新能源发电进入现货市场交易是利空还是利好

电力现货市场：六大关键问题待解

2019年我国电力市场建设取得重大进展，但随着电力现货市场推进，一些深层次矛盾和问题逐步浮出水面。2020年，市场建设重点在机制，要通过健全完善市场机制解决六大关键问题。

一是计划与市场双轨运行问题。

我国全面放开经营性用户发用电计划后，发电侧放开规模与用电侧不匹配，影响市场总体推进，在个别省份矛盾尤为突出。发电计划放开后，“保量竞价”机制如何落地、中小经营性电力用户放开后如何参与市场等问题，都需要根据不同省份的实际情况制定具体的机制规则和措施。

面对新要求，需要建立市场运转高效、计划保障有力的全新机制。例如以优先购电规模为基础，确定相应的优先发电规模，确保居民农业保障类用电价格稳定。做好优先发用电计划与输配电价改革的衔接，确保交叉补贴拥有稳定的来源。逐步研究“保量竞价”具体操作方式，细化各类发电主体的放开路径，在确保电网安全和民生保障的同时建立公平竞争的市场机制。

二是省间与省内市场衔接问题。

目前我国省间电力市场运转平稳，中长期交易电量持续提升，省内电力市场逐步完善，现货市场试点取得重大突破，但省间与省内市场的衔接目前还缺乏一套完善的机制。如当前省间、省内市场均有多个交易品种，省内现货市场、区域、省内辅助服务市场、省间富余可再生能源现货市场共同运行，时序衔接复杂，市场运行效率仍有提升空间。

实现省间与省内市场的衔接，首先，要加强电力市场顶层设计方面的研究。在借鉴国际经验的基础上，应充分考虑我国电源结构、电网结构、调度模式等特点，对全国电力市场模式和建设路径进行科学论证和比选。其次，还需要充分尊重省级市场的差异性。各省市场以省情出发制定电力市场具体运行规则。同时在尊重省级市场差异性的基础上，尽量规范省级市场核心规则框架，统一市场技术支持系统技术标准和接口，为推动全国统一电力市场建设奠定基础。

三是中长期交易与现货市场衔接问题。

在现货市场试点的探索中，中长期交易与现货市场已经初步衔接了起来，但还有一些具体问题有待在未来持续探索完善。如在去年试运行期间，出现了现货市场价格普遍偏低的现象，价格发现作用未充分发挥。长期来看，还可能影响用户签订中长期合同的积极性。

建议针对存量中长期合约尽快明确电量的曲线分解方式，在组织签订中长期合约时要求市场主体明确曲线或约定曲线形成方式，并建立中长期合同电力负荷曲线的灵活调整机制。同时，明确中长期与现货市场的关系，通过中长期交易与现货交易的协调运作，共同促进资源高效配置。

四是新能源参与电力市场问题。

目前，各省新能源参与现货市场的方式存在一定差异，甘肃采用“报量报价”方式，山西采用“报量不报价”方式。浙江、山东、四川、福建采用全额保障性收购方式，不参与现货市场。如何根据各省的实际情况设计新能源参与电力市场的机制，实现新能源发电保障性收购与市场交易有序衔接，以实现新能源消纳的目标是我国电力市场建设需要重点解决的难题。

新能源与火电等调峰电源之间也需要合理的协调机制，新能源发电的波动性、市场参与方式对电网和市场运行产生了直接影响，部分省份因为新能源大发，需要省内大量火电机组启停或深度调峰，甚至调用跨省资源调峰，需要建立更加合理的辅助服务市场机制来保障新能源消纳。

五是市场力风险防范问题。

我国发电侧市场结构存在一定不合理现象，需要在市场中设计市场力防范机制。我国部分地区单一发电集团的市场份额占比过高，在一些特殊情况下，如阻塞发生地区、负荷高峰时段等，部分发电企业可能形成垄断优势，不仅影响市场公平竞争，还将推高市场价格，增加用户负担。

市场力的防范需要在事前、事中和事后等全程在监管和规则设计上采取有效的措施。例如在市场设计阶段就对市场集中度进行测算，并采取合理的方式优化市场结构防范市场力。市场运行中采用行为测试方式限制发电企业行使市场力，保证市场平稳有序起步。综合考虑发电企业运营、市场用户电价承受能力等因素，可由能源监管机构、市场运营机构、市场管理委员会等机构经协商后设置市场申报价格上下限。

六是调峰调频资源参与市场问题。

近年来我国新能源发展迅猛、夏季用电负荷峰值不断攀升、系统高峰期面临平衡压力，迫切需要通过市场化交易机制，充分挖掘常规火电、以及大用户、电动汽车、分布式储能等需求侧调峰调频资源的潜力，为电力系统安全稳定运行和电力可靠供应提供保障。

