结合有关政治知识,谈谈你对中巴战略合作关系的认识

巴西，这个“被上帝吻过的国度”拥有令全世界艳羡的矿产、土地、森林及水利资源，森林覆盖率达62%，广袤的亚马逊热带雨林更是被誉为“世界之肺”，生态环境极佳。丰富的水电支撑着巴西全国3/4的电量供应，生物燃油供应体系全球领先，这些因素促使巴西作为世界第七大经济体、第十大能源消费国，依然能够在当前仍然以化石能源为主的世界能源供应格局中，保持可再生能源消费第一大国地位，能源的生态效益显著。

2017年，巴西的可再生能源占能源消费比重达43.2%，是全球平均水平的3倍以上。而随着大型深海油田的探明，巴西也由曾经的贫油国跃升至南美第二大石油生产国，实现能源自给的同时也使其以生态为特征的能源版图更加完整，进而利用深海石油、生物燃料等生态资源参与全球能源治理，巴西能源的“生态”之光尽显无遗。

巴西能源战略的形成与发展

巴西虽然坐拥丰富的生态资源，但真正意识到这些资源的宝贵之处还要“归功于”上个世纪的石油危机。在此之前，无论是发展单一种植业的“咖啡王国”时期，还是高举“巴西化”的工业扩张时期，巴西的能源战略都较为单一。尤其是20世纪中期，军政领导下的巴西实施“进口替代”战略，开启了巴西大规模工业化。经济高速增长的同时也不断刷新着巴西的石油消费量，对外依存度最高时达90%。随之而来的两次石油危机，彻底终结了这一时期斐然国际的“巴西奇迹”，并进一步诱发了巴西的债务危机、经济危机、社会危机和政治危机，危及整个国家的稳定。内忧外困下的巴西政府也深刻认识到单一能源体系的脆弱性，于是将丰富本国能源供应体系、降低进口石油的战略目光逐步转移到本国富饶的生态资源上。

首先，巴西利用自身盛产甘蔗等生物原料的独特优势，开启了“生物燃料革命”。1975年，巴西推出了世界上最大的化石燃料替代方案“国家乙醇燃料计划”，通过补贴、减税、低息贷款等财政手段激励制糖厂提高蒸馏乙醇的产能，并强制乙醇与汽油混合使用，添加比例由最初的7.5%最高提高至27%；同时大力推行“灵活燃料”汽车，巴西的乙醇汽车数量一度占到全国汽车总量的90%以上。继生物乙醇后，巴西又提出了“国家生物柴油计划”，利用大豆、蓖麻、向日葵等生物原料生产柴油，并逐步探索出另一条能源替代道路。“生物乙醇计划”和“生物柴油计划”的成功实施，使得巴西成为世界第二大生物燃料生产国和消费国，2017年巴西生物燃料产量占全球的22%。

其次，在推进“国家生物乙醇计划”的同时期，巴西进一步加快了水电开发的步伐，陆续修建了伊泰普、图库鲁伊等具有跨时代意义的大型水电站。至今，伊泰普水电站仍以1400万千瓦装机容量、约900亿千瓦时年发电量保持着世界第二大水电站的殊荣。经过近半个世纪的发展，巴西已成为全球水电比重最高的国家之一，截至2017年，巴西水电装机达电力总装机容量的64%，提供全国约七成以上的电量需求。

第三，在石油危机后巴西将油气勘探开发的重点投向了海洋，并从体制机制和技术创新等方面进行了一系列革新。一方面推进石油私有化改革，开放石油市场，引进国外资金和技术；另一方面加强深海勘探技术的科研投入，实施“深水油田开采技术创新和开发计划”，走核心技术自主研发道路。随着国外资本的注入及相关技术的成熟，巴西在海洋油气勘探开发领域取得巨大成功，2006年巴西的石油日均产量已达191万桶，完全实现自给。时任巴西总统卢拉曾说“巴西实现石油自给就如巴西再次获得独立一样，将书写新的历史”。事实也正像卢拉所说，随后发现的巴西大西洋海域盐下层超深水油田，被认为是新千年以来世界上最大的石油发现，保守储量估计约为500亿桶。巴西也由此从一个中等产油国跻身全球产油国十强，IEA甚至预测到2035年，巴西的石油产量将占到全球新增供应量的1/3。

巴西的能源版图在生物燃料、水力发电、深海石油“三驾马车”的引领下不断丰富和完善。2010年后，巴西凭借优质的生态资源，其风电和太阳能发电发展迅速，装机容量分列世界第八和第十位，并与传统的水电、生物质发电形成良性互补，在全球的清洁能源发电领域可为风光无限。

