光伏整县推进政策

结果已经出来了，而且很快。项目负责人被刑拘，镇党委书记、镇长被免职。官方还要求行唐县要成立群众工作组，摸清群众诉求，依法依规保障群众权益。

这件事还是要从5月13日网上一篇文章说起的：《河北行唐毁数百亩青麦，给资本家建光伏电站》，据河北省石家庄市行唐县多位村民反映，该县上碑镇有四个村的土地要被用于建设光伏电站。其中刘家庄村、祈后村的村民说，当时并没有签署土地租赁合同，施工人员就把两个村庄上百亩麦田铲平，这属实已经严重违法了。而且祈后村有村民还说，在某次冲突中有3位村民还被打受伤，被铲平的麦地也被打上了桩子。

5月17日，相关媒体记者联系上碑镇祈后村村委会，但工作人员称无法核实记者身份，拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。

5月19日，行唐县光伏发电项目施工清表问题事件联合调查组发布了一份通报，就是开头的那份。

总结一下上面那份通报处理结果：项目停工、对行特新能源公司立案调查，项目负责人刑拘、调查后没有发现村民被打受情况，以及责令行唐县委和县政府作出书面检查、对分管副县长给予政务警告、对上碑镇党委书记和镇长免职、对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予党纪处分。还有要求行唐县成立群众工作组。

这个处理力度还是很大的，涉及到了很多人，其实如果真的没签合同就强占耕地，还有毁麦开工的情况。这些人也不想想，现在正是风口浪尖，竟然还顶风作案，肯定会被从重处罚。

这件事网民们意见很大。有人说农田是保命粮，关系到国计民生，绝对不能乱占乱建，这就是在挑战耕地红线。还有人把这件事和前几日割青麦做饲料的事进行对比，认为光伏电站的事就是杀鸡取卵，直接破坏耕地，比割青麦更恶劣。对此事，大家都是异常愤怒的，一个村只有三分之一的村民签了土地租赁合同，新时代的强取豪夺啊，一定要严查光电公司和村委会。

对于这种情况，也有律师支招：

首先，要进行录像、拍照，固定证据，及时报警。

其次，如果实施毁损行为的政府部门，可以提起行政诉讼，要求确认地方人民政府的行为违法，并要求进行赔偿。

还有，如果是光伏电站的人员所为，不仅可以向公安机关报案，要求对行为人进行刑事责任，还可以进行民事诉讼要求赔偿。

现在官方对毁麦一事已经做出回应，这也从侧面表明，一直都有人在挑战我国18亿亩耕地红线，暴露出了部分人的私利欲望。对于这种问题发现才处理未免太晚了，一定要把风险前置，强化干部的责任担当，加强监管，这样才能防微杜渐。

在这里我想请问一下为了利益的那些人，是没有这个电站的危害大，还是没有吃的危害大？竟然公然破坏粮食，这样的行为真的非常恶劣。保护农民每一分耕地就是保护自己的食品安全。

河北石家庄两个村庄因为要建光伏发电站，所以就毁坏了百亩的麦地，这件事情发酵到网上之后就引起了网友的关注。在2022年5月19号的时候，河北石家庄的相关部门对毁坏麦田的这件事情也进行了调查，并且通报了结果。称这家光伏公司的负责人已经被刑事拘留了，县政委和政府都进行了深刻的检讨，并且副县长也给予了政务上的警告，还有当地的党委书记和镇长也全都被免职。

这件事情的起因还是有人在网络上反映行唐200MV发电的项目占了麦地，这个项目是新疆的一个电子公司，投资的属于农光互补的项目。在2020年9月30号的时候取得了备案证，并且第1批项目建设是位于上碑镇，各个手续都非常合乎规定。在2021年4月份的时候，上碑镇的政府启动了项目之后正常的流转，但是涉及到了镇上的5个村落和1642亩土地。

在2022年4月30号的时候，这个项目一共完成了土地流转，共计1013亩，并且有470亩都是还没有种的青苗，还有543亩种植了的青苗。网友反映这个项目毁坏了卖地几个村庄分别是刘家庄村和祁后村的土地，在3月初的时候，农民也陆续收割了209亩的农作物，企业这边清除了53.17亩。后来经过相关部门的核实，这两个村庄毁坏的目的一共是14户村民的一共40.39亩的土地。这次的项目存在着和群众的工作配合不到位，并且签订的合同，不规范，监工的位置缺失以及违法施工等问题。

所以针对以上的问题，相关部门已经责令这个项目停止施工，并且因为这家公司在施工的过程中存在着破坏生产经营罪，所以也已经被立案调查。这个项目的负责人被依法采取了刑事强制措施，不过在调查的过程中并没有发现，在施工过程中去殴打村民，导致村民受伤的问题。目前相关部门也已经对相关罪责给予了通报，并且已经成立了专门的工作组，依法保障民众的合法权益。

