光伏中的路条是什么东西，大路条与小路条的划分标准是什么

一个10MW的光伏电站，从项目开始启动到拿到同意开展项目前期工作的路条，中间需要跨越几道栏，累计的投资，以10MW的西部光伏电站为例，如果自己去将路条跑下来，那么各种费用统合起来需要60万-70万左右。

系统介绍

太阳能光伏效应，简称光伏（PV），又称为光生伏特效应（Photovoltaic），是指光照时不均匀半导体或半导体与金属组合的部位间产生电位差的现象。

光伏被定义为射线能量的直接转换。在实际应用中通常指太阳能向电能的转换，即太阳能光伏。它的实现方式主要是通过利用硅等半导体材料所制成的太阳能电板，利用光照产生直流电，比如我们日常生活中随处可见的太阳能电池。

所谓“路条”就是国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文，现在又出现了所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。

“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划项目。有了路条才可以施工建设，完工验收后也可以申请到政府相关的补贴。

《中华人民共和国电力法》第14条规定：

“电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。”由此可见，包括光伏电站项目在内的电力建设项目应当在国家电力产业政策、电力发展规划框架下实施。

关于光伏电站项目管理的具体事宜，国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能【2013】329号）第14条规定：“省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定对光伏电站项目实行备案管理。”

国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能【2013】433号）第10条规定：“省级以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理”，以上标志着我国光伏电站项目由之前的核准制变更为备案制。

近日，国家能源局网站发布《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（下称“《通知》”）。通知指出，光伏发电市场快速扩大的情况下，在项目投资开发环节也出现了资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，要杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行。这是继10月12日发布同为“特急文件”的《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》后，官方又一次明确强调要健全光伏电站项目备案管理，制止光伏电站投资开发中的投机行为。

新能源行业分析师认为，国家能源局在短短半个月左右时间连续发特急文件，意味着其对光伏“路条”倒卖现象要动真格了。短期内光伏电站投资开发秩序将得到极大改善，也将降低真正从事电站开发企业的成本，更有利于实现光伏装机量年度目标。

政府规范投资秩序

此次下发的《通知》，在上一次强调对于新建电源项目投资开发中的违法违规行为严格依法依规处理，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关处理的基础上，进一步要求完善光伏电站项目资源配置方式、健全备案管理等。

从具体内容来看，今后以倒卖项目备案文件为主的企业，将很难再获得“路条”。《通知》不仅要求各省级及以下地方政府能源主管部门对明显缺乏相应的资金、技术和管理能力的企业，不应配置与其能力不相适宜的光伏电站项目。还要求申请光伏电站项目备案的企业也必须以自己为主（作为控股方）投资开发为目的，能够按照规划和年度计划及时开展项目建设。专门从事光伏电站“路条”倒卖或非法转让谋利的企业，或将在一定期限内不能作为投资主体。

在“路条”时效限制方面，《通知》也提出各省（自治区、直辖市）能源主管部门应进一步完善光伏电站项目备案管理办法，针对光伏电站项目开发周期短的特点，对备案文件的有效期限以及撤销、变更的条件和流程应作明确规定。

