整体退出！重庆国有煤矿煤炭开采历史终结
重庆国有煤矿整体退出
重庆能源集团14个煤矿关闭，退出产能1150万吨
即将废弃的逢春煤矿煤炭储存转运系统
这是重庆能源集团下属14对煤矿中完成井筒和出口封堵工作的第一个煤矿。
安全是个要害问题
1月20日，一份盖有“重庆市人民政府”大红印章的电子红头文件，在重庆能源集团各煤矿微信群及退休人员微信群中传开。
《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》正式下发， 宣布了重庆国有煤矿煤炭开采的 历史 终结。
重庆能源集团渝新能源公司打通一矿一位中层管理者表示，从去年12月初就开始着手关闭14对煤矿的准备工作了。
事实上，从更早时间，重庆就开始淘汰煤矿落后产能工作。
2004年起，重庆煤炭由净调出转为净调入。2005年，重庆开始对小煤矿进行整顿关闭，累计关闭煤矿1283个，淘汰落后产能4463万吨。
重庆市煤炭行业协会提供的数据显示，重庆2014年有528个煤矿，至2020年底减至42个；2014年全市煤炭年产量4913万吨，至2020年底降至1748万吨。
重庆煤炭对外依存度提高，重庆成为全国结构性缺煤的主要地区之一。这1748万吨煤，虽然数量不多，却承担起压舱石的重要作用。一是平抑煤炭市场价格，二是在外省煤断供时满足电厂发电需求，三是保障边远区县居民及烤烟、陶瓷等小工业用能。尽管起到诸多作用，但安全问题却一直是重庆市有关领导最担心的要害问题。
2000年1月，重庆市召开全市煤炭工作会，当时分管工业的副市长吴家农就在讲话中提醒煤矿单位：“煤炭毕竟现在已不是紧缺产品，犯不着为多挖几吨煤而消耗人命……大家一定要明白这一点，把安全放在首位。”
2016年10月31日，重庆市永川区金山沟煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受伤，直接经济损失3682万元。该矿直接被依法关闭。
2020年9月27日，重庆能投渝新能源公司松藻煤矿发生重大火灾事故，造成16人死亡、42人受伤，直接经济损失2501万元。事故发生后，重庆市所有煤矿停产整顿。
2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司发生重大火灾事故，造成23人死亡、1人重伤，直接经济损失2632万元。事故发生后，重庆市所有煤矿再次停产整顿。
2020年12月7日，重庆市委常委会打破常例，直接召开全市煤矿安全生产工作会议。重庆市委书记陈敏尔主持会议，就煤矿安全生产作了讲话，其中指出“，要下更大决心推进煤炭去产能工作……从根本上消除事故隐患”。
2020年12月22日，重庆市政府召开淘汰煤炭落后产能的专题会议。关闭煤矿工作走上台面，开始紧锣密鼓地进行。
《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》下发当天，重庆能源集团连夜召开14个煤矿主要领导参加的紧急会议，进行关闭煤矿的部署。
同一天，重庆能源集团下发了早就起草并经市里审核过的文件，正式通知“从即日起，渝新公司和资产公司立即委托有资质单位，编制14个煤矿《安全技术方案》《闭坑报告》和《闭坑地质报告》”。
松藻煤矿矿工在运泥土封堵井口
曾经有过高光时刻
重庆五大国有煤炭企业，南桐矿业公司、天府矿业公司、松藻煤电公司、永荣矿业公司、中梁山煤电气公司， 历史 上曾有过高光时刻。
据资料介绍， 重庆煤炭开采有上百年 历史 。
