国家为什么坚定培育新能源汽车产业

第一个：环保

不管怎么说，国家大力支持发展新能源汽车的根本和环保有着最直接的关系。当然，有人会说生产电力也有污染啊，只能说相对来说能更好一些罢了。而且从目前来看，纯电动汽车并不是新能源汽车的全部，未来还是有很大的发展空间的。再者言，当太阳能/无线充电等都应用到汽车上的时候，或许污染就更小了。而且纯电动汽车哪怕能源方面有污染，相比传统燃油车尾气排放等污染还是要清了很多。至于大家关心的电池问题，现在貌似已经开始有回收处理的企业以及应对方式了，而未来势必更加健全。

第二个：全球趋势

其实如果你关注全球新能源汽车市场的话，你会发现并不是只有中国在大力发展新能源汽车，可以说这已经是全球范围内的行为。国内如此大力发展新能源汽车也是为了不被落下，毕竟我们主流的东西还是要尝试的。而全球都主张新能源汽车可见其还是有一定的必要性的，毕竟能源问题已经不止困扰的是一个国家了，甚至毫不夸张的说，如果再不想办法，那么随着汽车的越来越多，能源枯竭只是早晚的问题，总不能真的到那个时候再想办法吧。所以说，这也是目前全球发展新能源汽车的主要原因，而国内只是顺势而为，不过感觉我们反而处于第一纵队了。

第三个：弯道超车

其实这也是为什么国家大力支持发展新能源汽车的根本原因之一，毕竟在传统燃油车领域，国产车企还是处于劣势状态。虽然感觉限制大多数国产车的销量都不错，也能抢占很大的市场份额。但是和其他国家的车相比，在高端车型上，我们似乎一直处于弱势。说句不好听的，有多少人觉得宝马1系比哈弗H9还要好，甚至有人说宁可买捷达都不买红旗。而新能源汽车的出现则给了国产车机会，毕竟大家在一定程度上算是同一起跑线起步，给了国产车企弯道超车的机会，当然，最终结果如何，只能说拭目以待了。

从北京、上海、广州等一线城市到武汉、重庆等传统 汽车 产业重镇，再到合肥等新兴 汽车 产业基地，广袤辽阔的中国城市版图上， 汽车 产业的变革与升级正在加速向前推进，中国新能源 汽车 的产业高地正在形成。

究竟哪些城市的新能源 汽车 产业发展走在前面?各个城市的新能源 汽车 发展的优势何在?又面临哪些发展痛点和难点?

以城市为坐标，今年8月以来，21世纪经济报道持续推出了重磅系列报道——《 汽车 新商业地理 | 寻找中国新能源 汽车 产业高地》，分析解读了国内多个城市新能源 汽车 产业。

11月17日，在由21世纪经济报道主办的2021中国 汽车 新创峰会上，21世纪新 汽车 研究院正式发布了《2021中国新能源 汽车 城市发展报告》(下称《报告》），进一步全面深入地阐述了我国新能源 汽车 城市的发展现状、未来趋势和面临的发展难题，为推动我国新能源 汽车 产业集群的形成给出建设性意见。

《报告》选取了北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、重庆、南京、合肥、武汉十个国内新能源 汽车 产业发展靠前的城市，从规模实力、产业密度、创新能力、营商环境、推广应用等5个维度、10个指标，对各城市的新能源 汽车 产业发展竞争力进行了分析解读。

《报告》指出，随着新能源 汽车 进入市场化阶段，我国新能源 汽车 产业价值链将逐步形成，产业发展重心将发生转移，出现“以主要城市或者城市群为发展中心，形成优质产业链，实现产业高质量发展”的全新局面。

截至2020年底，国内新能源 汽车 总产能达2669万辆，而当年新能源 汽车 累计销量为136.7万辆，产能利用率只有5.1%。

21世纪新 汽车 研究院通过查询公开资料统计发现，目前国内新能源 汽车 项目产能建设规划建设排名前五的省份分别是广东省、江苏省、陕西省、浙江省、江西省，新能源 汽车 规划产能均已超过150万辆。

