山西的污染对北京的影响

北京举办2008年奥运会，对环境质量提出了更高的要求，不仅仅要解决北京市本身的环境问题，也要解决对北京环境有重大影响的周边地区的环境污染问题。

山西省地处北京地区上风向及水源地上游，是我国环境污染最严重的省份之一，全省主要城市空气质量全部超过国家三级标准，全国污染最严重的30个城市中，山西省占了13个；全省26条河流104个监测断面中，有73％的断面水质超过国家地面水五类水质标准，失去了使用功能，由于水污染造成的跨界污染纠纷日益增多，地下水的污染也在加剧；生态环境破坏日益突出，水土流失、土地退化严重，矿产资源开发造成的地质灾害面积达6000平方公里，地下采空区达1300平方公里，塌陷区520平方公里，

由于山西所处的地理位置及气候条件，它的环境问题不仅仅制约了山西的社会及经济的发展，影响到人民群众的身体健康和社会安定，而且对北京市的环境也造成了很大的影响，主要体现在以下方面：

1、对北京官厅水库的影响。山西省海河流域桑干河、南洋河均处于北京市官厅水库水源地上游，境内地水土流失、环境污染和生态破坏，对官厅水库的水环境造成了严重影响，而官厅水库正是北京2008年奥运会的水源地之一。

2、大气污染源的影响。山西省与北京地理接近，且同属于大陆季风气候区，为北京的上风向，境内大气污染物向下风向的扩散飘移，必然会对北京的大气环境造成影响。

3、生态环境破坏的影响。一方面是上游水土流失、水源衰竭对官厅水库的影响；另一方面是山西省北部桑干河、南洋河流域位于风沙侵蚀区，土地沙化、风蚀现象严重，是北京近年来沙尘暴来源地之一。

4、对北京人文环境的影响。2008年北京奥运，不仅是“绿色奥运”，而且也是“人文奥运”。将充分体现中华民族的文化传统，其影响不仅仅局限于北京，山西省作为北京周边的一个文物大省，也是北京“人文奥运”的重要部分之一。其环境形象，不仅仅关系到山西，也关系到北京。

为遏制山西的环境污染和生态恶化，为北京奥运创造一个良好的周边环境，“十五”其间，山西省计划安排大气、废水及生态保护等环保项目227个，总投资190亿元，约占山西同期国内生产总值的1．5%。由于山西是一个经济穷省，且历年环境欠帐严重，除山西省进一步挖掘潜力，采取积极的财政政策外，还需国家给以大力支持。具体包括以下内容：

1、黄河、海河流域水污染防治投资。共安排治理项目98个，总投资41． 44亿元，包括城市污水处理和工业废水治理两方面。

2、大所污染防治投资。共安排治理项目61个，总投资75．02亿元，包括城市供热、供气等基础设施建设和工业废气治理等方面。

3、固体废物治理投资。共安排工业固体废物和垃圾处理工程17项，需投资13．96亿元。

4、生态保护投资。共安排生态保护项目89项，需投资52．47亿元，主要包括重要生态功能保护区、资源开发生态恢复、生态示范县和自然保护区管理等项目。

5、能力建设投资。山西省环境监督能力建设薄弱，共安排能力建设计划项目7项，总投资4．65亿元，主要包括执法装备和环境监测仪器设备、城市空气和河流自动监测等。

6、环保产业投资。共安排5个环保产业项目，需投资 2．84亿元。

7、按隶属关系，对全省现有电厂进行脱硫改造。华北电管局所属电厂，由国家出资建设脱硫设施，地方电厂由山西出资建设脱硫设施，以加快山西电厂脱硫改造，减少SO2排放。

1、加大我省SO2排放。

2、加大我省SO2排污费征收范围，提高征收标准。目前山西SO2排污费征收范围仅限于“两控区”，征收标准为0．20元/公斤，每年只能征收3000万元，远远不能满足治理需要。因此，请国家批准山西参照北京、河北等地的办法执行，将征收范围扩大到全省，征收标准提高到0．60元/公斤。同时，为减轻电厂负担，将山西上风电价适当提高，每度电增加0。010~0．015元。这样，以全省火电厂年燃煤4000万吨，含硫量 1．2%计，每年可征收SO2排污费约2．8亿元，10年可筹集资金28亿元，将此资金专项用于脱硫改造，将大大弥补资金不足。

3、请国家给山西增加焦炭出口配额。山西以煤炭为主的经济结构决定了焦化工业是

原煤转化的主要途径之一。统计资料显示，全国焦炭出口80%原产地是山西，但山西焦炭出口配额只有全国的1/3，山西生产的大部分焦炭只能通过具有出口配额而又不生产焦炭的其他省出口，把污染留在了山西，而中间的价格差价却使山西承受了巨大的损失。因此，请国家增加山西焦炭出口配额，以提高焦化行业经济效益，增加发展后劲，积累污染治理资金，提高污染治理水平。

