郏县煤炭局到小西湖有多少公里

4月7日

《这里还在建高尔夫球场》

主持人 翟树杰：

在我们国家土地是十分稀缺的资源，为了执行保护土地的基本国策，国家制定了非常严格的土地保护措施。2004年1月10号下发的《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》中明确规定，在新的政策出台之前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。2004年1月之前未办理合法手续，以及获得审批但是尚未动工建设的一律不得开工，可是在江苏省的江阴市，一家高尔夫球场的扩建工程却就要开工了。

解说：

来到江苏省江阴市澄江镇黄山村，一眼就能见到村里荒着的这一大片地。4月的江南已是春暖花开，这地里的荒草自然也就枝繁叶茂地长到了大半个人高。

记者：

怎么这地都荒成这样？

江苏省江阴市澄江镇黄山村村民1：

我们这个地方要叫我们老百姓拆迁，拆迁好几年了，他就叫我们稻子不要种，种下去就收不到稻子了。

江苏省江阴市澄江镇黄山村村民2：

还有的人，我们这里准备想把这开起来养鱼，他说你养了鱼本钱都不够，他叫你荒着，叫你不要养鱼，鱼苗都放了，后来人家没有敢养鱼。

记者：

你们这里有一片有多大面积的土地？

江苏省江阴市澄江镇黄山村村民2：

我们这里总共加起来300多亩地。

解说：

300多亩的地，在人多地少的江南可不是个小数目。那么这么大块的稻田怎么一荒就荒了好几年呢？在黄山村一户居民家的墙上，记者看到3月10日江阴市有关部门刚贴不久的一张告知书，从告知书上可以看出，这片荒地可能不久就要新建什么项目了。

盛达生 江阴市澄江镇黄山村村委会主任：

应该就是高尔夫球场用地。

记者：

你们听说要做高尔夫球场，要征用？

盛达生：

对。

解说：

在黄山村，和这片荒地一路之隔的地方的确可以看到有一个高尔夫球场。可是据记者了解，高尔夫球场项目全国早在2004年就已经停止审批和新建了，而且国务院办公厅的这份文件还规定，2004年以后即使是项目经过审批，用地手续已经办好，但尚未开工的项目也都不准再动工了，那么江阴市的这个高尔夫球场怎么还要扩建呢？在这里记者看到，这家占地上千亩的龙涛国际乡村俱乐部共有三块球场，以江阴著名的要塞山为中心，几乎全部处在国家级的江阴要塞森林公园内。那么这家高尔夫球场又是怎么建到森林公园里来的呢？记者首先来到了负责球场立项工作的江阴市发改局。

章湛 江阴市发展和改革局社会发展科：

我们的江阴市政府按照程序向上报，当时建设叫球类运动中心，又叫国际乡村俱乐部。

记者：

当时市里面既然非常想在当地搞一个高尔夫球项目，为什么没有直接以高尔夫球项目来申报，而是以俱乐部的名义来报呢？

章湛：

可能是这样，市政府考虑到各方面的情况，觉得是不是申请高尔夫球场，一时可能也没拿定主意，所以我们就报了一个球类运动中心，随后在建设过程当中不断做了改变。

解说：

本来要建一个球类运动中心，可现在却变成了一个高尔夫球场，那么在建设过程中究竟是因为什么发生了这样的变化呢？在江阴市发改委，由于种种原因记者始终没能见到江阴市要塞山附近的城市建设总体规划和国际乡村俱乐部的立项方案。不过，在这份2003年的江阴市政府市长会议记要上我们可以看到，在省有关部门批准建设球类运动中心的计划以后。2003年4月，江阴市政府就定下了要建一座高尔夫球场的计划。在江阴市国土资源局的盛达土地储备中心，记者见到了这680多亩地的用地协议和一些涉及到农用地转为建设用地的审批材料，其中就包括了黄山村现在还荒废着的那300多亩地。

记者：

600多亩地是什么时候开始办的征用手续？

凌柏松 江阴市国土资源局土地储备交易中心副主任：

征用手续是2003年。

解说：

在现场，记者看到的是一个占地上千亩的高尔夫球场。可是在国土局我们却只看到了680多亩地的相关用地手续，那么其它的地又是谁的呢？

凌柏松：

这块土地可能是租用的。

记者：

租用哪个单位的？

凌柏松：

这个倒不太清楚。

记者：

不太清楚？

凌柏松：

不太清楚：

解说：

一个占地上千亩的高尔夫球场，办土地出让手续的只有680多亩，剩下的好几百亩地市国土资源局方面居然都不知道是谁的，这究竟是怎么一回事呢？还是在2003年市里筹建球场的协调会议记要上，记者发现参加会议的除了江阴市国土部门以外，江阴市农林局和江阴林场的主要负责人也都参加了会议。那么建球场需要另外的地是不是由林业部门提供的呢？

