煤炭行业发展现状及趋势怎么写

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在国际经济低迷和我国进入转型升级阶段的背景下，我国当前的需求与生产矛盾突出，工业领域产能过剩问题日益突出，工业领域呈通缩迹象，产能过剩问题具有普遍性，部分行业甚至出现了绝对过剩。如何化解产能过剩矛盾?我国应积极借鉴相关国际经验，转变产业调控政策，弱化地方政府投资冲动，把化解产能过剩作为我国经济结构调整工作的重中之重。

当前我国产能过剩的现状

1、产能过剩具普遍性，由传统行业向新兴行业蔓延

随着经济增速的放缓，我国工业生产领域产能过剩问题日益凸显。2013年一季度工业企业产能利用率仅为78.2%，同比回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点，是2009年四季度以来的最低点。部分主要行业产能利用率已降至75%以下。其中，建材、铁路船舶等运输设备制造业、煤炭采选业产能利用率分别为72.5%、73.6%和74.9%。

传统产业中钢铁、水泥、有色、平板玻璃、石化、家电等都存在产能过剩，部分行业甚至出现了长期性和绝对的产能过剩。统计数据显示，2012年中国钢铁行业产能过剩达到21%水泥产能过剩达到28%有色金属的产能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行业甚至已经出现了绝对量和长期性过剩，电解铝产能过剩达到35%汽车产能过剩为12%。另一方面，战略性新兴产业，如光伏行业也存在产能过剩问题。目前，我国太阳能光伏电池产能占全球的 60%，风电设备产能3000-3500万千瓦，而产量只有1800万千瓦，产能利用率低于60%，光伏电池的产能过剩达到95%。如此大范围、大规模的产能过剩如果不能有效解决，将使我国工业陷入长期的萧条。

2、当前产能过剩具有结构性和体制性特征

不同于2000年和2009年受金融危机影响的“周期性产能过剩”，也不同于2003-2004年和2006年前后在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”，我国当前的产能过剩问题既反映出长期粗放式经济发展方式导致的供给结构与需求结构脱节，从而形成“结构性产能过剩”，如汽车行业又有因我国市场经济体制不健全，投融资体制改革不彻底遗留下来的“体制性产能过剩”，如钢铁、水泥等行业因过度依赖投资和出口促进经济增长导致的局部产能过剩，如光伏行业。

3、产能过剩化解更具复杂性，化解难度更大

当前我国经济运行面临的风险和挑战很大：经济增长下行压力加剧要求宏观政策保持稳定性，与转型升级结构调整要求改革力度加大形成矛盾全国经济布局和产业规划一盘棋统筹，与市场经济要求投融资体系多元化发展形成矛盾内需活力不足无法满足经济增长，与外围经济与贸易形势导致出口拉动模式不再适用形成矛盾。现阶段的产能过剩问题产生的深层次原因不是单一的，既受体制、环境、资源等普遍适用的影响因素，又受具体行业自身发展特点的影响，复杂化程度加大化解难度。

当前产能过剩的原因分析

1、地方政府行政力量推动是造成新一轮产能过剩的重要原因

地方政府在产能过剩中扮演了一个较为积极的角色。钢铁、水泥、造船等基础性制造业，投资规模巨大，如果没有地方政府的大力支持，或直接投资，民营资本通常不愿涉足。即使是多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业，与地方政府的积极推动也密切相关。2009年国家出台十大产业振兴计划，地方政府不顾地方实际，也积极出台优惠政策鼓励、支持，势必造成全国各地产业重复投资现象严重，因此最终出现产能过剩也并不意外。以钢铁行业为例，我国钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨。“十一五”期末，我国汽车产能超过实际需求一倍以上，已经过剩200万辆，但还有在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。其根本原因在于，类似钢铁、水泥等大项目投资，契合了地方政府经济行为的短期化倾向，在短期内可以抬高地方的 GDP，迎合了以GDP为核心的政绩考核要求。