逐步探索调峰调频资源参与现货市场、辅助服务市场、容量市场等机制，建立引导需求侧响应的合理的峰谷分时电价机制，推动源网荷储实现互动，通过价格信号引导各类调峰调频资源积极参与电力系统的平衡。

当前，向清洁能源转型已经成为全球共识，我国也不断加大发展清洁能源的力度。作为能源领域的标志性央企，国家电网坚持在改革中引领清洁转型步伐。

2017年6月17至23日，青海电网开展了连续7天全清洁能源供电测试，实现了168小时100%依靠太阳能发电、风电和水电供电，创造了新的世界纪录。用实践验证了国家电网公司消纳清洁能源措施的针对性和有效性，受到国际社会高度评价。

随着我国清洁能源的高速发展，弃风、弃光、弃水问题一直未能得到有效解决，成为清洁发展道路上的“拦路虎”。王延芳表示，为促进清洁能源消纳，解决“三弃”问题，发挥电网企业在能源供给侧结构性改革中的平台作用，国家电网先后制定了消纳新能源20条措施，开展可再生能源跨区现货交易，启动东北辅助服务市场，探索通过市场化机制挖掘电网调峰潜力，促进新能源大范围配置和消纳。

数据显示，今年1至8月，国家电网公司经营区域内共消纳风电、光伏等新能源发电2098亿千瓦时，同比增长38%。弃风电量同比减少65亿千瓦时，弃风率同比下降6.7个百分点，实现“双降”；弃光电量实现“零增长”，弃光率同比下降4.4个百分点。

国家电网还不断加大跨区域送电力度，大力促进新能源外送消纳。2017年1至8月，累计向京津冀、长三角等负荷中心输送清洁能源1449亿千瓦时，减少当地标煤燃烧4636万吨，减少当地二氧化碳排放1.16亿吨，为大气污染防治和雾霾治理作出了重要贡献。

一、非再生资源

原油是国际上最重要的不可再生能源之一，其储量已经日渐减少，价格也随之逐年上涨。原油作为日常生活必不可少的商品，其使用领域已经涵盖了我们的衣食住行各个方面。很多情况下，原油供应会因自然灾害、地缘政治危机、经济增长过快等因素导致减产，引发能源危机，此时原油价格就会出现飙升，善于把握机会的投资者就会通过投资现货原油获利。

二、重要的战略物资

作为战略能源物资，石油的安全供应往往与国家间的政治斗争、全球战略利益争夺，甚至其他冲突紧密相关。在发达国家不惜以发动战争为代价来夺取石油控制权时，石油能否安全稳定的供应决定了国家的经济发展和生活能否安定。由于石油供应能够给予国家有效的保障，因此其使用价值也会随之大幅提升，现货原油投资的获利空间因此更大。

三、良好的金融属性

在国际市场中，原油期货价格涨落的背后，给投资者提供了巨大的套利空间。据不完全统计，在国际原油期货交易中，约有70%的属于投机行为。而随着现货原油越来越多的成为投资产品之一，其金融属性不断增强，市场交易的活跃度也越来越大，吸引了更多投资者入场。

四、国内投资界的新宠

虽然国际原油市场已经比较成熟，但对于国内的投资市场中，现货原油是当之无愧的投资界新宠。根据目前国内市场的经济结构来看，股票市场仍旧行情不好，其他投资产业也处于停滞不前的状况，但是原油作为与民生民情息息相关的商品，当现货原油投资成为日常投资方式时，其发展前景自然不可估量。

单从原油本身的相关属性来说，其对于国家经济和居民生活的重要性已经可见一斑。当这样一种能够融入百姓衣食住行各个方面的产品成为国内投资新趋势时，现货原油投资的发展前景自然不言而喻。

现货原油投资1个点回本，无点差，行情波动一个点就开始回本。

对符合云南省光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，利用25度以上耕地（水田除外）或其他农用地布设的光伏方阵，在不破坏耕地耕作层及农用地生产条件和不改变原用地性质的条件下，允许以租赁等方式使用；采用直埋电缆方式敷设集电线路的用地，实行与光伏方阵用地同样的管理方式；场内道路用地可按照农村道路用地管理。

《措施》提出，坚持市场化配置资源，通过公开、公平竞争方式确定项目业主；充分发挥以资源换发展的撬动作用，推动光伏电源建设与光伏先进装备制造业深度融合发展，带动绿色能源、先进装备制造、储能等重点产业发展和招商引资重大项目落地。对工作推进力度大、光伏制造业发展势头好的地区，在光伏资源配置上给予倾斜。

