矿业企业履行社会责任意义重大

（一）政府部门积极引导

当前，在我国矿产开发领域，一些矿区环境和社会问题凸显，在有的地方甚至引发激烈的矿群矛盾冲突，威胁当地社会稳定。在此背景下，政府日益将管理关注的目光投向政府、矿山和社区三方利益关系的协调、重构和再平衡。通过推动矿山企业积极履行社会责任，带动社区和矿区群众共同发展，致力于促进区域经济发展，将和谐矿区建设与矿山企业社会责任建设结合起来，成为三方利益关系协调、重构和再平衡的重要手段和必然途径。

从中央部门的角度来看，国资委2008年出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，持续推进国有企业社会责任报告发布制度，落实企业社会责任工作。2010年，国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，提出矿山企业要认真履行社会责任，全面开展绿色矿山建设。同年，国土资源部与财政部共同组织实施了“矿产资源节约与综合利用”专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对开采回采率、选矿（冶）回收率、综合利用率水平高的矿山企业给予奖励，激励、引导矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。2012年，国土资源部会同内蒙古自治区政府在鄂尔多斯市召开会议，部署在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市16家不同所有制、不同生产规模矿山企业展开和谐矿区建设试点工作，通过落实矿业企业社会责任，促进矿产开发利益的共享。

从地方政府的角度来看，自2007年以来，贵州、青海、吉林、陕西、西藏、江西、云南、山西、内蒙古等省区为了解决矿产开发的生态环境治理、社区冲突等问题，推进和谐矿区建设，将矿业企业履行社会责任作为主要政策手段，效果显著。如山西通过发动矿业企业“一矿一企治理一山一沟”，绿化荒山荒沟，有效地改善了矿区生态环境水平。陕西、青海等地鼓励矿山企业吸纳矿区村集体和村民入股，分享矿产开发收益，实现矿区群众长远增收。

（二）企业作为责任主体，开始自觉主动行动

作为责任主体，也有一部分矿山企业认识到积极承担和履行社会责任，是矿山企业获得良好外部环境，实现可持续发展的必要条件。更有一批先锋公司，将获取“社会执照”、建设“企业公民”作为自己的目标。大量的国内矿业企业实际上都不同程度地履行社会责任。矿业企业在环境治理、矿区经济建设、文化建设方面主动作为，贡献很大。有的企业通过治理荒山荒沟，种植节能减炭林，改善矿区生态环境。部分矿业企业通过支持地方发展相关产业，参与当地基础设施建设，吸纳当地群众就业，进行各类捐赠，提升矿区经济发挥水平。五矿集团、中金集团、神华集团、山东黄金、云磷集团、是其中的典型代表。如神华集团斥资4亿元，搬迁建设的乌兰木伦新村，村容整洁，别墅成群，教育、医疗、体育、文化等基础设施先进完备，使矿区群众生产生活水平实现质的飞越；在文化交流和社会服务上，云南磷化集团组织文化进村、医疗进村等活动，增进了矿山企业和当地群众之间的感情，提高了当地群众的自我发展能力。矿业企业积极履行社会责任，创新了社会治理，促进了矿区和谐、社会和谐。加拿大埃尔拉多黄金公司自2005年进入中国以来，在企业社会责任方面投入超过7000万元，用于完善所在社区的基础设施、改善当地教育与医疗卫生条件、扶持种植养殖等社区发展项目。其在贵州省贞丰县烂泥沟金矿，通过将矿区及外围道路建设工程外包给村内企业、帮助村集体建设尾矿渣造砖项目助力矿区所在地经济实现自我可持续发展。

此外，走出去的中国矿业企业，在海外也将积极履行社会责任，融入当地经济社会发展作为自身可持续发展的重要战略内容。比如中铝集团秘鲁铜业公司，出资为莫洛科查镇居民兴建了1050间房屋；中色集团非洲矿业公司在赞比亚向当地政府捐赠防治疟疾基金，中色卢安夏公司捐赠化肥种子，促进地区农业发展；五矿集团在澳大利亚举办企业社会责任研讨并发布可持续发展报告；中钢集团发布社会责任非洲报告；中石油帮助建设了全球契约苏丹网络，发布了企业社会责任-苏丹国别报告。

（三）获取“社会执照”将成为优秀矿山企业的更高目标

在一般领域，公司将自己作为“企业公民”对待主要基于以下两点考虑：第一，避免承受且承受不起让公众失望尤其是愤怒的代价，在目标成本协调的情况下，更加倾向于通过赢得“企业公民”荣誉，提高企业的社会地位和形象，赢得社会的广泛支持和认同。第二，在当代社会，企业的竞争优势来自于优秀人才，而优秀人才追求的目标除了实质性个人进步，还包括给他们提供为社会做贡献的机会。在此前提下，出现了一批新型企业经营管理者，基于对社会负责的理念致力于将公司经营成为能为社会做出贡献的“企业公民”。