2、经济运行波动性大，内需和外需的收缩加剧产能过剩

为了应对2008年的金融危机，我国出台了4万亿的一揽子的经济刺激政策，加上地方的相关配套政策和资金，经济刺激规模远远超过4万亿，我国的生产能力迅速扩大。我国消费和投资需求增长有所放缓，消费和投资增速均出现一定的回落，内需的放缓也难以消化当前大规模的产能，出现产能过剩。金融危机爆发5年之后，欧美日发达经济体经济复苏动力依然不足，新兴经济体面临通胀和增长回落的局面，造成我国外需明显收缩，难以化解当前明显过剩的产能。

3、政策有效性不高，政府服务信息不足引发产能过剩

信息不对称造成地方政府、企业不能在信息充分的基础上，做出科学规划或理性的投资决策。企业之间存在严重的信息不对称，有可能造成所有企业投资生产能力的总和超过未来市场的需求，不少企业为了避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求，窖藏一部分生产能力，从而造成市场需求高峰到来之前的产能过剩。

调整思路多管齐下化解产能过剩

1、建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路

第一，将现行企业统计、景气指数分析与产能利用率评价结合起来，逐步建立起统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统，让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息，理智决策进入或退出市场行为，商业银行据此控制信贷投向和规模，防止投资过度，规避金融风险第二，把审批制度以经济规模作为主要审批依据转变为以社会性管制为主的方式，并且要以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件，监管方式也应该从前置性审批，转变为事中和事后的过程监管，提高调控水平。

2、对不同性质的过剩产能，应采取不同的调控方法

对“技术落后、企业分散、规模过小、非法生产”的企业，依照国家法律和法规关停、淘汰，防止这类企业在市场出现短期需求趋旺、价格上涨时“死灰复燃”。对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能实行“有保有压”的调控措施，利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”，引导行业内部结构调整对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩，加强规划引导，提高企业集中度，引导企业站在技术进步前沿、顺应产品更新换代趋势进行结构调整。

3、降低地方政府的投资扩张冲动

改革以考核GDP增长为重点的政府政绩考核和官员晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机。可以对地方政府政绩考核进行立法，从主要考核 GDP指标转向全面客观考核政府治理水平，从政府内部的自我考核转向内、外考核相结合，让公众意见有更多参与权更多地把经济发展质量、能源资源消耗和人的全面发展情况等指标反映进来优化中央与地方之间的财税分配，使地方政府的财力和事权相匹配，弱化地方政府投资动机促进地方财政透明化与民主化。凡涉及政府补贴、税收优惠或返还、提供优惠贷款等行为，都应该公开公示透明。同时，严禁地方政府给企业下增长指标。

4、推进产能过剩行业的兼并重组

第一，考虑按行业推进国有资产管理。要超越按企业进行国有资产监督管理的层次，考虑按行业进行国有资产管理。国有出资企业如果有同质竞争，恶性竞争会导致国有资产难以保值增值，可以根据企业意愿和市场可行性，考虑合并重组或退出部分资本第二，支持地方国企的跨地区兼并重组，以及民营企业参与国企重组。在财税分配方面，企业兼并重组后，不搞统一纳税，仍维持原纳税渠道不变，增值税和所得税实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中结算”探索建立跨地区并购的税收分成、产值分开统计制度第三，使国有资本进入到战略新兴产业的高端生产环节，掌握核心技术，形成引领和示范作用，让更多的国有企业愿意通过资本结构调整的方式进入到高端产业领域。

煤矿行业还行，你看看现在的煤价， 历史 新高！可从事煤矿行业的井下工人真不行了，制度越来越严，会越来越多，不管你多大年龄，什么文化水平，毎周抄两次笔记，这纯粹是搞形式，浪费两本笔记本了，更重要的是不管煤价涨多少，煤矿工人的工资永远不涨，哎，不能再说了，多了都是泪！奉劝年青人，千万不要从事煤矿井下工作！！

煤矿行业最恶心的是煤价上涨跟工人没关系。下跌了就弄个百分之多少的开资。工人没有工作积极性，能磨一天算一天。所以没有个好的关系去煤矿上班是最没有前途的行业，眼里看到的都是绝望