最早的天府矿区开采煤炭距今有200多年。而南桐矿区开采的最早记载是1842年。抗战时期，外地煤炭企业内迁，国民政府给予投资，纳入战时管理，民族实业家卢作孚和中国煤炭先驱孙越崎通力合作，使南桐矿区和天府矿区的煤炭产业实现大发展。2个矿区的煤炭年产量达到几十万吨，成为抗战大后方的能源保障，也为重庆煤炭产业发展奠定了人才、技术和管理基础。1949年，重庆市煤炭消费量达88.97万吨。煤炭在重庆市能源消费的比率在新中国成立之初达97%。20世纪60年代至20世纪末，重庆市煤炭能源消费比率始终保持在70％以上，至今仍保持在50%以上。
1979年前，五大国有煤矿产量占重庆煤炭消费量比率的90%以上。后因小煤矿产量大幅攀升，国有煤矿产量占比下滑，但仍与小煤矿两分天下。
1990年初和2000年初，经两次较大规模的整顿关闭，重庆5个煤炭企业的煤矿数量和产能本该减少，但通过建新矿井和生产矿井的技改扩能，产能和产量不降反增。重庆能源集团成立前，五大国有煤炭企业的年产量有1143万吨，占全市煤炭年产量的40%左右。
重庆能源集团成立后，在重庆市煤炭消费量最高的2013年，该集团36对生产煤矿（另有11对在建煤矿）实现产量1464万吨，占全市煤炭产量的53%。
到2020年底，重庆能源集团保留了14对煤矿，年产能1150万吨，仍占重庆市煤炭产量的大头。
打通一矿井筒封堵现场
产业危机早已显现
重庆煤炭业内人士普遍认为，重庆煤炭产业的危机，在2017年底的重庆国有煤矿整合中就已开始显现。
那一年，5个矿业公司在“集中好苹果、甩掉烂苹果”的改革下被拆散，整合成准备上市的渝新能源公司，总部设在远离煤矿的主城区。不少人认为这次改革“导致管理鞭长莫及，管理成本上升，破坏了企业的向心力”。
而此前10年的资源扩张，四面出击，也透支了重庆国有煤矿的精力。
盐井一矿建设，投入14亿元。
梨园坝煤矿建设，投入15亿元。
兴隆煤矿建设，贷款利息为1.2亿元。
重庆市外的木孔煤矿、庙新煤矿、柿花田煤矿、吉源煤矿、官仓煤矿、纳佐煤矿以及新疆的一个公司，总投入逾50亿元。
这些煤矿有的没建成，有的建成了还没生产就关闭了。因为搞扩张而背上巨额债务，全集团负债率超过警戒线，煤矿安全生产存在隐患。
曾经的煤炭运输铁路专线而今成为陶瓷厂的临时堆放场
“五个一批”安置人员
一次性关闭14个重庆相对规模较大的煤矿，涉及2万多名年龄普遍偏大、文化程度普遍偏低的职工。与此同时，重庆能源集团内部为煤矿服务的和业务与煤矿相关的单位仍有几千人需要安置。
1月12日，重庆市国资委出台安置办法，提出“把职工安置作为淘汰煤炭落后产能退出煤矿工作的重中之重”， 坚持“企业主体、部门指导、属地帮扶、依法安置”的原则，通过“五个一批”的方式对涉及企业职工进行安置。
内部退养一批。 对需安置且距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，职工本人自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养。
转岗安置一批。 对有转岗意愿的职工，可通过重庆能源集团内部安置、市属国有企业安置、属地政府安置等方式转岗安置。需要职业技能培训的，可按规定参加职业技能培训，实现转岗就业。
市场安置一批。 充分发挥公共人力资源市场作用，收集储备合适就业岗位，搭建供需对接平台。
自主创业一批。 对符合条件的自主创业职工，按规定给予创业担保贷款等支持，并享受财政贴息。