在矿产资源开发领域，第一点考虑，社区的广泛支持和认同，是目前多数中国矿山企业的目标和选择。从长远来看，吸引优秀人才，让员工以责任企业、和谐矿山为自豪，必将成为更多矿山企业在追求可持续发展目标中的必然选择。

（四）大量矿山企业发布企业社会责任报告

2007年是中国企业社会责任元年，此后，中国企业社会责任报告如雨后春笋般出现。2006年，中国矿业企业开始发布社会责任报告，中国铝业公司发布的《中国铝业公司2005年度可持续发展报告》成为中国矿业企业第一份社会责任报告。截至2013年，中国60家矿业企业发布社会责任报告，社会责任报告已经成为中国矿业企业与利益相关方沟通、交流的重要载体和平台（图11-1，表11-1）。

图11-1 2013年中国矿业企业发布社会责任报告份数情况

表11-1 2013年发布社会责任报告的中国矿业企业情况

注：由于广汇能源股份有限公司既是煤炭开采与洗选业企业，又是石油和天然气开采业与加工业，所以一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采业与加工业企业数量之和为61.

2013年，我国60家矿业企业发布了2012年企业社会责任报告，与2012年相比，增加了5家矿业企业发布社会责任报告。

从行业来看，样本矿业企业包括一般采矿业、煤炭开采与洗选业以及石油和天然气开采与加工业，其中，四成矿业企业为一般采矿业企业，石油和天然气开采业与加工业矿业企业占二成，煤炭开采与洗选业企业有23家。

从上市情况来看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家矿业企业为多地上市。

从所有制情况来看，国有企业占比超过八成，其中中央企业为12家，民营企业和外资企业分别有7家和2家。

中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。

1、国有企业是经济组织，是国民经济的支柱，必须承担经济责任。

2、国有企业是国家所有或国家控股，关乎国民经济命脉和国家安全，必须承担政治责任。

3、国有企业是中国经济社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的主体，必须承担社会责任。

1、对政府的责任：

在现代社会要求企业扮演好社会公民的角色，自觉按照政府有关法律，法规的规定，合法经营、照章纳税，承担政府规定的其他责任和义务，并接受政府的监督和依法干预。

2、对股东的责任：

企业与股东的关系逐渐具有了企业与社会的关系的性质，企业对股东的责任也具有了社会性。

首先企业应严格遵守有关法律规定，对股东的资金安全和收益负责，力争给股东以丰厚的投资回报。

其次企业有责任向股东提供真实、可靠的经营和投资方面的信息，不得欺骗投资者。

3、消费者的责任：

企业与消费者是一对矛盾统一体。

企业利润的最大化最终要借助于消费者的购买行为来实现。

作为通过为消费者提供产品和服务来获取利润的组织，提供物美价廉、安全、舒适、耐用的商品和服务，满足消费者的物质和精神需求，是企业的天职，也是企业对消费者的社会责任。

4、对员工的责任：

企业对员工的责任属于内部利益相关者问题，企业必须以相当大的注意力来考虑雇员的地位、待遇和满足感，在全球化背景下，劳动者的权利问题得到了世界各国政府及各社会团体的普遍重视。

5、对资源环境和可持续发展的责任：

实践证明工业文明在给人类社会带来前所未有的繁荣的同时，也给我们赖以生存的自然环境造成了灾害性的影响。

企业对自然环境的污染和消耗起了主要的作用。

企业应当承担起建立可持续发展的全球经济这个重任，进而利用这个历史性转型实现自身的发展。

6、对社区的责任：

企业是社会的组成部，更是所在社区的组成部分，与所在社区建立和谐融洽的相互关系是企业的一项重要社会责任。

企业对社区的责任就是回馈社区，比如为社区提供就业机会，为社区的公益事业提供慈善捐助等。

《中华人民共和国公司法》 第五条 公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。

公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物，为人们的生产生活提供了很大的帮助。下面是煤炭公司简介 范文 ，欢迎参阅。

煤炭公司简介范文1

2008年8月29日，中国煤炭科工在国家工商行政管理总局按照《 公司法 》完成注册，注册资本35亿元。

分布

中国煤炭科工拥有19家全资子企业和1家控股高科技上市公司，分布于北京、上海、重庆、西安、太原、杭州、武汉、沈阳、南京等10多个中心城市，地理资源优势明显。

员工

中国煤炭科工现有员工16000多名，拥有各类专业技术人员约8000人，其中具有高级专业技术人员约2900人(包括正高级职称约760人)。拥有中国工程院院士2人，国家级勘察设计大师6人，特聘兼职院士6人，享受国务院特殊津贴约 650人，具有各类注册职业资格证书人员约1700人。