唐京东 江阴龙涛国际乡村俱乐部有限公司总经理：

整个球场土地取得是分两个部分，一个部分是通过挂牌拍卖拿到的土地，这部分土地大概是在700亩不到，600多亩。另外一部分是通过合法手续取得的租用的林地，租用期是40年。

记者：

租用林地的这一块是跟哪个部门租的？总共有多大面积？

唐京东：

总共的面积是871.4亩，我们跟江阴农林部门租的。

解说：

在龙涛国际乡村俱乐部，记者见到了一份2003年3月3日由江阴市农林局颁发的林权证，林权证上清楚地表明江阴市农林局将要塞山森林公园871.4亩的林地，以及林地上面森林树木的使用权转让给龙涛国际乡村俱乐部，转让期限40年。

记者：

这个证在什么情况下办的？你们的依据是什么？

夏源秋 江阴市农林局局长：

办林权证很简单的，林权证法律上规定，我是林木所有者，我向你申请，申请以后我们查清楚你的权属问题，这个林地是你的，经过公告以后就可以发给你。

记者：

这个林地的所有者是林场是没有错，但是它是用来给这家公司使用的，而且很显然它是作为高尔夫球项目来做的话这也可以吗？

夏源秋：

这是给他使用，按照文件上面怎么规定我就怎么批，是这样意思。

解说：

江阴市农林局的夏局长说的文件就是这份林权证上提到的江苏省林业厅2002年林政第27号文件。在文件上记者看到，省林业厅要求在不改变林地性质的情况下，江阴林场可以把这871亩地租给新加坡的这家公司40年，以合作新建江阴要塞生态旅游渡假村。

王晓南 江苏省林业局计财处副处长：

实际上是联合开发，实际它的本质是联合开发，也不是转让。

记者：

你觉得现在乡村俱乐部建这么一个高尔夫球场也属于合理利用开发范围之内吗？

王晓南：

这个当时报批的时候是以生态旅游的名义，而且是经过计划部门审批。我们林业同时批他以后，我们给它做了特别限定的条件，一个不得随意变更林地的性质，第二不得随意把林地变为非林地。

记者：

目前你们看原来的林地现在性质变了没有？

王晓南：

这个我就不清楚了，我2002年11月份我就换了岗位了，我就不干这个事了。

解说：

省林业厅林政处原来的这位处长说，由于工作调动，所以他不清楚那里的情况。那么现在林政处的领导又了解不了解这租出去的地如今的状况呢？

吕祥生 江苏省林业局林政处处长：

这个问题我是新上任的处长，林政处长。

记者：

您到任……？

吕祥生：

到任一年时间。对原来的这个情况我不太清楚。

解说：

发个文件，871亩地就这样租出去了，可这块地会用来做什么呢？却谁都说不清楚。这样一来，文件上说的不要改变林地性质，转为建设用地要依法申报的要求实际上也就变成了一句空话。

顾迅建 江苏省国土资源厅政策法规处处长：

林地它也是作为农用地的范围，涉及到农用地转为建设用地的话，应该由土地部门统一管理。它这个情况，建高尔夫球场应该属于转用了，涉及到改变原来的土地用途了，应该办理土地审批手续。

解说：

这样，在江阴市政府的协调之下，龙涛国际乡村俱乐部高尔夫球项目所需要的1500亩土地，江阴市国土局以新建球类活动中心的方式申报来了682亩，江阴市林场以合作共建江阴要塞旅游渡假村的方式转让了871亩，两块地凑到一起，一个18洞高尔夫球场的土地问题就顺利地解决了。而接下来，地一到手之后，江阴市有关部门大笔一挥，便把其中的120亩地另派作了其它的用场。

记者：

我们看到在这其中有这么一项，一个商住的面积是120亩，这个是怎么定下来的？

凌柏松：

这个我们当时政府跟外商，新加坡的外商谈的时候，建一个高尔夫球场可以开发120亩土地的商品房，给他商品的开发使用权。

解说：

占地1500亩的高尔夫球场里面还可以建120亩的商品房。这么好的项目到手了，自然不能轻易放弃。这样到了2006年3月，也就是国务院办公厅关于全国暂停新建高尔夫球项目的通知下发三年以后，黄山村这搁荒了三年的380亩地便又开始复苏了。

