光伏发电项目与高速公路的距离

1、路条

就是一种简便的通行凭证，是国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文。一般形式为国家发改委下发的《关于同意××工程开展前期工作的批复》。

2、小路条

小路条是大路条的基础。所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。

3、大路条

在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。

路条另一种含义是古代百姓通行的凭证，因为古代户籍制度非常严格。

发展状况：

在今年的两会上，李克强总理强调新一届政府要推进放权让利，要“把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用”。此次发改委取消“路条”，就是以实际举措来支持这一表态。这个举动当然值得肯定，但是，真正要让企业能够对投资事务进行自主决策，取消“路条”恐怕只是第一步。

参考资料来源：百度百科-路条

参考资料来源：百度百科-项目路条

高速光伏公路成为2018年中国太阳能光伏行业出现的新热点。所谓的光伏路面技术就是把汽车、自行车、人等行驶行走的道路和太阳能光伏发电设备相结合，使原本普普通通的路面既能正常行人、行车，同时还可以利用太阳能光伏设备发电。虽然看起来是两者简单结合的新事物，但其实包涵了很多新技术：

1、新太阳能光伏材料的普及使用——薄膜太阳能电池

众所周知，公认的第一代光伏电池是晶硅太阳能电池，其生产设备工艺简单、转化效率较高、价格较低、投资小见效快的特点在十年内推动了中国光伏产业的飞跃式发展。而随着太阳能光伏技术不断被其他领域所重视，晶硅电池硬、脆、重的特性限制了其在特殊行业里使用，转化效率衰退块、热斑等问题也缩短了其使用寿命，所以如今大热的光伏路面并不适合使用晶硅电池作为承受高压、高温、耐久的基本要求。光伏路面在国际上并不属于新鲜事物，在欧洲几年前就已经建成多条，但基本都是有薄膜太阳能电池作为发电组件。如今在国内铜铟镓硒、砷化镓薄膜太阳能电池技术已经达到甚至超过国际水平，产能也在逐年递增，随着薄膜太阳能产能的提升，价格也将大幅下降，全国光伏公路建设速度将继续加快。

2、透明、耐磨、耐高温的路面新材料——塑料路面

公园绿道、广场地面等非常适合铺设光伏路面，除了发电以外还是很好的节能环保教育示范工程。但对于光伏路面来说最主要的并不是作秀，而是实实在在的产生经济效益，那么就必须能在全国纵横交错的高速公路上实际运用，把这路面资源用到极致。晶硅太阳能电池表面必须使用超白、超硬的浮法玻璃来保护电池板，但在高速公路上铺设大量光滑的玻璃路面是肯定行不通的，即使是薄膜太阳能电池使用的透明、耐热塑料封装也未必能长期承受轮胎的摩擦。所以对于这种塑料路面必须确保高透光的前提下，还要具备高速路面的严苛要求。

3、白天发电、晚上发光——新的路面设施

据报道，将来光伏路面还可以给行驶在路面上的新能源汽车充电，这会牵涉到汽车改装和无线充电技术的使用，暂时还难以实现。但光伏路面发出的电供给高速测速、交通警示灯、警告牌、红绿灯等交通设施是没有技术壁垒的，甚至目前中益兴业薄膜太阳能光伏路面已经有白天发电、晚上发光的功能，使路面照明问题都得到了解决，漫长的夜间高速长途之旅再也不是漆黑一片了。另外光伏路面还可以利用电能发热融雪，解决了北方路面积雪问题。

4、建设、维修、防盗——新的维护保养制度

最近济南刚建成的光伏环城高速公路一段光伏组件被盗也成为了关注热点，在城市周边都出现被盗窃的情况，那么在城际之间人迹罕至的路面上，监控监管工作就更难进行了。另外光伏路面的线路铺设、日后保养维修等都要受到天气情况制约等一系列问题都有待实践经验积累。

除此之外，绵延几十公里甚至几百上千公路的光伏路面电站发电并网系统问题如何解决？北方冬天低温、南方夏季高温是否会严重影响光伏路面电池使用寿命？出现交通事故，车辆燃烧、化学液体泄漏等是否会对路面造成大面积损坏？... ...光伏路面前景的确十分广阔，而且还能带动其他产业发展，促进新材料研发使用，一项项的技术难关都会被克服，中国的光伏路面也会越建越多，成为中国另一张崭新名片。