中国煤炭科工拥有工程总承包及工程设计、勘察、监理等十数项甲级资质建设有24个煤炭工业重点实验室和7个国家级、6个行业级质量监督检验测试中心，国家煤矿安全技术工程研究中心等4个国家级工程技术研究中心以及国家矿用产品安全标志办公室等机构。5个博士后科研工作站、2个博士学位授权点、8个硕士学位授权点。系国际采矿大会组委会等10多个国际学术组织的成员单位，与20多个国家的100多个机构建立了长期合作关系，在国际上享有崇高声誉。

公司理念

在国务院国资委的领导下，中国煤炭科工以工程总承包(含工程勘察、设计)、煤机技术与装备、安全技术与装备、煤矿运营服务、洁净煤技术服务等为主营业务，致力于拓展自身技术优势，提供更广泛的生产性服务，推动和支撑中国煤炭走新型工业化道路。坚持以煤为本，以科技创新为先导，提供以客户需求为核心的集成式服务，努力发展成为提供一体化解决方案的工程服务商和装备供应商，建设具有国际影响力和竞争力的大型高科技企业集团。

煤炭公司简介范文2

2003年3月，根据集团公司的决定，中国煤矿设备矿产进出口公司合并到中国煤炭开发公司。2004年10月经集团公司批准，又将中国煤炭工业国际技术咨询开发公司整体并入。2006年5月，根据集团公司的统一部署，公司进行重组改制，更名为中国煤炭开发有限责任公司，并作为中国中煤能源股份有限公司的全资控股公司，公司注册资本变更为5293万元。截至2008年12月底，公司资产总额73473万元，净资产7585万元，实现利润2489万元。

目前，新的中国煤炭开发有限责任公司共有职工58人、设置部门有：综合办公室(党委工作部)、资产财务部、第一业务部(进口部)、第二业务部(进口部)、第三业务部(出口部)、第四业务部(备件)、第六业务部(会展部)、第七业务部( 出国 、咨询部)，第八业务部，共计9个部室。

公司成立二十多年来，曾先后使用世界银行贷款、日本能源贷款，并以合作经营，补偿贸易、出口信贷、国拨外汇和自筹资金等形式为全国各大国有重点矿务局引进各种设备签订合同金额约10多亿美元。

其中：

世界银行贷款的潞安矿务局常村煤矿0.4亿美元

第一批日本能源贷款的准葛尔露天煤矿1.5亿美元

第二批日本能源贷款的山西故交矿区1.5亿美元

第三批日本能源贷款的神华集团东胜矿区0.6亿美元

以补偿贸易方式与罗马尼亚合作山西霍州白龙矿1.3亿美元

第三批日本能源贷款的永城矿区、济北矿区 0.2亿美元以国拨外汇和自筹资金方式的开滦矿务局、大同矿务局、 晋城矿务局、淮南矿务局、淮北矿务局、阳泉矿务局、双鸭山矿务局、铁法矿务局共计1.2亿美元。

平朔煤炭工业公司：2.2亿美元

为了更好地推动中国煤炭工业的发展，促进我国煤炭采矿业的国际交流与合作，加快与国际接轨的步伐，使之积极投身国际市场，并将我国煤炭采矿企业的先进技术和设备向国际市场展示。

煤炭公司简介范文3

彬县煤炭有限责任公司是集煤炭、电力、煤化工、房地产、建材、物流业为一体的大型企业集团，位居中国煤炭工业百强第54位，中国民营500强第363位，全国采矿业第9位，陕西省百强企业第33位，省民营企业第3位。

公司拥有亚洲国际能源有限责任公司、陕西华彬煤业股份有限公司、陕西华电瑶池发电有限公司等22家控股、参股公司，公司年煤炭生产能力600万吨，火电装机容量400MW，水泥建材生产能力60万吨，物流发运量400万吨，房地产开发面积20.45万m。还拥有投资总额为121亿元，年设计生产能力为100万吨煤基二甲醚、500万吨雅店煤矿两个在建项目。

煤炭公司简介范文4

中兴煤业有限责任公司隶属山西焦煤集团汾西矿业集团公司，是汾西集团九个主力生产矿井之一，井田面积19.8625平方公里，井田开采系西山煤田清交勘探区，可采储量2.26亿吨。公司位于交城县岭底乡境内，东临清徐煤焦化园区和省城太原，南临交城县城、307国道和夏汾高速公路，交通运输有着得天独厚的优势。公司现有职工1963人，年产能力125万吨，优质低中灰、低硫瘦焦炭深受用户欢迎。

公司连续5年被交城县委、县政府授予纳税大户先进单位。2005年荣获国标一级矿井称号、被山西煤矿安全监察局吕梁监察分局授予 安全生产 工作成绩显著单位、被山西省煤炭工业局评为瓦斯监测监控先进集体，同年矿井又通过了国家质量、环境、职业健康安全体系认证。公司被山西省国资委评为2005-2006年度省属企业文明单位荣誉称号2008年1月被评为全煤系统“文明煤矿”。