记者：

按照江苏省土地管理的有关条例里面规定，像这种土地闲置两年以上要收回这一块，具体这个没有执行？

凌柏松：

没有执行。

记者：

还给他留着？

凌柏松：

对。

记者：

今年开始要开工使用了？

凌柏松：

对，是这个事。

主持人：

实行极其严格的土地管理制度，珍惜和保护每一寸土地是关系中华民族生存与发展，关系到广大人民群众根本利益的大事。可是在江苏省江阴市，一些负责土地管理工作的部门却想方设法不顾国家对于高尔夫球场项目审批的相关规定，把个别企业利益置于法律政策和农民的利益之上，从而损害了国家和当地群众的利益。

4月30日

《究竟有多少遇难者》

主持人 翟树杰：

4月26号晚上，河南省郏县大刘山煤矿发生了一起瓦斯爆炸事故。大刘山煤矿是一个技改矿，属于违法生产。矿难原本是一个不该发生的悲剧，但是记者在现场的调查表明，这起矿难发生后，却上演了一出更不该发生的闹剧。

解说：

河南省平顶山市郏县的大刘山煤矿是一座国有整合煤矿。今年4月26号晚9点50分，这座煤矿发生了一起严重的瓦斯爆炸事故。4月29日，记者赶到了这里。此时，救援工作已经结束，在矿里记者见到仍停放在这儿的四名遇难矿工的尸体。按照我国有关法律法规的规定，当煤矿发生矿难时，矿方应该在第一时间如实地向当地人民政府和相关主管部门进行报告，以便组织开展有效的救援和抢险工作。但是，大刘山矿的负责人却在事故发生后隐瞒了情况，自己组织人员开始抢救。

记者：

救援工作是从什么时候开始的？

李庆安 河南省郏县大刘山煤矿矿工：

救援工作从9点吧，就是9点40左右发生的瓦斯爆炸，直到1点我们才去了。

记者：

当时展开救援的是哪些人？

矿工：

4点班的人。

记者：

是本矿的人？

矿工：

嗯，本矿4点班的人。

记者：

有没有外来专业的救护队伍？

李庆安：

没有，没有报警。

解说：

据李庆安介绍，伤员被救上来之后并没有专业的医护人员立即救治，直到三四点钟矿上才派出车辆开始陆续往外运送伤员。由于李庆安的哥哥也受伤了，于是李庆安随同矿上的工作人员一起开着一辆小面包车拖着七名伤员送往医院。然而令李庆安不解的是，这辆面包车不是驶向15公里外的郏县，也不是50公里远的平顶山市，而是向着100多公里以外的郑州方向驶去。

李庆安：

农村人就是讲究一点实惠，就是抓紧时间，哪怕是早一会儿，病人能及时治疗这我都满足了，我并不要求啥。

解说：

据了解，大刘山煤矿是一座技改矿，按规定根本不能生产。但是事故发生时，这个矿正在进行违法生产。根据郏县有关部门公布的信息，当时井下共有66名矿工，根据郏县人民政府的这份“4.26”事故情况报告，这次事故死亡5人，伤7人。

王荣昌 河南省郏县煤炭工业局局长：

这个数字已经上报，逐级上报。

记者：

这两天的时间这个数字有变化吗？

王荣昌：

没有变化。

记者：

还是死亡5人，重伤7人？

王荣昌：

轻伤7人。

解说：

伤亡人数是划分安全事故等级的一个重要指标，也事关企业和有关方面责任的轻重。虽然当地政府明确公布了事故伤亡数字，但是奇怪的是，郏县煤炭工业局的局长却对这些情况似乎一头雾水。

记者：

受伤的矿工现在在哪儿呢？

王荣昌：

受伤矿工，据矿方说在医院治疗。

记者：

在哪个医院呢？

王荣昌：

可能是在，据我了解可能在……

记者：

在哪个医院，您知道吗？

王荣昌：

正在进一步核实。

记者：

所有的伤员在哪儿，难道作为你们主管部门还不知道在哪里治疗吗？还需要再进一步核实吗？人在哪儿？

王荣昌：

稍等会儿，我有点头晕，稍停一下。

解说：

局长不知道伤员在哪儿，经过一番打听，记者在120公里以外的新政市第一人民医院见到了在大刘山矿难中受伤的其中八名伤员。这八人当中4人严重烧伤、四人轻度烧伤，八个人伴有不同的合并症。仅按这个医院的情况就可以肯定绝不是县里公布的只有7人轻伤。那死亡五个人的数字是否是真实的呢？在采访中，记者从不少矿工和家属那儿听到了不同的说法。据他们说，在这次事故当中死亡的不止五人。为此，记者专门找到了负责核实死亡人员情况的郏县公安局副局长谢灿领。