兜底安置一批。 对劳动模范、先进职工原则上优先安置；对符合救助条件的及时纳入 社会 救助范围，保障基本生活。
重庆能源集团在具体实施安置时，采取了多渠道、分批次安置的策略，明确“先基层一线、再矿厂科室、最后职能部门”与“优先安置劳动模范、先进职工、困难职工”相结合的方式进行，由工人自主选择安置方式。
根据文件要求，到2月10日，基层一线工人安置选择将结束。据了解，截至1月底，重庆市国资委请管辖范围国有企业提供了3000多个安置岗位，但选择的职工目前很少。据笔者了解，主要原因是安置岗位大部分薪酬水平在月薪3000元以下，而且有不少是临时工、劳务派遣工。除少数职工选择“内退”外，大部分职工更倾向于选择拿经济补偿后自己去市场找工作。
本次一线工人的安置选择完成后，将进行后两批次职工安置的选择。采访中，不少职工对提供的安置岗位不抱太大希望，但又无其他办法可想。
渝新能源公司董事长张邦安表示，该公司谋划的7个项目正在积极、稳妥、快速推进，希望能够赶上安置一些职工。
“这些项目虽然目前还在纸上，但有一线希望总是好的。”一位煤矿中层管理人员说。
已经关闭煤矿的工业广场
应对措施亟须跟进
《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》提出，关闭煤矿要依法推进、标准约束、政府引导、稳妥处置、责任导向，同时严禁违规设置煤矿关闭退出“过渡期”和“回撤期”。
在全国煤炭供应趋紧时期、重庆用煤用电高峰时段，关闭全部煤矿，人们不免担忧重庆的能源保障问题。
重庆市煤炭学会专家表示，重庆缺少能源资源，每年4500万吨至5000万吨煤炭，是刚性需求，无可替代。14个国有大矿关闭，年产能虽然只有1150万吨，但对重庆经济发展与民生保障却起着关键的作用。
一是可以减少对外省煤依赖，防范煤贩子炒作，有效平抑煤炭市场价格；
二是这1150万吨煤，刚好可以在外省份煤炭供应出现突发情况时，保证全市主力电厂运转；
三是可以满足边远地区居民和小工业能源需求，避免砍伐林木，区县经济下滑。
14个煤矿关闭后，1150万吨煤炭供应缺口该如何弥补？陕西省承诺，今年在去年的基础上增加入渝煤炭100万吨。其余的煤炭缺口，还需寻找新途径。
目前，重庆地区煤炭供应紧张，煤炭价格上涨，电厂进煤价格比2020年9月底上涨30%至70%。
煤矿上游企业面临困境。据透露，本次关闭的国有煤矿欠外部200多个供货商货款2亿多元，欠内部企业7亿多元。
国有煤矿关闭让地方小煤矿同样紧张起来。“关了大矿，小矿也得关。”一位小煤矿矿主表示，“前几年为迈过不断提高的煤矿准入门槛，我们已经赔了不少钱，未来的路不知道怎么走。”
“煤矿多在偏远山区，周边农村长期依赖煤矿生存发展。突然失去依靠，住在矿区的人们工作、生活都面临新挑战。”一位镇政府官员表示担忧。
优化能源供给结构，巩固和拓展重庆市外煤炭、电力和成品油等供应渠道，提升安全的多元化能源供给能力，应是当前重庆市亟待解决的问题。
注：作者系重庆市煤炭学会专家库政策研究组副组长，图片由本报通讯员李淼提供
重庆恒宇矿业有限公司小鱼沱煤矿。
核定能力120万吨/年以上的松藻煤电公司打通一矿、石壕煤矿。
吉源煤矿（贵州）是重庆能源集团南桐公司在贵州新建五矿井之一，设计生产能力年产120万吨，属贵州省“十二五”期间19个重点能源建设项目之一。
二、西南地区：
1、重庆南桐矿业有限责任公司
重庆南桐矿业有限责任公司是全国煤炭“百强企业”之一。是重庆市最大的主焦煤、动力煤生产基地。公司已有六十多年的开采历史，是重庆最大的主焦煤生产基地，主要煤种有焦煤、肥煤、瘦煤等，年生产商品煤200余万吨，先有六个生产矿井，已探明地质储量1.54亿吨。