煤矿工人拼命的干，流泪又流汉，到头来挣的钱，不够股东坐在办公室计算的，钱都进股东的腰包，大部分股东是煤矿领导，煤矿工人工资低的可怜，这样的事又没有地方讲理，憋屈，为了生活又得忍着，有的工人弄死他们的心都有，就是不能实施，怕触犯了刑法，，，

叫你行，你就行，不行也行。

说你不行，你就不行，行也不行。

有需求才有市场，民生用煤，改造成煤改气，因煤燃烧产生大量有害气体，为了兰天白云，为了环境。加大了绿色能源投入，加大了小煤矿的治理。另一个原因是，小煤矿安全风险太大。得不偿失。

从另一个角度上来说，国家加大了大型国有煤矿的投资，以高效智能为代表的超大型煤矿，正在崛起。他以安全系数高，人员使用少，综合产能高为代表。

三个月没开资了，你说有啥希望。房贷，车贷。孩子念书。那个地方不要钱，领导呢，提了一批又一批，有几个为企业为职工而想。

煤矿行业造成生态环境恶化、地下水源破坏严重、生态环境大气质量越来越差、能源浪费严重，这都是煤矿挖煤造成的，赶紧都破产吧

煤矿工人是这个世界上最卑微的一个群体，大部分都是年龄较大、没有文化的。说是企业实际上跟劳改场差不多，每天冒着生命危险去干活，这罚款、那罚款，企业挣再多的钱跟工人没有啥关系，每月就那一点微薄的工资还不能及时发放。

煤炭行业是不是夕阳产业？貌似目前下这个结论太早，不能因为近两年煤炭行业发展遇到困难就说它已经成为夕阳行业了。如果这么论的话，煤炭行业基本上每十年就要进入一次调整，每次也都再提及夕阳行业的话题，最终也没看到有落幕的那天。

煤炭行业为啥有这种特点？因为煤炭乃至整个能源产业都是国民经济的基础工业，受到整个国民经济的影响非常大。如果题主知道牛鞭效应的话，应该知道作为产业链两端的行业，即便很小的行业波动，传导到终端都会引起巨大的起伏，煤炭行业和整个基础工业都是这个道理。当09年经济危机时，整个基础工业已经面临很大的下行压力，当然随着国家4万亿的投资拉抬了能源、钢铁、建材的需求，才使得这一危机能够过去。但经济的规律就是这样，即便延缓了整个行业的危机，但如果不趁机改革的话，危机仍然存在，早晚会爆发，煤炭就是这样。

在黄金十年末期，尤其是09年之后，煤炭行业进入一波疯狂的扩张进程。全国煤炭消费总量约在35-38亿吨，但全国煤炭已建和新建的产能却高达45亿吨。如果加上未登记的中小矿井以及各煤矿企业超采的部分，有人甚至估计全国煤炭产能的最高峰能打到60亿吨。也就是说煤炭满负荷生产能采出60亿吨煤，但实际只能消费掉35-38亿，巨大的供求差距再加上经济进入调整期的需求继续压低，使得煤炭价格在一夕之间几乎崩盘，大量的中小煤炭企业倒闭，国有大型煤企债务高企。再加上环保的概念喊得震天，新能源又开始大跃进似的发展，使得很多人都在说煤炭成为夕阳行业。

成不成为夕阳行业要看这个行业是否真的没前途了，那么仔细分析一下我国的能源结构就可以知道。目前我国一次能源消费中，煤炭最高，能占到50-60%左右，石油天然气能占到30%，剩下的10-20%左右由其他能源瓜分。其中我国油气资源不足，大量进口受国际政治经济局势的左右，目前油气只能广泛应用于交通运输与化工产业，大量进入电力行业的可能性不大。以可再生能源为代表的新能源，在经历了跨越式发展后，其技术瓶颈问题也开始显现。尤其是光伏和风力，在无法解决稳定供电之前，大量接入国家骨干电网的可能性不大，最多只能作为区域性分散供电。核能目前争议不小，沿海核电站可选址的地方基本上都建设了核电站，内陆核电站目前仅仅是技术规划，付诸实施还有很长一段路。那么目前看来能够保证这么大体量能源供应的就只有煤炭了。