巴西能源战略的成就与隐患

巴西突出生态特征的能源战略，不仅成功扭转其对进口石油的依赖，由“贫油国”变为“富油国”，基本实现能源独立；而且优化了本国能源结构，促进了能源清洁化、多元化发展；更在经济社会发展、能源技术创新、国际话语权提升等方面作用凸显，巴西的大国之梦也被重新唤醒。

在经济社会发展方面，通过能源战略的及时调整与实施强有力地支撑了巴西经济从由石油危机引发的“失去的10年”阴影中逐渐走出，并且作为国家的重要支柱产业，相关能源产业也带动“新巴西计划”“雷亚尔计划”等一系列国家战略的实现，推动巴西现代化工业和社会建设快速发展。尤其是生物燃料行业的蓬勃发展，对于巴西广大农村解决就业、缓解贫富差距、促进社会和谐发展方面意义重大。据统计，每加工100万吨甘蔗生产乙醇，相当于提供5683个工作岗位，虽然大多数工作附加值并不高，但在农村甘蔗工人一度是福利最好的工作。

在科技创新方面，巴西能源的“三驾马车”的核心技术在各自领域都处于世界领先水平。巴西的生物乙醇技术一直保持国际领先，并与美国、欧盟一同设立国际标准，共同扩大全球生物燃料市场，提高国际话语权的同时获取巨大经济利益。同时，巴西也在积极开发以各种稻草、蔗渣等农业废弃物为原料的纤维素乙醇技术，以期在第二代生物燃料技术上依旧保持全球引领地位。而作为水电大国，巴西无论是大型水电站还是小水电都有雄厚的技术储备，并在我国水电发展过程中给予很多帮助，曾派专家参与我国三峡水电站的建设。另外，通过数十年的努力，巴西深海石油勘探和生产技术也跃居世界领先地位，曾两次获海洋钻探技术委员会(OTC)颁发的“深海石油开采技术”证书。深水工程技术能力形成后，不仅在巴西海域相继发现大型油气田，而且成功进入墨西哥湾、非洲、澳洲等全球市场，为其深水工程技术提供了更为广阔的市场空间。

在能源外交方面，突出生态特征的能源战略成功唤醒了巴西人骨子里的大国意识与大国抱负。一方面立足拉美，以能源作为各国利益的结合点和粘合剂，积极倡导拉美能源一体化，主导建立南方共同市场，增强其在拉美的政治影响力；另一方面积极与世界接轨，与美国打造“乙醇欧佩克”，加强与欧盟的新能源和石油贸易，积极开拓亚太能源市场，与中国、印度、俄罗斯、南非并称“金砖五国”，形成全球最大的新兴市场；尤为重要的是，随着气候变化问题逐渐成为国际政治舞台上各国博弈的焦点，“生态”之光照耀下的巴西在全球碳减排格局中地位凸显，在全球气候变化谈判中占有重要一席。

发展“生态”能源虽然给巴西带来诸多实惠，但从其发展过程看并非一帆风顺，尤其是看重“开源”轻视“节流”的开发方式，使得“生态”能源的可持续发展存在诸多隐患。

首先，“生态”能源虽然在“消费环节”更加清洁，但在“生产环节”却在严重考验着巴西生态环境的承受力，在近似“掠夺”的开发方式下，优质的生态资源也不堪重负。生物燃料的快速发展，使得甘蔗种植面积急剧扩张，导致亚马逊森林砍伐加剧，根据世界银行的统计数据，近30年时间巴西森林面积缩小了约53.16万平方公里，近似于英国与意大利的国土面积之和。森林面积的缩小间接导致巴西降雨减少，水电站蓄水位下降，从而引发了现实的供电不足；同时也使巴西的碳减排大国名不副实。因为不同于其他国家，巴西的碳排放主要来自于能源生产，而非能源消费，尤其是森林采伐、农业、土地耕作所产生的二氧化碳占到巴西碳排放总量的3/4，因此生物燃料虽然“清洁”了末端，却“污染”了源头。