2008年以来，公司全面启动了矿井“4.3.1”工程。既：兴建400万吨洗煤厂、完成矿井300万吨配套工程和香源煤业100万吨改扩建工程，全面做强做大企业实力。

煤炭公司简介范文5

山西省国新能源发展集团有限公司

2008年，集团公司主营及 其它 业务实现销售收入84亿元实现利润总额1.45亿元总资产44亿元，全系统共完成煤炭发运量2241万吨，比2007年同期增加633万吨，同比增长39.4%。集团公司绝对控购的山西天然气股份公司2008年销售天然气5.1亿立方米，较2007年同比增长45.7%。天然气管道铺设累计近1000公里，累计完成投资16.8亿元，覆盖全省9市40余县区，管输能力超过30亿立方米/年。形成了以太原、大同、阳泉、忻州、运城等市和管道沿线的县市为代表的城市燃气示范项目，阳泉、大同等地的压缩天然气母站已投入使用。重点服务供给太钢不锈、山西铝厂、玻璃制品、耐火材料、陶瓷加工、镁合金加工、碳素深加工，精密铸造、旺旺食品、城市用气、天然气压缩等十大新型产业集群。投资6000多万元的现代化天然气调控中心已经建成使用，和香港中港印、日本北川合作的氢能源研究中心正在注册。

2009年是集团公司发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是责任最重、压力最大、挑战最多的一年，也是各项工作取得显著成绩的一年。 从资产质量指标看，2009年集团总资产报酬率为4.28%，成本费用利润率为2.01%，总资产周转率和流动资产周转率分别为1.48次和2.55次，资本保值增值率为110.53%，整体状况呈现良好态势。

到2010年的三年来，我们一直在省属企业考核中名列前茅，在全系统员工的共同努力下，实现了公司的战略转移，完成了国资委三年的考核任务。三年来，集团公司营业收入从2006年的不足9亿元增加到2011年的219亿元利润总额从2006年1563万元增加到2011年的3.45亿元总资产由2006年的19亿元增加到2009年的71亿元，实现了跨越式增长。使集团作为山西九大集团之一2011年首次跨入中国企业500强，2012年位列中国企业500强第409位、中国服务业企业500强第125位、中国煤炭企业100强第31位。截止2012年底，集团公司总资产160亿元，下属44家子公司，年煤炭外运能力5000万吨，拥有全省100亿立方米天然气独家经营权及200亿立方米混合燃气资源主导运营权。

2009年集团公司在全省“和谐发展与山西环保”高层论坛上荣获“山西省节能减排先进单位”在晋商品牌 文化 发展高峰论坛“山西十佳品牌”评选上，荣获“山西十佳品牌”荣誉称号被省国税局、省地税局纳税信用等级联合评审委员会授予“纳税信用等级A级”企业被省国资委评为“省属企业审计工作先进单位”、“信息化工作优秀组织奖”以及“国资年鉴编纂先进单位”被省文明办评为“省属企业文明单位一等奖”被省工商局和省信用企业协会评为“山西首届百家信用示范单位”被省科技厅评为“山西省第二批创新企业试点”被中国(太原)煤炭交易中心评为“基金查验补征工作先进集体”。同时，公司主动履行企业社会责任，在冰雪灾害发生后，广大干部职工踊跃捐款捐物，为受灾群众提供了及时的救助，受到了省委、省政府有关领导的充分肯定和社会各界的广泛认同。

煤炭公司简介范文6

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(简称“晋煤集团”)，是由山西省人民政府国有资产监督管理委员会控股、国开金融公司、中国信达公司、中国建设银行三方股东持股的有限责任公司，是中国优质无烟煤重要的生产企业、全中国最大的煤层气抽采利用企业集团、全中国最大的煤化工企业集团、全中国最大的瓦斯发电企业集团和山西最具活力的煤机制造集团。也是中国国家规划的13个大型煤炭基地中晋东煤炭基地的重要组成部分，是19个首批煤炭国家规划矿区晋城矿区的骨干企业。

晋煤集团拥有65个子公司、10个分公司、1个托管企业。2013年，实现营业收入1926亿元、利润15亿元，位列2013世界企业500强第435位、中国企业500强第79位、中国企业效益200佳第132位。截至2013年底，企业资产总额2149亿元，省内外在岗员工16万余人。 根据2014年7月7日财富中文网发布的最新《财富》世界500强排行榜数据显示，晋煤位列第386位。