另外我国经济已经走出了12-16年的深度调整期，经济开始稳步上升，能源需求相较前几年也有较为明显的回升。从我国目前人均用电量来看，只有发达国家的1/3，约3000-4000度，未来我国电力发展还有空间，除了一部分配给新能源发电之外，就调峰要求来讲，火电也还有发展的空间。

此外，煤炭另外发展的增长点就是煤化工。由于石油天然气资源的匮乏，石油化工的成本问题也是不容忽视的。煤炭作为我国富存的化石能源，作为原料生产化工产品也是一种发展途径。目前很多廉价化工品，如尿素（合成氨）、甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇等，使用煤基化工技术生产已经很普遍，除了部分高端产品可能仍需油气化工之外，大部分已经转移到了煤基化工。这对基础工业控制成本而言是非常重要的。

所以说煤炭行业说是已经变成夕阳行业，个人觉得为 时尚 早

之所以煤炭被塑造成夕阳行业，无非是能源产业的相互博弈的结果。当年新能源被炒作的有多高，恨不得新能源马上就能取代传统能源，成为能源消费结构中的主流。发展到现在才发现，新能源的概念意义大于实际意义，能源需求真的需要加大的时候，能顶上去的只有传统能源。

这段时间跟很多人探讨过新能源的优劣势，包括光伏、风力、地热、潮汐以及氢燃料，目前制约新能源发展的，仍然是自身特性的限制，尤其是现在考虑到能源全生命周期的有效利用率和全生命周期内的污染物排放，有些新能源可能并不环保和高能。比如，太阳能光伏板的生产是否也是无污染的？氢燃料获取过程中有多少能量是浪费的？

由于我国资源禀赋的条件，煤炭占据能源消费的一半不但是政策的要求，也是市场的要求。除非有同等条件的一次能源出现，才可能取代我国煤炭资源在能源的地位（同等条件包括：资源体量、获取难度、经济性、可靠性、灵活性、稳定性）。在此之前，煤炭地位或许会降低，但不会被取代。因此，整个煤炭行业随经济及市场的波动肯定会有，但进入夕阳产业个人感觉仍然为 时尚 早。

煤炭行业属于夕阳产业，随着环保要求的不断提高，煤炭消费会逐渐减少，煤矿迟早会关闭。另外煤矿生产工作条件很差，技术含量低，危险性较高，所以煤矿工人其实只有无技能的人才干，煤矿工人属于 社会 最底层的人，有一点能力的人谁会当煤矿工人，这种现象在经济发达地区更为明显。现在好多发达国家已经关闭煤矿，法律禁止使用煤炭。

工作现场是最黑暗的，生活是最黑暗的，工作地位也是最黑暗的，物价翻倍涨，工资十年不涨反降，还一拖再拖。如果赶上能连续开几个月的微薄工资，就是领导给予的最大恩赐。煤价创新高跟工人没有半毛钱的关系，出煤多少与工人更没关系，这就是最伟大的煤矿工人。

产能过剩是生产产品的能力如果饱和生产，生产出来的产品将超出社会需要的能力。产能是指生产产品的能力，所以产能过剩不是产品过剩——即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品和能够处理的原材料数量过多超过市场标准的剩余就叫产能过剩。

陈湛匀指出：造成产能过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。

陈湛匀教授

以下是陈湛匀的部分观点实录：

肠胃与企业产能关系：

人体的肠胃是食物临时储存、消化和吸收的场所；其容量大小决定了人体的消化能力,经常空腹和吃得过饱都不利于人体健康。对企业来说,肠胃反映了企业产能,产能即为企业在一定时期为社会生产某种商品或是提供劳务的能力，产能应与企业经营能力匹配,避免产能长期闲置、产能过剩或产能不足。

