光伏电力平价上网是什么意思

光伏电站的平价上网是指电网供电的峰平电价，工、商业用电结构分为峰尖、峰平、峰谷。就是光伏电站传输给电网时，价格与火电、水电价格持平，因此为平价上网。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏及处长董秀芬在不同场合均说明：到2020年，实现用户侧的平价上网；到2025年，实现发电侧的平价上网。

近日，随着永臻科技工商业屋顶的无补贴项目正式开工，平价上网再度成为行业热词。有部分企业趁势宣布，将建设一批不需要补贴的居民分布式光伏项目，减轻补贴负担。

听起来确实高大上，不过，这个目标真的那么容易实现吗？

发电量、收益预测要靠谱

先来看这张截图：

果然，技术水平限制了我的想象力。原来光伏电站不仅能装在建筑屋顶，还能装在太阳上，24小时工作，从而实现超高发电量，满足收益率要求。

而下面这个，就比较有趣了：

必须指出，“首年收益率”是一个耍流氓的概念。很多城市有地方性光伏补贴，以上面提到的杭州为例，根据《杭州市人民政府关于进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》（杭政函〔2016〕79号），对2018年12月31日前并网的分布式光伏发电项目，给予0．1元／kWh度电补贴，连补60个月。加上浙江0．1元／kWh的省补，首年收益率能达到14．54％；如果项目刚好位于富阳区或萧山区，还能拿到区级补贴，达到17％并非虚言。

但这很容易令消费者误解，认为安装光伏系统后，每年的收益率都能达到17％。事实上，地方补贴年限对收益率的影响不容忽视。再者说，就算不考虑这一因素，由于零部件效率衰减，每年的收益率也会逐步下降，只用首年发电量算收益就太不靠谱了。

在光伏系统推广过程中，上述虚假宣传、文字游戏屡见不鲜，对光伏行业不够了解的老百姓深受其害。此前浙江曾有一个案例，业主对于3KW系统10月份发电量282度有所不满，向媒体曝光，但在索比光伏网看来，当地10月份雨天较多，对发电量会造成影响，利用小时数只有94小时属于情理之中。客户之所以不满，很可能是因为营销人员在宣传阶段信口开河，导致客户对发电量预期过高。

户用光伏需要补贴稳定支持

前不久，江西省宜春市人力资源和社会保障局收到一份建议，鼓励市民主动申请放弃领取养老金，得到的回复却是“该建议不具可行性”，并遭到全国各地群众抵制。

一直以为，这个笑话离我们很远，直到我在某光伏自媒体看到这样的言论：

电站投资成本收回后，补贴就该退出？这种想法完全没有考虑户用光伏“电价低、自用比例低”的特点。如果只是为了节省电费，没有额外收益，老百姓根本不可能一次性拿出几万元投资光伏。

也难怪群内成员看完那篇文章，纷纷驳斥。

A、太理想化了吧。就是因为有了这些不且（切）实际的想法，才导致531政策一刀切。

B、不能只考虑自投成本，你不留渠道利润，是没法发展的。

C、但愿能坚守承诺，新政前项目的补贴及时给，并能兑现20年。

阿特斯董事长瞿晓铧博士认为，对光伏项目连续补贴20年，是给出的承诺，无论今后政策如何调整，存量项目不能受影响。“对已经安装的光伏系统补贴食言的有没有？有，希腊和保加利亚。难道中国要向这些看齐吗？新政不溯及过往，不管有什么道理，除非财政崩溃，不能轻易改动红头文件。”这一态度得到了群成员的广泛支持。

户用光伏和工商业有何区别？

经常看到“用电侧平价上网”的说法，但我在之前的文章中就说过，由于用电价格的根本差异，二者必须分开讨论，绝不能混为一谈。

目前的光伏发电度电成本（LCOE）已经低于工商业平均电价，远低于高峰时段电价，也就是说，在这一领域我们成功实现了平价上网，补贴属于“锦上添花”。但对户用光伏而言，居民电价通常只有0．4－0．55元／kWh，只有加上补贴才能达到工商业的平均水平，可谓“雪中送炭”。

从自用比例来看，户用光伏在这一指标上超过20％的很少。根据能源局数据，2017年全国城乡居民生活用电量8695亿度，一个三口之家平均用电量不超过1900度，相当于10KW光伏系统年发电量（按1200小时计算）的15．8％。如果有人跟你说，户用项目自用比例也能达到80％甚至100％，那他一定是土豪，请抱紧他的大腿，并通知我一起。

