煤炭工业建设工程质量监督办法
第一章 总则第一条 为促进煤炭建设工程质量的提高，维护国家和投资者的利益，加强工程质量监督工作，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条 在煤炭行业建立工程质量监督体系。煤炭工业部工程质量监督总站对煤炭建设工程质量行使监督权，并向有关单位派驻中心站、矿区站。第三条 监督范围
（一）煤炭行业各类资金渠道的建设项目（含煤炭综合利用、多种经营等项目）及其配套、辅助工程（含住宅及文化卫生设施）和附属工程。
（二）建设项目的勘察、设计、施工及工程用品等。第四条 煤炭建设项目包括矿建、土建、安装三类工程。煤炭建设工程委托外行业工程质量监督站监督，须经煤炭工业部工程质量监督总站认可后方可实施。第五条 竣工的单项工程、单位工程，必须经工程质量监督站认证后，方可进行工程决算、交付使用。第二章 机构人员职责第六条 煤炭工业部设工程质量监督总站，在各省（区）煤炭工业管理部门、华能精煤公司、华晋焦煤公司派设工程质量监督中心站，在矿区仍派设工程质量监督站。第七条 中心站、矿区站均为总站的派出和分支机构，独立设置。第八条 各站人员编制视建安工程量多少而定，并配齐矿、土、安三类工程监督员；站长、副站长的人事变动应征求上级站的意见。第九条 各站要逐步建立（或认定）工程质量检测机构，完善检测手段。第十条 监督员资质条件
（一）监督员应由相应工程类中专以上学历，并从事设计或施工五年以上，身体健康，能适应煤炭建设的工程技术人员担任。
（二）监督员须经过总站考核合格并取得证书后，方可从事监督工作。第十一条 各站可根据工作需要聘请兼职监督员。专事专兼的应符合第十条第（一）款的要求；长期聘用（一）年以上的应符合第十条第（一）、（二）款的要求。承担受监工程勘察、设计、施工单位的有关人员不得聘用。第十二条 监督员必须认真执行国家有关建设工程质量的法规、政策，遵守监督人员工作纪律和有关规定，严格按国家技术标准监督工程质量。第十三条 煤炭工业部工程质量监督总站的主要职责：
（一）贯彻国家有关建设工程质量的方针、政策、法律、法规提出煤炭建设工程质量监督有关办法和规定，经部批准后实施。
（二）负责全国煤炭建设工程质量监督工作规划及工程质量监督站的管理，审定工程质量监督站资质，培训并考核监督员的业务水平，核发监督站及监督员证书。
（三）掌握全国煤炭建设工程质量动态，审查部优工程，了解工程质量认证情况，参与重大项目的工程质量认证。第十四条 煤炭工业工程质量监督中心站的职责：
（一）贯彻国家和上级有关工程质量监督的方针、政策和法规，制定本省（区）煤炭建设工程质量监督实施细则。
（二）统一管理本省（区）煤炭建设工程质量监督站。受总站委托，审查矿区监督站的资质，考核监督员的业务水平。
（三）负责组织单项工程质量认证，参加煤炭建设项目的竣工投产验收，对有争议的单位工程进行质量认证。
（四）参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁，核验上报的优质工程和优秀设计。第十五条 煤炭工业矿区工程质量监督站的职责：
（一）核查受监工程的勘察、设计、施工和工程用品生产单位的资质等级和营业范围。
（二）监督勘察、设计、施工和工程用品的技术标准，检查工程（产品）质量。
（三）参与施工图纸会审、施工组织设计审查、月季工程验收。
（四）负责单位工程质量认证，参加单项工程质量认证。
（五）参与工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁，审核企业上报的优质工程。第三章 管理权限责任第十六条 煤炭工业各工程质量监督中心站、矿区站受煤炭工业部工程质量监督总站领导。第十七条 各级工程质量监督站实行站长负责制。第十八条 监督工作内容：
（一）对受监工程勘察、设计、施工单位的资质等级及营业范围进行核查。
（二）根据具体情况，对受监工程质量进行检查，对决定使用功能、安全性能的重要工程部位进行抽查。核查工程用品的生产许可证、产品合格证，核验其检测资料和产品质量。
（三）在施工单位自检和建设单位竣工验收的基础上，按其提出的工程质量认证申请报告，对单位工程和单项工程进行质量认证。
第一条 为了改善本市大气环境质量状况，降低燃煤对大气环境的污染，加强对使用煤炭质量的监督管理，根据本市实际情况，制定本规定。第二条 在本市行政区域内使用煤炭的单位和个体工商户（以下简称用煤单位），必须遵守本规定。
在本市行政区域内生产、销售煤炭，按照国家有关法律、法规执行。第三条 用煤单位使用的煤炭质量必须符合本市《低硫优质煤及制品》地方标准的规定。
本市禁止使用不符合标准的非低硫优质煤及制品。
国家和本市对低硫优质煤的使用另有规定的，按照国家和本市有关规定执行。第四条 市和区、县技术监督部门负责本市煤炭质量的监督检查。第五条 用煤单位在购煤后，应当委托技术监督部门指定的产品质量检验机构对煤炭质量进行检验；经检验不符合标准的，不得使用。
技术监督部门应当加强对本市使用煤炭质量的抽查监督。第六条 用煤单位违反本规定使用非低硫优质煤及制品的，由技术监督部门责令停止使用，处以3万元以下罚款，并将该非低硫优质煤及制品交市人民政府指定部门变价收购处理。第七条 本规定自发布之日起施行。
在本市行政区域内生产、销售煤炭，按照国家有关法律、法规执行。第三条 用煤单位使用的煤炭质量应当符合本市煤炭质量地方标准的规定。
本市禁止使用不符合本市地方标准的煤炭及制品。第四条 市和区、县质量技术监督行政部门负责本市煤炭质量的监督检查。第五条 用煤单位在购煤后，应当委托具备相关资质的产品质量检验机构对煤炭质量进行检验；经检验不符合标准的，不得使用。
质量技术监督行政部门应当加强对本市使用煤炭质量的抽查监督。第六条 用煤单位违反本规定，使用不符合本市地方标准的煤炭及制品的，由质量技术监督行政部门责令停止使用，处以3万元以下罚款。第七条 本规定自发布之日起施行。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）按照职能分工对进出口煤炭实施检验和监督管理。第四条 检验检疫机构对进口煤炭实施口岸检验监管的方式，对出口煤炭实施产地监督管理和口岸检验监管相结合的方式。第二章 进口煤炭检验第五条 进口煤炭由卸货口岸检验检疫机构检验。第六条 进口煤炭的收货人或者其代理人应当在进口煤炭卸货之前按照国家质检总局相关规定向卸货口岸检验检疫机构报检。
进口煤炭应当在口岸检验检疫机构的监督下，在具备检验条件的场所卸货。第七条 检验检疫机构对进口煤炭涉及安全、卫生、环保的项目及相关品质、数量、重量实施检验，并在10个工作日内根据检验结果出具证书。
未经检验或者检验不合格的进口煤炭不准销售、使用。第八条 对进口煤炭中发现的质量问题，检验检疫机构应当责成收货人或者其代理人在监管下进行有效处理；发现安全、卫生、环保项目不合格的，按照商检法实施条例有关规定处理，并及时上报国家质检总局。第三章 出口煤炭检验第九条 出口煤炭生产企业所在地检验检疫机构（以下简称产地检验检疫机构）负责辖区内出口煤炭生产企业的分类管理和日常监管。
