伊犁火灾赵广辉现在怎么样了

伊犁哈萨克自治州政府领导工作分工

毛肯·赛提哈木扎州长

全面负责自治州人民政府的领导工作。分管财政局、国税局、地税局、人事局、编办、外事（侨务）办公室、审计局、监察局、边防委。

万水副州长

负责政府常务工作。负责发展计划、体制改革、国土资源、政法、金融等方面工作，负责重大基础设施项目和重点工业项目工作。分管政府办公厅、发展和改革委员会、国土资源局、劳动和社会保障局、统计局、公安局（边防局、消防局）、司法局、国家安全局、国家统计局伊犁调查队、机关事务管理局、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、政府发展研究中心、法制办公室、信息化办公室。协助州长分管财政局、国税局、地税局、人事局、编办、外事（侨务）办公室、审计局、监察局、边防委。联系侨联工作。协调驻伊部队、武警和兵团工作。

牛正夫副州长

负责农牧业、水利、林业、供销、民政、扶贫开发、抗灾救灾、防洪抗旱等方面工作，协助常务副州长分管重大水利工程项目建设方面的工作。分管农业局、畜牧兽医局、水利局、林业局、供销社、民政局、农机局、绿化委员会、乡镇企业局、气象局、自治区盐务局伊犁分局、扶贫开发办公室、农业综合开发办公室、移民办。主管处理土地草场纠纷工作。联系天西林业局、伊犁河流域开发建设管理局工作。

高翠霞副州长

负责工业经济、国有资产管理、交通、安全生产、环境保护、电力、工业园区建设等方面工作，协助常务副州长分管工业、交通重点项目建设方面的工作。分管经济贸易委员会、国有资产监督管理委员会、煤炭工业管理局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、烟草专卖局。联系工会、共青团、妇联等人民团体和核工业新疆矿冶局、电力公司、伊宁机场、铁路运输工作。

叶尔肯·赛山拜副州长

负责科技、教育、文化、卫生、食品药品监督、体育、广播电视、人口、语言文字等方面工作，协助州长、常务副州长分管外事方面的工作。分管科技局（知识产权局）、教育局（各大中专院校）、文体局（新闻出版局）、卫生局、食品药品监督管理局、广播电视局、人口和计划生育委员会、民族语言文字工作委员会、地方志编纂委员会、地震局、档案局、残联、老龄委。联系科协、专家顾问团、文联、红十字会等社会团体工作。

努尔·伊布拉音副州长

负责城乡建设（抗震安居工程、城市住房保障）、外贸、招商引资、粮食、旅游、工商行政管理、质量技术监督、民族、宗教、信访、口岸管理、通信、保险等方面工作，协助常务副州长分管政法、金融方面的工作。分管建设局、人防办、对外经济贸易局、经济协作办公室（招商局）、粮食局、旅游局、工商行政管理局、质量技术监督局、民族宗教事务委员会、信访局、各口岸管理委员会、海关、出入境检验检疫局，人行伊犁州中心支行、中国银监会伊犁监管分局、外汇管理局，住房公积金管理中心，无线电管理处。联系工商联和工行、农行、建行、中行、农发行、邮政储蓄银行，邮政局、电信公司、移动公司、联通公司，各保险公司工作。

安平秘书长

协助州长、常务副州长处理政府日常事务和人事、编制、监察、外事（侨务）、边防等方面工作；负责提请政府全体会议、常务会议决定事项的协调准备和政府重大决定的督查；协助分管政府办公厅、机关事务管理局、发展研究中心，分管新闻办公室、驻乌办事处；负责与人大常委会、政协、军分区、兵团的联络工作。

梅钰州长助理

协助副州长分管水利、伊犁河流域开发、科技、知识产权、地方志、地震等方面的工作。协助联系科协、专家顾问团和伊犁河流域开发建设管理局工作。

如果用我国各省区煤炭资源在全国煤炭资源中所占的比重来衡量，新疆的煤炭资源是最多的。新疆煤炭资源的特点可以概括为量大、面广、质好、单层厚度大、品种牌号齐全等。

（一）新疆煤炭资源量位居各省区之首

新疆地域辽阔，煤炭资源丰富。已发现大大小小的含煤盆地有 27 个，含煤岩系分布面积约 31 万平方千米。全疆预测 2000 米以浅煤炭资源量 2.19 万亿吨，占全国预测资源总量的40%，居全国首位。目前已发现煤矿产地 187 处，其中大型煤矿 20 处，中型煤矿 57 处。已探明储量 345 亿吨，在全国居第五位。煤层多、厚度大，煤层单层最大厚度达 146.95 米。煤层相当部分出露地表或埋藏较浅，不少矿区可露天开采。煤的品种、牌号齐全，煤质优良。

