为什么2020年新能源汽车补贴不退坡

日前，新能源汽车股走势引人注目。Wind数据显示，1月13日，新能源汽车指数股中有超过170股上涨。截至当日收盘，北汽蓝谷（600733，SH）和比亚迪（002594,SZ）涨停；东风科技（600081,SH）上涨5.76%；中通客车（000957,SZ）涨幅3.7%。此外，电力装备制造企业特锐德（300001,SZ）也大涨9.98%。

新能源汽车股票大涨，与利好政策刺激密切相关。1月11日，工业和信息化部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛（2020）上表示：“2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。

随后，工业和信息化部相关司局负责人解释称：“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，希望行业企业坚定发展信心，加大创新力度，提升产品品质，加强市场开拓，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展。”

工信部定调

此前曾“一枝独秀”的新能源汽车市场，自2019年7月开始，连续6个月销量出现同比下滑。中汽协数据显示，2019年我国新能源汽车产销量分别完成124.2万辆和120.6万辆，分别同比下滑2.3%和4%。中国电动汽车百人会副理事长董扬认为，这与2019年新能源汽车补贴大幅退坡相关。

“以前每年新能源补贴退20%左右，去年退了75%，从企业角度来讲，这个退坡幅度已经在企业的毛利率以下了。”董扬在上述论坛上称，新能源汽车补贴退坡过大，会造成企业毛利率减少，生产开始收缩，这种现象还会延续两年左右，所以对电动汽车而言，2020年最重要的是政府要“稳政策”，把该定的定下来。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢也在上述论坛上呼吁，建议2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标做新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作中。

在万钢看来，推动新能源汽车市场化发展，首先要坚持战略引领，实现产业高质量发展；其次，要把握好新能源汽车转型升级的方向，协调推进氢能和燃料电池汽车发展，加强政策创新，推动各方合作。

随后，苗圩在上述论坛中表示，“2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。苗圩对新能源汽车补贴政策的明确表态，给当下的新能源汽车市场吃了一颗“定心丸”。

“此前官方提出，从2017年开始新能源汽车国家补贴将逐步退坡，直至2020年底完全退出。2020年新能源汽车补贴政策公布之前，业内普遍认为今年将在2019年基础上完全退出。但根据苗圩及工信部的回应，2020年新能源汽车补贴政策大概率与去年相似，这样就给车企留下更长的缓冲时间。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示。

今年市场或迎“融冰”时刻

政策的利好与稳定，将在很大程度上推动新能源汽车市场平稳完成从政策驱动到市场驱动的过渡时期。

有分析指出，在技术尚不足以完全支撑企业消化补贴退坡后的巨大压力下，新能源汽车补贴或许不能立刻完全退出，应当继续“扶上马、送一程”。尽管这种“送”会有很多弊端，如一些没有核心技术和竞争力的企业会存在于市场，但如果贸然取消所有补贴，会给新能源汽车生产企业带来比较大的心理冲击和影响，会让那些真正在技术和研发方面进行大投入的企业放弃或减少技术与研发投入。所以，新能源汽车补贴政策必须在逐步退出同时，调整与优化，能够让补贴政策更好地发挥作用。其中最重要的是，要鼓励企业加强技术研发、增强产品的核心竞争力。

比亚迪在2019年半年报中曾提出，新能源补贴的下调给行业相关企业带来较大盈利压力，但长远有利于优化新能源汽车产品结构，促进新能源汽车产业的优胜劣汰，推动新能源汽车行业健康发展。随着新能源汽车补贴大幅退坡，新能源汽车行业发展将更趋市场化，拥有领先技术优势、可靠品质验证和良好市场口碑的新能源汽车厂商有望进一步提升市场份额，巩固领先地位。

上汽集团总裁、党委副书记王晓秋在上述论坛中也提到，从2019年6月补贴退坡以后，新能源汽车销量基本上是两位数的下跌，这意味着我国新能源汽车市场已正式进入到后补贴时代。为应对后补贴时代的挑战，上汽提出“蓄势、融创、竞合”的建议，试图尽快走出阶段性调整，实现新的发展突破。

而在苗圩看来，2020年对中国汽车行业来讲是具有里程碑意义的一年，新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。