晋煤集团传承“不怕榜上无名、坚信脚下有路”的企业精神，依托优质无烟煤、煤层气两种资源优势，坚持“以煤为基、多元发展”，形成了煤炭、煤层气、电力、煤化工、煤机制造、多经“六大产业”互为支撑的产业格局。当前，企业正在紧紧围绕国家建设五大综合能源基地的总体部署，在全力推进煤炭亿吨基地建设的同时，加快构建以现代高端煤化工、煤层气、电力、能源服务业等综合能源为主的现代产业体系和独具特色的 商业模式 、核心技术与文化体系，努力打造国际一流晋煤特色综合能源企业集团。

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以人为本，安全为了员工，这是核心安全观。其内容有：不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害，坚持"三不伤害"，要珍惜生命，珍爱自己，强化"我要安全，我会安全，我能安全"意识。透过现象露本质，寻根问底，安全就是为了自己，自我才是安全的主体，才是安全的真正实体，我们需要安全。从生命的角度来看，生命对于任何人来说只有一次，只要是热爱生活的人，都会珍视自己的生命，都明确安全的真正意义。实体的安全才是真正的安全，树立生命安全观，以意识指导行为，在行动中强化意识，做到热爱生命，珍视生命。

作为社会的每个个体都有责任，每个社会成员都要负担相应得社会责任，拥有安全是履行责任的保障。要树立安全责任观，企业以人为主体，安全是员工对于企业的最基本责任。企业生产的顺利开展，企业的长足发展，无不需要员工的安全。只有生产主体实现了安全，企业的效益和发展才会有保障，整个企业才能良好运行。只有企业实现了效益，员工才能实现自我的效益，归根结底，安全不仅是企业的效益，更是自我的效益，两者相辅相成。这是每个人的社会责任。与此同时，我们还负有家庭责任。自我安全是我们对于家庭应负的基本责任。父母不求子女回报什么，给与多少，只求我们平平安安，健健康康。所谓不求金玉满堂，只求一生平安，就是最好的答案。所以，我们更要安全，使自己安全，对于父母也是一种孝道。

树立安全价值观，明确安全对于人生价值的实现的重要意义，人生价值的实现，需要自我的安全，安全是自我人生价值实现的前提。安全价值观对于自我价值，人生目标的实现至关重要，不言而喻。

安全情感管，更加深化了安全的重要意义。安全就是幸福，只有拥有生命的安全，才能获得人生的幸福只有健康的生命，才能创造幸福，才能享受幸福，充分认识人的生命与健康的价值，强化"善待生命，珍惜健康"的人之常情。

安全为了自己，安全为了家人，安全为了企业，安全为了社会，安全为了你、我、他。安全是一种意识，安全是一种观念，安全更是一种文化。安全文化是企业文化的重要组成部分。"安全为了谁"已经不言而喻，那么，怎样才能做到安全呢?"以人为本，安全第一，预防为主，综合治理"的企业管理宗旨就是要我们树立安全预防观。

一切事故都是可以预防和避免的。作为个体，首先要从规范自己的行为做起，规范操作行为，拒绝不安全行为，岗位操作安全规范，不断学习安全操作规程，切实提高安全意识，树立安全生产观。安全源于行动，安全责任重在落实。

总而言之，没有安全就没有企业生产的和谐稳定，没有安全就没有幸福的人生，和睦的家庭，没有安全我们的人生目标将化为乌有。“以事故教训为鉴，以事故经验为指导，让我们正视安全，珍视生命，拒绝违章，保障安全，使安全体现在实际行动中，安全是和谐的基础，安全生产，和谐发展。”

近年来，煤矿安全生产形势总体向好，但是不少问题依然比较严峻。究其原因，可以从技术装备、安全管理和职工素质等多个方面找到答案。笔者认为，煤矿安全生产的关键是职工安全生产的思想意识，“安全生产到底为了谁”这个根本性的问题不解决，安全生产事故就不会从根本上得到解决。

安全到底为了谁？笔者从宏观和微观、直接和间接、暂时和长远三个方面来说明这个问题。

宏观和微观。从宏观上来说，搞好安全生产是企业的责任。企业在获取效益的同时，必须保证员工的身心健康和安全，这是企业正常生产经营的前提，又是保护人才和劳动力的前提，还是企业树立良好的形象和信誉的前提。因此，煤炭企业保证安全生产是应尽之责，搞好安全生产，是对企业自身负责、对组织和社会负责，也是对员工负责。从微观上讲，员工是安全生产的利益承载者，安全生产有保障，员工身心健康就有了最大的保障，否则，安全生产搞不好，直接受害的是员工。因此，“安全生产只能自己管，指望他人不保险”，搞好安全生产，就是对本人负责，为自己的健康和生命担保。从这层意义上来讲，抓好安全，就是保护了自己，就是个人最大的幸福。