这五个省份中，只有广东省是传统的 汽车 强省，其余四省并不是传统的主要 汽车 生产基地，不过，毗邻上海的江苏、浙江两省 汽车 零部件供应链体系较为完善，具有一定产业基础，而陕西省和江西省此前的整车制造项目极少。

整体来看，新能源 汽车 产业投资主要集中在华东、华南等地，招商引资的热情和实际落地效果也明显优于我国传统的 汽车 工业重镇东北地区。

目前，国内的新能源 汽车 产业仍以具有一定产业基础、相关条件较为成熟的城市为主。近年来，部分二三线城市虽然有部分产业布局的举措，也引进了相关企业，但以实力薄弱的企业为主，当地产业链布局不善，这些企业的发展往往也会受到一定制约，有可能会造成新能源 汽车 产能过剩的问题。

自2014年以来，国内出现了近百家新造车公司，部分地方政府提供了土地、资金、政策、资源等各方面的支持，一些企业花费大量资金，建成了生产基地，但是迟迟造不出来车，处于被淘汰的边缘，更有一批企业已经倒闭，留下了不少“烂尾”项目。

从国家的层面来看，其实现在的新能源 汽车 的产能已经远超规划和实际需求。再者，某些地方政府的投资失败后，存在难以归责以及文过饰非等问题。

整体来看，目前国内布局新能源 汽车 产业的热度较高的城市，大致可以分为以下三种类型。

第一类城市，产业基础雄厚、并培育出具有代表性的新能源车企，供应链体系较为完善。目前，北上广深在产业基础、政策支持、人才储备、市场配套、营商环境等方面均有很大的优势。

第二类是传统的 汽车 基地，但新能源 汽车 产业的发展仍然依靠原有的传统车企，暂未培育出具有一定竞争实力的新型互联网造车公司。以武汉、重庆为代表的传统 汽车 生产基地，面临着转型的难题。

第三类城市，在传统 汽车 拥有一定基础，但缺少具有竞争力的当地企业，试图抓住新能源 汽车 的机会，对于引进新造车项目的态度更为积极。以合肥、南京等城市为代表，引进了一批新造车公司，从而打造当地新能源 汽车 产业链。

《报告》指出，目前，尽管主流新能源 汽车 城市产业布局已有一定基础，但不同城市面临着不同的产业发展难题亟需解决。

北京面临着产业转型升级的问题，低端制造业正在往外迁，亟需引进 “高端制造业+新能源”的造车项目，补齐北京在智能 汽车 和新能源 汽车 领域的短板，推动北京制造业的可持续发展，带动相关供应链体系的完善，形成新能源 汽车 “研发+量产”的产业协同效应。

上海的劣势在于，一是对企业端的资金支持有限。相比较而言，上海在政策层面主要以优化行政流程为主，辅以为数不多的补贴，资金方面的支持较少，某造车新势力原本计划在上海嘉定区建厂生产，但受制于资金链，转而投靠能给它投资入股的另一城市；二是运营成本偏高。尽管上海拥有广阔的市场和源源不断的人才，但租金高，人力成本也高，更适合发展相对成熟的企业，而不太适合处于发展初期的、规模偏小的、资金相对紧的企业；三是集成电路、互联网等新兴领域相对较弱。

广州则缺乏新能源龙头车企，尽管广汽埃安、小鹏 汽车 今年销量捷报频传，但体量仍然相对较小。其次，传统车企的体制机制模式有待激活，要加大自主创新提高研发能力，在核心零部件方面实现突破，提高话语权，解决“卡脖子”的问题。此外，广州市智能网联 汽车 产业基础相对薄弱，传统 汽车 产业转型升级需要迫切。

深圳市一方面土地空间紧缺，需要打破行政属地概念，优化深圳各个区域间的新能源 汽车 产业布局，在粤港澳大湾区产业联动中实现优势互补；另一方面，尽管深圳近年来在高等教育和基础研究方面投入巨大人力、物力，但相比于北京、上海等高校林立，深圳在人才方面的表现仍有差距。

