为什么要进行光伏扶贫，有什么意义

法律分析：光伏扶贫项目补助政策是：1、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，类、类、类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。2、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。3、村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。4、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。5、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。

法律依据：《社会救助暂行办法》

第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

独立光伏每3460 元的投资即可解决一人的用电而投资电网却需要13385 元，是独立光伏的3.87 倍。

2)实现精准扶贫。

2015~2017年三年光伏扶贫的开展，将使约200万户贫困群众在未来的20年获得每年3000元的稳定收入，相当于每年提供了60亿元的扶贫资金。

3)促进中西部融合。

西部以低廉的能源、人力成本吸引光伏制造企业前去投资。目前硅料环节57%的产能在西部，2018年底时这一数字可能达到76%其他环节的新增产能基本也都在西部。同时，截止2016年底，全国40%的光伏装机在西部省份，充分利用了当地丰富的太阳能资源和沙漠化土地，并能有效改善土地的沙漠化情况。

当然是！2013年，安徽在全国率先开展了“光伏下乡扶贫工程”。2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肃、宁夏、青海等5个省区也开始光伏扶贫试点工作。今年，国家能源局还专门规划1.5吉瓦的指标用于光伏扶贫项目。

由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴，对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；同时光伏扶贫项目在还贷期内享受银行全额贴息。

光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。不论是独立使用还是并网发电，光伏发电系统主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，但不涉及机械部件。

所以，光伏发电设备极为精炼，可靠稳定寿命长、安装维护简便。理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源可以无处不在。

并网光伏发电系统就是太阳能组件产生的直流电经过并网逆变器转换成符合市电电网要求的交流电之后直接接入公共电网。并网光伏发电系统有集中式大型并网光伏电站一般都是国家级电站，主要特点是将所发电能直接输送到电网，由电网统一调配向用户供电。但这种电站投资大、建设周期长、占地面积大，发展难度相对较大。而分散式小型并网光伏系统，特别是光伏建筑一体化发电系统，由于投资小、建设快、占地面积小、政策支持力度大等优点，是并网光伏发电的主流。

精准扶贫对于贫困户的扶贫措施主要有以下几个：

1、异地搬迁：每户住房建设按人口进行补助，农村危房回收的会恢复耕种。

2、贫困补贴：对有发展能力的建档立卡贫困户补贴扶持，主要用于购买买苗种、设施建设和生产资料等项目补贴，补贴方式是先建后补。

3、雨露计划：扶持职业教育，每人每年有一定的经济补助。对于农村实用技术短期培训和农村致富带头人培训，每人每年进行一定补助。

4、光伏扶贫：每户农村5-7千瓦光伏发电扶贫。

5、信贷贴息：对有创业能力的建档立卡贫困户提供3年内，一定额度的免担保抵押贴息借贷。

扩展资料:

各负责的扶贫单位补贴措施：

1、人保局

(1)、转移就业：贫困户免费培训，集中培训人员给予每人每天30元生活费补贴，跨省内培训一次性给予300元交通住宿补贴费用

(2)、新农合五保户参合费用民政上全额资助

(3)、职能技能鉴定，取得资格证的农户一次性获得1500元补贴

(4)、创业借款担保：贫困农户创业每人补贴5000元，自主创业的建档立卡贫困户可获得达两年50万元财政贴息创业借款担保。

(5)、贫困户养老：按照参保费用确定补贴额度，100到400元档次的每人补贴30元，500元以上补贴60元基础养老每人每月补贴78元重疾残疾人参政代缴养老保费100元。