其次，以资源为主的“生态”能源本质上有其局限性和脆弱性。虽然巴西海域“盐下层”石油储量丰富，但受海洋环境及实际开采成本的约束，加之近几年巴西石油公司自己的债台高筑，想要依靠盐下层石油“变现”并非易事。而生物燃料行业本身具有脆弱性。一方面易受国际糖价和油价的影响，上世纪80年代就出现因糖价上涨、油价暴跌导致生物乙醇行业大萧条；另一方面，生物燃料的主要原料甘蔗等易受气候影响，为了保证产量，采伐森林、占用粮食耕地成为常态，由此引发的粮食问题、劳工问题广受诟病。在水力发电方面，巴西部分地区的持续高温和旱灾将水力发电的局限性暴露无遗，一方面是不断飙升的用电需求，另一方面是水电站缺水，加之巴西“老迈”的电力系统整体安全裕度较低，使得“巴西大停电”成为国际能源电力领域的高频词汇。

虽然巴西政府也逐渐认识到“资源型”能源战略的“软肋”，并从资源开发模式、加强生态修复等方面作出调整，但其政策上连贯性不足。尤其是极右翼候选人博索纳罗当选新一任巴西总统后，其对于石油电力领域私有化的担忧、允许开垦亚马逊雨林、甚至退出“巴黎协定”等一系列“狂人讲话”，使得未来巴西以生态为特征的能源发展蒙上阴影。

中巴能源合作前景

我国与巴西同为“金砖国家”，且分别是东西半球最大的发展中国家，两国的能源合作具有天然的互补性与战略性，尤其是在海洋油气、电力、新能源产业等领域，发展潜力巨大。

在海洋石油领域，中巴原油贸易量逐年攀升，2015年我国已超越美国成为巴西石油的最大买家，而以“贷款换石油”不仅让我国获得稳定的原油进口，又为巴西注入充裕资金拉动经济增长，实现双赢。随着我国“蛟龙号”等深海勘探领域的突破，两国在未来海洋能源的探索和开发等方面的合作前景广阔。

在电力领域，中巴两个水电大国有诸多“不解之缘”。三峡集团通过“参股合作、资产并购”等方式深度参与巴西水电开发，目前三峡巴西公司已成为巴西第二大私营发电企业；而负荷中心远离能源基地的特性为我国特高压输电技术提供了施展空间。2017年12月投运的国家电网巴西美丽山项目一期工程完成了我国特高压技术的海外首秀，也标志着中巴电力合作进入新的历史发展阶段。

在新能源领域，巴西作为推动全球生物燃料产业发展的先锋，在生物燃料的开发和利用上破解了一系列关键性技术和产业化难题，可为我国通过发展生物质能源丰富能源多样性、推动农村能源革命提供有益参考；而巴西作为风电、光伏发电的新兴市场，其广阔的市场空间为我国相关产业“走出去”提供了重要机遇。

总体看，虽然未来中巴能源合作可能面临资源民主主义、文化制度差异、法律法规制约、党派博弈及美国干扰等不确定性因素的挑战，但同为崛起中的全球性发展中大国，走“生态优先、绿色发展”的能源之路必将符合本国发展的长远利益，也是向全世界展示“大国担当”的重要窗口；而两国在能源资源、能源技术等方面天然的互补性与互利性，决定着两国能源合作前景大有可为，这将不仅有利于各自国内经济发展，而且对中拉能源合作乃至“南南能源合作”都具有极强的示范效应，可谓惠本国而利天下。

一、政府科技意识加强，科技投入加大，科技地位提高

近年来，随着巴基斯坦经济的好转，科技在巴基斯坦逐渐受到重视，政府的科技意识有所加强，科技地位得到提高。其主要体现在以下三个方面：

1. 巴基斯坦政府连年大幅度加大了对科技的投入。2004—2005年巴基斯坦科技部的科技行政经费、公共研发经费以及科技经费总预算分别为10.76亿卢比（1美元约折合60卢比）、17.06亿卢比和27.82亿卢比。2005—2006年有关经费预算分别增达15.33亿卢比、38.25亿卢比和53.58亿卢比，分别增加了42%、124%和93%。2006—2007年有关经费预算分别调整为14.69亿卢比、54.99亿卢比和69.68亿卢比，分别为-4.2%、44%和30%。

2. 巴基斯坦政府出台的《展望2030》报告，明确提出：科技是国家核心竞争力的创造中心。2007年8月，巴基斯坦政府出台了《展望2030》报告，提出了2030年巴基斯坦的农业将能提供足够的食物和营养；经济将以发展高端制造业和服务业为主导；人均收入将达到4000美元的发展目标。该报告阐述了为实现这一目标国家未来的重点领域以及发展路线图，报告指出：实现这一目标的工具将是知识、技术及技能，巴基斯坦将依靠开发人力资源和建立必要的基础设施及技术基础设施，实现国家经济高速可持续增长。