根据新疆煤炭资源赋存和区域地质特征，区内划分为阿勒泰、准噶尔、天山、塔里木和昆仑 5 个含煤区，进一步划分出 27 个含煤盆地，57 个煤田（煤产地或煤矿点）。在 27 个含煤盆地中，煤炭资源主要分布在准噶尔含煤盆地、准噶尔界山山间盆地、吐哈含煤盆地、伊犁含煤盆地，其他含煤盆地资源量较少。由于塔里木、吐鲁番、准噶尔等盆地中心地带煤层埋藏深，埋藏深度超过了 3000 米，现阶段的技术条件不具备开采价值，含煤盆地的资源只预测到 2000米以浅。预测资源量主要分布在准噶尔含煤盆地和天山山间含煤盆地内，塔里木盆地北缘也有部分分布，其他地区量少。

在 57 个煤田（煤产地）和煤矿点中，煤炭资源主要集中在准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田、准南煤田、哈密煤田、托克逊煤田、托里－和什托洛盖煤田、库车－拜城煤田等主要煤田内。

预测资源量超过 100 亿的煤田有：准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田、准南煤田、哈密煤田、鄯善煤田、达坂城煤田、三塘湖煤田、罗布泊煤田、库米什煤田、昭苏－特克斯煤田、泥勒克煤田、焉耆煤田、喀姆斯特煤田、淖毛湖煤田、巴里坤煤田、野马泉煤田、后峡煤田、托克逊煤田、和布克塞尔煤田、托里－和什托洛盖煤田、库车－拜城煤田等 24 个，约占预测资源量的 98%，其中预测资源量超过 1000 亿吨的煤田有准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田等 5 个，约占预测资源总量的 60%。

含煤地层以侏罗系中、下统陆相含煤建造为主，特别是在北疆和东疆分布面积广、含煤性好，其煤炭资源量约占资源总量的 99.9%，其中中侏罗统的煤炭资源量占 73.2%。如果把侏罗系覆盖层掀开来看，新疆侏罗系的煤层就是一个煤的海洋。石炭系、二叠系含煤地层仅在个别点上有分布，而且面积小，厚度薄而不稳定，含煤性差，不成规模。

（二）新疆主要煤田的含煤特征

大南湖－梧桐窝子煤田：位于哈密南部，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组，含煤 20余层，平均煤层总厚 75 米。煤种以长焰煤、褐煤为主。煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 35°。水文地质条件简单，已具备开发条件。

沙尔湖煤田：位于哈密西南部，含煤地层为侏罗系中统西山窑组，含煤 20 余层，煤层总厚 180 余米。煤种以长焰煤、褐煤为主。戈壁沙漠地貌，煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 45°。干旱缺水，水文地质简单。

三塘湖煤田：位于巴里坤县北，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统为八道湾组，含煤3 ～ 7 层，煤层厚度 20 余米。煤种为长焰煤。戈壁沙漠地貌，煤层埋深 0 ～ 2000 米，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 35°。干旱缺水，水文地质简单。

淖毛湖煤田：位于伊吾县东部，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统三工河组，含煤 9层，煤层厚度 17 ～ 35 米。煤种为长焰煤。戈壁沙漠地貌，煤层局部出露地表，深部超过 1000米。构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 15°～ 35°。干旱缺水，水文地质条件简单。

哈密煤田：位于哈密西部，含煤地层为侏罗系下统八道湾，含煤 2 ～ 4 层，煤层总厚 15 米。煤种为长焰煤、不黏结煤。戈壁沙漠地貌，煤层埋深在1000米以浅，地质构造为一复式向斜构造。发育次一级背向斜构造，向斜宽缓，地层倾角 5°～ 25°。断层稀少，水文地质由简单至较复杂。