10、请国家在城市污水回用和煤矿矿井水处理及回用方面给予山西资金支持。山西计划在“十五”期间把城市污水回用及煤矿矿井水处理及回用作为节约水资源的重要手段，计划在建成的太原河西北中部污水处理厂、大同西郊污水处理厂、临汾污水处理厂等基础上再建设污水回用工程，总回用规模60万吨/日，用于太原一电厂、汾河公园补水，临钢等企业冷却、市政绿化、农业灌溉等工程，约需投资4亿元；在西山、汾西、阳泉、大同等几大矿务局及排水量大的地方煤矿建设矿井水处理及回用工程，回用水用于煤矿生产、生活及周边工业用水和农业灌溉等用水，总建设规模为50万吨/日，总投资约需10亿元，两项合计约需14亿元。

富的代价：污染第一

除了安全隐患和职工收入，环保是车树春强调的另一个问题。

付出巨大的环保代价，从山西省开始大规模挖煤的第一天起已经注定。能源大省的地位逐渐为人所注意的同时，山西的污染也开始被外界关注。

2005年3月31日，山西省副省长牛仁亮在全省环保工作会议上告诉与会人员，前几天，当他会见前来与山西合作开发大气污染防治规划项目的挪威大使时，他问，为什么挪威会对山西的污染感兴趣？对方说，山西的污染通过大气污染能够漂流到挪威。五年前，日本友人向他说了类似的话。

在“山西省北中部大气污染物中距离输送对北京的影响”课题组完成的中期报告中显示：山西北中部区域存在着明显的向北京输送大气污染物的输送通道。

山西省的污染究竟严重到何种地步？

今年全国“两会”举行前，牛仁亮在“中部六省崛起”记者招待会上，被问及该问题。他坦率地说：“山西的污染仍然是全国第一！”

随后，来自山西的全国政协委员崔智宏在“两会”上提出，希望国家给予山西“环境保护重点省”的待遇。

虽然情况比以前好了，但山西还是全国污染最严重的省份，牛仁亮并不讳言这个事实。

2004年发布的全国污染防治重点城市中，山西省有五个城市“入榜”。临汾、阳泉和大同是所有被“点名”城市中污染最严重的。牛仁亮说，山西省另外六个地级市之所以未列入这个污染排行榜，是因当地没有大气监测系统。

4月14日，山西环保局网站公布了山西在《中国可持续发展战略报告》中的排名情况，山西的生存支持系统、环境支持系统、经济发展质量和环境水平都排名全国第30位。

山西省环保局助理巡视员王景龙指出，山西新上马的大型机焦炉，至今没有一个能做到污水、废气全面达标排放。

“一般认为，每生产一吨焦炭，要生产煤气400立方米左右。而一半的(机焦炉自用50%)煤气会白白排放。”山西省环保局副局长关存先说，“目前全世界在用的机焦炉，是1904年由德国完成的三段式焦炉，它最大的问题是无法彻底解决污染，强致癌物质——苯并芘排放量很大。”

2004年，山西省环境科学研究院经监测证明，苯并芘在山西已形成大范围的面污染。如果按照2003年山西省焦炭产量1亿吨计算，山西省产生的苯并芘要将近200吨。

“煤炭粗加工造成的影响是最严重的，”王景龙说，“简单来说，我们要解决的就是煤炼焦后的煤气转化问题。煤炭炼制成焦炭，要产生大量的煤气。土法炼焦是全部排出，污染社会。煤化工就是回收部分煤气，煤气中含有2000多种化学成分，但是因此造成的化学污染更大。国外对煤化工的研究基本都失败了。德国鲁尔区的解决方式是将17座焦炉关闭了16座。”

谁来作出补偿？

在山西省与挪威共同完成的大气污染防治总体规划项目中，对山西省的大气污染损失进行了测算，以2000年为基准年，山西省的大气污染损失约为80.97亿元。

“煤炭挖掘过程造成的影响也是一块重要的污染。”据王景龙介绍，2004年全省境内26条主要河流中63.2%的河流断面处于劣五类水质，山西省水土流失面积占全省国土面积的70%，由于采煤造成的地下采空区和塌陷区使地下水每年损失10多亿吨，人民群众生产和生活受到了严重影响。

本报记者在山西采访期间，绿色GDP是每个接受采访的山西人津津乐道的话题。“对于资源产地，对于生态脆弱地区，国家有关部门应当遵循国际管理施行相应的产业补偿制度和建立生态环境补偿机制。”山西省社科院副院长、全国最早的绿色GDP概念提出者之一董继斌认为，在现行市场经济体制和价格体系下，自然资源的租金尚未形成一项政策而付诸实施，自然资源产品的市场价格也不能充分地反映自然资源本身应具备的价格，致使以输出资源产品为主的地区，在未能获得自然资源租金的情况下，无力对这种资源或替代资源作补偿性的投入，而以输入资源产品为主的地区，可以不支付自然资源租金而获得额外利润。

“计算绿色GDP最大的难度在于对绿色GDP里资源价格的测算，我们是通过模糊计算法测算的。马克思经济学理论认为资源无价，只有通过劳动过滤以后，煤炭产品才是有价格的。所以挖资源存在一种价值。”董继斌说。