写这篇文章的目的，并不是向主管部门哭穷、要钱。事实证明，经过多年交锋，三部委早已练就铁石心肠，“会哭的孩子有奶吃”这句话并不成立。我们更希望生产企业、经销商在去库存的同时，兼顾行业利益和发展前景，不要为提振短期出货量、股票价格作出不实宣传，误导主管部门和消费者，破坏光伏行业声誉。

至少，要保证2019年新的分布式指标下发后，我们还有饭吃，光伏产业不至于人人喊打。

作者：尹也泽

大工业电价：一般在0.6~0.9元/kWh之间，如果在大工业侧并网，则光伏已经接近实现了平价上网；

居民和农业售电电价：由于享受国家的交叉补贴，价格较低，距离光伏电价还比较远。

光伏实现平价上网的终极目标，是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前，火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间，光伏标杆电价距离其还有很远的距离。

据西安都安太阳能发电了解由于目前光伏发电的成本高于传统能源发电，因此各国对光伏发电都进行了各种形式的贴补，以弥补企业的亏损。目前一些主要国家都采用了类似的补贴政策，美国各州的电价补贴，德国、意大利、日本的FiT补贴等，都是在衡量了两种发电成本的差距后，作出了适当的补贴额度。

补贴其实又是把“双刃剑”，在推动光伏产业发展的同时，也是制约其按照市场规律“独立”发展的重要因素。光伏发电平价上网，将彻底解决这一发展桎梏。

我国前不久公布的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》专门提出“光伏发电成本目标”，这一点是整个规划的核心。在这一目标中，到2015年，光伏系统成本将下降到1.5万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本达到0.6元/千瓦时，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

“每度电的成本降到0.8元是什么概念呢？就是说在用户侧能平价上网。北京、上海、广州等大城市的工商用电每度电现已达到1.1元，如果2015年光伏的发电成本只有0.8元，那么光伏发电将产生盈利，在用户侧的一方也不需国家补贴。而到了2020年，目标发电成本下降到0.6元。到了2020年火力发电的电价有可能超过0.6元，所以这个时候光伏发电的成本能降到0.6元，这就意味着在发电站那一侧也不用国家补贴了。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

行业专家认为，要实现平价上网，可以分两个阶段来实现，即近期在用户端取代传统化石能源，远期在发电端替代传统能源。

从近期目标来看，在光照充足、电网建设相对薄弱的地区，比如我国西北部、非洲、美国西海岸等，由于地理位置或运输等原因，传统能源电价的价格反而相对较高，光伏发电完全有能力直接和传统能源竞争。因此要针对性地开发小型户用（离网）系统，在组件功率、安装方式、逆变器选择等方面进行优化，加强市场推广的力度及销售、售后渠道的完善，不仅要让更多的用户买得起，还要买得到，用得了。

就远期目标而言，要让光伏发电在发电端大规模替代传统能源，从而彻底解决全球能源危机和气候环境危机，不仅要从管理、成本控制的角度入手，还需不断的技术革新，提高电池效率，提高组件功率，优化电站系统效率，降低每度电成本。

二、光伏并网发电系统的电价收益由以下组成：

1、国家补贴0.42，补20年。

2、省内补贴0.1，补20年。

3、地级市补贴，个别地方有，一般在0.1-0.18之间，可享受3-5年补贴。

4、售电费，普遍《能源合同管理协议》是按峰时电价的9折计算。

以上总和则是电站投资方每度电的收益。

为避免项目列入平价项目名单后延迟建设，浪费接网消纳资源，同时考虑风电、光伏发电项目合理建设周期，《通知》规定，除并网消纳受限原因以外，风电项目应于2022年底前并网、光伏发电项目应于2021年底前并网。同时，明确已公布的2019年第一批平价项目亦按此要求组织建设。

《通知》明确，国家能源局将按年度梳理并公布在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。

为确保风电、光伏发电平价项目顺利接网消纳、保障项目合理收益，《通知》明确电网企业应按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价项目优先发电和全额保障性收购，同时，按要求与风电、光伏发电平价上网项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同等，为平价项目建设运行做好政策保障。

《通知》同时公布了2019年第一批7个平价项目信息变更情况，主要分布在山西、黑龙江、江苏、广东4个省份。

现在有些技术领跑者基地就差不多能实现平价上网的目标了，但是就领跑者之外的项目，按照目前的技术发展速度及大环境来看，完全实现平价上网应该在2020年的样子！

光伏行业前端设备生产企业努力提高自己产品的转换效率，同时使劲降低生产制造成本，国家出台相关政策引导，地方政府严格按照中央相关部门文件去实施，光伏平价上网就会很快的到来，否则一时半会儿很难实现。

总的来说，光伏平价上网就在未来最近这几年，至少2020年！