对武汉和重庆市而言，一方面，当地的传统车企面临着转型压力。另一方面，在新造车的投资浪潮下，都没有引入具有一定竞争力的新鲜血液，产业活力有待激活。

新能源 汽车 产业的发展正在提速，将重新塑造产业的格局，新机遇下优胜劣汰的出现，如果转型不顺利，将影响整个产业链的安全，影响当地多家公司，形成连锁反应。

因此，车企转型必须提速，同时，当地的产业链公司需要同步升级进步，并引入在新能源 汽车 及智能网联 汽车 领域优质的供应商企业，从而将体系化的竞争优势延续。

对于合肥、南京、杭州等新能源 汽车 产业规模正在崛起的城市而言，需要根据各自的特点与优势，扬长去短，以新思路搭建完善的产业链体系。

这些城市的新能源 汽车 产业发展还处于成长状态，总量规模偏小，龙头企业优势不足，现有产业规模不足以支撑产业的发展。因此，要以优质整车为代表梳理当地新能源 汽车 产业，通过一系列举措进一步协助明星企业做大做强，通过规模化增长的实现，促进当地产业链体系的全面进步，形成良性循环。

随着第一批头部互联造车新势力，与不同的地方政府形成深度的合作，各个地方政府下一个阶段要引入更多优质的产业链企业，从而促进产业逐步走向成熟。需要继续加大鼓励企业创新，提升核心竞争力，车企通过市场竞争活下去，才能体现出企业的生命力。

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易车讯 日前，河南省发布《关于进一步加快新能源汽车产业发展的指导意见》，将深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，抢抓国家燃料电池汽车示范应用机遇，加快融入全国新能源汽车产业发展格局，推动河南省汽车产业高质量发展。其主要内容如下：

产业布局：以郑州为中心发展整车产业，重点发展新能源客车、乘用车、载货车；产业基础较好的地方重点发展配套产业，引进培育核心零部件龙头企业，努力建成具有全国影响力的新能源汽车产业基地。依托国家燃料电池汽车示范应用郑州城市群（以下简称郑州城市群），重点发展燃料电池载货车、客车，加快建设自主创新能力强、产业化水平高、配套设施完善、示范应用领先的燃料电池汽车产业集群。以郑州、许昌、鹤壁、焦作等市为重点加快建设智能网联汽车示范应用基地。

主要目标：产业规模跨越增长、关键技术取得突破、配套能力大幅提高、基础设施保障有力和公共领域绿色替代。

其中，产业规模方面，到2025年，新能源汽车年产量突破150万辆、占全省汽车产量的比例超过40%，努力建成3000亿级新能源汽车产业集群，力争推动全省汽车整车产值达到5000亿元、零部件及配套产值达到5000亿元、销售及增值服务营业收入达到5000亿元。

基础设施方面，到2025年，全省充（换）电和加（储）氢技术水平和设施规模、运营质量显著提升，建成集中式充（换）电站5000座以上、充电桩15万个以上、加氢站100座以上，实现重点应用区域全覆盖。

公共领域方面。到2025年，除应急车辆外，全省公交车、巡游出租车以及城市建成区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、邮政用车、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50%以上。

主攻方向：扩大整车规模、做强配套产业和做优增值服务。

其中整车规模方面，依托宇通客车公司、上海汽车集团股份有限公司乘用车郑州分公司、广州风神汽车有限公司郑州分公司、奇瑞汽车河南有限公司郑州日产汽车有限公司、宇通商用车有限公司等企业提升新能源客车竞争优势、新能源乘用车规模并积极发展新能源载货车

配套产业方面，打造千亿级汽车电子产业集群、千亿级动力电池产业集群和百亿级电机电控产业集群。其中，动力电池产业集群将依托骨干企业和研发机构，加快推动电池正负极、隔膜、电解质、电池管理系统等技术创新，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的锂电池、钠电池和燃料电池系统技术攻关，加快石墨烯负极、纳米硅负极等电池关键材料和固态动力电池、锂硫电池技术研发及产业化。推动动力电池企业改造升级、扩大产能，引进培育动力电池龙头企业，加快形成千亿级动力电池产业集群。

