市场监管总局公布煤炭领域涉嫌价格违法行为案例，有哪些特点需要注意

近年来,煤矿火灾事故时有发生,由此导致的严重人员伤亡和经济损失造成了恶劣的经济社会影响,成为整个社会普遍关注的重大安全问题。以下是我为大家带来的关于煤矿火灾事故案例，供大家阅读!

煤矿火灾事故案例篇1：

5月8日早7时，建井处安装队一段副段长刚某主持班前会，布置了当天工作任务和安全注意事项，7时10分开始入井。钳工组长刘某等6人负责加固第二部胶带机头，他们来到井下第一部胶带机与第二部胶带机搭接处的作业地点后，6人作了分工：王某、郭某处理第一、第二驱动装置减速机的油窗组长刘某和张某划线电钳工赵某用电焊加固机头运输架，电钳工张某用风焊切割钢板。当切割完12块钢板时，11点开始吃午饭。30分钟后继续施工。张某割掉机头大角之后，将风焊递给赵某割钢板。赵割了大约200mm，张提出换赵，赵刚站起来，就发现平台下残留的胶末、胶带条起火。正在一旁干活的张某先用木板，接着用沙箱的砂子灭火，赵想用灭火器，但不会用没有打开。这时组长刘某、张某用木板扑打，火势越来越大。他们感到喘不出气，便撤向7.6m绞车处，遇到矿方2名工人，这2名工人马上给井调度室汇报，随即这6名工人由二水平主运道撤离现场并由副井升井。

火势蔓延产生的火风压波及到井下二水平生产采区和三水平井底、地面主控室，死亡80人(其中包括救灾指挥的矿总工程师、机电副总工程师和9名救护队员)，伤23人。

矿调度室接到灾情报告后，局矿开始事故抢救，调动8个救护小队入井探查，引导人员撤离。事故当天的17时左右，除遇难人员外，其余人员安全升井。5月11日，残火全部扑灭。

煤矿火灾事故案例篇2：

1988年11月5日，王庄矿51强力皮带机头变电所发生一起火灾事故，造成17人死亡(含大同局救护队1人)，全矿停产17天，后期的灭火工作实施了封闭火区、地面打钻和井下注水，至1989年5月26日灭火结束，经济损失巨大。事故经过是11月5日18时40分，皮带队4名皮带工在51强力皮带机头控制室附近准备检修清煤器，忽听控制室和变电所方向传来彭彭的响声，跑去发现是变电所着火，然后立即到630变电所取灭火器灭火，灭火无效后于19时10分向矿调度汇报。在大火产生火风压的作用下，火势顺着风流方向冲出变电所引燃了皮带巷皮带并蔓延到200米外的煤巷处，并引燃煤体，火灾产生的有害气体和烟雾沿风流方向进入各进风巷道和作业地点，19时40分，工程处施工作业点发现烟雾。

煤矿火灾事故案例篇3：

1989年8月，开拓区为加快南一采区北侧401工作面由掘进三队施工的回风顺槽和掘进五队施工的运输顺槽的速度，决定开拓区机电队在运输顺槽安装一条420米的胶带输送机，代替矿车运输。8月23日白班安装完毕，在调试运转过程中拉紧装置的5千瓦电机烧毁。胶带输送机启动后电机转，胶带输送机松驰，打滑，不能运转。8月23日午后四点班，开拓区派机电队长带一名电工、两名钳工，拿5吨的链式起重机前去处理，在调试过程中发现胶带输送机过长割断四米，然后用5吨起重机代替拉紧装置，在试运转中仍然发现胶带输送机有些长，因为没有胶带输送机卡子，叫零点班处理。