5月1日

《“王啸飞燕”》

主持人 敬一丹：

观众朋友，在五一国际劳动节来临的时候，我们把《焦点访谈》的演播室搬到了这样一个特殊现场。说它小，它只有四平方米，说它大，它有16平方公里，现在我们是在青岛港新区的桥吊驾驶舱。驾驶舱在港口是做什么的呢？有人说它就像是心脏，可是我的初次体验，我觉得它更像是一只手。你看，这只手就在下面，这里离地面有将近50米，我们看看这个手是怎么动的。来，小伙子帮帮忙。你看，多像招手啊。

解说：

这个叫做小湛的桥吊司机说，他只是在进行最基本的操作，而他的师傅王啸才是桥吊司机里面响当当的高手。我们想象着这个响当当的高手该是个像黄飞鸿一样的大侠，但出现在我们面前的却是一个沉默的年轻人。

敬一丹：

刚才你徒弟小湛给我们展示了像招手一样的动作，他说你还有绝活呢？是什么绝活啊？

王啸 青岛港集装箱桥吊队桥吊司机：

这个绝活就是用我名字命名的“王啸飞燕”。

记者：

“王啸飞燕”？

王啸：

对。

记者：

就是这种工作方式是按你的名字来命名的？

王啸：

对。

记者：

这个绝活是怎么个讲法呢？

王啸：

就是我不但能用吊具又轻又快又稳地把集装箱吊起来，而且我在吊具四个角上放四个酒瓶子，在操作过程中酒瓶子不倒。

记者：

练这个是为什么呢？

王啸：

一个是为了稳，求稳，一个是快，稳、准、快，这就是我们桥吊操作的要领。

记者：

好，我们看看。

解说：

王啸除了能够在抓取货物的时候让站立在吊具上的四个酒瓶子纹丝不动，他还从一位叫赵显新的师傅那里学会了另一项叫“显新穿针”的绝活，就是在吊具上放一根钢针，从50米高空落下来，准确地插在放在地上的靶子的十环。这项绝活是为了能够在做运作的时候准确地抓取货物，说着王啸又为我们表演了起来。在50多米高的桥吊驾驶舱里，用沉重的吊具去完成这样精确的事情，真是让人难以置信。而要练成这样的绝活绝非一日之寒，所谓“十年磨一剑”，对于王啸来说，为了有这样的好身手已经付出了16年的努力。王啸的师傅许振超依然还清楚地记得16年前王啸刚刚来到青岛港时的情形。

许振超 青岛港集装箱桥吊队队长：

个子也不太高，脸色黑黑的，两个眼睛特别有神。但是他有一个特点，男孩子他害羞，我一看我就很喜欢，为什么啊？我觉得一个人要是有羞耻心他就可以塑造。

解说：

许振超开始暗中留意这个沉默、羞涩，但两眼炯炯有神的年轻人。果然，王啸很快从同一批的司机中脱颖而出。1995年，因为工作出色，王啸被挑选到了桥吊大队，成了一名桥吊司机。报道的第一天，21岁的王啸就被桥吊迷住了。

王啸：

当时刚上桥吊的时候，感觉这个桥吊又高又大，驾驶起来速度也快，手中一个手握着一个把子，感觉就跟打电子游戏似的，感觉非常刺激。

记者：

王啸开始像游戏攻关一样去攻克桥吊，当时的桥吊型号非常多，王啸就利用休息时候爬遍了所有的桥吊，暗中熟悉了各种机器的性能，跟着不同的师傅学习不同桥吊的操作。因为桥吊在码头承担着极为重要的作用，桥吊作业的好坏直接决定着码头货物的吞吐量，所以培养一个桥吊司机比较困难，一般需要一年甚至更长的时间，可两个月后王啸就以优异的成绩出师了。