46重庆市能源投资集团公司(重庆松藻集团)
重庆市能源投资集团公司（简称“重庆能源集团”）是由重庆市建设投资公司、重庆煤炭（集团）有限责任公司、重庆燃气（集团）有限责任公司联合组建的大型骨干企业。重庆能源集团原煤核定生产能力1431万吨/年，2007年实际产煤1143.7万吨，在市内形成了10个生产片区；后五年将投资300亿元以上，使原煤生产规模达到3000万吨；
2、重庆松藻煤电有限责任公司（简称松藻煤电）
是重庆市国有大型重点企业，隶属重庆市能源投资集团公司。公司注册资本9亿元，资产总额近40亿元，年利税超过2亿元。公司以原煤生产、煤矸石发电、洗煤加工、机械制造为主，年产原煤量500万吨以上，总发电装机容量达34万千瓦。公司现有21个子（分）公司，其中有6个生产矿井，两个煤矸石发电厂，三个瓦斯发电站，在建新井2个，员工总数达17000人。
3、重庆煤矿建设第十工程处
4、重庆天府矿业公司
5、重庆煤矿建设第十工程处
6、煤炭科学研究总院重庆研究院
6、成都地奥矿业能源有限公司
成都地奥矿业能源有限公司是成都地奥集团下属子公司。现在拥有4个生产煤矿，6个在建煤矿，2个铜矿、铁矿；资源分布在四川、重庆、云南、贵州、甘肃、新疆、西藏等地，拥有超过15亿吨的优质煤炭资源储量，可开采百年。公司煤矿全部建成达产后，将形成13-18个生产矿井，煤炭年生产能力将达800-1000万吨，并全面发展煤化工产业，已顺利拓展进入澳洲矿业能源领域。
7、江西省煤炭集团公司
现年产煤炭900万吨，新建（技改）矿井五对，新增能力200万吨。主要煤种有主焦煤、气肥煤、1/3焦煤、无烟煤、瘦煤等，煤炭产品有冶炼精煤、动力精煤、洗混煤、混煤、块煤等。非煤产品和业务主要有客车制造、浮法玻璃、电力、碳酸钙、轻工、建筑施工等。力争到2010年，集团煤炭产量达1000万吨，集团销售收入100亿元。到2015年，集团煤炭产量省内1000万吨，省外境外1000万吨，力争实现销售总收入达150亿元。
8、湖南省煤业集团有限公司（简称湘煤集团）
是经省人民政府批准设立的大型省属国有独资公司，于2006年6月19日挂牌成立。2007年，进军贵州控制资源总量达6亿吨，2009年进军新疆获得了面积达134 km2、预测储量上百亿吨以上资源的探矿权，为打造全省能源保障主平台奠定了坚实基础, 到2015年，将实现年产煤2500万吨以上.
9、福建省煤炭工业(集团)有限责任公司
截至2007年底，福煤集团的煤炭生产和在建矿井总规模为548万吨／年，电力产业投入运行的装机规模为100万千瓦，在建项目装机规模达396万千瓦, 到2010年末，基本形成煤炭生产能力600万吨/年，电力装机600万千瓦，实现营业收入130亿元，利税15亿元，资产总额达到260亿元。
10、云南天能矿业有限公司
云南天能矿业有限公司是云天化集团有限责任公司在云南昭通市的第二个控股子公司，注册资金一个亿。作为母公司的云天化集团有限责任公司既是云南省十户大型工业集团之一，也是云南省第一家国家一级大型企业。公司的经营宗旨是遵守国家产业政策的规定，煤炭开发采用现代最先进、最适用的技术对云南省昭通地区一定范围内的煤炭资源及煤层气资源进行勘查和开发，通过未来几年努力，公司煤炭资源产量将达到120-180万吨/年。
11、云南滇东能源有限责任公司矿业分公司