在巴基斯坦总统穆沙拉夫就这篇报告而发表的文章中，有一段话很能反映巴基斯坦政府的科技意识。他说：“《展望2030》报告清晰地展示国家未来的发展蓝图以及国家将面临的来自水、能源、基础设施、气候变化、世界贸易及市场的挑战。我相信：我们有能力将这些挑战转变成机会。知识与发明是未来国家进步的关键推动力。科技是国家核心竞争力的创造中心，科技能提供所需的技能，科技能提高农业、工业以及服务业的生产率。”

3. 产业科技加强，创新环境改善。近年来，巴基斯坦政府先后制定及出台了多项有关IT、可再生能源以及纺织产业的研发优惠政策，使产业发展的创新环境得到改善。这里特别值得一提的是巴基斯坦的纺织业。

巴基斯坦是世界第四大纺织品出口国。纺织业是巴基斯坦经济的脊梁。其产值占制造业的24%，所吸收的就业占制造业的38%，其出口几乎占全国总出口额的70%。但近年来，巴基斯坦纺织业正经历最艰难的时期，面临着研究开发不足、技术含量低、人才短缺、质量标准低、低附加值产品多以及过度依赖棉花等方面的问题。

为提高纺织业的国际竞争力，巴基斯坦政府出台政策，完善法规，鼓励私营企业投资提高技能，开发人才资源；并加强现有科研机构和建立新的科研机构，促进研究与开发和产业技术升级。从2005年起，巴基斯坦政府开始推出纺织业的研究开发税收补贴政策。纺织服装企业享受6%的税扣研究开发补贴。巴基斯坦政府开始利用税收杠杆，推动企业科技进步，振兴纺织业。

二、整合科技资源，出台重大项目，取得了一批科技成果

2007年是穆沙拉夫总统执政的第8个年头，也是上届政府任期的最后一年。2007年11月，巴基斯坦科技部长乔杜里•努瑞兹•沙库尔•汗到期离任。在他任职期间的工作重点：一是构建巴基斯坦21世纪的技术竞争力，开发高素质的科技人才资源，建立更大的科技人才库，以扭转科技人才流失；二是整合和提升的科技基础设施，加强科研机构；三是实施面向经济的研究计划；四是促进质量意识的提高；五是开发和引进技术，为国家经济的发展提供支撑。2004—2007年任期期间，巴基斯坦所取得的重大科技成果有：

成功培育BT转基因抗虫棉种；

成功培育无病毒马铃薯和无病毒剑兰；

成功克隆出用于治疗的人体干扰素基因；

安装总装机容量为900千瓦的42套微型水电站，为边远地区的9000户家庭提供电力；

大虾卵孵化技术开发成功；

根据联合国海洋法公约，进行巴基斯坦海洋外大陆架调查；

开发和建造成功沙漠地区的雨水收集储存系统；

水稻稻喷灌种植示范成功；

巴基斯坦科学及产业研究理事会建成巴基斯坦矿产及先进工程材料研究院，为本国产业提供技术及咨询服务；

巴基斯坦水资源研究理事会提供7万多个水样的检测服务；

巴基斯坦科学及产业研究理事会及水资源研究理事会的实验室通过ISO1705认证；

提供精密机械、电子技术、生物技术以及仪器等领域的技术培训；

成功培育出巴基斯坦第一个杂交玉米良种FH-421；

成功培育出两个巴斯玛蒂香米新品种。

2006—2007年度科技部的公共研究开发项目预算增加44%，达到54.99亿卢比，资助正在或将要实施的研究开发项目100多个，其中，重点项目有：

加强对科技部的各类实验室的财政支持，实现实验室的现代化和振兴；

建立面向科技部各单位的自主开发产品中试工厂；

建立太阳能电池板生产线；

装备多学科海洋调查研究船，进行巴基斯坦海洋专署经济区的生物及非生物资源调查；

自主开发大型电子显示板；

巴基斯坦国家海洋研究院的瓜达尔实验站升级；

建立达斯卡金属铸造技术中心；

在白沙瓦和瓜达尔建立精密机械培训中心；

通过实施400名工程及科学博士留学计划，增强巴科技部各研究机构的研究开发能力；

在巴基斯坦主要城市建立科学博物馆，普及科学技术。

此外，2007年巴基斯坦还启动为期两年的滴灌系统先导计划。项目经费约为3.1亿千万卢比（约折合5300美元）。计划重点是滴灌技术国产化，在各种农业气候区可持续地利用地下碱水，更有效地利用资源，提高农业生产效率。