产能适度：

企业上市融资通常要有相对应的募投资金使用项目,监管层要求企业的拟募投项目应和企业产能消化能力匹配。

判断产能过剩最重要的指标是产能利用率，即实际产出与潜在产能的比例。产能利用率低意味着实际生产的水平低于潜在产能，企业产能就相对过剩，当一个行业内大量企业产能利用率较低，说明该行业整体产能过剩，例如钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业。目前普遍的标准是，产能利用率小于75%为严重过剩。而产能利用率低是中国经济运行中经常需要应对的难题，中国的产能过剩问题相对主要分布在重化产业链的中上游。本世纪以来中国已历经四次大范围的产能过剩。产能过剩行业数目在逐年增加，从“十一五”期间的11个落后产能行业增至“十三五”期间的19个，例如钢铁、电解铝、水泥、电力、煤炭和纺织、平板玻璃、造纸、制革、铅蓄电池(极板及组装)等行业。

造成产生过剩的原因有多种，宏观来看，产能过剩的原因主要是周期性的产能过剩和产业转型不充分导致。产能过剩是一个成熟行业走向成熟期的标志。经济周期的波动使得行业在经济萧条时期出现产能过剩，使得产能扩张的速度于需求扩张的速度不匹配，在经济复苏时期产能化解或是产能不足。再就是产业转型不足，产品缺乏竞争力，企业盲目投资、过度投资、产业集中度低等原因而造成产能过剩，使得投资和消费的增长失衡，例如房地产行业。在我国有些经济政策加重了产能过剩: 1、原产业链普遍是偏重工业，有着严重的金融抑制政策。2、国有企业存在预算软约束。

著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀教授简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

由易煤网为您整理提供的资料：1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。

1月13日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上（建筑物、铁路、水体下，承压水体上）”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%；煤矿稳定塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，基本全部利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。

2月2日，国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》规定，大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱，即由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价，改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。

3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

3月24日，国家能源局发布《煤炭深加工示范工程标定管理办法》为有序推进煤炭深加工产业化示范，进一步规范示范工程标定评价工作，及时总结经验，提升科技创新、工程建设和运行管理水平。

3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

4月14日，发改委等六部门下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》，提出将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。将切实维护煤炭生产建设秩序，促进供需总量平衡。

4月14日，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确。

5月5日，国家能源局发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

5月7日，国家能源局、国家煤矿安监局联合印发《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，旨在遏制煤炭产量无序增长，调整产业供需结构。

6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。

7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。

此外，自2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，到目前已经连续召开了31次，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。

产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法认为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。中国十大产能过剩行业1、钢铁业据日经中文网报道，上海市郊外的钢材市场"松江钢材城"。一度被认为是云集了2000家钢铁贸易公司的上海最大的钢材市场，如今已经门可罗雀，关门大吉的公司也不在少数。然而，中国企业的增产意愿仍然旺盛。据中国钢铁相关网站"中联钢网"统计，2014年中国将有24座新增高炉投入运行。年设计产能为3500万吨。虽然与2013年新增加的7000万吨相比减少了约一半，但在行情低迷的情况下，产能仍将持续被增强。据悉，钢铁制造行业产能过剩已持续好几年，在2007年前，粗钢产能利用率在83%以上，但2007年后产能利用率整体下了一个台阶，再也没有回到80%，即长期产能过剩的体现。2、煤炭2010年的"煤飞色舞"行情，至今被投资者津津乐道，不过彼时的人们，很难预见到：这竟然是煤炭股最后的绝唱，从2010年至今的整整四年里，煤炭股迎来的是惨烈杀跌，一跌再跌，持有煤炭股的投资者，则亏损累累深度套牢。根据统计显示，煤炭行业亏损面已高达80%左右。根据Wind数据统计，截至7月24日，19家发布上半年业绩预告的煤企，有8家煤企净利润亏损，有14家煤企净利润同比下降。其中，煤气化预计上半年亏损3亿元-3.3亿元神火股份预计上半年亏损3.4亿元-3.7亿元而国投新集更是预计上半年亏损6.5亿元，同比下降594.50%。而对于亏损的原因，多家煤企都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断下跌造成的。2002年，中国原煤产量仅为15亿吨。2011年时，中国原煤产量达到了35亿吨。2013年10月21日，中国煤炭工业协会会长王显政在2013国际煤炭峰会上表示，"十一五"以来的7年间，全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元，累计新增煤炭产能约20多亿吨。截至2012年底，全国现有煤矿总产能约39.6亿吨，产能建设超前3亿吨左右。