一期工程滇东发电厂规模为4×600MW燃煤发电机组，现已全部投产运营，配套的年产300万吨白龙山煤矿工程项目正在建设之中。二期工程雨汪电厂2×600MW燃煤发电机组，#1机组已经投产发电，#2机组正在建设中，配套年产300万吨雨汪煤矿工程项目已开工建设。公司煤电一体化项目是国家“西电东送”重点工程，符合国家西部大开发战略政策。云南滇东能源有限责任公司矿业分公司负责公司所有矿井的建设和运营管理，公司规划未来五年在云南省老厂矿区建设5对矿井（后续三对矿井将在2011-2013年陆续开工建设），总产能达1260万吨/年。
12、贵州水城矿业（集团）有限责任公司
前身是水城矿务局，为原煤炭部直属企业，于1964年开工建设，1970年建成投产，1998 年下放贵州省管理，2001年11月改制为贵州水城矿业（集团）有限责任公司，现为贵州省国有资产监督管理委员会监管企业，公司本部位于贵州省六盘水市中心城区。矿区地理面积6880平方公里，地质储量十分丰富，是江南重要的煤炭生产基地。矿区煤种齐全，煤质优良，有焦煤、1/3焦煤、气煤、肥煤、无烟煤，大部分为低灰、低硫、高发热量的优质煤种，是冶金、动力、化工、建材等行业的理想用煤，具有良好的开采价值和开发前景。水矿现有资产 89 亿元，职工总数 2.5 万余人，其中各类专业技术人才 6600余人。现有生产矿井 8 对，核定年生产原煤能力 1031 万吨；有选煤厂 4 座，设计年处理原煤能力 580 万吨。
12、国投曲靖煤炭开发有限公司
是国家开发投资公司全资子公司国投煤炭公司的全资子公司、国投集团成员企业。公司于2004年4月9日注册成立，目前注册资本5.25亿元人民币。
公司成立以来，共取得109.19km2探矿权，涉及云南省富源县墨红镇、营上镇、大河镇、中安镇和竹园镇等5个乡镇。目前公司已经完成了全部探矿权区域内的普查勘探工作和部分地区的地质勘查工作。根据勘探结果，矿区内煤炭地质储量约13亿吨，煤种为焦煤和1/3焦煤。 公司委托中煤国际工程集团重庆设计研究院按照勘探结果，设计了矿区总体规划，矿区设计矿井4对，年生产能力390年（通风、提升、选用、供电、排水预留480万吨/年）。注册名称依次为“富源富煤一矿、二矿、三矿和四矿”。每个矿井同时配套相应的选煤厂和瓦斯电厂。预计总投资近80亿元人民币。
13、四川省煤炭产业集团有限责任公司
占有煤炭资源储量15亿吨，有煤炭生产矿井25个，基建矿井4个，年设计生产能力1853万吨；企业发展目标是：2010年煤炭年产量达到2000万吨力争3000万吨，销售收入达到100亿元；2015年煤炭年产量4000万吨以上，销售收入达到150亿元，煤炭资源占有量达到全省的70%以上；“十一五”期末，生产水泥500万吨、煤焦化100万吨，发电27亿度，非煤产业销售收入达到50亿元以上。
重庆南桐矿业有限责任公司
14、黔西金坡煤业有限责任公司
黔金煤矿是黔金煤业兴建的第一对矿井。设计年生产能力45万吨，服务年限26年
其实煤矿问题一直都是一个非常大的安全隐患，本身做这项工作就非常的不安全。因为其中有太多不稳定的元素在里面，这是我们无法预料得到的，这才是最大的问题。如果可以解决这个问题的话，我相信很多的煤矿问题都可以得到解决。但是就是因为它是那个不稳定的元素，所以才会导致某些地方发生煤矿事故。
虽然说有的时候可能跟人为的关系也有一定的原因，但是大部分原因还是跟煤矿本身有原因的。其实全国各地的煤矿可能都有一点问题，只是没有被发现而已。只有当真正发生了煤矿事故，他们才会被真正的发现。这也是我们现在所面临的一大难题，如何能将安全保障做到位。重庆现在因为煤矿事故已经被国务院所约谈，其中可能还是存在一些问题的，要不然不会被国务院所约谈。我觉得这是对其他地区的一个警告，一定要对煤矿进行一系列安全检查，保证每个工作者的安全环境，这才是现在要做的事情。
