖南、江西、湖北三省调研煤炭去产能、保供应情况，听取介绍，并就相关工作提出要求。
1995年10月设立，产业覆盖面广，以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙。
2015年年初，中纪委陆续公布了2014年第三轮专项巡视的“整改清单”。中石化、神华集团、东风汽车、中国联通等13家被巡视国企相继交出了整改报告。报告显示，煤炭行业成为腐败重地。
神华集团18名高管所涉案件中，操控重点合同煤审批权谋取“黑金”、利用煤炭灭火工程的“黑洞”谋利成为腐败的两大主要来源。
比如原神宁煤业集团负责人、神华集团公司总经理助理张文江，任职期间利用职权给灭火承包商谋取利益，收受承包商巨额贿赂，涉嫌用赃款修建庙宇。
此外，神宁煤业集团内，田光明等8名党员干部在为原董事长张文江修建家庙时捐款、在灭火工程管理中涉嫌严重违纪违法被检察院立案调查。
2015年前5个月，国企煤炭行业一直都处于亏损状态，直到6月底，国企煤炭行业首次扭亏为盈，实现利润6.2亿元。之后，煤炭国企下半年再次陷入亏损，并持续到11月份。到年底，终于艰难实现反转，再次扭亏为盈。
随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。
国家税务总局的数据显示，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年全国征收煤炭资源税333亿元，同比增加185亿元，增长125%，减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元。但煤炭行业发艰难局面不改。诸多因素依旧困扰整个煤炭行业。
煤炭市场供需失衡、结构不合理、体制机制约束成为制约煤炭行业发展的三大矛盾。
一是市场供需严重失衡，煤炭需求放缓的同时，近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大，在建产能仍然较大。此外，进口持续保持高位，进口煤的价格还具有很大的竞争力。
二是结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题依然突出，生产集中度低，人均效率低，产品结构单一的问题还没有得到根本改变，煤炭的安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。
三是体制机制的约束。企业管理粗放，负担较重，社会职能分离难，衰老报废煤矿退出机制不完善等制约行业发展的瓶颈依然存在。
受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等影响，2012年以来我国煤炭需求不断放缓，2014年煤炭需求同比减少2.9%，预计2015年煤炭需求下降4%。
到2015年底，全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨，煤炭企业库存超过1亿吨。根据国家统计局发布的数据，前11个月全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%，降幅比2014年同期扩大了16.8个百分点。
前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比减少1.34亿吨。此外，在进出口方面，2015年我国进口煤炭2.04亿吨，同比下降29.9%出口533万吨，同比下降7.1%净进口1.99亿吨，同比下降30%。
（1）从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右；
（2）2016年起，全年作业时间不超过276个工作日（简称“276个工作日”政策）；
（3）2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。
在当前的去产能政策和煤价响应机制下，未来煤炭价格有望保持相对稳定；但若取消“276个工作日”政策，预计煤价将下跌。
截至2016年9月20日，已有24省(区、市)以及2大央煤企业明确2016年去产能的目标计划，合计共26464万吨，超过目标任务的5.85%。