文章来源：中益兴业薄膜太阳能技术专家

2.光伏板钢支架采用前后支腿，立柱不用C型钢。

3.光伏板支架地基应依据地勘报告确定最优方式，桩距宜取1.2m~1.5m。

4.直流导线选用光伏专用直流导线，尽量减少损耗，采用上下分排分开的接线方式。

5.优化汇流箱接线，尽量减少电缆通道。

6.汇流箱内直流开关需加信号模块、浪涌保护器。

7. 组容比根据当地辐照资源及限电情况综合确定,原则上不低于1.1:1

8.箱变基础高出地坪500mm。

9.箱变至逆变器联络电缆采用三芯电缆。

10.35kV集电线路每回最大不超过10MW。

11.场内通信采用环网通信。

12.电缆接头采用冷缩。

13.汇流箱内接线端子需附带接线铜排，满足现场接线要求。

14.汇流箱内加装防反二极管，逆变器侧不安装。

15.SVG采用降压型，容量按12Mvar考虑。

16.35kV智能测控装置、带电显示装置需安装在开关柜柜门上。

17.35kV配电装置底部采用电缆隧道布置电缆，在35kV配电室内设置人孔进入电缆隧道。

18.需要二次升压的升压站内采用电阻接地,开关站接地方式需满足电网要求可采用消弧线圈或电阻接地方式。

19.光伏组件阵列间采用接地扁钢跨接并引下接地，两端需可靠接地。

20.常规地面电站组件底边在有杂草生长的地面距地不小于500mm,其余不小于400mm.

21.沿海等污染严重的地区光伏组件采用抗PID组件，逆变器配合采用抗PID配置，所有电气设备采用耐污型设备,.

22.钢支架需满足结构要求下增加壁厚及镀锌厚度抗腐蚀,也可采用玻璃钢支架。

23. 配电楼设置35kV配电间、低压站用配电间、集中控制室(面积不小于40m2，采用300mm高架空地板)、二次设备间(采用300mm高架空地板)、工具间、休息室。

24.综合楼定员按12人考虑(1个总经理、1个副总经理、10个运行人员)，需设置1个总经理办公室、1个副总经理办公室、1个公用大办公室、1个大会议室、1个活动室(约50m2)、1个资料室、1个备品间、1个厨房、1个小型餐厅、5个双人宿舍(含独立卫生间)、1个总经理宿舍(含独立卫生间)、1个副总经理宿舍(含独立卫生)、1个独立卫生间。

25.升压站、综合楼区域采用水泥道路，主路宽6m，并设置停车场位置,场区采用砂石路面。

26.光伏场区围栏采用丝状围栏(总高不低于1.8m，底部距地不大于150mm)，升压站、综合楼区域采用下部为500mm高实墙、上部为铁艺、总高不低于2.2m的围栏。

27.暖通取暖采用电热辐射设备。

28.每个逆变器房角上设置投光灯，光照方向投向相对应的箱变区域。

1、光伏电池片、组件技术标准；

2、控制器标准；

3、逆变器标准；

4、系统设计标准；

5、交、直流配电箱标准；

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这条公路最大的特点就是拥有着取之不尽的能源，因为光伏高速公路是可以用于发电的，只要有关，那么就可以发电，而且在发电的时候并不会受到地域以及其他环境的限制。另外这条公路还有一个特点就是安全性能比较的高，即便是在雨雪天气，也能够确保行车的安全。

这条光伏高速公路看上去就像是一块大玻璃一样，然而在公路上面行走的时候摩擦力是非常大的。光伏的高速公路可以运输小型电动汽车，另外也可以运输一些中型的卡车。这种光伏公路可以收集太阳能，并且会把太阳能直接转化成电能，这样一来就可以有效的实现太阳能发电了。另外这种光伏高速公路也是电动汽车的移动充电宝，在公路的路面上一般都是预留了电磁感应线圈的，这样一来就可以为未来的无线充电汽车奠定相应的基础，能够实现一边开车一边充电。

除此之外，光伏高速公路的路面上会有电加热的系统，所以即便是在雨雪天气也能够保证行车的安全，因为路面的这种系统可以直接把表面的冰雪全部融化掉。一般光伏的智能道路是可以自动感应道路是否结冰的，在感知到路面有结冰情况时，就会自动启动电加热系统了，这样就可以及时的清除冰雪。