但是要想从根本上解决这个问题，我觉得还是非常困难的。因为就像我之前所说的一样，问题的根本得不到解决，不是解决不了，就是没有办法解决。这才是最为困难。如果我们可以把这个问题给解决，我相信发生这种事情是绝对不可能的。但是一旦发生了事故，那个时候再来进行问题检查的话，我觉得也是完全没有必要的。不是非要等到事情发生了我们才来进行检查，这样等于没做。
我们要做的是在工作之前对每个煤矿的安全进行等级评价。如果一旦有安全风险的话，就要立即叫停所有的项目，并且及时上报给相关部门做出调整。其中最不应该发生的就是，明明已经知道了有安全隐患还非要进行工作，那这个时候如果被查到的话，将会是非常严肃的一件事情，可能会进行彻查。
答：对于重庆关闭所有煤矿，这是当地经济转型和加快绿色经济的一个方法；这也是对生态保护的一种措施；为了煤矿业从业者的健康考虑。
首先，这是当地经济转型和加快绿色经济的一个方法。煤铲产业一直被冠以高污染、高能耗的名词，在绿色经济变成发展战略的时候，煤矿产业也就相对于时代落后了。
而且因为煤炭是不可再生资源，当地煤炭可能会出现枯竭，如果经济不转型，可能在未来煤炭带来的经济发展就会崩溃，所以关闭煤炭可以加快绿色经济的发展，促进经济转型。
其次，这也是对生态保护的一种措施。因为煤炭产出和利用消费环节，可能会产生对环境不友好的废气以及一些对环境有害的物质，进而不利于保护生态环境。但是如果关闭煤矿，可以从源头上断绝环境污染，进而对环境的保护得以产生效果。
再者，为了煤矿业从业者的健康考虑。虽然重庆煤炭从业人数不多，但是重庆煤炭的从业者依旧面临着不友好的工作环境。如果关闭煤矿，可以让煤炭的从业者进入相对健康的行业，从而达到保护煤矿从业者健康的作用。
综上所述，对于重庆关闭所有煤矿，这是当地经济转型和加快绿色经济的方法；对生态保护的一种措施；为了煤矿业从业者的健康考虑。
规格
钢厂/产地
价格（元/吨）
涨跌
备注
贫瘦煤
Q3800
V17-18
S<1.5
永川
400
-
出厂含税价
1/3焦混煤
Q4500
V>28
S<1.5
永川
500
-
车板含税价
电煤
Q4500
V20
A30
S<3
重庆
360-400
-
出矿含税价
动力煤
Q5200
V20
A<30
S2
重庆
510
-
车板含税价
电煤
Q4500-4700
V18
S4.5
重庆
400
-
车板含税价
无烟煤（原煤）
Q4500
S<3
V7
A20
巫山
300
-
出矿含税价
主焦精煤
A<12.5
G>75
S<2.5
重庆
1000
-
出厂价（含税）
主焦精煤
A<12.5
G>80
S<2.5
重庆
1100
-
出厂价（含税）
瘦精煤
V19
G65-75
S<1.3
永川
1000
-
到站价（含税）
瘦精煤
V<30
G70-80
S<1.0
永川
1000
-
出厂价（含税）
1/3焦精煤
V>28
G>75
S1.0
A10.5
永荣牌
950
-
车板价（含税）
1/3焦原煤
G68
S1.0
A42
S0.67
沙坪坝区
430
-
坑口含税价
主焦精煤
A<11.4
G>75
S<1.5
V20
重庆
1030
-
出厂含税价
瘦精煤
A<10
G65-75
S<1.8
V18
重庆
930
-