怎样理解煤炭科学产能,煤炭科学产能包括哪些指标

1. 煤炭安全生产评价指标

组成：百万吨死亡率、较大以上安全事故、反映职业健康的职业健康检查率、职业病危害因素检测达标率。

（1）百万吨死亡率

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。百万吨死亡率是指每生产100万吨煤炭企业发生死亡的人数。百万吨死亡率反映煤矿安全生产的基本情况。

（2）较大以上安全事故

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。较大以上生产事故反应矿井较大以及重特大安全事故的发生情况（根据2007年4月施行的中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例第3条规定，较大以上安全生产事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。煤炭生产实现科学产能要求矿井不发生较大以上安全生产事故（一票否决制）。

（3）职业健康检查率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。按照2011年5月国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿职业安全统计制度》，职业健康检查率是指按照职业健康监护规范的要求，在报告期内煤矿接触职业危害（煤尘、矽尘、噪声、高温和化学毒物）的从业人员中应该进行职业健康体检的人员比例。 职业健康检查率=职业健康体检人员接触职业危害的从业人员×100%

（4）职业病危害因素检测达标率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。职业病危害因素检测达标率是指报告期内具有国家认可职业危害因素检测资质的职业健康技术服务机构对于煤矿作业场所存在职业危害因素（煤尘游离二氧化硅含量、噪声、高温和化学毒物）的作业点进行检测的结果满足国家规定限值要

求的作业点数比例。 职业病危害因素检测达标率=满足国家规定要求的作业点（个） 矿井存在职业危害因素的作业点（个）×100%

2. 煤炭绿色开采评价指标

组成：反映资源节约的采区回采率、反映废弃资源回收利用的煤矸石、矿井水和瓦斯利用率、反映矿山节能环保程度的吨煤开采综合能耗、塌陷土地治理率

指标含义和计算方法：

（1）采区回采率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。采区回采率是指考核期内一个采区的采出煤量与采区动用储量之比，采区采出煤量包括采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和，采区动用储量是指采出煤量与损失煤量之和。 采区回采率=采区采出煤量（t）采区动用储量(t)×100%

（2）废物回收利用率

中国煤炭工业协会统计指标与环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。废物回收利用率主要由煤矸石、矿井水和抽采瓦斯利用率组成： 煤矸石综合利用率=当年生产煤矸石的利用总量当年煤矸石生产总量×100% 矿井水利用率=年矿井水利用总量年矿井水生产总量×100% 抽采瓦斯利用率=当年抽采瓦斯利用总量当年矿井抽采瓦斯量×100%

（3）塌陷土地治理率

环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。塌陷土地治理率是指对于在矿山生产建设过程中所造成的塌陷土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的土地面积占矿区塌陷土地总面积的百分比。

塌陷土地治理率 = 已恢复治理的土地面积塌陷区土地总面积×100%

（4）原煤生产综合能耗

中国煤炭工业协会统计指标与国家发改委《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（2008）评价指标。原煤生产综合能耗是指煤炭生产所消耗的各种能源经折算后，以标准煤（单位标准煤热值为29.076兆焦）量表示的煤炭生产能源消耗。

3. 煤炭生产效率评价指标

组成：采煤、掘进机械化程度、原煤工效、矿井综合单产（主要从矿井生产过程中巷道掘进、工作面回采的机械化水平，原煤生产人员的生产效率及工作面生产规模等方面进行评价）

指标含义和计算方法：

（1）采掘机械化程度

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。掘进与回采是煤矿开采的两个关键环节。采掘机械化程度是反映矿井掘进、采煤及运输的机械化整体水平，是评价煤炭生产机械化程度的核心指标。

采煤机械化程度 = 机械化采煤工作面产量回采产量×100% 掘进机械化程度 = 机械化掘进工作面进尺（m)掘进总进尺(m)×100%

（2）原煤生产人员效率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。原煤工效体现了矿井生产中人员的整体工作效率，原煤工效不仅受到采掘机械化水平的影响，还受到煤层赋存条件尤其是煤层厚度的限制。因此不同煤层厚度原煤工效的评价标准不同。