出口口岸检验检疫机构负责本口岸出口煤炭的检验。第十条 出口煤炭生产企业实行分类管理制度。产地检验检疫机构接受出口煤炭生产企业自愿申请，对其质量诚信度、生产加工工艺、生产技术条件、质量保证能力等按照标准进行考核，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D4种类别，实施不同条件要求的监管方式。第十一条 根据自愿原则，出口煤炭生产企业可以向所在地检验检疫机构提出分类管理申请，申请时应当提供以下材料：
（一）分类管理申请书；
（二）营业执照复印件；
（三）安全生产许可证；
（四）质量管理体系证明文件；
（五）企业矿（站）区平面图；
（六）生产工艺说明；
（七）国家质检总局要求的其他材料。第十二条 检验检疫机构接到申请后，应当对申请材料进行审查。经审查不合格的，应当告知申请企业需要补正的全部内容；审查合格的，应当在10个工作日内组织现场考核，并在现场考核之日起20个工作日内确定申请企业实施分类管理的类别。第十三条 A类企业应当符合下列条件：
（一）应当是精煤生产企业；
（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；
（三）具有健全的质量管理体系，获得ISO9000质量体系认证或者具备相应的质量保证能力；
（四）配备有足够的运行有效的雷管和铁器清除装置；
（五）选煤工艺能够保证出口煤炭品质稳定；
（六）出口煤炭2年内未发生过涉及安全、卫生、环保重大质量事故；
（七）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。第十四条 B类企业应当符合下列条件：
（一）应当是精煤生产企业、加工自产原煤的出口煤炭生产企业、部分洗选的出口煤炭生产企业；
（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；
（三）具有较健全的质量管理体系；
（四）配备有足够的雷管和铁器清除装置，且运行有效；
（五）出口煤炭1年内未发生过重大涉及安全、卫生、环保质量事故；
（六）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。第十五条 C类企业应当符合下列条件：
（一） 应当是收购原煤加工出口煤炭的煤炭集运站，以及未被评定为A、B类的精煤生产企业、加工自产原煤的出口煤炭生产企业、部分洗选的出口煤炭生产企业；
（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；
（三）具有健全的质量管理制度，配备有足够的雷管和铁器清除装置，且运行有效；
（四）为其提供原煤的矿点必须经产地检验检疫机构普查核准，普查核准的重点是雷管等涉及安全、卫生、环保的质量指标；
（五）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章 煤炭经营企业第四条 国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第五条 煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。
根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。
省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第六条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；
（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。第七条 设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：
（一）煤炭经营企业资格审查表；
（二）注册资本证明；
（三）固定经营场所证明；
（四）经营设施与场地证明；
（五）计量和质量检验设备证明。第八条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。
取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第九条 煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。
煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。第十条 申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。
未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。第十一条 煤炭经营资格证书不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。第十二条 煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。第十三条 煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。第三章 煤炭经营第十四条 煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。第十五条 从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。
煤炭买卖合同一般包括下列内容：
（一）出卖人和买受人的名称和住所；
（二）数量；
（三）品种、规格、质量；
（四）价格；
（五）交货方式；
（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；
（七）履行期限；
（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；
（九）违约责任；
（十）解决争议的方法；
（十一）买卖双方约定的其他条款。第十六条 煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出；未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。第十七条 需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。第十八条 煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。