重点任务：加强技术攻关、做强优势企业、强化推广应用、完善基础设施和推进融合发展。

其中优势企业方面，研究组建省汽车产业投资集团，整合新能源汽车资源，盘活汽车产能。支持企业组建产业联盟（联合体），打造具有国际竞争力的平台化、专业化企业集团。支持汽车企业通过技术、品牌、股权投资、产能合作等方式联合研发、生产产品，提升产业集中度和产能利用率，实现规模化集约化发展。加快培育“专精特新”企业。聚焦传感器、通信芯片、微处理器、驱动程序、软件算法、连接器、保险盒、插接件等细分领域，大力推进核心基础零部件和元器件、基础软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础领域补短板，加快培育一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，努力培育一批制造业单项冠军和“小巨人”企业。

推广应用方面，各地城市建成区每年新增或更新的公交车、环卫车辆、巡游出租车和接入平台的网约出租车全部使用新能源汽车。省、市级党政机关每年新增、更新公务用车采购新能源汽车比例不低于50%。以客运车辆为应用牵引，以货运车辆为主要应用场景，以乘用车为辅助，开展燃料电池汽车示范应用，打造河南氢能文旅、物流示范名片。

1、纯电动汽车纯电动汽车(BladeElectricVehicles，BEV)是一种采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车，它利用蓄电池作为储能动力源，通过电池向电动机提供电能，驱动电动机运转，从而推动汽车行驶。

2、混合动力汽车混合动力汽车(HybridElectricVehicle，HEV)是指驱动系统由两个或多个能同时运转的单个驱动系联合组成的车辆，车辆的行驶功率依据实际的车辆行驶状态由单个驱动系单独或多个驱动系共同提供。因各个组成部件、布置方式和控制策略的不同，混合动力汽车有多种形式。

3、燃料电池电动汽车燃料电池电动汽车(FuelCellElectricVehicle，FCEV)是利用氢气和空气中的氧在催化剂的作用下．在燃料电池中经电化学反应产生的电能作为主要动力源驱动的汽车。

燃料电池电动汽车实质上是纯电动汽车的一种，主要区别在于动力电池的工作原理不同。一般来说，燃料电池是通过电化学反应将化学能转化为电能，电化学反应所需的还原剂一般采用氢气，氧化剂则采用氧气，因此最早开发的燃料电池电动汽车多是直接采用氢燃料，氢气的储存可采用液化氢、压缩氢气或金属氢化物储氢等形式。

4、氢发动机汽车氢发动机汽车是以氢发动机为动力源的汽车。一般发动机使用的燃料是柴油或汽油，氢发动机使用的燃料是气体氢。氢发动机汽车是一种真正实现零排放的交通工具，排放出的是纯净水，其具有无污染、零排放、储量丰富等优势。

5、其他新能源汽车其他新能源汽车包括使用超级电容器、飞轮等高效储能器的汽车。目前在我国，新能源汽车主要是指纯电动汽车、增程式电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，常规混合动力汽车被划分为节能汽车。

广州车展热络的背后，是整车企业、上下游零件企业、 汽车 从业者、消费者等参与方日渐恢复的信心。据中国 汽车 工业协会统计数据，10月份全国新能源 汽车 产销分别同比分别增长69.7%和104.5%；1—10月，新能源 汽车 产销增速虽较去年同比有所下滑，但降幅较1—9月大幅收窄9.5和10.6个百分点。

近日，国务院印发了《新能源 汽车 产业发展规划（2021—2035）》，从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明方向、提振信心。在税收方面，规划提出要健全政策法规体系，落实新能源 汽车 相关税收优惠政策。

广东是国内主要 汽车 生产基地之一， 汽车 产业集群优势明显，如比亚迪、广汽传祺、小鹏 汽车 等自主品牌逐渐发展壮大。为推动新能源 汽车 产业高质量、可持续发展，加快建设 汽车 强国，广东省税务局全力支持地区新能源 汽车 产业发展，通过走以“快、实、细”为目标的优惠政策落实之路，助力新能源 汽车 企业100%享受税费支持政策。

汽车 不仅仅是出行工具，更是未来新 科技 与先进制造业的战略制高点，在工业经济体系中占有重要地位。当前， 汽车 产业正处于百年变革中，新能源 汽车 的问世，使得 汽车 这一诞生至今已超百年的现代交通工具拥有了更多功能与想象空间,，由此也带来了产业价值链和生态服务上的变化。