2013年2月底，国家电网公司宣布，普通用户自建的分布式发电设施所产生的电能，公司将按国家规定电价予以全额收购。这意味着百姓家不但能自己发电用，还可以将用不完的电卖给电网。 比如国内某一个光伏发电“发烧友”，总共花费了30万元，一共安装了近70块太阳能电板，按每块电板105-110瓦计算，这样的“微型发电站”发电容量达到了7.5千瓦。从理论上说，这个发电站每个月能发电750-900度。按目前国家回收光伏发电电价每度1元的价格，大概8到10年就能收回成本。而太阳能光伏发电的材料理论上的使用年限在25年左右，就是说后面的10到15年可以“赚钱”了。国家出台家庭小型光伏发电项目可并网的政策后，收回成本的周期大约缩短了一半。 个人申请安装并网服务，需7个流程 对于380伏及以下的并网项目，供电部门承诺在35个工作日内完成电网企业的并网流程。10千伏等级的并网项目，则是45个工作日。 电业局相关负责人说，关于鼓励私人自建发电厂的政策，已经准备好安装前的所有准备工作。目前，分布式电源并网服务主要有三种形式：全部自用、全部上网和自发自用余电上网。不收取任何服务费用，类似的“家庭电站”从提出申请到正式并网，35个工作日内走完电网企业的并网流程。 个人申请安装并网服务需要7个流程。个人需要携带身份证及复印件、户口本、房产证等相关个人证件。如果是企业等单位则需带企业营业执照、政府投资主管同意前后的批复等相关法律证件。 具体申请流程： 一、到电业局营业厅进行申请； 二、供电企业进行现场查勘，出具个性化的并网方案； 三、用户确认并网方案； 四、用户根据并网方案，进行光伏电站的详细设计； 五、购买光伏电站的相关设施并进行安装； 六、用户提出并网调试申请，供电企业安装计量表，组织验收，并签订相关协议； 七、完成测试，正式完成并网。 【一点说明】早年、前几年，小型光伏发电并网，还需缴纳接入费1.5万元至1.7万元给电力部门，新政实行后，该项缴费有无减免或者部分减免，尚不得知。

麻烦采纳，谢谢!

国家能源局关于下达2015年

光伏发电建设实施方案的通知

各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司、陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院:

根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况、电力市场条件以及各方面意见，我局组织编制了2015年光伏发电建设实施方案。现将有关内容及要求通知如下：

一、为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦。各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。光伏扶贫试点省区（河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃）安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。

二、各地区应完善光伏发电项目的规划工作，合理确定建设布局。鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目。鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求，示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后，可向国家能源局申请追加建设规模指标。按照有关文件要求规范市场开发秩序，对明显缺乏相应的资金、技术和管理能力的企业，不应配置与其能力不相适宜的光伏电站项目。弃光限电严重地区，在项目布局方面应避免加剧弃光限电现象。

三、鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级（东北地区66千伏及以下）接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目，电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续。集中式光伏电站项目的建设规模应与配套电力送出工程相匹配，原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦，可以一次规划、分期建设。

四、各省级能源主管部门按下达的新增建设规模抓紧确定项目清单，连同往年结转在建的光伏电站项目，一并形成本地区2015年光伏发电建设实施方案，并于2015年4月底前报送我局，同时抄送国家能源局派出机构、相关省级电网企业和国家可再生能源信息管理中心，报送内容包括项目名称、项目业主、建设规模和预计并网时间等，具体报送格式见附件2。未经备案机关同意，实施方案中的项目在投产之前，不得擅自变更投资主体和建设内容。2014年底前未安排的年度规模指标作废，各地区对符合规模管理的已备案项目要督促开工建设，对不具备建设条件的项目要及时清理。

五、各级电网企业应配合地方能源主管部门确定年度建设实施方案。对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，按月衔接光伏电站和配套电网建设进度，并报送相关情况，确保项目建成后及时并网运行。

六、建立按月监测、按季调整、年度考核的动态管理机制。各级项目备案机关和电网企业应按照《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》（国能综新能[2014]389号）要求，通过国家可再生能源信息管理系统填报信息，有关信息将作为调整和确定建设规模以及形成补贴目录的基本依据。在4月底前，对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实好的地区。7月底前，经综合平衡后，对建设进度快的地区适度追加规模指标。10月底前，对年度计划完成情况进行考核，并网规模未达新增建设规模50%的，调减下一年度规模指标。第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施方案。

七、各省级能源主管部门应按季公开发布本省光伏发电项目建设信息，包括在建、并网及运行等情况，以引导各地区光伏发电建设。能源局各派出机构要通过信息管理平台，及时跟踪了解各地年度计划执行情况，对光伏发电项目建设运行情况以及电网企业办理电网接入各环节的服务、全额保障性收购、电费结算和可再生能源补贴发放等情况进行监管。国家太阳能发电技术归口管理单位负责信息管理平台的运行维护，充分利用信息管理平台等信息化手段，加强光伏发电项目建设、运行情况的监测和信息统计。

附件：1、2015年光伏发电建设实施方案

2、2015年各地区光伏发电建设实施方案报送表

国家能源局

2015年3月16日