队长、电钳工于18时30分升井。19时左右掘进三队施工的回风顺槽放完炮出货打点(信号)，要求开动胶带输送机，胶带输送机司机邢××听点后开动胶带输送机，邢不顾运转是否正常，又没停止胶带输送机运输，开动胶带输送机于19时10分擅自脱离重要生产岗位，提前升井。胶带输送机在运转过程中由于胶带输送机松驰，5吨起重机实际上拉力不够，胶带输送机头主动轮旋转而胶带输送机长松弛、打滑、高速磨擦固定点致使胶带输送机起火由于前后800米无人，失掉了及时发现和积极扑救火灾的机会。当掘进三队工人刘××和张×被烟熏后升井汇报已经是21时。局调度22时17分接到汇报并通知有关领导，主管生产的副局长、总工程师、安监局长以及局救护队于22时43分最先赶到矿，并立即同安监处长、掘进副总于23时赶到井下现场，组织积极抢救，而火势迅猛、越来越大，很快地将胶带输送机和巷道刹帮刹顶的木杆以及巷道周围煤壁燃着，火焰炽烈似如炉膛，大量的浓烟有害气体高温使400米深处施工的15名工人死亡。

煤矿火灾事故案例篇4:

2002年12月6日8时55分，吉林省洮南市万宝镇万宝煤矿小新井+210水平暗井绞车房发生火灾事故，死亡30人，直接经济损失219.9万元。

事故当班井下共出勤60人，其中+210米水平作业人员30人，+140米水平作业人员30人，工人早8时开始入井。8时30分左右，绞车司机等人到达+210米水平暗井绞车房，再放下一排空车后，向下提重车，当向上提时，配电盘发出响声，并产生电弧光，随即绞车停止运行，再提升送不上电。司机将车慢慢下放到+140米水平车场，将配电盘刀闸拉下。并闻到烧棉布味，这时+140米生产水平把钩工来电话，问为什么不拉车，姚某说绞车坏了，并让他找机电维修工来修绞车，随后与班长高某等人一起离开绞车房去+210米水平井底车场躲避硐休息。8时45分左右，带班井长李某发现+140米水平的重车没有上来，便去查看情况，在经过绞车房时闻到有怪味就，李某没有仔细检查就返回+210米车场躲避硐，见到高某等人。8时55分，+140水平有人向井口调度打电话，告诉井下有味。此时李某等人发现+210米水平井底车场有烟，随即姚某、高某、李某等人一起去绞车房，进入第一道风门，当推开第二道风门时发现绞车房的门帘着火，烟把他们呛回来。李某返回井底车场，将井下情况向井口调度进行了报告，并告诉把井下电断了(这时大约9时左右)。井口调度把井下着火的情况向井长吴某进行了汇报，并通知地面绞车房给井下断电。

9时左右，生产井长宋某等三人从+210米水平两个工作面出来，准备到+140米水平，在经过+210米水平车场时，得知绞车房着火。宋某与另一人去打风门，但由于烟很浓，无法打开第二道风门。返回后，宋某让人家打电话告诉井口调度通知+140米水平人员撤出，并叫矿救护队下来，又让李某通知+210米水平人员从入风井撤出(这一水平30人安全撤出)。随后，地面多次给+140米水平打电话，但无人接。

9时15分，小新井调度将+210米水平暗井绞车房着火的情况报告给了矿调度，同时要求救护队来救火。9时17分，救护队接到报告，救护队副队长穆某带领3名队员于9时35分到达井下+210米水平车场。宋某让救护队打开两道风门，穆某带领2名队员进去勘察，在到达第二道风门时，感到热气扑脸，不知道火势情况，怕开门后救护队员有危险，随即撤至井底车场。宋某告诉穆某+140米水平有人，但过去需要经过一段有烟巷道，穆某说救+140米水平人员呼吸器不足，然后带一名救护队员坐人车升井取呼吸器。10时15分，矿总工程师命令打开+210米井底车场通向暗井绞车房的两道风门，并率救护队员从回风巷道去+140米水平探险。至当日15时，在+140米水平车场及暗井绞车道共发现25名遇难人员，此次特大火灾事故导致+140米水平30名井下作业人员全部遇难。

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A注册会计师应该考虑的重大错报风险主要体现在以下方面：(1)收入确认的时间