“从2018年起，我国汽车市场进入到市场和产业结构的调整期，目前逐步触底企稳，未来仍然有广阔的发展空间。”苗圩指出，从我国新能源汽车目前的销量来看，已经恢复到2019年新能源汽车补贴大幅退坡前的平均水平，这表明上述的政策负面影响正在逐渐恢复中。

值得注意的是，2020年也是外资与合资车企在新能源汽车领域发力的元年，以特斯拉为代表的主流外资车企纷纷发布极具竞争力的新车型，剑指国内新能源汽车市场，“狼来了”早已成为业内普遍共识。

但在苗圩看来，我国当前拥有全球最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系。在此过程中，通过竞争也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。“我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。”苗圩说。

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?“今年7月1号前，新能源汽车补贴不会退坡”。这是工信部部长苗圩在2020中国电动汽车百人会论坛上说的一句话。

此话一出，一片叫好。但是在当日晚些时候，工信部新闻处澄清，苗圩的说法是口误。因为2020年新能源汽车补贴政策尚未确定，不过可以肯定的是“2020年的新能源补贴政策将保持相对稳定，不会出现大幅退坡。”

其实无论是“不会退坡”也好，还是“保持相对稳定”也罢，这确实是对处于寒冬中的新能源汽车市场注入了一支强心剂，因为按照原有政策，新能源补贴是要在2020年完全取消的。

大家面对着补贴退坡暂缓的消息为之兴奋也不是没有原因。2019年可以说是中国汽车市场最难熬的一年，而新能源汽车市场则是整个大环境中起伏波动最大的细分市场。

纵观2019年上半年，新能源汽车市场风光无限，持续稳定增长，直到6月份产销仍分别增长56.3%和80%，而1-6月份累计产销分别增长48.5%和49.6%。

但是在风光之后，迎来了新能源汽车市场重要转折点——补贴退坡。从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低了大约50%，地方补贴直接取消，整体退坡幅度接近75%。

自19年7月份以来，新能源车销量连降6个月，面对此种困境，科技部部长万钢也在2020中国电动汽车百人会论坛上说道：“2020年底前，新能源汽车财政补贴不要再退了，补贴的技术标准也不要再变了，给企业留出时间去做技术提升和创新吧”。

透过科技部长万钢的话，可以看出目前新能源车企存在的问题。在新能源政策补贴未退坡前，大家乐于购买新能源汽车，但是随着补贴减少，大家的购买热情减弱。这只能说明新能源汽车销量走高主要得益于补贴政策让消费者满意，而不是这款产品满足了大众所需。

所以说，新能源汽车市场是靠着补贴政策养大的，大而不强，这是各大新能源车企需要认清的事实。另外，在新能源汽车销量中，公车（网约车、出租车）的占比要远大于私人用车占比，如何提升新能源车的私人购买量，这也是急需解决的问题。

当我们把目光从汽车圈移向资本圈，会发现资本圈对于新能源汽车市场依旧看好，并称“新能源汽车成为2020年最大投资风口”，部分证券机构对于新能源行业投资评估都表示看好或者支持买入。

但是，根据彭博社报道，彭博新能源基金会的一项预测显示，随着汽车制造商和政府努力减少导致全球变暖的碳排放，并考虑到中国减少补贴的决定，到2020年，电气化交通的热潮将从中国转移到欧洲。根据其数据显示，大众集团等公司的新车型到年底将帮助欧洲销售80万辆电动汽车，比2019年增长60%。

如果一众合资品牌将销售重点从中国转移至欧洲，那么在一定程度上确实会减少自主新能源汽车品牌的压力，但是市场环境日益恶劣是个不争的事实。

新能源汽车行业从业者普遍认为2019年是新能源汽车市场的拐点，但是湃客认为真正的拐点是2020年，因为补贴进一步退坡并且有着随时被取消的可能。在政策扶持力度减少的情况下，能够很好地帮助市场进入正向的产品层面竞争，此时才是一个正常市场竞争的开始，同时也是真正考验产品力的时机。

其实，从2019年3月份的新能源补贴新政颁布时就能够看出国家对于新能源汽车市场的整顿决心。在当时的新能源补贴政策中，除了继续降幅降低补贴金额和提升补贴门槛之外，地方补贴取消也一并取消。不过，当时政策是给地方补贴留了3个月缓冲期，地补会在6月25日彻底取消。