原煤生产人员效率计算公式： 矿井原煤工效（t/工）=报告期原煤产量(计效产量，t)报告期参与计效的原煤生产人员工作日数(工日)

（3）矿井综合单产

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。矿井综合单产是指矿井中各个工作面平均每月生产原煤产量的综合平均值。该项指标主要反映矿井单个工作面的平均生产规模。

矿井综合单产（t/工）= 矿井回采月平均产量（t）回采工作面个数(个)

根据《中国煤炭科学产能评价研究报告》所说，由于煤炭科学产能是一个发展的概念，它将随着经济的发展和技术的进步而不断提高，因此，科学产能评价指标以及指标的评价标准应是动态和开放的。小编对此十分赞同，科学产能这个“新生儿”，需要在各位专家朋友的帮助和建议下完善，需要根据社会和行业的技术文明进步不定期调整。

2011年一季度，中国煤炭工业经济运行情况平稳。全国原煤产量完成7.92亿t，同比增长8.3％；煤炭销量7.6亿t，同比增长6.8％；煤炭价格波动不大，安全生产状况稳定好转。

中国煤炭工业发展的前景展望

在今后相当长的时间内，煤炭仍然是中国的主要能源

煤炭是中国的主要能源。中国能源资源条件的特点是富煤、少油、缺气，这就决定了在未来较长时期内，煤炭在中国能源结构中仍将居主体地位。今后五年，我国明确提出要合理控制能源消费总量，明确总量控制目标和分解落实机制。通过严格控制能源消费总量达到加快转变经济发展方式的目的。随着经济结构的战略性调整以及水电、核电、风电等新能源和可再生能源的发展，非化石能源消费比例提高将从8.3％提高到11.4％，提高3.1个百分点，煤炭消费比重将下降，增幅将回落，但煤炭总量仍将保持一定幅度的增长。煤炭在中国主体能源的地位很难改变。

根据国民经济"十二五"规划，在全国GDP增长7％的条件下，预计到2015年中国煤炭生产量将达到38亿t以上，年煤炭净进口量2亿t左右，煤炭消费量将达到40亿t左右。

"十二五"（2011-2015）时期是中国煤炭工业由量的增长向质的提升转型发展的关键时期

"十二五"时期，中国仍然处在经济社会发展的重要战略机遇期，也是中国煤炭工业转型发展的关键时期。

随着中国工业化、城市化、市场化和国际化快速发展，能源需求将继续增长，对煤炭工业发展提出了新的更高的要求。中国煤炭行业高度关注和顺应世界经济和能源工业发展的大趋势，在总结以往煤炭工业发展经验的基础上，将选择适合自己国情和时代特征的科学发展道路。

中国政府高度关注和支持煤炭工业发展，确立了"煤为基础，多元发展"能源发展方针，颁布了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，发布了《煤炭产业政策》，制定了《"十二五"煤炭工业发展规划（2011-2015）》，为今后一个时期煤炭工业的发展指明了方向。

展望未来，在世界经济发展的大背景下，生态环境保护、发展非化石能源和低碳经济、节能减排、资源综合开发和利用等已成为了国际社会普遍关注的焦点之一。中国煤炭工业发展依然面临着资源约束强化、环境压力加大、转变发展方式任务繁重、安全生产难度增加等挑战。坚持科学发展，转变经济发展方式，走新型工业化道路，加快推进煤炭工业由量的增长向质的提高转变，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，显得尤为重要。

"十二五"时期中国煤炭工业发展的总体要求是：坚持发展先进生产力，提高劳动者素质，坚持规模化、现代化，走工业化和信息化相融合的发展道路；把增强科技进步和组织创新能力，建设资源节约型、环境友好型、安全有保障、经济效益好、健康可持续发展的新型煤炭工业体系，真正摆在煤炭工业发展战略的核心位置。