L集团的相关矿产机械主要销售给五个重要客户，这些客户采用分期付款的方式。第一期付款的到期日是订单得到确认的日期，第一期应支付货款的50％；第二期付款的到期日是矿产机械送达的日期，第二期应支付货款的25％；第三期付款的到期日是矿产机械在客户的煤矿得到成功安装的日期，第三期应支付货款的25％。根据上述付款时间的安排，L集团存在过早确认销售收入的问题，因为在第一次收到客户付款时只是订单得到确认的日期，此时L集团实际上还没有向客户提供商品或服务，该笔付款其实是客户的预付款，L集团应确认负债而不是确认收入，如果此时确认收入既不符合收入确认的标准，也不符合谨慎性原则，因此L集团存在高估收入和低估负债的重大错报风险。

(2)有争议的应收账款

在2011年12月31日，L集团应收账款明细账显示P煤矿有一笔4 275万元的欠款。这是一笔有争议的欠款，L集团销售给P煤矿的矿产机械已经在2011年9月安装完成，并据L集团执行总裁M称该机械已在P煤矿成功运转，但是P煤矿却拒绝支付第三期款项。该笔应收账款数额巨大，它已经占到公司税前净利的50．89％，主营业务收入的2．28％，总资产的3％。L集团对该笔有争议的应收账款应该提取适当的坏账准备，否则将会存在高估应收账款的问题。A注册会计师也应深入调查该笔应收账款存在争议的原因，从而合理判断应该计提坏账准备的数额。

(3)法律诉讼

L集团的另一个客户Q煤矿在2011年12月通过其律师与L集团取得联系，要求L集

团就其钻孔机故障造成一名操作员手臂严重受伤的事件进行赔偿。L集团的执行总裁M告诉A注册会计师完全可以忽略这一事件的影响，因为众所周知Q煤矿的安全设施很差，员工的健康福利也很缺乏，曾多次被媒体曝光，也收到过监管部门的整改通令，因此这次事故完全是Q煤矿的责任。为此，L集团对于Q煤矿在2011年11月发出的两个订单也已经取消了确认。

对于该事件，A注册会计师不能轻易听信L集团执行总裁M的说法，应该提请L集团认真考虑该事件的影响，因为该事件并非如M所称不会对L集团带来任何财务影响。如果事实表明L集团生产的矿产机械确实存在质量问题，L集团就很可能会被要求进行赔偿。如果需要对伤害事故进行赔偿的可能性很大，L集团就应该计提相应的损失赔偿准备，即便赔偿只是有可能，L集团也应该将该事件的细节情况及其对公司的财务影响在财务报表附注中予以披露。

另外，L集团还取消了Q煤矿的两个订单，但是如果Q煤矿尚有欠款没有支付，那么其拒绝支付的可能性会很大，这样L集团的应收账款就将存在高估的问题。如果Q煤矿已经支付了第一期的货款，则很可能要求返还，L集团也必须为此计提准备或在财务报表中予以披露。

Q煤矿是L集团的五个主要客户之一，如果丧失该客户，又很难找到新的收入来源弥补这一损失的话，L集团未来的可持续经营能力必然存在问题。如果法律诉讼成为公众知晓的事件，L集团又被认定为提供了存在故障的机械的话，L集团将很难再吸引新的客户。该事件对L集团造成负面影响的可能性还是很大的，如果其他的重要客户也终止与L集团的业务往来，L集团能否继续持续经营的问题将更加严重。注册会计师在审计计划中就需要考虑针对 L集团的持续经营能力问题展开必要的审计程序。

(4)存货

2011年12月17日L集团进行了所有存货的期末盘点，总工程师根据生产的完工程度估计2011年12月31日在产品的期末计价为1．275亿元。L集团的存货盘点并不是在12月31日进行的，因此根据盘点结果推算的期末存货计价是否准确值得怀疑，A注册会计师需要重点

审查。

如果在产品的金额对于整体财务报表而言是重大的，加之在产品相关的关键风险在于对完工程度的估计，该估计的主观性较强，完全由总工程师决定。A注册会计师需要考虑是否存在因为高估在产品的完工程度而高估在产品期末计价的风险。另外，人工成本和间接制造费用的吸收也是一项复杂的计算，A注册会计师需要考虑成本计算方法与以前年度是否一致。同时，A注册会计师还需要考虑存货分类的正确性，包括原材料、在产品和产成品的认定标准是否合理。

