印度征收光伏防卫税到底是市场博弈还是另有原因

主要是南部的一些邦

印度现在面临着4亿人口缺电、以煤炭为主要发电方式造成的国内环境污染以及国际减排压力等问题，加快清洁能源开发成为解决这些问题的必要方法。

印度总理莫迪上台后积极推进太阳能光伏发展，承诺任期内让全国家家户户都“至少亮起一盏灯”。

天然条件+利好政策，推动印度光伏发展

印度成为2015年受全球瞩目的光伏投资热土，离不开它自身丰富的太阳能条件，加上印度政府不断推出光伏支持政策，如制度光伏目标及年度实施计划等，进一步推动印度光伏市场朝较热的趋势发展。

原标题：印度对中国光伏产品变脸,谁伤害最大？

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印度政府变脸那么快？

前几日，环球时报原引印度《经济时报》近日报道称，根据知情人士透露，印度政府正在考虑对进口光伏组件征收7．5％的税，光伏设备最大的来源国是其邻国——中国。

7.5%的关税，对中国光伏产品不断降本增效过程中，视乎影响不大，中国光伏制造业松了一口气。

而印度政府部门公布的正式结果，一口气加增70%关税，尽管是临时200天措施，也让人难以置信。

业内机构认为，这些不是简单的独立事件，而是印度政府蓄谋已久的组合拳，即通过各类严格的关税、非关税毛利壁垒，限制国外产品进入印度，扶持本国光伏制造业的发展。印度新能源和可再生能源部此前便宣布对印度光伏制造业提供1100亿卢比的直接支持，计划在未来5年内新增10GW的光伏电池产能。

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谁受伤害最大？

报道称已被授权的光伏项目不在征税之列，征税的对象是未来的招投标项目。如果征税成为现实，将会对部分开发商造成打击，因为进口税可能进一步抬高成本。去年大约有900个集装箱光伏组件被印海关拦在港口，这拖延了几个项目，给开发商造成了损失。

加增高额关税，印度2018年的光伏电站建设成本抬升，势必抬高印度的光伏电价、而影响印度光伏投资商的积极性，一些前期工作已经做好项目面临延期建设。

建设需求量减少、中国组件出口印度腰斩将是事实。那么到底这一措施对中国光伏伤害有多大？

短期内，一季度是海外市场需求的淡季，仅印度和日本市场存在较强的需求，而由于标杆电价下调，一季度中国国内市场需求也相对较弱。由于本次公布结果到临时税率正式实施中间的窗口期很短，且不确定是否追溯，因此正式实施前突击进口的量不会太多。组件出口数据显示，目前印度是中国第一大组件出口市场，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的临时保障措施关税开始实施，中国组件将很难进入印度市场，从而制造业将面临阶段性需求下行的风险，一季度有可能成为全年需求的最低点。

印度加增关税结果，2018年组件需求减少5G是大概率事件，这对中国企业在马来西亚、越南办厂的出货量降形成直接冲击；这或许是印度愿意看到的，借此其为本国光伏制造业留时间。

中国主要光伏制造公司为回避上一轮欧盟与美国双反，在东南亚国家建设不少组件厂，已经被各个国家盯上。

3

印度光伏有何危机？

消纳

德国全国光伏装机过50G,占其国家发电装机总量的25%比例，而德国各界现在是天天担心光伏这个间隙性“坏孩子”对电网安全冲击的威胁、不敢肯定那天天气意外变化和造成电力系统闪崩。

印度全国现总装机330G，如果其达到德国水平，最大装机也是70G,况且其电网结构脆弱，消纳矛盾随时发生；而现在的印度开发如同中国第一阶段在西部大量装机一样，印度相比中国更脆弱的电网结构，已经出现类中国西部问题。

建设运营模式

印度每一个省如同一个国家，同样存在中国一样的土地落实、电网接入问题，协调的进程较复杂。

资金

印度在此方面优与中国，中国光伏教父施正荣得到的信息，印度这阶段光伏电站资金主要是世界银行体系支持，利率比中国低一半，也是印度光伏电价可低于中国主要原因，但世界银行多年支持，对印度光伏电站的建设成效已经有看法，这是印度总理莫迪底气越来越不足的原因。

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德国式危机，是否重演？

印度事件，从光伏基本面角度，并不是孤立的，最大的事实是各个国家的电网消纳问题，并不是“人有多大胆，地有多大产”。

德国2009年对中国发起贸易保护措施，补贴量过大是一方面，从技术角度的原因，是德国电网已经受不了、这应该成为我们对一个国家及地区装机能力的重要预测准则，无论中国新疆、甘肃、还是德国、包括印度，重要事实摆在面前往往视而不见，包括安微省电网公司的风险告知。