中国煤炭工业总体开发布局将大规模地由中东部地区向西部地区转移

"十二五"时期中国煤炭工业发展的重点要求是：按照科学布局、集约发展、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针，以转变发展方式为主线，以科技进步为支撑，以改革开放为动力，发展具有国际竞争力的大型煤炭企业集团，建设大型煤炭基地，建设大型现代化煤矿（露天），保障煤炭稳定供应，改善矿区生态面貌，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。

"十二五"期间，中国将合理控制能源消费总量，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作、调整优化能源发展战略，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西。鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地。按照"控制东部、稳定西部、开发西部"的指导思想，从今年起，煤炭开发向西部地区转移的趋势更加明显。西部陕、蒙、宁和新疆等省区煤炭资源丰富，开发潜力大，主要运煤大通道正在建设或规划建设，为西部大规模开发布局创造了条件。一大批现代化矿井（露天）将重点在西部地区动工，将加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东煤炭基地建设，稳步推进晋北、晋东、云贵煤炭基地建设，启动新疆煤炭基地建设，依托以上煤炭基地建设若干个大型煤电基地。

"十二五"期间中国煤炭工业转型发展的基本路径是努力实现"五个"转变

由产量速度型向质量效益型转变。抓住结构调整、转变发展方式的有利时机，大力推进煤炭企业兼并重组和资源整合，创新发展模式、大力减少煤矿和工作面个数，提高单井产量，合理集中生产，努力实现煤炭行业由产量速度型向质量效益型转变，提高科学发展能力。

实现由粗放的煤炭开采向以高新技术为支撑的安全高效开采转变。加大煤炭行业重大安全基础理论和关键性技术研究，推动煤矿由传统的生产方式向大型化、现代化、自动化、信息化的方向转变，大型煤矿形成安全高效集约化发展模式，中小煤矿机械化水平明显提高。煤炭企业管理由经验决策转向信息化、系统化、科学化决策上来，推动煤炭生产向安全高效，集约化方向发展。

煤矿安全实现由控制伤亡事故向职业安全健康转变。坚持以安全生产为前提，把煤炭工业发展建立在煤矿安全状况不断改善、全行业职业安全健康水平不断提高的基础上，实现煤矿安全生产的明显好转并向根本好转迈进。

实现由单一煤炭生产向煤炭资源综合利用、深加工方向转变。结合我国煤炭资源开发与消费布局特点，以资源开发为龙头，发展新兴产业，推动煤炭清洁高效利用，提升煤炭价值空间，推动煤炭上下游产业一体化发展，特别是推进煤电一体化发展，推进煤炭深加工转化，促进煤炭产业升级。

实现由资源环境制约向生态环境友好型转变。坚持循环经济发展理念，推动资源综合利用和节能减排工作，加快科技创新和新技术研发，推进煤矿绿色开采，建立矿区生态环境修复与治理机制、以最少的资源和环境消耗，支撑国民经济又好又快发展。

贵州省委省政府近日印发《加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案》，提出大力破除无效供给，优化产业布局和结构调整，加快煤炭工业转型升级高质量发展步伐。

贵州省明确，坚持发展先进生产力和淘汰落后产能相结合。按期完成下达“十三五”期间淘汰7000万吨落后产能任务，加快发展培育大型省属国有煤炭企业，到2020年全省煤矿全部为30万吨/年及以上，大中型煤矿产能占比达到80%以上；全省煤炭产能2.28亿吨/年、产量1.92亿吨。

贵州省提出，加快实施“三利用”工程。一是开展煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用，2018年～2020年煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用量分别达到10.5亿立方米、12.5亿立方米和17亿立方米，利用率力争分别达到38%、42%和70%。二是开展煤矸石综合利用，推广无煤柱开采、以孔代巷技术，减少煤矸石产生量，积极开展煤矸石用于采煤沉陷区回填和道路建设填充，2018年～2020年煤矸石利用率力争分别达到63%、73%和83%。三是开展矿井水综合利用，重点用于煤炭生产和洗选加工等企业用水及工业园区生态环境用水，减少新鲜水取水量，2018年～2020年矿井水综合利用率力争分别达到65%、70%和80%，达标排放率100%，赤水河等重点领域水环境敏感区矿井水综合利用率力争达到90%。