在项目开发方面，重点支持金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域、金沙江中游、澜沧江金沙江上游“风光水储”和曲靖“风光火储”等6个多能互补基地，争取3年时间全面开工并基本建成。积极开展“千村万户沐光行动”，鼓励以“新能源+”和分布式光伏等方式，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接；重点支持以乡村或村级连片开发建设“新能源+特色产业”、“新能源+生态修复”、“新能源+绿色食品”、“新能源+乡村 旅游 ”等项目。

为按期完成目标，《措施》还对项目建设的期限作出了如下规定，各州、市人民政府应督促项目业主在取得开发权后，1个月内完成项目备案。完成备案后，加快推进项目前期工作，完成时限不得超过2个月，因项目业主自身原因逾期未完成的，责令限期整改；整改期满仍未开工建设的，取消备案，收回开发权，项目业主2年内不得参与我省光伏开发建设。装机规模10万千瓦及以下项目，开工6个月内应具备投产条件；10万千瓦以上项目，开工8个月内应具备投产条件。全容量并网最长期限不得超过1年。因不可抗力因素（地震、重大自然灾害等）影响，项目业主及时向州、市能源主管部门报备的，项目建设周期可顺期延长。

在接网与消纳工作方面，《措施》要求做到同步接网，保障消纳。电网企业要加快项目配套接网工程建设，与光伏发电项目建设做好充分衔接，实现同步并网、就近接入、就地消纳，优先安排发电，确保电量全额消纳。光伏项目按照装机的一定比例精准配置储能，鼓励采用共享模式，保障电力系统安全稳定运行。同时，建立可再生能源配额消纳机制，积极开展绿色电力交易，推进电力现货市场建设，以“配额+市场+电网兜底”模式，保障电量消纳。

此外，还要提高行政审批效率，开辟绿色通道，土地、林地现场踏勘由省、州市、县三级行业主管部门联合开展，实行并行审批。各州、市人民政府要督促项目业主按照规定时限推进项目建设，及时报送项目推进情况，确保工程质量与安全。省能源局负责按旬调度，定期监测评价各地目标完成情况，不定期组织开展联合现场监督检查，对发现的问题，督促有关州、市人民政府和项目业主认真整改，并将有关情况通报领导小组各成员单位。

许多专业人士认为欧洲能源危机主要是欧盟内部出现问题，欧盟想要迅速脱离化石燃料，但是并没有考虑脱离之后有哪种可再生能源可以代替使用。因此在这种情况下导致能源危机，而且欧盟也没有长期的能源交易合同，导致天然气价格飙升。

我们现在虽然处于和平年代，但是国与国之间的贸易战争还是非常频繁。这也导致许多问题发生，对于每个国家的居民来说都有非常大的影响，欧盟为了在能源方面更具话语权，为了不在能源方面被人拿捏，因此想用可再生能源来代替化石燃料。可是却没有考虑以后的发展方向，没有考虑这样代替的后果，因此导致欧盟内部出现很大问题。

一、欧盟政策出现问题。

首先除了英国是脱欧导致用工短缺，从而能源出现问题以外。其他的欧洲各国都是因为没有制定相应长期的能源现货交易政策，在可再生能源无法供应全欧盟国家的时候，因为没有制定长期合约，导致天然气价格飙升。即使有许多欧洲人士想将这样的问题归结到俄罗斯身上，可是受害者只是欧盟的全体国民。所以想要解决这样的问题，首先要从政策上着手，才能将天然气的价格压低。

二、欧盟想完成减排目标。

我们都知道为了解决日益增加的环境污染问题，许多国家都开始实行减排。可是减排是非常持久的任务，在短时间内根本不可能完成。我国为了实现碳中和制定30年的目标周期，而欧盟想在几年内实现这样的目标，根本是痴心妄想。因此错误的决定也导致国内缺少大量能源。使欧洲国民的生活出现问题，希望欧盟可以早日醒悟，重新制定计划，保证欧洲国民的正常生活所需。

对电力企业而言，要树立全球思维，把握世界能源发展和运行规律，捕捉“走出去”战略机遇，在世界经济大势中谋划发展、掌握主动。也要关注国内动向，分析宏观形势对行业和企业的影响。

在发展方面，当前，页岩气、光伏、地热能、智能电网、超级电池等低碳能源技术深入推进。我国推动能源生产和消费革命，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应格局。