直接和间接。在企业内部，员工分别处于不同的岗位，担负不同的责任，由于安全管理是全员管理，在不同岗位上的一般员工、班组长、区队管理人员和矿机关各级管理人员形成了梯次管理结构。从矿机关各级管理人员来说，作为决策者，能否牢固树立起“安全第一、生产第二”和“不安全不生产”的思想至关重要，在搞好安全工作的导向上最直接，工作导向不正确，要搞好安全生产工作也是不可能的。因此，要切实负起监督安全生产方针政策落实的责任，督促各部门指导基层落实好一系列安全生产方针政策和规程措施，并采取一系列措施保证基层落实上级的指令和安全生产措施。区队管理人员、班组长是本区队、本班组安全生产的第一责任者，负有管理好本区队、本班组职工搞好安全生产的直接责任，安全对于他们来说，是岗位职责，是政治生命，搞不好就要丢岗位、进监狱。职工是安全生产的直接参与者，他们的职责就是保证安全生产制度在现场和岗位上得到实实在在的落实。安全制度、措施和他们最直接，同时，也是安全利益的直接相关者。

暂时和长远。事故的发生总是在一瞬间，而事故的伤痛往往是长久的。搞好安全生产，需要做许多工作，这项工作是长久的，许多煤矿员工有一劳永逸的感觉，安全生产周期长，警惕性就淡化了；事故发生了，就停产整顿，一哄而上，抓不到根本，以为一时的工作可以改变工人的习惯。因此，安全生产的长效机制来自于扎扎实实的不懈努力，临时突击不解决问题，要树立打持久战的思想，在安全上，永远战战兢兢、如履薄冰，抓好“双基”(基层和基础工作)建设，才能长治久安。因此，工作有暂时性，但是要有长远思想，这是为企业、为自己、也是为职工谋福利。一时的工作搞不好，长久便没有根基，因此，矿井长治久安得益于一点一滴的扎实积累；只考虑眼前，没有长远思想，只能是头痛医头，脚痛医脚，疲于应付，事故在所难免，既难推其咎、也是工作的不负责任，不仅会断送自己的前途，而且对企业、对员工更是一种犯罪。

安全到底为了谁？说到底是为了国家的文明发展、是为了社会的安定团结、是为了矿区的和谐稳定、是为了矿工兄弟的生命有保障。故，搞好安全生产是国家、社会、矿区发展和稳定的基本要求。

企业的社会责任是指企业除承担法律义务和经济义务之外，还承担有利于社会长远目标实现的义务。企业社会责任的内涵十分丰富和广泛，除法律规定的企业行为规范以外，所有可能影响社会福利的企业行为都应纳人企业社会责任之内。

企业的社会责任具体为：

(1)办好企业，把企业做强、做大、做久努力增强企业的竞争力，不断创新，向社会提供更好、更新、更多的产品和服务，使人民的物质和文化生活更美好。同时也为社会提供更多更好的就业机会，并使职工随着本企业的成长而得到全面的提高。

(2)企业一切经营管理行为应符合道德规范企业的一切经营管理行为，包括企业内部管理、产品设计、制造、质量保证、广告用语、营销手段、售后服务、公关工作等，都应符合道德规范。

(3)社区福利投资对企业所在社区或其他特定社区的建设进行福利投资，包括医院、学校、幼儿园、老人院、住宅、公共娱乐设施、商业中心、图书馆等有关社区人民福利的一切设施的投资，均不应以赚取商业利益为目的，因为社区为本企业的发展已经作出了太多牺牲和贡献。

(4)社会慈善事业对社会教育、医疗公共卫生、疾病防治、福利设施及对由于特殊的天灾人祸所引起的一切需要帮助的人，企业应根据自身优势适当定位，及时伸出援助之手，尽到应尽的社会责任。

(5)自觉保护自然环境企业应主动节约能源和降低其他不可再生资源的消耗，尽可能减少企业活动对生态的破坏。

1、对政府的责任：

在现代社会要求企业扮演好社会公民的角色，自觉按照政府有关法律，法规的规定，合法经营、照章纳税，承担政府规定的其他责任和义务，并接受政府的监督和依法干预。

2、对股东的责任：

企业与股东的关系逐渐具有了企业与社会的关系的性质，企业对股东的责任也具有了社会性。首先企业应严格遵守有关法律规定，对股东的资金安全和收益负责，力争给股东以丰厚的投资回报。其次企业有责任向股东提供真实、可靠的经营和投资方面的信息，不得欺骗投资者。

3、消费者的责任：

企业与消费者是一对矛盾统一体。企业利润的最大化最终要借助于消费者的购买行为来实现。作为通过为消费者提供产品和服务来获取利润的组织，提供物美价廉、安全、舒适、耐用的商品和服务，满足消费者的物质和精神需求，是企业的天职，也是企业对消费者的社会责任。

4、对员工的责任：

企业对员工的责任属于内部利益相关者问题，企业必须以相当大的注意力来考虑雇员的地位、待遇和满足感，在全球化背景下，劳动者的权利问题得到了世界各国政府及各社会团体的普遍重视。