准东煤田：位于吉木萨尔县、奇台县、木磊县境内，主要包括老君庙、北塔山、火烧山、滴水泉、吉木萨尔等矿区，地表全为戈壁沙丘。含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，西山窑组含煤 1 ～ 16 层，煤层总厚 60 余米。八道湾组含煤 1 ～ 4 层，煤层厚度 5 ～ 7 米。煤种为长焰煤、不黏结煤。水文地质条件简单。煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 40°。开采技术条件好，可供建设大型煤矿的后备资源。

库车－拜城煤田：位于库车、拜城县城北部，含煤地层为侏罗系中统克孜勒努尔组，下统杨霞组、塔里其克组，含煤 5 ～ 16 层，煤层总厚 8 ～ 55 米。煤种为瘦煤、焦煤、气肥煤、长焰煤、不黏结煤等。水文地质由简单至较复杂，煤层由东向西，倾角由缓倾斜变为急倾斜。各矿区煤层赋存浅、开采技术条件好。

准南煤田：东起吉木萨尔县水西沟，西至乌苏县四棵树，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组。西山窑组含煤 40 余层，煤层总厚 50 余米，局部可达 100 多米。煤种为气煤、长焰煤、不黏结煤等。下统八道湾组，含可采煤层 10 余层，煤层总厚度 8 ～ 68 米，煤种为焦煤、气肥煤、气煤等。低山丘陵地貌，煤层埋深较浅，部分出露地表，深部超过 1000 米。构造以背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 40°。煤层倾角东西两头缓中间陡，开采技术条件较好，水文地质条件由简单至较复杂。

伊宁煤田：位于伊宁市北部和南部察布查尔，含煤地层为侏罗系中下统水西沟群的西山窑组、三工河组、八道湾组，含 12 ～ 15 层，煤层总厚 40 余米。煤种为长焰煤、不黏结煤等。地质构造为一北西西向展布的复向斜构造和开阔的不对称复向斜构造。水文地质条件由简单至较复杂，可供建设大型煤矿的后备资源。

尼勒克煤田：位于伊宁市东部的喀什河谷地带，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 22 层，煤层厚度 33 ～ 101 米，可采煤层 11 层，厚度 40 ～ 59 米。煤质为低硫、低磷、低灰的不黏结煤、气煤等。构造以背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 45°～ 75°。断层较发育，水文地质条件由简单至较复杂。开采技术条件好。

托里煤田：位于托里县及额敏县境内，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 33 层，厚度为 15 ～ 36 米，煤种为长焰煤、不黏结煤等。为一向北倾斜的单斜构造，地层倾角 12°～ 33°。断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

和什托洛盖煤田：位于和布克塞尔县和什托洛盖镇东，含煤地层为侏罗系中统西山窑组。含可采煤层 12 层，平均煤层厚 10 米。煤种为长焰煤、不黏结煤等。构造位置处于和什托洛盖盆地中段北侧，地层平缓，南倾单斜构造，倾角 9°～ 22°，断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

托克逊煤田：位于托克逊县西部，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组。含煤层数最多可达 30 层，可采煤层 1 ～ 8 层，煤层总厚为 9 ～ 12 米，煤种为长焰煤、不黏结煤等。构造为一宽缓的背斜、向斜构造，地层倾角 15°～ 45°，断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

艾维尔沟煤田：位于乌鲁木齐东南，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤层数最多可达 32 层，可采煤层 1 ～ 8 层，可采总厚 9 ～ 22 米，煤种为瘦煤、焦煤、气肥煤、长焰煤、不黏结煤等。总体为南倾单斜构造，地层倾角 20°～ 70°，西陡东缓，断层较发育。水文地质条件复杂。

吐鲁番煤田：位于吐鲁番市东，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 9 层可采 8 层，平均可采厚 51.1 米。地质构造为不对称的东西向向斜，北翼地层陡立，南翼缓倾斜，煤层倾角20°～80°，断层不发育。煤种为长焰煤、不黏结煤等。水文地质条件由简单至较复杂。