巴基斯坦农业及生物技术核子研究所为项目的主要承担单位，项目地点遍及巴的傍遮普省、信德省、俾路支省、西北边境省、北部地区以及巴控克什米尔。滴灌项目总面积1000英亩，其中傍遮普省占40%，俾路支省占20%，信德省占20%，西北边境省占10%，其它地区为10%。

三、IT产业异军突起，成为成长最快的产业

7年前，巴基斯坦的IT产业还几乎等于零。此后，IT产业持续快速增长，近年的发展速度一直保持50%左右，一跃成为巴基斯坦增长最快的产业。2000—2003年软件出口达3300万美元，2005—2006年达7200万美元。2006—2007年据巴基斯坦国家银行报告统计，IT产业出口达1.16亿美元，比上年增加61.18%，超过计划目标1.08亿美元。2007年巴IT产业员工达12万，每年新增2万，ISO资质及CMMI相关IT公司125家。

IT产业的发展引起巴基斯坦政府的重视。信息产业部制定计划，确定IT产业的出口目标是100亿美元。并采取措施：重点开发人力资源；建立专项基金，改善财政状况；改善软形象，产业环境；改善基础设施，建立软件园。

计划2007年4月开始启动耗资两亿美元的3个IT产业园，分别在卡拉奇、伊斯兰堡以及拉合尔建立软件园，以吸引国外对这一新兴产业的投资。

在通讯方面，2007年移动及固定电话已达到3000万部。移动电话每月增加约150万部宽带从2003年的800MB提高到目前的2500MB。1900个城镇实现与互联网相接，互联网运营商132个。目前，巴基斯坦每100人拥有一台个人电脑。今后3年内，预计新增电视量将提高4～5倍。

四、实施科普计划，科普教育进一步加强

巴基斯坦是一个文盲人口众多的国家。普及文化及科技知识十分重要，且任重道远。近年来，巴基斯坦政府启动多个大众内容丰富科普计划。

在大学，巴政府启动了科学中心计划，计划建立15个科学中心。目前，第一个科学中心已经在费萨拉巴城建成。该中心展示自然历史、生物学、化学、物理学、地质学以及计算机科学知识，特别是与日常生活息息相关的科学知识。展品面向学生和大众。

在中学，尤其是分布在农村学校。巴基斯坦政府启动科学俱乐部计划。计划在全国范围内500个学校建立科学俱乐部。肥皂制造、废纸循环利用以及太阳能炉制备为第一期主题。巴基斯坦科学基金会通过计划向这些俱乐部提供精心准备的知识和信息，培养学生的对科学的兴趣和技能。

在边远的农村，巴基斯坦政府推出“科技大棚车计划”。通过科技大棚车科学展将科学展览办到学校大棚车科学展内容包括：激光、医学进展、空间探索、可再生能源、巴基斯坦矿藏、药用及有毒植物；形式展板、机械模型、三维模型、计算机、显微镜、电影和幻灯片等。目前，大棚车科学展已在农村427个学校展出，10多万学生参观了展览。

此外，2007年3月举办了《2007年巴基斯坦科技博览会》。博览会的主题是“想象未来”，展期1个月，旨在提高民众的科技意识。20多个巴国家科研机构参加此次博览会。参展单位向民众展示它们的研究成果。让巴基斯坦民众特别是青年人了解巴基斯坦建国以来的科技工作及成就，普及科技知识。博览会也为研究人员和计划及政策的制定者提供互动与合作的平台。促进研究成果的商品化及产业化。

五、国际合作进一步加强，为巴基斯坦赢得技术和资金

巴基斯坦是一个创新能力薄弱国家。在科技上，严重地依赖国外。因此，国际科技合作在巴基斯坦政府科技工作中一直占有举足轻重的地位，科技的交流与合作以及技术的引进被视为提高巴基斯坦国科技能力重要手段。即将过去的一年，巴基斯坦在国际科技合作方面颇有成效。

我国是巴基斯坦的优先科技合作伙伴。2007年，我国气象局长和卫生部副部长先后率团访巴基斯坦，巴基斯坦科技部秘书也两度带队访华。中巴双方政府机构及科研单位和企业先后签署了有关气象科技、测绘科技、海洋科技、南极科学考察、太阳能电池制造、中医药研究等方面的合作协议及忘录。中巴科技合作进一步加强，合作领域不断扩大。