光伏高速公路的工期比较短，而且在建造的过程当中可以根据道路来随意的铺设或者是改变整体的布局。 毫无疑问，光伏高速公路既能够起到节能环保的作用，同时又可以优化空间。利用这种光伏高速公路来发电的话，要更加的环保一些，而且太阳能板能够和路面有效的结合起来，这样也确实能够节省更多的空间。

1、自然资源部文件

有媒体报道，近期自然资源部牵头起草了《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》，并征求意见。文件提出：

要做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，统筹安排大型光伏基地和光伏发电项目布局，统一纳入国土空间规划“一张图”实施监管。

实行光伏复合项目用地差别化管理。光伏复合项目不得占用耕 地和林地，在此基础上积极探索“农光互补”的有效途径。使用农用地不超过项目总用地面积的50%，对其中的光伏方 阵、_用直埋电缆敷设方式的集电线路可不办理用地手续。除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，光伏方阵间隔 应合理设置，尽量避免对农业生产造成影响。大型光伏基地 项目及光伏复合项目的场内道路用地可按乡村道路用地管理。

实施用地用林用草联审机制。对于符合国土空间规划 和用途管制要求、纳入国家大型光伏基地建设范围的项目， 各地要建立项目审批协调联动机制，统筹保障用地用林用草 合理需求。用地审批中要严格执行《光伏发电站工程项目用 地控制指标》。

2、省级管理文件

1）江苏省：全面摸底农光互补项目

2022年6月2日，江苏省 自然资源厅下发《关于提供光伏电站项目占用耕地 有关情况的函》，要求各地级市提供以下材料，对辖区内农光互补项目进行全面摸底：

1）区域光伏电站项目数量和用地规模、占用农用地、建设用地、未利用地面积, 占用耕地、园地及养殖水面情况

2）从行业技术角度看，光伏板铺设有哪几种模式，每种模式对耕地种植作物类型有何影响，是否影响耕地产能(尽量用量化指标)。

3）是否出台光伏用地相关规定或技术标准, 从耕地保护角度看，有何突出问题与意见建议。

可以预期，未来江苏省的农光互补项目政策将收紧。

相关链接：江苏严控耕地，农光互补凉凉！

2）河北省：停止一切未开工项目建设

2022年3月11日，河北省能源局下发《关于请对存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计的通知》，要求：对已列入省年度计划、尚未办理建设用地审批手续的存量光伏发电项目占用耕地情况进行摸底统计。

2022年5月11日，河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅 联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》，提出： 对于“ 未形成工程实际占用的存量项目”要调整 项目建设地点、建设规模；无法调整的应申请取消建设计划！

相关链接：河北启动存量光伏电站占用耕地摸底统计工作

河北严查农光互补，1月17日之后项目全面叫停！

这也意味着，未来河北省将很难再有“农光互补”项目。

3、河南省：光伏项目全面积按建设用地计算

2022年5月25日，河南省 自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》，对光伏项目的用地，提出： 光伏项目， 使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续！

如果全面积按建设用地执行，1）根本无法协调如此大规模建设用地；2）光伏项目根本就难以达到预期的经济效益！因此，未来河南“农光互补”项目将很难开展。

4、山东省：停止占用耕地项目审批

2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，通知要求：

重点核查 2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。并从即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规〔2018〕4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序，永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续，布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况。

2017年12月28日，完全独立于中国的研发的世界上第一条光伏高速公路在济南，揭幕并正式通车。山东半透明路面已经铺设，部分车辆已经开始在路面上进行测试。光伏高速公路一般指光伏光伏智能路中的智能道路，全称是承载高速光伏路面，是指顶层为类似磨砂玻璃的半透明新材料，摩擦系数高于传统沥青路面的道路。

法律依据：

《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》

一、总体要求各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。除本文件确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目（以下简称光伏复合项目）外，其他光伏发电站项目用地应严格执行国土资规〔2015〕5号文件规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续；使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和未利用地管理的，应严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》（国土资规〔2015〕11号）要求，合理利用土地。

二、积极保障光伏扶贫项目用地。对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障，并依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。