(5)海外供货商

L集团生产的一种矿产机械的主机是从国外供货商处采购的，该供货商是一家芬兰公司，要求L集团支付欧元。L集团2011年12月31日流动负债中记录的2 250万元的应付账款就是欠该芬兰供货商的货款。由于向海外供货商支付的是欧元，因此A注册会计师需要审查 L集团对外币交易的内部控制是否完善，以外币标示的应付账款在期末是以何时的汇率进行折算的。由于人民币与欧元的汇率随时在发生变化，因此如果使用的折算汇率和方法不当，就可能造成应付账款计价的高估或低估。

(6)质量保证准备

L集团对外销售的矿产机械都附带了一年的质量保证，即在一年内由于机械本身原因出现的故障公司负责免费维修。2011年L集团资产负债表上计提的质量保证准备是3 750万元(2010年该准备为3 600万元)。该项准备是L集团的执行总裁M根据顾客所报告故障的维修成本估计得出的。

L集团计提的质量保证准备的金额是很大的，已经达到总资产的2．63％，2010年则达到了总资产的2．67％。2011年，L集团计提的产品质量保证准备只比2010年多了150万元，增长率仅为4．2％，但是同期的主营业务收入则增长了21．4％。这表明L集团在2011年计提的产品质量保证准备存在低估的问题，除非有证据表明L集团在2011年的产品质量出现了明显的好转，否则产品质量保证准备的计提，比例应与主营业务收入的增长比例相吻合。然而，事实上，P煤矿的拒绝付款和Q煤矿的事故都是L集团产品质量并未得到改善的直接证据。由于确定质量保证准备计提金额的决策权在于L集团的执行总裁M，他作为L集团的大股东，也存在通过少计提产品质量保证准备金的方式在利润表中少计费用以虚增利润的动机。

(7)大股东对公司的影响

M是L集团的大股东，可以实质上控制L集团的经营和财务决策，并担任公司执行总裁的职务。这一状况无疑极大地增加了财务报表被人为操纵的风险，比如高估资产、低估负债，从而高估利润等。这一风险在2011年财务报表中尤其严重，因为M准备在转年年初出售其在公司的股份。由于这些股份的出售价格将在很大程度上取决于L集团2011年12月31日财务报表所体现出的财务状况和经营成果，因此M出于自身利益操纵报表的动机是十分明显的。M可以采取的操纵报表的手段包括：①对于Q煤矿法律诉讼所构成的或有负债不予确认；②对于P煤矿有争议的应收账款不计提适当的坏账准备；③不按照主营业务收入的增长比例适当增加产品质量保证准备金的计提金额；④过早地确认主营业务收入等。

(8)关联方交易

L集团的执行总裁M拥有L集团60％的股份，同时还拥有H集团55％的股份，H集团将其拥有的一处建筑物租赁给L集团作为其公司总部。因此，L不仅控制着L集团，还控制着 H集团，H集团与L集团已经构成关联方。关联方之间的交易应该在财务报表中予以披露，因此H集团与L集团之间的房产租赁合同的内容，相互之间的欠款情况等都应该在报表中进行披露。另外，A注册会计师还需注意H集团与L集团之间是否存在其他的关联方交易。

“富煤、贫油、少气”的能源资源特点形成了我国“以煤为主”的能源结构，占我国一次能源消费的70%。2013年，我国原煤产量36.8亿吨，如此大规模的资源开发对环境的扰动和煤炭消费对环境的影响巨大，煤炭资源综合利用尤为重要。

煤炭资源分布集中，部分省份资源开发强度过大。煤炭资源储量主要集中在山西、内蒙古、新疆、陕西、河南和安徽等省（自治区），6省（自治区）基础储量占比合计占全国的76.2%。从主要省份的储量和产量占比看，内蒙古、陕西、安徽和甘肃4省（自治区）煤炭资源产量和储量比例不匹配，特别是甘肃省储量约占全国的1.5%，而产量占全国的8.5%，资源开发强度过大（图1-26）。2012年，全国煤炭采区回采率约为79%。