美国是巴基斯坦的重要科技合作伙伴，巴基斯坦最主要的资金和技术的来源。2007年，巴美的科技合作也继续发展。双方同意将科技合作基金将从350万美元提高到1500万美元，进一步加强巴美研究机构在农业、生物技术、化学、医药、产业研究、工程学、电子技术、材料科学、纳米技术、标准计量、地球科学、疾病监控、水质改善、生物燃料及可替代能源，气象科学以及信息技术等领域的合作。美方将为巴建造同步加速器提供帮助，进一步扩大技术人员培训、博士及博士后的合作范围，加强研究机构的联系。

美国贸易及开发署USTDA与巴基斯坦替代能源开发委员会AEDB签订协议。在140万美元的巴美能源合作框架下，美方将向巴方提代58.8万美元赠款，用于支持可再生能源发电项目。

巴基斯坦与阿根廷签订两国科技合作协议。两国将在农业生物技术、海洋研究、太阳能、电子技术、天然产品、材料科学、科技基础设施以及人力资源等领域开展合作。

巴基斯坦与智利两国首次签署合作备忘录——农业合作备忘录。双方确定巴基斯坦农业研究理事会与智利农业创新基金为双方的对口研究合作机构，进行农业研究及相关领域合作。

2 中巴是邻国，也是战略伙伴关系，中国在对于巴基斯坦充当着保护伞角色。

3 中国经济科技在亚洲较强，曾多次帮助巴修建工程桥梁或帮助其生产建设等。

总之，中巴关系是铁哥们，我们之所以帮他，最主要是因为巴为中东地区的缓冲带，与我国相邻，与帮助朝鲜抗战一样，有利于地区和平，要知道，中东的石油另美国人直掉口水呢！~！~

巴基斯坦对中国人很是亲近照顾不会没有缘由的，主要还是归功于我们国家领导人对巴基斯坦的照顾，使得双方达成友好关系，这样一来二去的就有了巴基斯坦对中国人的友好了。所以，就有了人们常说的中巴关系就像“巴铁”一样有着铁一样的坚固。毕竟人心都是肉长的，再加上利益的牵扯，巴基斯坦与中国的关系会长时间地稳定与和谐。

中国为了巴基斯坦的发展可以说是操碎了心，帮巴基斯坦修路、建核电站、开发再生能源、建港口、修飞机场以及建立光纤通信系统等等，在这里就不一一叙述了。但是，我们可以从中知道中国对巴基斯坦的付出，这是一个掺杂着血水与汗水的友谊。有无数的中国人为了维持这份友谊，前往巴基斯坦去发光发热，甚至燃烧自己的生命。

至于巴基斯坦也回馈给我们最真挚的关怀，就拿汶川地震而言巴基斯坦向中国捐助了他们国家所有的储备帐篷，并且还在第一时间向我国派了救援队，这可以说是倾尽全力了，就是现在看来我也是极为感动的。最重要的是，巴基斯坦还将中巴关系写进了法律里面，这可是全世界里的独一份啊，可见中巴友谊之深。

最后，我特别想说的是我一同学在巴基斯坦游玩，受到了巴基斯坦人们的热烈欢迎以及大兵们对她的照顾。祝中国与巴基斯坦的友谊长存！

从巴国方面看，“中巴经济走廊”建设将直接为当地民众提供大量工作机会，有效改善巴国基础设施滞后，助力巴国改善电力供给，推动巴国渔业、农产品、纺织等产品“走出去”，推动巴基斯坦摆脱经济困境的重大机遇 。

从中巴能源需求看，“中巴经济走廊”从陆路开辟了通向中东的门户，以此为枢纽可把中国、波斯湾和阿拉伯海连接起来，开辟一条绕过马六甲海峡的内陆能源通道。

经济迅猛发展，国际地位显著提升

上世纪80年代起，经济全球化与产业结构调整的浪潮极大地改变了世界经济发展格局，一批新兴经济体开始崛起。“金砖四国”更因其较大的经济规模和突出的发展成就，相继引起世界的瞩目。1999—2008年10年中，四国（以BRIC为序）经济年均增长率分别达到3.33%、6.99%、7.22%和9.75%，大大高于同期世界平均的3.07%和美国的2.58%。四国占全球国土总面积的26%，人口的42%，资源丰富，产业布局空间较大。四国的发展模式不尽相同，但其共同特点是抓住了经济全球化与产业调整的历史机遇，发挥本国的比较优势。