2、民政局

(1)、医疗补助：贫困户或者低保户，县财政代缴30元医疗救助金，五保户全部代缴。低保户、五保户新农合报销后再报销百分之七十

(2)、低保：每月补助142元，年底保标准3250元

(3)、特困人员：集中供养每年5000元辅助，分散供养3400元

(4)残疾人补助：一二级每人每月生活补贴60元，护理补贴60元残疾人加低保补助120元三四级残疾人是贫困户或者低保的，每人每月60元补助

(5)、孤儿救助：散养每人每月补助700元生活费，福利中心1200元。

3、教体局

(1)、学前阶段，每生每年400元，建档立卡再加600元保教费

(2)、义务阶段：免学杂费、教科书费用，两免一补和营养餐改善小学生住宿补助每人每年1000元，初中补助1250元

(3)、高中时期：助学金每生每年2000元助学金建档立卡贫困户学生免学费和住宿费

(4)、中等职业教育：学费全免，贫困生每年2000元助学金

(5)、高等教育：在本省市就读的贫困户每生每年4000元助学金8000元的助学贷款交通费和短期生活费省内录取一次性补助500元，省外1000元。

4、住建局：农村特困户危房改造，补助高达1万元，重建补贴费用达4万元，平均每户补助标准是：15400元。

5、卫计委：独生子女户或者双女户的父母60岁以上每年每人960元，贫困户县内就医可以先看病再付费，护院只需支付个人应付费用即可。

6、供电公司：低保户、五保户每月减免10度电费。

参考资料来源：汨罗市人民政府-农村扶贫政策 2018年精准扶贫措施有哪些？

扶贫不是输血，而是帮助其造血，要培养当地的致富能手，由点到面。

这是一个系统工程，不是一个项目或者一笔资金就能根本解决的。

光伏电池发电让老百姓自己用，不是扶贫。自己吃自己永远吃不出来剩余价值。

光伏电源外送，不是一个光伏企业能做到的事情，要有电网。

电网公司要算账，你发的电够不够人家做电网工程的费用。

所以，不考虑解决产业链上一系列的问题，光喊口号，很难排除骗取国家政策补贴的嫌疑。　

近期大型地面电站的运维管理是行业讨论的热点。由专业的人员管理尚且会出现很多问题，那非专业人员呢?大型电站如此严格的设备到场质量监控、如此专业的安装、如此精细的运维，隐裂、热斑等问题都不可避免。那在光伏扶贫项目中，这些如何控制?

据介绍，部分地区的当地政府要求，当地的光伏扶贫项目安装必须要用当地居民。解决当地就业本是无可厚非，但群众的知识水平还是有差异的，就出现很多村民们抱着光伏组件直接就上屋顶，够不着的地方就踩光伏组件……这写完全不合规的操作，在他们看来是十分正常的。

问题2：运维管理问题

五单位的意见中强调了前端，但未对后期维护做详细的说明，未设置维护单位和资金。扶贫地区的屋顶分散，接入，安全，运维是最大难点。之前，由企业建设和运维的金太阳项目，当前的发电和电费结算情况都不乐观。可以预见，光伏扶贫项目真正的困难，在建设完成后。

这些贫困地区零散的电站，如果没有运维资金支持日常的运维管理，没有专业的人员来维护，没有日常监控，没有定期的检查、清洗、维修的制度，即使不考虑人为破坏的情况，仅因运维不专业问题，也会让这些电站的寿命大打折扣。那谁又能保证未来光伏扶贫的收益呢?

因此，在扶贫项目中可以引入智能监控、智能运维，以提高后期运维工作的难度但一些具体的工作，肯定是要由具有一定专业知识、水平的人员来维护的。

问题3：盗窃问题

所有靠近居住区的光伏电站建设和运维过程中大都出现过盗窃和恶意破坏事件。如何保障，村级电站不被被盗窃或者恶意毁坏?

问题4：资金分配问题

鉴于户用项目的诸多问题，现在村级电站的形式更受推崇。然而，靠近村子的地方真有可以装100kW项目的空地、且土地性质没问题?村级电站的收益，自然是归村里支配，如何监管分配过程，杜绝过程中可能会产生腐败问题，把钱真正发到贫困户手中?

问题5：安全问题

哪里有电，哪里就有安全隐患，尤其光伏还是1000V的直流电。如今的贫困地区，很多都是留守人员，基本都是老人和小孩。 如何保护他们，使他们远离光伏电站，避免危险?光伏电站一旦出事，很可能就是性命相关的。

面对扶贫光伏电站后期运维的各种问题，比较好的解决办法是由政府成立一个光伏扶贫专项基金，用于购买运维服务，通过公开方式委托专业机构管理，并对资金的使用进行严格监管。