王啸：

他们都觉得很惊讶，可以说当时也算是一个奇迹。

许振超：

哎哟，高兴。我觉得我还行，还挑对了这么一个好司机。

解说：

王啸一下在吊车司机里出了名，年仅21岁的王啸沉浸在成功的喜悦当中，难免有些沾沾自喜，干活儿也开始有些急躁，在一次装卸作业中他操作失误了。

王啸：

当时是一个重点舱位，箱量非常大，我就是在干的时候比较急，觉得自己在操作方面没有问题，因为在心情浮躁的情况下掉了舱盖，把船上两侧的栏杆都撞坏的。

解说：

王啸被师傅狠狠批评了一顿后，下定决心要沉下心来继续苦练基本功。从那儿以后，他几乎把所有的时间都用在了钻研业务上，为了操作更加准确，他还细心地去研究过每一条停泊在码头上的货船。慢慢地，王啸的技术越来越成熟，可他还是不满足，那时桥吊经常会出现故障，而大部分的故障都是因为起吊和落下的速度太快，钓具和集装箱碰撞造成的。对此，客户们意见非常大。于是许振超要求大家在操作中做到“无声响操作”。这时，王啸有一个大胆的想法。

王啸：

我就想怎么样才能够把这个“无声响操作法”练出来，当时就跟同事之间交流，我把啤酒瓶放在吊具上，练练试试，看看能不能做到吊具不晃的，啤酒瓶掉不下来。

王崇山 王啸的工友：

我们都觉得首先是没有必要，再就觉得不大可能。

解说：

尽管想要在让啤酒瓶在原本晃晃悠悠的吊具上屹立不倒，听上去像是一个天方夜谭，但王啸还是废寝忘食地练了起来。在驾驶舱里，经常一待就是10几个小时。

王啸：

可以说是去掉回家睡觉的时间，基本上都是在单位。可以说当时把时间全部都用在了练绝活上。

王崇山：

他利用吃饭的时间，我们都上食堂去吃饭了，他自己带着饭在车上，自己钻研操作技术。有时候我们都下班了，他还留在单位上，去研究别人的操作技术。

解说：

桥吊司机在操作时必须弯着腰、低着头，在练习时，王啸要一直保持这样的姿势长达几个小时。经过几个月艰苦的练习后，王啸终于可以在操作过程中让立在吊具上的啤酒瓶纹丝不动了。2004年，青岛港的总裁在观看了王啸的表演后，大为赞赏，并以王啸的名字将这项绝活命名为“王啸飞燕”。

常德传总裁 青岛港(集团)有限公司：

形象化地讲，他操作起来就像一个艺术作品，在空中像燕子一样飞翔，而且非常稳重。因此我们形象化地命名，给它起了一个(名字)叫“王啸飞燕”。

解说：

王啸的故事也感染和激励着他的工友们。如今在青岛港，结合自己的岗位特点，创新学习方法，苦练绝活已经成了一种风气，一大批像王啸一样身怀绝技的技术工人不断涌现出来。2004年集团就以员工个人名字命名树立了十大员工品牌。

常德传：

一个港口的成败，关键在人，成也在人，败也在人。我们所有的员工，每个员工都身怀绝技，都能够在自己岗位有自己的硬功。那么他就能够使我们更好地为客户服务，更好地使港口快速地发展。

解说：

在采访中，正好有一艘从瑞士过来的“维安娜”轮刚刚停泊在了青岛港，我们对这艘船的Merola Antonio大副先生进行了采访。

Merola Antonio 大副：

邮 编：467000

通信地址：河南省平顶山市郏县西大街

4月下旬，中国华能集团华中分公司与郏县人民政府煤电项目合作投资协议签字仪式在平顶山举行。

据介绍，此项目的装机容量为2×30万千瓦，总投资额为27亿元。

“这是郏县有史以来引进的最大的一个投资项目。”郏县县政府一位领导告诉记者，“项目建成后能推动我县循环经济的发展，实现资源的多环节增值，并妥善解决煤矸石对环境的污染问题。”

据了解，郏县现有煤矿24座，年产原煤400多万吨，每年产生煤矸石和煤泥等副产品90多万吨。

按照煤炭产量和储量来讲，郏县并不是一个富煤县，那么为何能够吸引到作为五大电力公司之一的华能集团投来巨资？

“煤矸石的发电能效并不高，但是成本低。”平煤集团一位技术人员告诉记者，“如果用燃煤发电的话，一度电的成本是三四毛钱，但用煤矸石发电可以降低到1毛多。”