（三）新疆煤质分布特征

新疆煤质种类较齐全，多以中低变质的长焰煤、不黏结煤和弱黏结煤为主。其次为中变质的气煤、肥煤和焦煤。高变质烟煤和无烟煤以及褐煤仅在部分矿点有分布。高变质烟煤和无烟煤分布在石炭系和二叠系含煤地层中，中低变质的烟煤分布在侏罗系含煤地层中。褐煤仅在克拉玛依、和什托洛盖、大南湖煤田等侏罗系中有发现。炼焦用煤在艾维尔沟、阜康、库车、拜城、他什店、尼勒克、巴里坤、哈密野马泉等地有分布，其他地区均以长焰煤、不黏结煤、弱黏结煤居多。其中，可供炼焦的气煤、肥煤、焦煤和瘦煤占预测资源总量不到 20%，炼焦用煤相对较少。

侏罗系煤层的宏观煤岩类型以半亮煤和半暗型居多，成条带状分布。显微煤岩组分多以亮暗煤和暗亮煤为主，有机组分中以镜质组和丝质组为主，半镜质组和稳定组分较少。镜质组最大反向率一般在 0.4% ～ 0.7% 之间。煤中的无机质组分和矿物质以粘土类和黄铁矿居多，多以条带状和侵染状散布于煤层中。

石炭纪、二叠纪的煤层为富灰－中灰、特低硫－低硫煤。侏罗纪的煤层多为中灰－低灰、中硫－特低硫煤，是良好的动力用煤和炼焦配煤。

一、农业发展成就瞩目

1978年召开的党的十一届三中全会，把全党的工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，首先对农业和农村采取了一系列改革与发展的重大政策措施，极大地解放和发展了农业生产力。

（一）农业综合生产能力稳步提高

改革开放以来，伊犁哈萨克自治州农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展的农业生产力。到2007年，在种植业内部，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由1978年的84.91%下降到58.16%，经济作物和其他作物的比重由1978年的15.09%增加到41.84%；粮食总产量由1978年的43.17万吨发展到135.11万吨，油料产量由1.58万吨增加到11.18万吨，棉花产量由126吨增加到1.2万吨，甜菜产量由0.06万吨增加到199万吨，亚麻产量由356吨增加到 5.36万吨，肉类总产量由1.91万吨增加到19.38万吨，奶类产量由1.17万吨增加到42.66万吨，羊毛产量由4858吨增加到1.62万吨。农牧民人均纯收入由1978年的110元增加到2007年的3903元，增长34.5倍。

（二）大力调整农业产业结构

在相当长的时期内，由于违背自然规律和经济规律，片面强调粮食生产，忽视多种经营，农业产业结构不合理，严重制约农业和农民收入的提高。1978年，州直农林牧渔总产值中，农业所占比重高达68.9%，林牧渔业总产值比重仅为31.1%。改革开放以来，伊犁州大力调整农村产业结构，逐步突破了农村经济就是农业、农业就是种植业、种植业就是粮食的单一结构，多种经营和乡镇企业迅猛发展，农村二、三产业逐步成为农村经济新的增长点，乡镇企业成为国民经济的重要支柱，整个农业呈现出蓬勃发展的繁荣局面。农产品品种、品质结构有所调整，高产优质高效农业迅猛发展，到2007年，在农林牧渔业总产值中，农业比重减少到50.6%，比1978年下降18.3个百分点，畜牧业产值比重增加到44.91%，比1978年增长了15.71个百分点。农村非农产业的发展，还带动了农村就业结构的优化，加速了农村城镇化和现代化进程。

1、种植业

伊犁州积极调整种植业结构，大力发展优势、特色作物，加大科技投入力度，扶持农产品加工企业，大力改善农业投资环境，使伊犁州直农业得到了长足的发展，目前伊犁河谷粮食播种面积在全疆排第二位，玉米排全疆第二位，大豆排全疆第一位；油料排全疆第一位；甜菜排全疆第一位，亚麻排全疆第一位，列全国第二位。目前伊犁河谷已是国家及自治区重要的粮、油、糖基地，大豆、亚麻的生产大区。全国最大的甜菜制糖区，全国第二大亚麻生产区。自治区最大的大豆生产区、三大优质水稻生产区之一，全国最大的红地球葡萄生产基地。