其中留有缓冲期的目的就在于给到新能源汽车企业足够的时间去做产品升级，并在一定程度上表明其希望杜绝低续航、低质量的“老年代步车”类的产品滥竽充数，扰乱新能源汽车市场秩序，将新能源汽车市场产品质量进一步提升。

所以，大家常说“等潮水褪去，就知道谁在裸泳”。补贴退坡就等同于潮水褪去，那么谁能够在缺少“BUFF”加成的情况下获得消费者的喜爱，全凭产品，而这就是机遇。

以蔚来和宝骏新能源为例。蔚来汽车2019年12月，共交付3170辆车，环比增长25.4%，创下2019年销量新高。回顾整个全年销量，蔚来共交付20565辆车，其中蔚来ES8为9132辆，蔚来ES6为11433辆，同比2018年全年，增长81%。在2019年6月补贴退坡之后，蔚来汽车也仅在7月份的销量下滑，但是从8月之后，销量稳步提升。

蔚来作为自主高端纯电动汽车品牌的代表，从销量走势中不难看出，对于高端纯电动车消费者来说，补贴退坡幅度大或者小，对于其购买需求来说影响并不大， 他们更加看重的是产品品质、长距离的续航里程以及对应的高品质服务。

如果说蔚来吸引高端消费者，那么宝骏新能源则瞄准的是新能源市场中的低端消费者。按理来说，相对低端的消费者，他们更加在乎售价以及补贴，而补贴退坡对于其影响最大。但是从销量来看，宝骏新能源2019年全年销量为48,098辆，同比增长85.8%，表现十分突出。

湃客认为宝骏新能源能够获得如此销量，主要得益于其产品定位十分精准，避开了竞争最为激烈的紧凑级轿车和SUV市场，并且微型纯电动车的定位，有效地解决了用户在城市通勤中“出行难”“停车难”等问题。所以，产品准确的定位，在应对激烈的市场竞争以及补贴退坡时，尤为重要。

综合看来，在抛去补贴政策这块“遮羞布”之后，产品力优势会更加突出，而产品缺点也会被无限放大，只有续航满足日常所需，产品品质过关的产品才能为品牌收获更多的销量。

虽然机遇就在前方，但是挑战却时刻同行。在2020中国电动汽车百人会论坛上，上汽集团股份有限公司总裁王晓秋指出了三点目前新能源车市场存在的挑战。

首先，随着新能源汽车补贴不断退坡，相比起燃油车型，可替代性下降，在相同的预算条件下，更多的用户更加倾向于购买纯燃油车型或者混动车型。

其次是补贴退坡后，新能源车价格相对于用户价值背离，而对于车企而言，其中就包括涨价或者保价的问题。对于涨价，消费者有怨言；而保价，那么车企则需要去降低成本，但在短时间内较难实现，难免会有车企抱怨，甚至于一些本身就游走在生死边缘的车企，被最后一根稻草，压没了最后一口气。

最后，目前新能源汽车产品仍存在技术成熟度不够以及用户焦虑解决程度不足的情况，特别是目前新能源车续航里程、充电时长、电池安全的问题依旧困扰用户。对于这个问题，湃客感受颇深，在经历过一些新能源车长距离试驾之后，对于充电难、充电慢、续航里程焦虑等问题有深刻印象，虽然产品在不断进步，但是相应的配套设施并不完善，这是阻碍新能源车市场进一步突破的重要原因之一。

所以，如果之前认为市场前景无限好，那么只能说是东风助力，借势而行。但是没有硬实力，只能应了那句老话，出来混的迟早要还。

面对退补，北汽已经在寻求改变，力求在风阻、纯电平台以及换电模式这三方面技术性突破，北汽技术总监兼工程研究院常务副院长李玉军表示“应对退补的最好方法就是在技术进步，技术一旦得到突破性进展，产品竞争力和产品成本必定会得到大幅度优化”。北汽此举值得肯定，那么湃客也希望能够有越来越新能源车企从技术入手，提升产品竞争力，最终实现厂商和消费者双赢的局面。