“其实，要是放在前几年，华能是看不上郏县的资源储备的，而现在在煤价持续上涨的局面下，华能必须通过整合煤矿资源来降低运营成本。”一位业内人士称。

无奈之举

统计资料显示，今年一季度，市场煤价格每吨上涨100多元，而煤炭在火电成本中，占比将近60％至70%.而现在，电力全行业亏损面已达41.69％.据统计，2008年电力行业的煤炭需求量要超过14亿吨，这意味着电力企业至少多支出420亿元煤炭成本。

面对电煤价格的不断上涨，已处于行业普遍亏损中的电力企业，近期频繁传出投资煤矿的消息。而最近发改委公布的《煤矿企业兼并重组调研报告》中，则提到鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。

“发电集团向煤炭行业延伸可以分享煤炭行业的利润，稳定成本，能够通过一体化经营来完善产业链。”河南省煤炭局的一位官员告诉记者。

平顶山市副市长李永胜认为：“中国华能集团拥有雄厚的资金和技术实力，在电源项目建设和管理上有着丰富的经验，与郏县合作可以优势互补，能推动企业与地方经济的共同发展，对双方都是一个难得的发展机遇。”

电厂兼并煤矿，这是不是解决电力企业困境的一个好的途径和未来的发展方向呢？

对于这个问题，在采访中，行业专家和企业人士普遍认为，未来是难以确定的，但目前来看，电力企业投资煤矿，更多的是一种在高成本压力下迫不得已的选择。

中原证券分析师潘杭钧认为：“如果不是煤价上涨的成本压力太大，而电价又一直不能调整，电力企业是没有需求去投资煤矿的，因为电力行业本来也应该是赚钱的。现在煤价这么高，去兼并重组煤矿，需要大量的资金，政府虽然鼓励，但谁愿意高位接盘？”

而电力企业的人士也认同这一观点。

2007年，华能集团消耗燃煤总量约1.37亿吨，90％左右来自市场采购。市场采购煤炭的比例过高，给煤炭供应保障能力和经营成本控制带来越来越大的压力。

华能集团旗下上市公司华能国际日前公布的一季度报告显示，在发电量增长18％的情况下，该公司2008年一季度净利润将比去年同期下降50%以上。

华能国际表示，业绩下降原因是由于发电用煤价格的大幅上涨。

因此，华能将在继续强化和大型煤炭企业战略合作的同时，进一步加大煤电联营和煤矿开发的力度，确保电煤供应。

在投资郏县之前，4月16日，华能在吉林投资28.6亿元的白山煤矸石电厂项目正式揭幕。

4月15日，华能集团总经理助理胡式海在“2008中国国际煤炭大会”上透露，华能集团计划到2010年，将自供煤炭的数量从2007年的1700万吨提高到4500万吨，使煤炭自给率从目前的12％提高到20%以上。

这意味着在三年时间内，华能将至少新增2800万吨煤炭产能，总投资将达数十亿元。如能实现上述目标，华能将成为五大国有发电集团（另外四家为大唐、华电、国电、中电投）中煤炭产能最大和自给率最高的公司。

尽管煤矿资源日益紧缺及地方保护主义的存在，使投资煤矿的成本不断攀升，但华能依旧选择了加速进军煤炭领域。这也是其有效的“自救”举措之一。目前，五大国有发电集团中，只有华能一家保持微利，其余四家在2008年一季度均已出现集团性亏损。

“我们正在千方百计想办法，来提高自己的效率。同时，也在不断加大向上游资源型行业拓展的力度，提高煤炭供应保障能力并控制燃料成本。”华能总经理助理胡式海说。 据华能一位内部人士介绍，除了吉林和河南两地，华能准备在甘肃、陕西、新疆、宁夏等西部地区投资新建或参股一些煤矿

胡京伟 党委书记、局长

李军锋 党委委员、副局长

陈方娃 党委委员、副局长(2010年9月,任主任科员)

林庆跃 党委委员、副局长(2010年9月,任主任科员)

史武兴 党委委员、主任科员(2010年9月,任主任科员)

王运旗 党委委员、副局长

吕延民 党委委员、副局长

刘庆辽 党委委员、副局长

黄建勋党委委员、纪检书记(2010年9月,任副局长)

薛尧 党委委员、副局长(2010年9月任)

蔡长利 党委委员、纪检书记(2010年9月任)

李廷选 党委委员、副主任科员(2010年9月任)