图1-26 2012年主要省份煤炭储量及产量占全国比例

资料来源：全国矿山调研统计数据。

入洗率逐年提高，洁净煤生产规模增加。2013年，全国原煤产量36.8亿吨，同比增长0.8%；入洗原煤21.7亿吨，入洗率62%。从2010年以来煤炭入洗率总体稳步提升，2013年全国煤炭入洗率比2010年提高了8%。煤炭产量逐年增长的情况下，入洗率的稳步提高，说明我国洁净煤生产规模在增加（图1-27）。

图1-27 2005—2013年全国煤炭资源入洗情况

资料来源：煤炭工业协会。

2013年，全国90家大型煤炭企业原煤产量27.7亿吨，占全国原煤产量的75%，同比增长5.6%；90家大型煤炭企业入洗原煤8.15亿吨，同比增长3.7%。全国前10家企业精煤产量6.94亿吨，占全国90家大型企业洗精煤产量的85%（表1-3）。

表1-3 2012年和2013年前10名企业精煤产量

资料来源：煤炭工业协会。

专栏1-3 煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）

（一）煤矿采区回采率

1.井工煤矿

薄煤层（小于1.3米）不低于85%；中厚煤层（1.3～3.5米）不低于80%；厚煤层（大于3.5米）不低于75%；对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80%、75%和70%。

2.露天煤矿

薄煤层（小于3.5米）不低于85%；中厚煤层（3.5～10.0米）不低于90%；厚煤层（大于10.0米）不低于95%。

（二）原煤入选率

煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。

（三）煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率

国家鼓励煤炭矿山企业合理开发与综合利用煤矸石以及与煤共伴生矿产资源。开采设计或开发利用方案也要对煤层气、黄铁矿、镁、铟、高岭土等矿产资源开发利用提出指标要求。其中煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。

煤矸石利用率波动不大，未来还有提升空间。煤矸石是煤炭开采和洗选加工过程中产生的主要固体废弃物。我国井工采煤的煤矸石产出量很大，约占原煤产量的15%～20%。据煤炭协会不完全统计，目前全国累计堆放的煤矸石约80亿吨，规模较大的煤矸石山2600多座。大量排放的煤矸石，不但压占土地，且矸石中的一些有害微量元素经雨水淋溶后，还会污染土壤和周围水体。2012年，国内煤矸石利用率约为62%（图1-28），煤矸石的主要利用途径包括发电、制建材、井下充填、土地复垦、筑路、提取氧化铝、制作肥料等。《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》中提出，2015年东部、中西部和东北部煤矸石综合利用分别达到90%、60%和75%。目前，我国矸石综合利用率在62%左右，距离规划目标差距不小，尚需进一步提高煤矸石的综合利用率。

图1-28 2007—2012年我国煤矸石利用情况

资料来源：煤炭工业协会。

粉煤灰综合利用率总体稳定，其年增量大于利用量。粉煤灰主要是燃煤发电排放的固体废弃物，每燃烧1吨煤可产生250～300千克的粉煤灰。2011年国内粉煤灰产生量达5.4亿吨，综合利用率68%（图1-29）。产生量和利用量分别比2010年增长0.6亿吨和0.4亿吨，同比分别增长12.5%和9.8%，利用量仍不及增量（图1-30）。

图1-29 2007—2011年我国粉煤灰利用情况

资料来源：煤炭工业协会。

图1-30 2008—2011年我国粉煤灰产生量与利用量增长情况

资料来源：煤炭工业协会。

粉煤灰利用的途径较多。其中，用于生产水泥占41%，用于生产商品混凝土占19%，用于生产粉煤灰砖占26%，用于筑路、农业和提取矿物等高附加值利用合计占14%。

专栏1-4 煤炭清洁生产与当前雾霾关系

2013年2月初中国科学院“大气灰霾追因与控制”专项组发布的研究结果显示，华北地区强雾霾是人为与非人为因素共同作用的结果。燃煤和机动车尾气是京津冀地区大气污染的元凶，其中燃煤占34%，机动车尾气占16%，其余来自工业、外来输送、扬尘、餐饮及其他。