2007年，州直播种各类农作物494万亩，粮食总产量达135.11万吨，比1978年的43.17万吨增加91.94万吨。其中：小麦总产达36.66万吨，比1978年的25.82万吨增长42%，单产由89公斤/亩提高到324公斤/亩；玉米总产达83.57万吨，比1978年的15.27万吨增长5.5倍，单产由212公斤/亩提高到803公斤/亩；甜菜总产由1978年的0.06万吨增加到199万吨，单产由575公斤/亩提高到4080公斤/亩。2007年州直共认定无公害农产品基地34个，认定面积126.1万亩，农产品质量安全检测体系逐步建立，初步形成以州农产品质量安全检测中心为骨干、县级检测站为基础的农产品检验检测网络。“绿源”、“特绿”、“伊惠”牌蔬菜，“茁由”牌花生和“西域龙珠”牌葡萄都有了一定的知名度和市场竞争力。

2、畜牧业

按照“牧业大州”的发展战略，调整农业产业结构，畜牧业持续发展，畜产品产量有了显著提高。2007年按当年价计算牧业产值达到34.25亿元，比1978年提高了30倍，畜牧业产值占农林牧渔总产值的44.91％。肉、奶、毛和禽蛋产量分别由1978年的19058吨、11670吨、4858吨和586吨增加到2007年的19.4万吨、42.7万吨、1.62万吨和5.67万吨，水产品产量由1978年的84吨发展到1.19万吨；“十五”期间，肉、蛋、奶人均占有量分别达到56.1千克、19.3千克和119.5千克。目前，州直畜牧业全面发展，肉类、奶类、禽蛋产量居全疆首位，人均占有量超过全疆平均水平，畜产品结构逐步优化，畜牧业已成为农牧民持续增收的支柱产业。

总体来看，畜牧业已发展成为农村经济中的支柱产业，由偏重产量增长向质量和产量并重的方向转变，增强市场竞争能力和保护生态环境已逐步摆上畜牧业发展的议事日程，州直畜牧业进入了一个新的发展时期。目前州直已具有屠宰及肉类蛋类加工企业14家，乳制品企业17家，初步形成乳业、肉类、生物制药、皮革、禽蛋、饲料、草业等相关产业。

3、林果业

党的十一届三中全会以来，随着农村经济改革不断深入和"三北"防护林体系建设的开展，坚持以农田林网化建设为中心，以道路林带为骨架，本着"因地制宜，因害设防，先易后难，先近后远，突出重点"的原则，大搞四旁绿化，加快了乔、灌、草、网、片、带相结合的防护林体系建设，建立了一定规模的用材林和逆温带经济林基地，尤其是进入二十一世纪以来，随着林业五大工程在的全面实施，全民义务植树的不断深入，平原绿化的达标，特色林果业和非公有制林业的崛起，林业建设呈现快速发展势头。到2000年伊犁州直全面实现灌区农田林网化，60%的县市实现平原绿化达标，90%以上的农田得到森林的庇护并保持稳产高产。2007年，州直林果总面积已发展到56.31万亩，林果业总产量由1978年的1.53万吨增加到10.97万吨，总产值由13883万元增加到32214.26万元，林果业增收占农民当年增收的10.88%。

截至2003年，伊犁州直共完成人工林造林面积259.39万亩，平原人工林保存面积112万亩。完成河谷林封育89.1万亩，累计完成义务植树2.2亿株，参加义务植树7300万人次，2007年州直森林覆盖率达到10%。

4、农机

改革开放以来，伊犁州直农机装备总量大幅度增加，农机总动力达97.08万千瓦，比1978年增长5.83倍，农机化作业水平稳步提高，机耕、机播、机收水平分别达到99.4%、94.4%、57.3%。耕种收综合机械化水平达到83.7%，分别比1978年提高了6.1、22.4、21.7、16.7个百分点。小麦生产实现了全程机械化，玉米机收和水稻机插水平分别达到10.2%和25%。