5、对资源环境和可持续发展的责任：

实践证明工业文明在给人类社会带来前所未有的繁荣的同时，也给我们赖以生存的自然环境造成了灾害性的影响。企业对自然环境的污染和消耗起了主要的作用。企业应当承担起建立可持续发展的全球经济这个重任，进而利用这个历史性转型实现自身的发展。

6、对社区的责任：

企业是社会的组成部，更是所在社区的组成部分，与所在社区建立和谐融洽的相互关系是企业的一项重要社会责任。企业对社区的责任就是回馈社区，比如为社区提供就业机会，为社区的公益事业提供慈善捐助等

法律依据

《中华人民共和国公司法》第五条　 公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。

公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。

一是国际国内大环境的制约。制约煤炭行业发展最主要的因素还是整个经济发展疲软，这包括国内经济和世界经济发展状况，如果全球经济长期放缓，那整个能源需求都会受到影响，煤炭将首当其冲。

二是进口煤的大量涌入，是这一轮市场形势发生转折、煤价大幅下跌的最主要因素。进口煤之所以能够大量进入中国市场，依靠的是成本优势。去年以来的价格数据显示，无论国内煤价如何快速下跌，进口煤价格始终低于国内煤价10－30元的水平。据测算，当环渤海指数低于630元时，已经有相当一部分煤矿处于亏损状态，而进口煤却仍有利可图。从近期煤炭市场行情的环渤海动力煤价格指数显示，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格降至615元，同比下跌了22%，再度刷新该指数发布以来的新低。自2008年我国开放煤炭进口限制以来，国内煤炭进口迎来“井喷”期。海关数据显示，2008年我国进口煤炭量仅有4040万吨，而到了2012年，我国煤炭进口量已经达到了2.9亿吨。今年一季度，我国进口煤炭8000万吨，同比增加30%。当前市场形势下，部分煤炭企业由于在成本上无法与进口煤竞争而陷入亏损。今后中国煤炭企业将长期面对进口煤的竞争压力。

三是产能过剩，供大于求。煤炭供应能力大幅增加。“十一五”以来，煤炭固定投资快速增加，已经形成了巨大的煤炭产能，山西、内蒙古和河南等主要产煤省区经过近年来的煤炭资源整合和企业兼并重组，形成了一大批大中型煤矿，加上新建煤矿陆续投产，煤炭稳定供应能力大幅提高。2010年全国已取得探矿权的煤炭项目14423处，总产能36亿吨／年。目前全国在建煤矿项目数千个，总规模超过10亿吨／年。预计到2015年，全国煤炭总产量将超过42亿吨。产能过剩已经是一个不争的事实。

四是能源结构调整，煤炭消耗增速将放缓。随着转变经济发展方式力度加大，国家节能减排政策愈来愈严格, 环境保护问题，包括对碳排放带来气候和氮氧化物、硫化物以及粉尘带来的环境污染的要求也将会愈来愈高愈来愈严，钢铁、水泥等高耗能行业的需求将得到控制，能源消耗降低。只有电力成为煤炭需求增长的主要动力，但电力产业中，火电不在优先发展之列，水电、风电、太阳能、核能、生物能发电都排在火电之前。

五是清洁能源加速发展和页岩油气等变革，可能对煤炭产业带来深刻影响。作为未来最重要的新能源之一，页岩气正在改写世界能源格局。2010年，美国页岩气开采量高达1379亿立方米，极大提高了能源的自给率和能源安全，我国页岩气可采量约25万亿立方米，位居世界第一，目前页岩气开发利用日益得到国家和市场关注，从2012年开始已经有国内大型煤炭企业三大油企、神华集团、永泰能源、华电集团涉足这一行业，未来必然会有更多的能源企业涉足，形成勘探、开发、开采热潮。虽然短期对煤炭产业构不成大的威胁，由此造成煤价大跌，但煤炭行业盈利却持续受到挤压。这些可能对未来能源结构特别是煤炭行业发展产生新的严重的影响。

煤炭行业十年黄金期已经结束，今后也不再可能出现类似于十年黄金期的大规模发展的态势了。

二、市场低迷情况下国有煤炭企业的应对措施

国有煤炭企业是支撑我国一次能源需求的主力军。在未来十到二十年，中国的能源结构依然将以煤炭为主，市场将依然会出现波动，由于前面分析过的原因，煤炭价格不会大幅增长，相反还有可能出现低位下行的趋势。这就倒逼煤炭企业必须采取必要措施，提高核心竞争力，提升生存发展能力。

第一、转型升级，科技引领，多元化发展

煤炭企业的转型升级是一项系统工程，其导向、推动、规约、限制因素很多，涉及到政策、资金、土地、环保、生态、人员素质等各个方面，而技术瓶颈是制约煤炭企业转型升级的重要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段必须依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。科学技术对于煤炭企业转型升级的引领作用不容忽视。我们认为，其着力点应包括以下几方面：