根据我国《能源发展“十二五”规划》，与环保有关的三个目标均是约束性的——单位GDP二氧化碳排放量每年下降17%，煤电二氧化硫排放系数每年下降12.4%，煤电氮氧化物排放系数每年下降15.1%。我国制定了严格的环保规划，为了让它们更好地实现，恐怕还需要更细致的执行方案、更严格的监管制度以及政策和资金层面更多的支持。

20世纪50年代发生在伦敦的烟雾事件是煤炭污染的典型代表。在那个煤炭清洁利用技术还不完善的时代，英国针对空气污染的治理主要是“去煤化”。

从长远来看，为了人类在更清洁的环境中生存，清洁能源将越来越多地被人们选择。英国环境治理，对我们有前车之鉴，但同时，因时代的不同，我国治理环境可以有更多的选择。清洁能源的发展是必然的趋势，煤炭清洁利用理应得到提倡。

综合利用产值大幅减少，综合利用产值率也出现下降。2012年，我国煤炭综合利用产值为732.79亿元，同比下降22.89%，占全国总值的60.3%；综合利用产值率5.46%，同比下降29.91%（图1-31）。

图1-31 2006—2012年我国煤炭综合利用产值变化情况

资料来源：全国非油气矿产资源开发利用统计年报（2006—2012年）。

专栏1-5 甘肃窑街煤炭集团综合利用案例

甘肃窑街通过综合利用油页岩等共伴生资源，在海石湾煤矿实施了岩空留巷Y型通风连续开采技术，实现煤层连续开采，进一步提高了煤炭资源回采率；对煤炭开采共伴生的油页岩资源采用具用自主知识产权的方炉炼油技术，实现综合利用；对油页岩炼化尾气混合后作为燃气发电燃料的实践应用属国内首例使用，初步实现煤矿资源高效开采，共伴生资源（油页岩）及工业废弃物（煤矸石、煤泥、粉煤灰）综合利用，形成了以煤炭资源高效开采、共伴生资源综合利用和绿色矿山建设为核心的资源节约与综合利用体系。