光伏装机超过该国或一个地区总装机容量20%的时候，为保持电网的安全运行，新增装机将陡坡式下降，而光伏制造业以此为判断，合理安排产能，或能过德国版危机。

就阶段性看，美国几个方面因素的堆积，即将面临对中国光伏组件关税或就高不就低。

望采纳

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对中国光伏伤害多大？

短期内，SOLARZOOM分析，一季度是海外市场需求的淡季，仅印度和日本市场存在较强的需求，而由于标杆电价下调，一季度中国国内市场需求也相对较弱。由于本次公布结果到临时税率正式实施中间的窗口期很短，且不确定是否追溯，因此正式实施前突击进口的量不会太多。组件出口数据显示，目前印度是中国第一大组件出口市场，近期每月出口400－700MW左右。一旦70％的临时保障措施关税开始实施，中国组件将很难进入印度市场，从而制造业将面临阶段性需求下行的风险，一季度有可能成为全年需求的最低点。

印度加增关税结果，2018年组件需求减少5G是大概率事件，这对中国企业在马来西亚、越南办厂的出货量降形成直接冲击；这或许是印度愿意看到的，借此其为本国光伏制造业留时间。

中国主要光伏制造公司为回避上一轮欧盟与美国双反，在东南亚国家建设不少组件厂，已经被各个国家盯上。）

首先，目前印度太阳能产品需求暴增，导致进入印度市场的各种光伏产品质量参差不齐，

印度政府为了规范市场，这是必须要做的一道门槛。

其次，典型的非关税贸易壁垒，以保护和扶持印度国内光伏产品自主生产企业。

自己光伏产品的都不知道该产品已经被印度反倾销调查了么？我有点匪夷所思啊！！

浙江这边有几家供应商本来计划出口印度古吉拉特邦的一个项目都好像停下来了。

2012年9月12日，印度反倾销局就已收到印度业界申请，对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组装板或部分组装板进行反倾销调查。

据悉，作为全球第二大人口大国，印度光伏市场也有着巨大的前景。首先，该国极度缺乏电力，仅少数邦可全天候供应电力，更多地区连电都没有。同时，印度有着有丰富的太阳能资源。

[视频] 印度或跟风对华光伏反倾销

伴随着印度政府的大力扶持政策，印度被称为是全球增速最快的太阳能市场之一，并将成为全球最重要的太阳能地区之一。据称，印度政府已经批准了2012年太阳能能源政策法案，将会开发四个总装机量达800MW的太阳能公园；该太阳能政策规定免除电费十年的税收和政府为增值税和入境费来提供4%的补贴。印度政府已设立了2022年光伏装机量达到20GW的目标，随着可再生能源发电成本逐渐接近化石燃料发电成本，装机量很可能将达到40GW。

不过，即便印度开始对中国光伏产品展开反倾销调查，对中国企业的影响也并不大。因为，欧美才是中国光伏企业的主战场，相比之下中国企业出口印度市场的数量并不大。并且，印度政府一直都有贸易保护倾向，对中国企业来说一直都是很难进入的一个市场。哪怕是华为那样的优秀企业，在印度也遭遇到很多不公正的待遇。而实际上，印度的光伏产业非常落后，没有多晶硅生产，只是有一点点组件、电池片等企业而已。中国企业对其本没有什么损害。

但是，业内人士担心，目前首先是美国对中国光伏产品进行“双反”，如今，欧盟又展开了反倾销调查，现在是印度，下一步很可能就会轮到巴西等金砖国家，然后还会有更多国家跟进。这样必然会给中国的光伏产业带来灭顶之灾。

2018年，光伏市场环境“屋漏偏逢连夜雨”!生存艰难，内外夹击。

本周一，印度贸易部在向政府提交的一份报告中建议，对从中国和马来西亚进口的太阳能电池和模块征收关税，以对抗其认为对印度本国太阳能设备行业构成的威胁。

印度贸易部在报告中称：

“考虑到市场的总体表现，在2014年—2015年至2017年—2018年期间，进口产品的市场份额大幅上升，而本国产品的市场份额和盈利能力却急剧下降。进口的增长对国内产业造成了严重的伤害。”

据印度贸易部的建议，关税征收为期两年，第一年建议征税25%，第二年上半年降至20%，下半年降至15%。而这些拟定中的数据远低于印度保障措施总局在今年1月建议的征收70%关税。

印度live mint网站援引一位来自新德里的太阳能发电商称，如果政府征收关税，这将对太阳能的电价造成15%到30%的影响。

咨询机构Bridge to India董事总经理Vinay  Rustagi也向livemint表示，虽然这一决定基本符合人们的预期，但对于行业本身以及政府雄心勃勃的太阳能发展计划来说，将造成极大的损害：

“如果政府接受征收关税的建议，那么它将面临其他国家对此提出上诉的风险。  此外，仅仅征收两年关税的决定也是非常奇怪，因为这么短的时间不会鼓励任何新的投资，也不会允许现有制造商进行任何有意义的产业复苏。”