胡京伟简介:郏县安良人,1972年12月出生,汉族,中共党员,本科文化程度,1992年8月参加工作,1997年5月在郏县政府办公室工作,任法制科科长2002年8月,任郏县政府法制办主任2003年5月~2007年7月,任郏县政府办公室副主任、法制办主任2007年5月~2009年8月,任李口乡副书记、乡长2009年8月至今,任郏县国土资源局党委书记、局长。

【机构设置】根据《郏县人民政府办公室关于印发郏县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(郏政办〔2010〕39号)精神,局机关内设办公室、财务股、规划股、用地审批股、地籍股、矿产开发股、地质环境勘查股、耕地保护股、信访法制股、纪检监察室等9个股室。下设土地收购储备中心、测绘局、土地整理中心、土地执法队、土地估价所、地质环境监测办公室、矿产资源补偿费稽征办公室、冢头国土资源中心所、堂街国土资源中心所、薛店国土资源中心所、城关国土资源中心所、黄道国土资源中心所、安良国土资源中心所等13个事业单位,其中土地收购储备中心、测绘局为副科级单位。

【土地资源】全县土地总面积72579.7公顷,农用地面积54545.79公顷,其中,耕地44363.17公顷,园地668.24公顷,林地1970.69公顷,牧草地7543.69公顷建设用地16818.8公顷,其中,城镇村及工矿用地10563.68公顷,交通运输用地2055.63公顷,水域及水利设施用地4199.49公顷其他土地1215.11公顷。

【规划管理】加强和规范规划管理,切实强化规划的严肃性,维护规划的法律地位,要求非农业建设项目选址必须符合土地利用总体规划,否则报件不予受理,并按违法占地予以查处。圆满完成土地利用总体规划修编工作,《全县土地利用总体规划(2006~2020)》已经省政府批准实施,14个乡镇土地利用总体规划通过省、市联审,并经市人民政府批准实施。

【耕地保护】认真落实耕地保护目标责任制,将全县40356公顷基本农田逐级落实到乡、村、组、户与地块,层层明确责任人、保护范围、保护措施和保护责任,并按要求设立界桩。从严执行基本农田“五不准”,除法律规定的国家重点建设项目之外,非农业建设一律不准占用基本农田,确需占用的,严格落实基本农田补划制度。同时严格控制农用地转为建设用地,落实耕地占补平衡措施,全年补充耕地77.49公顷。截至2010年底,全县基本农田面积稳定在40135.01公顷以上,耕地保有量稳定在44363.17公顷以上。

【土地利用】积极开展城镇存量建设用地挖潜工作,全年共盘活存量土地20.01公顷,为经济适用住房、廉租住房供地4.45公顷,完成征而未供土地指标33.97公顷,全年供地35宗,其中划拨土地7宗,出让土地28宗,包括协议出让6宗、挂牌出让22宗,上缴财政土地出让金2.2485亿元。

【地籍管理】基本完成第二次土地调查工作,调查成果经县政府审查确认,符合相关规程要求,已提请上级进行核查和验收。南水北调工程、河南亿万吨粮食计划、城市建设规划等工作已利用该成果。按时完成了全县城镇地籍更新调查预检、验收工作,完成了全县基本农田上图工作。认真做好农村宅基地管理工作。按照县委、县政府“严格农村宅基地管理,规范宅基地批划行为,放开中心村,管住一般村”要求,结合全县实际,提请县政府出台了《郏县农村宅基地管理办法(试行)》,下发并在全县范围内张贴了《关于进一步加强农村宅基地管理的通告》,印发了《关于进一步规范农村宅基地审批和登记工作的通知》,进一步完善了宅基地批准程序,有效地遏制了农村宅基地管理混乱的局面。

【建设用地管理】在建设用地指标和补充耕地指标十分紧张的情况下,积极协调市局、省厅甚至国土资源部,上报7批城市建设用地、1批乡镇建设用地、1批区位调整城市建设用地、1个单独选址项目(郏县220千伏输变电站建设用地),总面积221.5公顷。先后为平煤机、圣光二期、中澳磨料磨具、锋达铝箔等招商引资、城市建设等项目报批和办理用地手续。

【土地估价】根据行业、企业类型和改革的需要,采取不同的土地资产处置方式和管理政策,加强土地资产管理,发挥土地资产效益。全年共办理抵押手续12宗,评估土地42宗,资产量3.69亿元。