大型煤炭企业集团管控与业绩评价体系 　 近几年来，随着中国以重工业为重心的国民经济的高速发展和世界能源竞争的日趋激烈，煤炭市场消费需求快速增长，推进煤炭价格持续高位运行，煤炭企业从中获得了良好的发展机遇和经营效益。在强化国家能源安全战略、提高煤炭产业集中度和实现资源型区域可持续发展等国家和地方ZF的相关政策的引导下，一批通过资源整合形成的具有多元股权结构、产业多元化经营特色的大型煤炭企业集团应运而生。随着企业规模的急剧扩大，如何进行集团管控成了众多管理粗放的煤炭行业的多元化大型企业集团的巨大挑战。煤炭企业集团如何进行以战略为导向的业绩评价体系呢？ 一、我国大型煤炭企业集团业绩考核现状： 　 仁达方略是煤炭行业首席集团管控权威专家，引领着煤炭行业集团管控等管理咨询服务的发展与实践，曾先后为神华集团、陕西煤业化工集团公司、山西晋城无烟煤矿业集团、淮沪煤电有限公司等30多家大型企业集团提供管理咨询服务。仁达方略作为集团管控的创始者，对集团管控有最为权威的研究，据研究资料显示，目前，我国煤炭企业集团大部分采取的仍然是以财务指标为核心的绩效评价体系。该体系主要是通过一系列反映企业财务状况的指标评价公司的绩效。但随着信息技术和通讯技术的发展以及全球经济的一体化,企业间竞争日趋激烈，竞争的焦点更多体现在市场份额、客户关系、雇员与顾客满意程度、作业流程以及企业在经营、管理上的学习及创新能力等方面,传统的财务指标衡量方法捉襟见肘。一是过分重视短期财务结果的取得和维持，容易助长公司管理者急功近利的思想和短期投机行为。二是财务绩效评价是基于过去经营数据的评价，不能及时具体地反映最近或在未来一段时间管理层为公司创造了多少价值，它只是对企业的经营活动的一部分进行了评价。三是财务绩效评价系统在评价无形资产方面显得力不从心。 二、平衡记分卡 　 近几年来,评价绩效的方法已经越来越多,在评价指标中增加了很多非财务指标。非财务指标主要优势在于是面向未来的,能够更好的体现管理层绩效和公司发展前景，指导管理者从长远发展的观点着手，克服短期的、历史性财务评价体系的弊病，更好地反映企业未来创造价值的能力。以平衡记分卡（BSC）为代表的适应信息时代的新兴绩效评价方法，把企业及其内部各部门的任务和决策转化为多样的、相互联系的目标, 然后再把目标分解成多项指标的多元业绩评价系统, 它认为，公司应从四个角度审视自身业绩：学习与成长、业务流程、顾客、财务。仁达方略通过在长期的实证研究和咨询实践的基础上得出结论，平衡计分卡提供了一个全面的衡量框架，一个能够将公司实力、为客户创造的价值和由此带来的未来财务业绩建立联系的框架，这一评价系统也被很多的大型煤炭企业集团所采用，也获得了良好的效果。 三、集团管控模式下的煤炭企业集团业绩评价 　 通过平衡记分卡的四个角度能够很好的建立起一套完整的业绩评价体系，但由于在集团管控中以集团公司为核心的大型煤炭企业集团，在进行业绩评价的时候应用平衡记分卡的四个角度就显得不够全面或有些过于具体，因为在煤炭企业集团成立的过程中赋予了煤炭集团公司新的使命，它具有的管理职能已经不同于单体企业的管理职能，作为煤炭企业集团的核心管理功能主要有：战略和规划、企业经营和运作、监控、投资管理(兼并和收购)、人力资源管理、财务/收益/资产管理、技术开发、企业文化建设等等。另外，在煤炭企业集团内部，集团公司与权属公司的也存在不同的层次关系，由核心层、紧密层、半紧密层之分。仁达方略的研发显示，根据不同情况集团公司的管控模式也有区别，主要有三种模式：财务管控、战略管控、经营管控。 　 财务管控模式。仁达方略的行业研究报告显示，集团总部主要的关注：财务/资产、集团规划、监控/投资管理、收购、兼并等等。他们对于业务经营单位的主要控制是财务指标，保证具体业务的资产回报率及相关财务指标。这种集团控制关注于资产经营，而不是日常经营管理事务。 　 战略管控模式。仁达方略的行业研究报告显示，煤炭集团总部主要关注：战略控制、财务/资产、集团规划/SBU战略、监控/投资管理、收购、兼并、人才培养、审计、集团营销、现金管理等等。这样煤炭集团将整个集团作为一个整体，以整个煤炭集团的总体优势抵御经营风险，赢得竞争优势。这样的煤炭集团总部主要关注在战略资源优化配置和经营者队伍，主要关注于包括财务指标的战

人们常说：“安全是最大的效益。”那么安全的效益到底体现在哪里呢?该如何来算安全的效益账呢?

一、事故对人身、对家庭的伤害

什么是安全，对于我们职工来说，就是不出事故，就是人身不受到伤害。而一旦发生了工伤事故，即使是手上破个口子，也会让人承受一定的痛苦。出了重伤，有的失去了工作能力，有的长期卧床失去了生活自理能力，给自己和家庭增添无尽伤痛。特别是工亡事故，有的工亡职工，正是处在上有老、下有小的人生阶段，家庭的每个人都是他的至亲至爱，他的逝去，使子女失去了父爱，使年迈的父母失去依靠，使朝夕相处的妻子失去了伴侣。这种伤害是无法用语言来描述的，也是无法用金钱来衡量的。

二、安全的社会效益账煤炭生产是高危行业，煤矿企业的安全状况，关系到企业的社会形象，特别是在强调科学发展、安全发展、和谐发展的今天，煤矿的安全状况，更能体现出企业的管理水平和文明程度，实现安全生产现在已经成为煤矿企业发展的无形资源，会给企业带来意想不到的社会效益。而一旦安全上出了问题，特别是造成人员伤亡的重大事故，就会在社会上产生恶劣的影响，这种影响是很难在短期内能够消除的。分析集团公司11月份以来发生的工亡事故，有的发生在全集团公司开展的警示教育月活动中，有的发生在新年之初，有的发生在异地项目部，不仅使集团公司近一年来较好的安全态势大幅度下滑，既定的安全目标难以实现，也使企业在社会上产生一定的不良影响。