Rustagi还提到，如果政府决定对进口太阳能电池和模块征收关税，那么大多数正在执行中的项目将面临投资风险。这很可能会给政府、印度配电公司和项目开发商之间的法律纠纷带来长期的不确定性。

而中国机械和电子产品进出口商会对此回应称，真正损害印度国内产业是该国其他生产商的激进定价做法，而不是进口产品。

目前，印度也正在以前所未有的速度大力发展太阳能和其它清洁能源，能源经济和金融分析研究所(IEEFA)在此前的报告中预测，2027年印度清洁能源占比将达到27%。

而华尔街见闻曾提到，中国生产了全球超过80%的太阳能面板，印度光伏产业规模的迅速发展离不开中国的出口支持。

但印度始终希望扶持本国的新能源产业。因此，印度总理莫迪特地要求，到2022年计划建设的60GW光伏电站和40GW屋顶项目中，每类必须保证使用国内生产组件容量5GW。

印媒：我们已经无法忍受没有中国制造的日子

虽然，因太阳能电池和模组价格下降，使得太阳能发电成本下滑，从而使印度人越来越多地采用该技术，但印度目前破解这项太阳能技术难题，对印度太阳能产业来讲，可能本身就是一道难题。

实际上，我们也多次提及，印度制造业几乎与大规模和核心优势能力不沾边，同时，印度在制造业方面没有良好的声誉，甚至就连印度人自己也看不起本国产品。比如，据印媒Scroll新闻网称，印度购买了各式各样的中国商品，中国制造的产品在印度各地市场上随处可见，从太阳能设备、高端电子产品、塑料桶到印度玩偶等。

据《印度斯坦时报》在援引印度一家在线调查机构近期做的一份调查报告显示，接受调查的8973名印度消费者中，在面临同类商品时，83%的人青睐购买中国产品，而非印度商品。报告称，印度消费者表示，同类商品中，印度制造的产品价格高昂，而像中国等外国公司生产的商品价格却很有优势，性价比很高，他们对印媒称，“我们已经无法忍受没有中国制造的日子了”。

比如，一位不愿具名的印度灯具销售商向《印度消费网》表示：“如果能在印度采购到价廉物美的货物，为何还要从中国进口。但问题是，我找不到这样的渠道。”，对此，中国机电产品进出口商会称，造成印度太阳能产业受伤害的真正原因是该国生产商激进的定价做法，而非进口品。

光伏行业发展趋势是：

1、产业规模持续扩大：由于光伏发电技术革新不断涌现、光伏产品成本持续降低，平价上网在全球绝大多数国家和地区指日可待，光伏发电成为各国重要的能源结构改革方向，包括中国、印度、美国、欧盟主要国家和沙特等能源大国纷纷宣布了大规模的新能源规划。

2、产品性能持续提升：技术进步仍将是光伏产业发展主题。2019年底，产业化生产的主流高效多晶硅电池转换效率将超过20%，单晶硅电池有望达到22.5%-23%，主流组件产品功率将分别达到285W和320W。单晶连续投料生产工艺和大容量铸锭技术持续进步；多晶硅片金刚线切割应用范围将会进一步扩大到30%，单晶硅片将完成金刚线切割的替代。

3、分布式光伏快速发展：分布式光伏具有安装灵活、投入少、方便就近消纳的优点，有利于解决我国发电与负荷不一致的问题，同时大幅降低传输损失，减少对大电网的依赖，并缓解电网的投资压力。

4、单晶硅电池市场逐步增大：随着光伏市场的不断发展，高效电池将逐渐占据市场的主导地位。根据中国光伏行业协会的预测，未来几年单晶硅电池市场份额逐步增大，2018年单晶硅片市场份额已经超过40%，2019年将超过一半，其中N型单晶硅片的市场规模也将逐年提升。

5、平价上网加速到来：随着政策支持和技术进步，我国光伏发电产业成长迅速，成本下降和产品更新换代速度不断加快，目前，用电侧在部分地区已可以实现平价，2019年1月，国家发改委、国家能源局联合发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设。

根据报道，印度正致力于太阳能发展，政府计划对该行业进行巨额投资。这吸引了大量的外国投资者。

据《瑞士商报》网站5月1日报道，在寻找长期的环保项目的过程中，投资者越来越多地把目光投向了印度：总理莫迪希望通过建造庞大的太阳能公园推动这个亚洲第三大经济体从化石能源转向可再生能源。他的目标是，未来五年内在太阳能行业投资1000亿美元。他的背后有世界银行的贷款支持。太阳能经济的投资者在印度获得的支持没有一个国家能比。

当地的自然条件非常理想，每年有阳光的日子往往在300天以上。在不到三年的时间里，太阳能发电装机容量增加了两倍。这一增长得到了太阳能电池板价格降低和贷款成本减少的推动。

这吸引了来自世界各地的投资者。日本电信巨头和大投资者软银公司已经偕同合作伙伴一起承诺向印度太阳能行业投资200亿美元。