一是确立煤炭企业科技创新主体地位。科技创新体系包括知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。技术创新系统是由与技术创新全过程相关的机构和组织构成的网络系统,其核心部分是企业。技术创新的主体是企业。经过兼并重组整合，目前集团化的大型企业主导了煤炭产业，建设以煤炭企业为主体、市场为导向、产学研用结合的煤炭产业创新体系的时机已经成熟，条件已经具备。而煤炭企业科技创新的主体地位，是市场竞争的需要，是煤炭企业本身转型升级的需要，各级政府及相关部门应积极支持，合理引导。

二是组建产业技术创新战略联盟。煤炭等传统能源的出路在于生产的机械化、信息化、集约化、规模化和利用的清洁化和发展高端化。要实现这“五化”，科技的支撑必不可少。政府要鼓励和支持煤炭企业，联合高等院校、科研院所，以股份制、理事会等多种形式，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。各级政府科研经费优先支持产业联盟组织实施的重大科技项目。煤炭企业也要积极主动，创造条件，寻求联合，实施联盟。

三是推广多联产技术延伸煤炭产业链条。多联产技术是利用物理化学方法达到煤的高效、洁净利用的途径。它以煤炭气化为中心，可以将95％以上的煤转换成一种称之为合成气的可燃气体。将合成气用于联合循环发电，可以获得比常规燃煤发电高的能源利用效率。多联产是国际国内煤炭企业当然也是煤炭产业今后发展“大型煤化工—— 能源综合”产业的一大技术方向。另外，当前煤制气、煤制油、煤制烯烃等新兴产业正处于大规模发展前期，我国最大的煤炭企业神华集团在这几个产业方面都有技术探索，而且正在形成规模生产能力，未来煤炭的多联产方面应该大有作为，应该有条件引领全国煤炭产业现代化的新潮流。

四是打造循环经济模式，推进煤炭工业园区建设。要建设煤炭产业循环园区，建设能把煤炭“吃干榨净”的生产链，比如原煤洗选后精煤外运，洗中煤用于发电或甲醇生产，电厂的余热用于供热，废弃的粉煤灰做为水泥生产原料，水泥厂废渣制成建材，煤矿伴生的其他矿藏综合利用，矿井废水和生活污水净化后用于电厂冷却和花草浇灌。园区各项目要首尾相接、闭路循环、互为利用，实现“挖煤不见煤，发电不冒烟”产业链条最完整的循环经济园区。这一发展方向对大型煤炭企业有普遍的借鉴意义。

五是企业要加大科研投入。兼并重组整合后，煤炭企业应走集团化、规范化、科学化的发展道路，整合的是资源，也是实力。政府和有实力的大型煤炭企业要进一步发挥科技对企业自主创新的导向作用，加大对企业研发活动、发明专利产业化项目的支持力度。重点扶持共性技术项目，加大对技术开发经费的投入，政府科研经费也要向这方面倾斜，起到“四两拨千斤”的作用。另外，在兼并重组整合中可置换出部分闲置资金，这样就可为煤炭工业的转型跨越提供资金保障，这部分资金可以适当方式投入到新技术、新工艺的研发中。

六是重视科技人才的培养与引进。煤炭企业的转型升级离不开人才的支撑。各煤炭企业主体要强化人才是第一资源的意识，创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情。加快培养造就引进聚集煤炭企业领军人才及生产、科研一线人才，重点做好高技能人才和紧缺实用型人才的培养与引进。大力倡导以入股、聘用等方式，进一步完善技术要素、管理要素入股及股权分红制度。神华集团率先在国内创建了低碳研究院，低碳研究院要出成果，出人才。

依靠科技引领使大型煤炭企业及矿区的大气、水、噪音、固体废物等污染物得到有效治理，环境状况显著改观，产业链条得到进一步延伸，实现资源保护性开发和环境综合治理同步进行，已成为国内大型煤炭企业节能降耗、转型升级的当务之急，也是提高煤炭企业核心竞争力，应对当前市场变化的必由之路。

第二、降本增效

国内煤炭价格回落，主要是受进口煤价低的影响。毋庸讳言，进口煤炭之所以能够对国内煤炭形成冲击主要依靠的是低成本。这就说明国内煤炭企业的成本太高，降低成本大有潜力可挖。在当前形势下应科学制定决策，采取多种方式，深挖企业内部潜力，通过实施目标管理、精细管理，努力降低企业生产经营成本，确保企业经济平稳增长。

一是成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业不能有效控制成本的根本原因。固定资产的增加更新改造、设备使用维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。

二是成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，决策是否正确，是否得法，是成本控制的关键，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题，如办公费用指标是否超支，业务招待费用能否降低，这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。

企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本