在对企业各项工作的考核中，安全是一票否决指标。去年有的矿申报了×××2004至2005年度文明单位，在各项考核中也取得了很高的得分，市文明办也已向社会进行了公示，但终因这两年有工亡事故最终被一票否决。有的矿在生产经营上取得了骄人业绩，但因工亡事故影响了各方面应得的荣誉。去年以来，集团公司在三个文明建设中取得了较好的成绩，也先后在经营管理、党的建设、学习型组织创建、企业文化建设方面取得了不少的荣誉。但这些荣誉因一些事故的社会影响而在“含金量”上打了折扣。

三、安全的经济效益账

以集团公司一个中型矿井为例，算一算一起工亡事故对矿井造成的损失。

一算安全投入与产出账。一个矿井一年的安全费用投入200xxxx元左右，这些费用投入后，需要的产出就是职工的人身安全和矿井的健康稳定发展。虽然出现工亡事故不能全盘否定安全费用投入的作用，但终因人为因素，产生不良的安全后果，实在是不应该的。

二算工伤医疗费用账。出了工伤后，除了职工个人要受痛苦，有的矿还人支付大笔的工伤治疗费。2005年，某矿共为工伤支付医疗费12xxxx元，2006年支付61.7xxxx元，这是在近年来加大“三违”治理力度，加强安全管理，安全状况有了明显好转的情况下的工伤医疗费用，过去工伤医疗费高时一年高达17xxxx万元。

三算一个工亡事故对矿造成的损失账。一个工亡事故给矿造成的直接经济损失约为50xxxx元左右，其中包括：

1、集团公司按月度工资基数的5扣减工资，以全矿工资基数64xxxx元算，全矿扣减3xxxx元。

2、集团公司季度效益奖发放将与对集团公司的贡献及各项指标完成情况挂钩，如果不出安全事故，效益奖提高25，如果出了安全事故，效益奖下降25。全矿发放效益奖按50xxxx元测算，提高25是62xxxx元，下降25是37xxxx元，其损失为25xxxx元。

3、出现工亡后，集团公司对矿下半年质量标准化奖励5xxxx元被取消；治理“三违”效果2xxxx奖励被取消；实现安全年2xxxx奖励被取消；另外，集团公司对矿的安全绩效奖的扣除加处罚约12xxxx。还有上级安全监管部门对事故的罚款等等，计20xxxx万元，在此不再一一列举。

四、扎扎实实地把安全工作做好

通过算账对比，主要是为了让大家更加清醒地认识到做到安全工作的重要性，认识到事故造成的危害。我们应该深刻接受事故教训，扎扎实实地把安全工作做好，促进矿井各项工作的开展，以此来消除事故的消积影响，弥补所受到的各方面的损失。

首先，我们要从思想上高度重视安全工作。牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全工作放在各项工作的首位。作为每一个职工，应当树立起“安全为了自己”的主动安全观，从个人的幸福、家庭幸福这个角度，主动地想着安全，从小处着眼，从小事抓起，把安全工作做细做实。

第二要坚决杜绝违章行为。事故的发生，绝大多数都是人为造成的，说到底就是违章造成的。违章是安全的大敌，是事故的源泉，只要我们什么时候、什么地点都遵章作业，规范操作，事故就会远离我们。

第三要学习掌握好安全知识和安全技能。光有安全意识还是不够的，要做到自我保安，我们还要有必要的安全知识和安全技能。这就需要我们主动地去学习安全知识，在实践中多掌握安全技能，并把这些知识和技能运用到

实际工作中，才能真正做到“三不伤害”。

第四要把安全工作落实在现场、落实在行动中。安全有规程，操作有标准。要将《煤矿安全规程》、质量标准化标准、现场安全措施、《岗位行为规范》等各项规章制度和措施，落实到本职岗位中、落实在现场。切忌讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。工作再忙，任务再紧，都要对照标准，遵章作业。