5、乡镇企业

伊犁州直乡镇企业在州党委、政府的正确领导下，紧紧抓住西部大开发的有利时机，加大乡镇企业的结构调整力度，提高了乡镇企业的整体水平，实现了乡镇企业快速、持续、健康发展。截止2004年底，州直乡镇企业已发展到煤炭、机械制造、农畜产品加工、食品、酿造、饲料、纺织、皮革、木材加工、印刷、乳品、塑料制品、水泥、，建筑建材、电力、冶炼、自来水等多种工业行业。企业个数达47005户，其中集体企业145户、股份合作企业1O户、联营企业11户、有限责任公司50户、股份有限公司6户、私营企业1287户、个体37358户、外资企业2户。州直乡镇企业工业园区发展迅猛，2007年州直乡镇企业实现增加值28.7亿元，其中：工业增加值达到14.47亿元，上交税金2.44亿元，利润总额7.25亿元，从业人员达到13.99万人，乡镇企业劳动者报酬10.58亿元，农牧民人均从乡镇企业获得工资性收入726.4元，乡镇企业的发展有力地促进了农牧民就业增收。

（三）农业基础设施建设进一步加强

30年来，党和政府千方百计增加农业投入，国家预算内农业基建投资、财政支农资金、农业信贷资金逐年增加，农业利用外资也迈出可喜步伐。为提高农业综合生产能力，国家集中投资建设了一大批关系全局的重大农业、林业、水利建设项目。大型灌区节水改造、小流域综合治理、水土保持工程、退耕还林、退牧还草工程、重点防护林及天然林保护工程等已经或正在发挥效益，群众性的农田水利基本建设高潮迭起，农业生产条件明显改善，农田排灌能力大大提高，种子工程、动植物保护体系、农业防灾减灾体系建设取得明显进展。截至到2004年，我州建成大中小型水库89座，总库容达到10.9亿m3，建成水闸140座，建成堤防905km，建成干、支、斗、农四级渠道6.4万km，其中防渗渠2.5万km，各类渠系建筑物10.5万座，建成配套机井6373万眼，年提水量5.2亿m3，灌溉面积达到928千公顷，其中节水灌溉面积达到340千公顷。解决了全州195万人的饮水困难及723万头牲畜的饮水问题；初步治理的水土流失面积达到59千公顷，水产品总量达到1.5万吨，年产值1.05亿元。开展了伊犁河、额尔齐斯河两条重要国际河流的综合规划和一大批牧区生态保障、防洪、水资源和水土保持等专业规划，有效的指导了全州的水利建设。这些都极大的增强了农业抗御自然灾害的能力，改善了农业生产条件和生态环境，提高了农业综合生产能力，促进了农业生产稳步增长。

（四）加大扶贫开发力度，加速贫困地区农业发展

20世纪80年代中期以来，国家明确划定了贫困地区，确定了由国家和省重点扶持的贫困县，开始了有计划、大规模的农村扶贫开发工作，并从扶贫战略上实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的重大转变。国家逐年增加扶贫投入，扶持贫困地区进行基本农田建设，改善生产条件，发展农业生产，增强自我发展的能力。特别是从1993年开始，全面实施国家“八七”扶贫攻坚计划，解决农村剩余贫困人口的温饱问题。经过多年努力，贫困地区的农业基础设施得到加强，广大群众的生产生活和生活条件明显改善，农业生产迅猛发展。

二、工业化取得显著成果

30年改革开放，伊犁工业发展突飞猛进，工业从无到有，从小到大，形成了纺织、制糖、制革、乳品、食品、饮料、卷烟、煤炭、黄金、电力、建材等三十多个行业。培育了红河卷烟厂、中粮四方糖业、康尤美大豆、康达粮油、奎屯西龙土工、新疆奎开电气、南岗水泥、乌苏啤酒、沙渴乳业、肖尔布拉克酒业、伊犁钢铁等一批科技含量高、规模大、效益好的名牌企业。2007年州直生产总值达到235.6亿元，比1978年增长18.9倍；地方财政一般预算收入达到14.7亿元，比1978年增长29.9倍；固定资产投资108.98亿元，比1978年增长342倍。

州直“十五”期间工业年均增速为16.52%，比“九五”时期平均增速高6.15个百分点。特别是2005年以来,州直紧紧抓住西部大开发机遇，大力推进新型工业化进程，工业经济取得长足进步，第二产业完成生产总值61.43亿元，比重超过了一产和三产，工业内部结构调整变化明显，三次产业结构调整实现新突破，工业对GDP的贡献不断加大。