四国的发展以不同的方式为世界经济作出了贡献。巴西和俄罗斯为世界提供原材料与能源，印度和中国为世界提供廉价的软件服务和制造业产品。中、印两国在全球最具投资吸引力的国家排名上仅列美国之后。规模因素在四国的发展中构成了显著的经济优势，国内市场潜力巨大，对外购买力与投资吸收能力迅速上升，使四国的发展成为世界经济的重要拉动力和积极的稳定因素。

经济增长不仅迅速提升四国在世界经济中的地位，而且在一定程度上影响世界经济与政治格局。四国GDP总量占世界的比重从1999年的7.46%上升到2008年的14.47%。就四国对世界经济增长的贡献度而言，2007年达49%；2009年在世界经济负增长的情况下，新兴经济体整体为125%，而“金砖四国”则达90%，其中中国超过60%。

“金砖四国”的崛起具有深刻的国际影响。四国以各自不同的发展结构使世界产业布局和贸易流向发生了重要变化，改变了世界的经济版图。巨大的外汇储备和不断上升的经济实力，将在一定程度上导致世界金融结构发生变化。四国的经济成就为广大发展中国家摆脱贫困实现发展增强了信心，提供了多方面的有益经验。

共同的发展要求推进了国际合作

“金砖四国”属于新兴经济体，有着与发达国家不同的发展要求，在许多情况下更接近于发展中国家的发展需要。面对发展的新挑战，“金砖四国”在优化本国产业结构，改善外部发展环境和提升自身国际地位等方面有着共同的目标与要求。

四国充分认识到在国际事务中加强合作的必要性。2008年5月和2009年6月，四国外交部长和国家首脑先后在俄罗斯叶卡捷琳堡会晤，分别发表了外长《联合公报》和首脑《联合声明》。在一系列重大国际经济问题上四国表明了相同的态度。

在世界经济体制问题上，四国认为只有在一个公正的全球经济体系内，充分考虑各国利益，才能实现世界经济长期可持续发展，解决当今时代紧迫的全球性问题。

在最不发达国家发展问题上，四国支持在全球伙伴关系基础上加强对话，推动实现国际社会商定的发展目标，特别是联合国千年发展目标；支持国际社会在抗击贫困和饥饿方面的努力，强调南南合作是传统发展援助的补充。国际社会需要加强向受国际金融危机严重影响的最贫困国家提供流动性支持的力度，发达国家应兑现援助承诺，进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场和转让技术。四国愿意在关键的社会领域加强合作，增加国际人道主义援助，降低灾害风险。

在能源、环境等可持续发展问题上，四国积极合作，提出要加强多边努力，实现能源生产国、过境国和消费国之间的利益平衡；支持有关能源项目，包括加大能源的可及性，提高能效，发展和应用符合可持续发展要求，包括生物能源在内的新能源与可再生能源等。支持在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》框架下加强国际合作，共同应对气候变化，落实《巴厘行动计划》。

在金融领域，四国的合作日益提升。四国呼吁所有国家和相关国际组织积极落实二十国集团领导人伦敦金融峰会共识，承诺推动国际金融机构改革，使其体现世界经济形势的变化；要求国际货币基金组织（IMF）7%的份额和世界银行6%的份额现在就转移到新兴经济体。四国运用其较为充裕的外汇资源已开始为IMF提供贷款和购买债券，充实其资金，帮助支持新兴市场的可利用信贷。四国的本国货币在国际上尚缺乏影响力，同时巨大的外汇储备要求保值增值，因此对国际货币体系的改革和汇率的稳定有着强烈需求。

目前，“金砖四国”加强合作，对世界经济的影响正在增强。四国的合作正以循序渐进、积极务实、开放透明的方式不断推进。在许多方面四国“用一个声音说话”，其主张不仅符合新兴经济体的共同利益，而且符合广大发展中国家的共同利益。四国代表了世界经济的新生力量，其合作的增强更清楚地表明，世界的多极化趋势是一个客观的进程。在危机后世界经济格局的形成和国际货币体系的改革中四国将具有更多发言权。因此，四国合作的增强对于推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界是十分积极而有益的。

不同的发展特点与比较优势增强了合作基础

“金砖四国”经济各具优势，发展模式呈现不同的特点，使相互合作具有较大的互补性和发展空间。四国的合作大大增强了共同利益，既抓住了经济全球化的历史机遇，又体现了和平与发展的时代要求。