昭通市拟建设光伏发电项目2个，总装机44万千瓦，其中巧家县1个(海坝光伏电站)，装机24万千瓦永善县1个(海子山光伏电站)，装机20万千瓦。

光伏电站，是指一种利用太阳光能、采用特殊材料诸如晶硅板、逆变器等电子元件组成的发电体系，与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。

5月19日，河北石家庄行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组公布《关于行唐县光伏发电项目施工清表问题调查处置情况的通报》称，前不久，行唐县光伏发电项目施工清表问题引起互联网报导。石家庄市委、市人民政府十分重视，马上创立由县市相关部门构成的联合调查组对这一问题开展调研。

核查，互联网反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地面积造成，该新项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资基本建设，是“农光相辅相成”新项目，2020年9月30日获得报备证（冀改办政务服务备字〔2020〕210号）。第一批项目建设土地坐落于上碑镇，项目备案、环境评价、土地资源等各类办理手续合理合法合规管理。

2021年4月，由上碑镇政府部门运行新项目农村土地流转工作中，涉及到上碑镇5个村1642亩。截止到2022年4月30日，总共进行农村土地流转1013亩，在其中未种地上青苗的的470亩，栽种地上青苗的的543亩。互联网体现毁稻田块为刘家庄村、祁后村土地资源，3月份起农民相继收种209.83亩，公司集中化施工清表53.17亩。

现阶段，经基本核查，两村毁稻田块中有14户群众共40.39亩土地资源，未与村民委员会签署农村土地流转授权委托书和土地租赁合同。在项目推进全过程中存有基层组织建设不及时、合同签订程序流程不标准、管控工作中缺少缺乏、施工违反规定违规等问题。

对于以上问题，已勒令新项目终止施工。就可以了特新能源公司施工全过程中具有的因涉嫌毁坏生产运营罪立案查处，对项目经理依规采用刑拘强制执行措施。与此同时，据统计不会有施工全过程中群众被施暴负伤问题。

依据已查清客观事实，依照相关要求和党员干部管理员权限，对义务企业、责任者给予追责。勒令行唐县委、县委县政府做出书面形式深入查验，对政府部门主抓县长给与政务服务记过处分；对上碑镇党委镇长和县长给与免职处理，对上碑镇分管领导镇人大现任主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部镇长各自给与相对应党纪处分。规定行唐县创立人民群众调研组，全方位摸透人民群众需求，依规依规确保人民群众合法权利；与此同时，举一反三，用心整顿，果断贯彻落实最严谨的耕地保护规章制度，守好粮食生产安全道德底线，维护保养好广大群众合法权益。

近日，住建部等多个部门提出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。根据统计，现在全国已经有 上海、山西、河北、新疆、浙江、安徽、山东、陕西、江西、甘肃、广东、福建等12个省、市、自治区的发布推进整县分布式光伏的红头文件。

在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进中。近日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出申请试点条件为，要求具有丰富的屋顶资源；有较高的开发利用积极性；有较好的电力消纳能力；开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

上述文件同时抄送了中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核几家大型的央企国企。有分析人士认为，未来央企、国企将强势进入分布式光伏领域。

关于光伏产业，国家近年来的利好政策不断。6月8日，国家住建部、科技部、工信部、能源局等15个部分共同发出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，文件显示，要严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。要构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，加强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础设施建设。

在政策的引导下，县级光伏产业或将迎来爆发式增长。 央企光伏从业者在接受采访时表示，中国提出的“碳达峰碳中和”的目标，使得减碳成为现在及未来很长时间内的发展方向，县域光伏产业可能会迎来一个新的发展时期，“十四五”时期会成为一个行业红利期。

另外一则有利用户用光伏发展的消息是： 居民电价可能要涨了！

6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示， 与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

许多市场人士认为，按此信息推断， 居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。

提高居民用电电价，有利于户用光伏电站的市场开发，同时在全国范围内推进户用、工商业分布式光伏电站，目的很明确，不断提升可再生能源的发电占比。

中国国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，中国明确提出要在2030年前碳达峰，2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确要求。 “十四五”时期，中国可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升， 到“十四五”末，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。

根据智汇光伏统计，截止目前全国至少已经有12个省份的省能源主管陆续下发整县推进的文件：

1、福建： 5月20日，福建省发改委下发《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》

2、山东： 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。

3、陕西： 6月4日，陕西省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

4、广东： 6月4日，广东省能源局下发《关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

5、江西： 6月11日，江西省发改委下发《关于开展户用光伏整体推进试点工作的通知》；

6、甘肃： 6月16日，甘肃省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

7、安徽： 安徽省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

8、浙江： 浙江省能源局下发《浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》；

9、山西： 6月25日，山西省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

10、新疆： 6月25日，新疆自治区发改委下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

11、上海： 6月25日，上海市发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

12、河北： 6月26日，河北省发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。

End

江苏彩虹永能，国企品质。