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最近，关于新能源补贴走向的话题再次引发热议，一切的起因还要追溯到国家工业和信息化部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛上的一席话：“这里我也宣布一下，大家很担心，去年7月1号退坡，今年7月1号还会不会退坡，大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡”。虽然目前还没明确相关政策出台，但稳定现有新能源汽车财政补贴政策、促进新能源汽车发展已经成为2020年的新趋势。

新能源补贴为何如此敏感？对市场有多大影响？

关于这个问题，我们从2019年新能源乘用车月度销量就能看出来。

根据乘联会新能源乘用车数据统计结果显示，2019年全年累计销售86万辆，同比下滑6.37%。2019年1-3月销量同比实现增长，6月出现大幅度增长，7-11月出现同比5连跌，从整体折线图来看，2019年的新能源市场堪比“过山车”，而这一切背后受政策波及比较大。

从3月26日发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，到6月26日过渡期结束，国补同比下降50%，地补全面取消，导致新能源汽车的购车成本出现大幅度的增长。这也就解释了为何6月销量出现80%的井喷式增长，而7月几乎跌入谷底的现象。

2019补贴退坡超过70%，为何这次又说不退坡了？

根据中汽协的数据显示，即使过去在政策与补贴双重支持的背景下，大部分新能源整车利润率也只有23%左右，明显要低于传统燃油车，显然补贴大幅退坡，大部分新能源车企是受不了的，去年50多家的新能源汽车品牌已经淘汰了一半以上。

从本质上看，这也揭露出一个问题，就是新能源汽车行业过于依赖政策，政策主导了产业的发展。而新能源汽车发展缺乏市场推动力，必须由政策驱动转向市场驱动，那么新能源车企如何才能转型呢？

目前比较关键的一步就是稳定现有新能源汽车财政补贴政策，在现行补贴标准下，一辆新能源车能够获得的补贴金额最多为2.5万元，相比以前动不动补贴8、9万已经降低了很多，在财政上的压力并不会特别大。但是这2.5万元对国内的新能源车企来说是至关重要的，因为在转型期，2.5万的补贴能够让不少车企不亏本。

只有做到不亏本或者是少亏本，车企才能够把更多的时间和精力投入到补贴逐渐退出后的产品规划与研发的工作当中去，而本次不退坡的利好消息也是基于这一大市场背景下提出的。

补贴不退坡，哪些车企将会受益？

国产特斯拉。在去年的12月13日，国产版特斯拉Model 3进入了新能源车型补贴目录，根据补贴政策该车获得2.475万元的国家财政补贴。而在2020年的开局，特斯拉就迎来了4.92%的股价大涨，这背后根本还是在于销量大增以及补贴降价。

销量大增是指的特斯拉2019年交付总量约为36.75万辆车，比上年增长50%，完成全年目标，而补贴降价则是受国补影响，在今年的1月3日，特斯拉宣布国产版Model 3售价下调，扣除补贴后，基础版车型售价从35.58万元一路下调至29.9万元。定价远远低于市场预期，同时在部分城市还能实现免牌照费用，对于消费者吸引力颇大，特斯拉正在通过更高的产品性价比，推动产业进入新周期。

比亚迪。补贴稳定政策对本土企业更为利好，比亚迪董事长王传福透露2020年比亚迪王朝系列会推出一款全新轿车—汉，新成员丰富了产品矩阵，弥补了细分产品系列的价格带空缺，有望带来新的增长。

上汽MAXUS。同样作为本土商业化运营示范者的上汽MAXUS也在加速新能源布局，据目前消息，未来五年，上汽MAXUS将持续推出超过20款的新能源车型，届时新能源年销量占比将超过40%。从布局来看，分为两条路线，分别为偏商业使用场景的新能源车型以及个人使用、多人出行的EUNIQ系列车型。

作为全国首款纯电家旅MPV，上汽MAXUS EUNIQ 5早在去年9月份就正式下线，今年上汽MAXUS还计划将把EUNIQ车型引入至欧洲市场，旨在形成年销量“万辆级”的区域市场。此外值得一提的是上汽MAXUS在氢燃料电池发展方面独树一帜，根据交强险数据，2019年前7个月FCV80市场份额达到53.42%，超越了其它氢燃料电池客车的销量总和。