巴西GDP已经进入世界前10位。发达的农牧业使其成为世界蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、鸡肉、牛肉、烟草和大豆等产品的主要生产出口国。工业各部门发展比较全面，其中石化、矿业、钢铁、汽车等较发达，民用支线飞机制造和生物燃料产业还在世界上处于领先地位；服务业占GDP近60%。铁矿砂等29种矿物储量丰富，被称为世界的原料生产国。

俄罗斯在苏联时期建立了强大的航天产业和军事工业。丰富的石油天然气和煤炭资源是俄罗斯的主要优势，这些资源的开采和出口为联邦提供了30%的预算收入和45%的外汇收入。

在“用电子革命把印度带入21世纪”的口号下，从上世纪80年代起，印度计算机和软件产业获得了大发展，一大批世界知名IT企业迅速成长，美国最大的1000家公司有1/4使用印度开发的软件，印度因此获得“世界办公室”称号。而且，印度国内金融市场发挥了资源配置的积极作用。以信息技术为基础的服务业占印度经济总量的一半以上。服务业的整体发展不但创造了大量就业岗位，而且减少了对资源的需求。

坚持改革开放的中国抓住了经济全球化的历史机遇，外资大量涌入，出口迅猛发展，经济高速增长。丰富的劳动力资源和不断优化的投资环境形成了中国发展的重要优势。在国际产业转移的历史机遇中，一大批出口加工型劳动密集型产业发展起来，“中国制造”成为当今世界的重要现象。自主创新、转变经济发展方式，已成为中国新阶段的发展目标。

四国经济发展虽然成绩显著，但各自又都有不足。40多年来巴西经济经历了多次波动，受国际金融危机的冲击，增长率严重下滑。俄罗斯建立在高能源价格基础上的增长是不稳定的，经济结构调整已是实现长期稳定增长的主要任务，需要发展能源以外的其他工业部门和服务领域。印度的主要问题是基础设施薄弱，财政赤字过高，吸收外资能力低，能源和原材料对外依赖度高，文盲率较高。中国依靠制造业产品出口的发展模式遇到贸易保护主义障碍，资源能源的约束日益明显，自主创新、经济发展方式的转型任务艰巨。当前世界经济原有格局还未根本变化，四国远未能引领世界经济走向，相反在技术上相对落后，在外资、外贸等方面相当程度上依赖于发达国家，承受外部冲击的能力仍然不足，国内市场的开发有待推进。这些问题要求四国增强合作，实现优势互补，从而扩展发展空间与整体实力。

加强“金砖四国”合作是中国国际经济合作战略的重要组成部分

中国高度重视“金砖四国”这一合作平台，积极推进同巴西、俄罗斯和印度的双边合作关系，取得了显著的进展。

中国和巴西于2009年5月发表《关于进一步加强中巴战略伙伴关系的联合公报》，双方签署涵盖政治、司法、农牧产品贸易、科技、金融、能源、港口等多个领域的合作文件。国家主席胡锦涛在与来访的卢拉总统会谈时提出，两国要深化平等互信的政治关系，扩大互利双赢的务实合作，促进内涵丰富的人文交流，密切协调配合的多边合作。

至2009年10月13日，中俄总理已经举行14次定期会晤。两国合作涉及石油、天然气、核电、文化、高速铁路、航空航天、科技、通讯与信息技术、林业、交通基础设施、海关、商业银行、知识产权保护等广泛领域，还将加强在宏观经济、财税与金融、重大国际经济问题上的政策沟通与协作，研究和制定拉动贸易额增长的新举措，规范双边贸易秩序，全力落实两国《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018）》。广泛的合作已成为中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。

中国和印度于2006年11月发表《联合宣言》，并签订《促进和保护投资的协定》以及农业、教育等合作协议，2008年1月又签订《关于二十一世纪的共同展望》，两国10多个相关部门签订了合作谅解备忘录。中印贸易发展迅速，中国已是印度最大贸易伙伴，印度是中国在南亚最大贸易伙伴。中方帮助印度改善基础设施条件，两国相互投资也已开始发展。

中国与“金砖四国”其他三国的双边合作具有深远的战略意义。一方面，这些合作增强了四国的政治经济联系，有利于在重大国际问题上的立场更趋一致，共同维护新兴市场经济与发展中国家的整体利益；另一方面，这些合作扩大了中国的资源与能源供应，有利于弥补中国经济的某些弱点，增强经济的稳定性。加强“金砖四国”的合作已是中国整体外交与国际经济合作战略中的一个重要组成部分。