经过多年培育发展，广东 汽车 产业已形成较完整的产业体系，整车研发能力明显增强，质量水平稳步提高，自主品牌培育取得积极进展，新能源 汽车 处于国内领先水平，成为我国重要的 汽车 产业基地。

为培育壮大绿色发展增长点，广东省在今年印发了《广东省发展 汽车 战略性支柱产业集群行动计划》，并提出到2025年， 汽车 产量超过430万辆，其中新能源 汽车 超过60万辆，新能源 汽车 公用充电桩超过15万个。

然而，2020年初，新冠肺炎疫情突然其来， 汽车 产业一度降至冰点，但也推动新能源 汽车 行业发生深刻的供给侧变革。

为助力广东打造 汽车 战略性支柱产业集群，加快新能源 汽车 产业的发展，广东税务部门积极落实税收优惠政策。在疫情期间，积极宣传税收优惠政策、灵活提供“非接触式”服务、解决企业用票“燃眉之急”、开启线上“专家会诊式”辅导等，不断优化办税缴费服务体验，助力企业复工复产，推动广东新能源 汽车 产业发展驶入“快车道”。

作为广汽集团新能源 汽车 事业的核心载体，广汽埃安新能源 汽车 有限公司（以下简称“广汽埃安”）自2017年7月成立以来，累计交付 汽车 超10万辆，刷新智能车市场最快交付记录。

2020年，广汽埃安销量逆势上扬，1—11月销量累计约5.3万辆，同比增长约61%。同时，该公司紧抓发展机遇，在70余项发明及应用专利支撑下，推出了“四合一”集成电驱，让埃安系列车型迈进百公里加速2秒的时代。

充电问题是限制新能源 汽车 发展步伐的重要因素。正在加快布局充电桩市场的广州依威能源 科技 有限公司（以下简称“依威能源”），今年上半年受疫情影响，建设速度有所放缓，但在政策补贴资金和税收优惠资金的双重激励下，三季度建设速度明显加快。

据依威能源充电事业服务部区域经理尹红介绍道，今年第三季度，该公司新进的场站近200家，新投桩体近1000个。

成立仅5年，依威能源已成为国内最大的社区充电服务商，受益于政策优惠和税收红利，如新能源充电设施补贴资金免征企业所得税、疫情期间社保费用减免等，依威能源的运营成本得以大幅降低。

此外，政策红利下，新能源 汽车 销量的逆势上扬，也离不开企业研发创新能力的提升。广州小鹏 汽车 有限公司（以下简称“小鹏 汽车 ”）成立于2014年，不仅是中国领先的智能 汽车 制造公司，更是融合互联网和人工智能前沿创新的 科技 公司。

“去年我们的研发费加计扣除减免企业所得税超过2亿元，今年上半年直接减免的社保费就有超过1亿元，直接缓解了现金流压力。”小鹏 汽车 财务总监唐康康表示。

据了解，2019年，小鹏 汽车 研发费用投入超过20亿元，大力度的税收优惠政策则为企业的持续创新注入了更多“源头活水”。今年1—8月，小鹏 汽车 还享受了阶段性社保费减免3300万元，办理留抵退税8400万元，以及研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等税收优惠政策的支持。

疫情期间，在税务部门的支持下，小鹏 汽车 攻坚克难，全力推出小鹏P7超长续航智能轿跑，受到许多客户青睐，为全面复工复产注入一剂“强心剂”。在强大的智能双擎驱动下，P7本土化的自动驾驶表现出众，万物互联与开放性智能生态系统引领智能出行生活。

8月，小鹏 汽车 （NYSE:XPEV）正式在美国纽交所挂牌上市，成为继蔚来 汽车 （NYSE:NIO）和理想 汽车 （NASDAQ:LI）后，第3家成功在美上市的中国造车新势力。

今年上半年，尽管受疫情影响 汽车 产销同比出现下滑，但广东省税务局不断加大对高研发投入企业的税收减免力度，随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，产销正在快速恢复。

未来，随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，广东省新能源 汽车 品牌竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“税收政策驱动”真正迈向“市场驱动”。