【测绘管理】不断加强测绘市场日常监督管理,基础设施不断完善。测绘资质管理、测绘成果管理水平不断提高。

【矿产资源】郏县地处华北地区南部边缘区,受燕山运动的影响,形成南北两侧高、中间低的地貌特征。截至目前,郏县境内已发现的矿产种类达16种,已开发利用10种,优势矿产主要有煤、水泥灰岩、白云岩、紫砂陶土、建筑石料等。正在开发的矿产地有4处,勘查区有8处。煤炭资源量18.19亿吨。其中,已探明煤炭资源量11.45亿吨,预查资源量6.74亿吨。白云岩详查资源储量197.9万吨,普查资源量4.19亿吨。铝土矿详查资源量35.44万吨。耐火粘土矿估算资源量218.5万吨。普通水泥灰岩资源量达4亿多吨,白水泥原料资源量达1.3亿吨。建筑石料估算资源量2.6亿立方米,远景资源量达3亿立方米。建筑用红砂石石料或料石,估算资源量达1.6亿余立方米。高岭土详查资源储量20.56万吨,预计远景资源量100万吨。石英岩详查资源储量197.5万吨,远景资源量1000万吨。紫砂陶土估算资源量在650万吨以上,远景资源量800万吨。

【矿业权管理】认真做好矿产资源储量动态检测、核查工作,编制的年度储量动态检测报告顺利通过专家评审,矿业权核查工作通过省部级验收。积极做好资源整合工作。按时提供相关资料,积极配合县政府开展煤矿整合工作,完成13家煤矿的矿业权核查换证审查工作。认真开展非煤资源整合工作,提请县政府印发了《关于印发郏县非煤矿产资源开发整合实施方案的通知》(郏政〔2010〕40号),初步完成非煤矿产资源整合工作,全县石料厂、采石场由52家整合为4家。

【地质勘查】安良煤炭勘查区详查项目、王集煤炭勘查区详查项目、白庙煤炭普查区详查项目、堂街煤炭普查区详查项目、姚庄普查区详查项目5个煤炭勘查区地勘项目进展顺利。已探明煤炭资源量18.19亿吨,为下一步大规模开采、走工业兴县道路奠定了良好的基础。完成非煤资源勘查初步规划,并向县政府请示拨付勘查资金。投资20万元在县东城区进行地热资源物探,已提交报告。

【矿产资源补偿费征收】积极推进矿产资源有偿开采制度,加大矿产资源补偿费征收力度,面临煤矿停产整顿等多种不利因素,采取措施,多方努力,入库矿产资源补偿费180.73万元,做到了足额征收、全额入库。

【地质灾害防治】制订了《郏县2010年度地质灾害防治方案》、《郏县突发性地质灾害应急预案》,切实加强汛期地质灾害的监测和防治工作,确保人民群众生命财产安全。争取到由中央财政投资1900万元的郏县黄道镇西黄道村地面塌陷区治理项目1个,新村首批63户已经开工建房。

【执法监察】严格执法,建立国土资源管理新秩序。加大动态巡查力度,严厉打击违法占地和非法开采行为,全年共查处违法占地70宗、无证开采7起。

【第十次土地卫片执法检查】第十次卫片执法检查共监测到本县28个违法占地图斑(24宗违法占地),占地总面积534.7亩,违法比例高达94%。通过依法拆除和补办手续,使全县违法占地比例由最初的94%降到1.52%,避免了被上级问责。借助土地卫片执法检查,深入开展违法违规用地专项整治活动,组织联合执法队伍对48宗路边店、沙场、预制厂等违法违规用地的地上建筑进行强制拆除。在此期间,认真接受国家土地督察济南局例行督查,对督查组发现的问题积极进行整改,顺利通过检查验收。集中开展煤炭洗选行业专项整治工作。根据省、市相关要求,采取有效措施,对全县13家煤炭洗选企业进行集中整顿,共争取保留5家、关停7家、新建1家,取得了阶段性成效。

【来信来访】全年共受理来信来访案件32起,处理息访30起,有效地维护了全县社会稳定。

(牛洪桥)

汝州市煤监局党组全力打造埋头苦干务实创新、风清气正廉洁清明的煤监队伍。不断克服人员老化缺人，工作繁重压力大等重重困难，全力推进该市煤矿产业升级和发展壮大。其中煤矿安全三年专项行动因成果显著被河南煤监局定为全省试点，同时汝州市结合煤矿实际，对煤矿智能化建设实行一矿一策全面推进，确保全市煤矿产业在安全生产的基础上科学健康发展，为汝州经济发展作出了不可磨灭的贡献