1、强力推进基础设施建设，投资结构更趋合理

“十五”期间，州直累计完成地方全社会固定资产投资245.49亿元，是九五时期固定资产投资总额的3.92倍，是伊犁州直成立45年来固定资产投资总额的2.18倍。随着铁路、高速公路等一批重大交通基础设施的建成，使各方面的条件发生了根本性改变。中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设以及中哈铁路面临的接轨，将使伊犁对外开放提高到一个全新的水平，伊犁州已经具备了大开发、大开放、大发展的条件和基础。

2、产业结构进一步优化，综合实力明显增强

2005年州直生产总值达到165.16亿元，按可比价格计算，比2000年增长了68.6％，“十五”期间年均增长10.2％，特别是“十五”后两年生产总值增长达到l4％，创历史最好水平。产业结构调整进一步优化，三次产业比重调整为26.3：37.2：36.5。工业经济快速高效运行，第二产业增加值达到61.43亿元，年均增长17％，培育了一批具有竞争优势的农业产业化龙头企业，建设了一批新兴产业，改造和提升了一批传统产业。

3、改革开放步伐加快，企业发展活力增强

从l990年9月起开始第二轮承包，企业改革进入制度创新阶段，对州直大中型企业实行技术改造，促进了一批重点企业的发展。到2001年底，企业改制面达到97%。增强企业的生机和活力，促进自治州工业经济持续、快速、健康发展。

通过实施大企业大集团战略，引进了中粮集团等一批国内外知名大企业大集团，促进了伊犁州直工业经济综合实力的快速提升。加快了实施优势资源转换战略和新型工业化建设步伐，企业发展活力进一步增强，龙头企业作用明显。

4、发展条件显著改善，产业发展蓄势待发

2000年，伊犁州直全部电力装机容量仅为188MW，发电量仅为6.8亿KWH，十五期间，州直加大了对电力行业的投资力度，累计完成投资28亿元。伊犁州直电力总装机容量达到102万KW，年发电量可达到30亿度以上。围绕能源资源的开发利用，伊犁河谷已经成为新疆重要的能源基地。

十五期间，南岗大化工、伊河矿业、伊能公司碳化硅等项目相继开工建设和投产，优势资源开发规模迅速扩张。绿色产品加工、生物制药等新兴产业发展迅速。随着新疆卷烟厂“十五”技改项目；伊宁市安琪酵母年产8000吨高活性干酵母项目；马利食品4000吨干酵母4000吨鲜酵母项目等一批生产规模大、工艺先进、产品科技含量高的大中型工业项目相继建成和投产，新建项目对经济拉动作用凸显，推进了州直新型工业化建设的快速发展。

5、技术改造投资力度加大、传统产业结构调整加快

改革开放以来，通过加大技术改造投资力度，运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行了全面改造，提升了现有企业的技术装备水平，新疆卷烟厂、中粮四方糖业、金鹰亚麻、康尤美油脂、云森纺织、肖尔布拉克酒业、南岗建材等一批传统产业得以改造提升；山东新汶矿业集团煤化工、伊犁特大化工等一批重大工业项目在积极推进。通过同国内外大企业、大集团的联合、合作和嫁接改造，钢铁、卷烟、纺织、乳业、粮油、饲料、特色产品加工等传统行业结构调整加快，成效显著，企业实力不断增强。显现出巨大的发展潜力。

6、中哈合作中心建设加快推进，外向型产业发展前景广阔

伊犁州直从1989年的一家外贸企业发展到2005年底的160多家外贸进出口企业，企业规模不断扩大，形成了一批如龙华、兴边、新联、伊鑫等规摸较大的外贸流通企业。“十五”期间，伊犁州直外贸实现了快速发展，外贸进出口总额累计达19.64亿美元,年均增长100.3%； 2005年，州直外贸进出口额是十五期间发展最快的一年，创历史最好水平，共完成对外贸易进出口总额96318万美元，比上年增长116.5%。边境小额贸易额占到了对外贸易额的80%以上。