总结

2020年补贴政策的相对稳定，无疑将让新能源汽车企业能够更加充分的调整产品结构、降低成本，推动诸如特斯拉、比亚迪、上汽MAXUS这些车企加快新能源布局，从而应对2020年底之后补贴完全退出的完全市场化竞争阶段，可以预见的是今年也将成为新能源车企释放车型和销量发力的元年。

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1月11日，在2020中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩表示，2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡。消息一出引发一片叫好。1月11日晚间，工信部相关司局负责人就此进一步回应称，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

该负责人表示，在我国新能源汽车产业发展过程中，相关支持政策尤其是财政补贴政策对于培育消费市场、带动产业发展起到了十分重要的作用。去年以来，受宏观经济压力较大、国五排放车型降价销售、财政补贴退坡等多重因素叠加影响，我国新能源汽车产销首次出现下滑。

“在百人会论坛期间，很多企业问到，今年7月1日左右财政补贴是否还会像去年那样退坡，年底是否完全退出。针对这一企业普遍关注的问题，苗圩部长在会上作了回应。”该负责人表示，“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。希望行业企业坚定发展信心，加大创新力度，提升产品品质，加强市场开拓，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展。”

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1月11日，工业和信息化部部长苗圩在2020中国电动汽车百人会论坛上表示：“可以肯定，今年7月1号新能源汽车补贴不会再进一步退坡。”

去年7月，新能源汽车补贴退坡，中国电动汽车百人会副理事长董杨同日认为2019年新能源汽车补贴退坡幅度过大，导致车企出现亏损。并且，从2019年7月补贴退坡开始，新能源汽车销量也出现了连续多月同比下滑，并有传言说今年将进一步退坡。对此苗圩表示今年7月1号新能源汽车补贴不会再进一步退坡。

苗圩指出，2018年，我国汽车产销首次出现负增长，但从2019年11月起汽车产量已同比实现正增长，预计今年我国汽车产销量有可能略微负增长或零增长。苗圩认为，今明两年将是筑底企稳时期，当产销量维持在2500万辆左右时可能会进行筑底。

苗圩还分享了2019年新能源汽车销量数据，2019年全年，新能源汽车产销仍然超过120万辆，大致相当于2018年全年销售量。其中，11月当月销量达到10.5万辆，12月当月销量达到12.6万辆，已经基本恢复到退坡前平均水平，这一现象表明退补影响正在逐步恢复中。

苗圩认为，2020年将是具有里程碑式的一年。从汽车行业来看，2020年是2012年颁布的节能与新能源汽车产业发展规划的收官之年，需要在产业发生重大结构性变化的新形势下，突出改革创新、提质增效和转型升级。

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大家都知道，新能源汽车之所以取得如此大的成就，和政策性的补贴有很大的关系。在2019年3月26日，新能源汽车新的补贴政策发布，补贴金额再度下滑。与此同时《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布，明确了2020年补贴退坡到位。不过工业和信息化部部长苗圩在新闻发布上表示，目前工信部正在研究补贴退坡的政策，可能要平缓一些。那么今年新能源汽车补贴不会再退坡了吗？文青认为其实不然。

新能源汽车补贴政策确实推动了新能源汽车行业的发展，不过2019年3月份新发布的补贴政策，降低了补贴金额，过渡期结束之后新能源汽车销量出现下滑的态势。而且在过去2019年，新能源汽车总销量约为120.6万台，同比下滑约4%，所以很多车企更加希望在2020年新能源汽车的补贴不再退坡。不过根据工业和信息化部部长苗圩的表述不难看出，在2020年补贴会放缓，但也并不代表不会退坡。

因为随着新能源汽车市场规模的不断扩大，在发展过程中已经出现了一些补贴依赖症。也就是部分车企过度依赖于补贴，导致产品的竞争力不强，而这点也深受消费者所诟病。另外需要注意的是，除了新能源汽车本身技术方面的问题之外，相关配套设施同样需要完善。因为截止到2019年12月份，我国公共运营充电桩和私人充电桩之和约121.9万台，虽然增长幅度喜人，但是与纯电动汽车尤其是新能源汽车总量相比，仍然有较大的差距。

所以，今年新能源汽车补贴是放缓而并非不再退坡。对于新能源汽车来说，更好的进入市场，在技术支撑下由市场进行调节才能够推动行业的进步。不知大家是怎么认为的呢？

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