按照新的能源结构调整思路，国家将继续推动以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地建设，加强风能、太阳能发电和配套电力送出工程建设，适时启动核电建设，能源产业又将迎来新一轮转型发展。

电力企业必须抓住新一轮能源发展机遇，加快结构布局调整步伐，抓紧布局和推进一批符合国家能源政策的外送大型煤电和新能源项目。

在环保方面，国家对节能减排的政策要求和指标约束日趋严格，相继出台了《能源行业大气污染防治工作方案》等一系列能源环保政策。自今年7月1日起，行业开始全面执行新的火电排放标准，在这种情况下，重点区域燃煤发电项目将受到严格限制，火电项目将面临前所未有的挑战，环保技改的任务依然十分繁重。

同时，环保要求的提高也对火电企业形成了倒逼。根据媒体报道，近期国内有的燃煤电厂通过应用超净排放技术，污染物排放已经低于燃机标准，实现“近零排放”，这对我国火电企业节能减排具有重要示范意义。对于这些新形势，电力企业要认真研究，抓紧跟踪落实，捕捉发展机遇。

我们为什么要调整能源消费结构呢？这就是要从双碳战略目标来看了。能源转型是我们双碳目标成功与否的关键，能源供应和消费系统亟待变革。计划于2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能总装机容量12亿千瓦以上。能源低碳转型进入攻坚期，并面临以下重大考验：

• 安全与低碳平衡：我们富煤、贫油、少气的能源禀赋，以及全球频繁发生的极端事件，决定中国能源转型需要综合考虑能源安全供应与低碳环保目标，并积极应对极端事件影响；

• 多能协同互补：明确煤炭、油气发展定位，实现多种能源协同供应和能源综合阶梯利用；

• 能源消费优化：以节能技术提高能源利用效率，以电能深度替代化石能源，并系统性改变能源基础设施；

• 能源系统和网络调整：高比例可再生能源接入需要建立新型能源系统和网络，以实现可再生能源高效消纳、电网安全运行和市场机制高效灵活；

• 市场化改革推进：推进油气行业竞争性环节市场化改革，建设电力中长期、现货和辅助服务市场相衔接的电力市场体系。

2021全球能源消费统计

能源是国民经济和社会发展的重要基础，为保障本市经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要,进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，经市政府常务会议审议和国家能源局批复，近日市政府印发了《上海市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

 一、《规划》编制背景

“十三五”时期，上海能源发展主要呈现五个特点。

一是能源建设有序推进，能源产供储销体系逐步完善。形成了以“五交四直”市外来电通道、500千伏双环网、市内5大发电基地、“6+1”多气源等为支撑的能源联供体系。

二是能源需求平稳增长，能源消费结构更加趋于优化。2019年全市能源消费总量1.17亿吨标准煤，年均增速从“十二五”的1.3%回升至1.7%。2020年，煤炭占一次能源消费比重降至31%，天然气和非化石能源占比分别提升至12%、18%。

三是能源技术取得突破，能源发展进入调结构新阶段。能源装备研发制造取得多项突破，推动本市能源加快转型发展，本地可再生能源装机比重从7%提高至9.8%。

四是能源体制改革提速，能源市场建设步入快车道。印发《上海市电力体制改革工作方案》，成为国家第二批电力现货改革试点省份。依托建设国家级油气交易平台，上海在全国能源市场中的地位不断提高。

五是能源服务聚焦民生，能源区域合作迈出坚实步伐。持续优化电力接入营商环境，推动我国“获得电力”指标世界银行排名跃升至第12名。完成315万户居民电能计量表前供电设施扩容改造和40万户居民住宅老旧立管改造，全市充电桩车桩比达到1.1∶1。

从“十四五”能源发展面临的形势看，一方面，能源发展迎来动能转换期。用能需求再电气化、低碳化趋势明显，新产业、新基建、新科技将推动能源消费革命。本市低碳发展仍需大规模新增市外来电，新的特高压通道建设迫在眉睫。

另一方面，能源安全步入“立破”衔接期。能源低碳安全转型要求“先立后破”，要求更多发挥可再生能源作用。上海需多措并举，以实现能源发展安全、低碳与经济多重目标的统筹。

“十四五”期间，上海要进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，这对上海能源转型提出更高要求。实现能源更高质量发展，上海还面临不少挑战。

一是电力供应仍存薄弱环节。直流外来电带来了较大的调峰压力，部分区域电网仍较为薄弱，老旧煤机亟需转型升级。

二是天然气产供储销体系需加快完善。储备能力有待提高，洋山LNG外输面临单一通道风险。三是可再生能源面临场址资源不足等发展瓶颈。四是成品油规划布局需继续优化调整。