1989年伊犁州外贸公司与哈萨克斯坦签订的130万元人民币的羊皮“来料加工”合同拉开了伊犁州直对外加工贸易的序幕。从2003年开始州直外向型产业有了较快的发展，目前已基本形成了一个针对中亚市场的外向型产业，一批有实力的企业落户伊犁。截至2005年底州直注册的外向型企业有29家注册资金5.6亿元，投资总额22.8亿元，出口额占州直出口总额的13%，形成了一批外向型企业，有19个外贸企业利用中小企业国际市场开拓资金对26个商标进行了境外注册，其中，“斐姬”(番茄酱)，“恒德”（方便面）“源源”(油漆)、“alio”(塑料袋)等商标在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦等国家颇具影响。进出口商品结构进一步优化，市场多元化格局基本形成。2005年外贸依存度已高于全疆水平23.1个百分点，在全疆已处于领先地位，外向型经济的雏形已经显露。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是中哈两国在上海合作组织框架下开展经济合作和交流的示范项目。是世界上第一个跨境合作项目，按照总体规划，中心区内的项目建筑面积将达到252万平方米，总投资额将达到150亿元。截至目前，合作中心区内的10个单项规划和设计已经完成，配套区已入驻20家工厂，道路、供排水、电力等设施已陆续开工建设。中心的建设为招商引资工作和加强双边多边经贸合作提供更为广阔、快捷的平台。

三、文教卫生事业取得新成就

到2007年底，全州普通高校招收学生3795人，在校生11753人，中等专业学校在校学生9484人，职业中学在校生5610人，普通高中99所,招生2.98万人，在校学生8.51万人。州直普通高校招收学生530人，在校生1123人。中等专业学校在校学生7021人，职业中学在校生3115人；普通高中58所,招生1.68万人,在校学生4.72万人。

全州普通初中316所，在校生17.28万人，小学718所，在校生35.19万人。小学学龄儿童入学率99.58%,小学毕业生升学率97.29%；初中学龄儿童入学率91.16%。州直普通初中167所,在校学生10.75万人。小学437所,在校生22.69万人。小学学龄儿童入学率99.77%,小学毕业生升学率97.82 %；初中学龄儿童入学率90.2%,普通初中学生辍学率,下降0.62个百分点,初中毕业升入普通高中升学率48.1%。

全州成人高等学校在校生11646人，成人中等专业学校在校生377人，全年扫除青壮年文盲4569人。州直成人高等学校在校生3780人，成人中等专业学校在校生220人，全年扫除青壮年文盲832人。

全州共有艺术表演团体25个，群众艺术馆3个，公共图书馆27个，博物馆4个。州直共有艺术表演团体12个，群众艺术馆1个，公共图书馆11个，博物馆3个。全州共有广播电台（地市级台）1座，广播发射台和转播台262座，广播人口覆盖率92.77%；电视台（地市级台）1座，电视发射和转播台275座，卫星收转站9692座，电视人口覆盖率90.82%。州直共有广播电台（地市级台）1座，广播发射台和转播台84座，广播人口覆盖率90%；电视台（地市级台）1座，电视发射和转播台93座，卫星收转站3984座，电视人口覆盖率91.17%。

2007年末全州卫生机构实有病床1.36万张；专业卫生技术人员1.85万人。州直实有病床0.96万张；专业卫生技术人员1.45万人。

2007年末全州总人口434.22万人，其中少数民族人口247.47万人，占全州总人口的57%。人口出生率18.82‰，死亡率4.12‰，自然增长率14.7‰。州直年末总人口270.23万人，其中少数民族人口164.57万人，占州直总人口的60.9%。人口出生率22.19‰，死亡率4.45‰，自然增长率17.74‰。全州人口计划生育率为99.86%，其中州直为99.88%。

回顾改革开放三十年，展望“十一五”，伊犁将成为21世纪新疆经济增长的重要支点和增长龙头。2010年、2012年GDP分别达到350亿元、450亿元，工业增加值保持30%以上的增长速度，实现工业增加值分别突破140亿元、185亿元。2010年—2020年州直GDP年均增速将达到15%以上，到2020年实现GDP达到1296亿元，实现工业增加值560亿元，人均GDP达到41806元，超过西部平均水平，与全疆水平基本持平，与全国一道实现全面建设小康社会的目标。