2015年的煤炭价格有没有上涨

应该是不会涨的，但从我国的实际情况来看，煤炭作为保证国家能源安全的稳定供应的主渠道短期内难以改变。据相关规划预测，到2020年我国非化石能源的比重将达到15%。按照这一预测，短期内大幅度提高可再生能源利用的比重还需要较长过程。

目前供大于求的局面短期内不会改变，进口煤冲击依然严重，2015年新建投产的煤矿又会增加很多处，会从一定程度上加剧煤炭价格下滑，很可能煤炭价格会再次大幅下跌。

国务院：到2015年底关闭2000处以上落后小煤矿

2013年10月12日 20:24　来源：中国新闻网　参与互动(0)

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中新网10月12日电 据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见。《意见》中提到，我国将重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。

国务院办公厅关于进一步加强

煤矿安全生产工作的意见

国办发〔2013〕99号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加快落后小煤矿关闭退出

(一)明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。

(二)加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。

(三)落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。

二、严格煤矿安全准入

(四)严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。

(五)严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

(六)严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。

三、深化煤矿瓦斯综合治理

(七)加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。

(八)严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查，经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。加强评估机构建设，充实评估人员，落实评估责任，对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

(九)强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得继续建设和生产。

(十)建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。

五、大力推进煤矿“四化”建设

(十一)加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。

(十二)大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构，为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。

六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

(十三)严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。

(十四)规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。

(十五)保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

(十六)提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

(十七)落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字；市属煤矿由市(地)级煤矿安全监管部门组织验收，市(地)级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市(地)级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。

(十八)明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿；发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处；发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查；对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。

(十九)加快煤矿应急救援能力建设。加强国家(区域)矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。

(二十)加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通“生命通道”的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。

国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，确保各项要求得到有效执行。

春风三月桃花开，当下“开”得最火热的当属“两会”。3月3日全国政协十二届三次会议召开伊始，来自全国各地的数千名代表委员齐聚北京，共商国事。代表委员们带来的提案、发言，也自然成为三月里“最吸睛”、最热的话题。而煤炭行业“两会”聚焦的热点又是什么呢?

1、聚焦“洁净煤” 推进绿色开发利用

全国工商联环境商会 推进煤炭的清洁高效利用

环境商会在提案中提出如下建议：1、制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准。2、扩大落后用煤技术的淘汰范围：建议国务院在《产业结构调整指导目录》中扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。3、对采用清洁高效用煤的给予财政支持：建议财政部比照合同能源管理项目财政奖励办法，对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励。

民建中央：优化煤炭产能结构实施“洁净煤”战略

民建中央在今年《关于优化煤炭产能结构，推动煤炭产业转型升级》的提案中建议，要有效治理煤炭行业不同类型的产能过剩问题，优化煤炭产能结构，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度。当前煤炭产业的主要矛盾是产能过剩与市场需求增速放缓之间的矛盾，煤炭产业要走出困境，必须要破解产能过剩问题。

民建中央认为，应积极实施“洁净煤”战略，推进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。大力推进“煤电一体化”，从“运煤”到“输电”，减少煤炭分散使用对环境的破坏，促进煤炭高效利用。此外，还应完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法对“劣质煤”的使用和生产销售进行限制。

梁嘉琨委员：促进煤炭安全高效绿色开发

梁嘉琨全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长建议：（一）加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能及装备，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平；（二）支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团；（三）大力发展矿区循环经济，鼓励建设循环经济园区，支持煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展；（四）出台财税、信贷等支持政策，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加快煤层气开发利用。

全国政协委员、开滦集团董事长张文学建议：加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能及装备，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平。

支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团。

大力发展矿区循环经济，鼓励建设循环经济园区，支持煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展。

出台财税、信贷等支持政策，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加快煤层气开发利用。

2、关注雾霾 煤企何去何从

胡淑萍代表:促进煤炭企业转型升级

江西丰城矿务局坪湖煤矿洗煤班班长胡淑萍通过广泛调研，准备了关于合理利用低热值煤发电、促进煤炭企业转型升级的议案。她希望煤矿企业能通过发展循环经济来改变目前相对不景气的状况。

张文学委员：补充完善相关煤矿退出政策

全国政协委员、开滦集团董事长张文学建议：补充完善以前相关煤矿退出政策。建立煤矿退出长效机制，形成政策机制，连续性的，不搞阶段性的。建议设立煤矿退出关闭长效基金。煤炭税收太重，应留出一部分做煤矿转退基金。分离企业办社会的职能。

伊永春代表：老国有煤炭困难企业生存问题亟待改善

为了维护职工利益，维护社会和谐安定，伊永春提出三点建议：一是建立老国有困难煤炭企业退出市场机制，妥善安置职工。如：对于文化程度低、年龄大、技能单一的“40、50”职工，由国家托底，允许提前退休；对于“40、50”以下的职工，由国家托底，鼓励其自谋职业等；二是减轻老国有困难煤炭企业的社会负担，减免因承担社会责任而支付的税收、贷款利息；三是减免老国有困难煤炭企业的各种税费，如资源税，应根据企业经营状况，制定浮动税率，以减轻企业负担，为企业创造生存环境，为职工留住生存岗位。

卜昌森代表为老矿退出开药方

卜昌森表示：“企业如人体，长期超负荷、缺营养，必然积劳成疾、酿成病患。”。针对上述问题，他尝试开出药方。药方：政策性关闭破产、解决历史遗留问题、建立关闭转产长效机制

中国矿业大学副校长姜耀东委员建议：首先，适当提高补助标准。按照中央文件精神，延长中央财政补贴政策，由中央财政拨付专项资金，继续对破产煤矿离退休人员工资、医药费和必要的后勤运行费用等给予补助，并参照当地经济发展水平和物价上涨等因素适当提高补助标准。

其次，支持破产煤矿“四供一业”等后勤设施移交。由中央财政足额拨付资金，对破产煤矿“四供一业”等后勤设施实施升级改造，弥补历史欠账，使其尽快达到移交条件，便于尽快移交社会。

最后，给老煤炭企业的保证补助资金到位。为提高资金使用效益，补助资金拨付方式仍以1998年中央下发地方的煤炭企业名单为基本依据，按原渠道专项下拨，以便于企业接收，专款专用，避免挪用截留，提高资金使用效益。

3、聚焦税改 代表有话说

华炜张有喜卜昌森：推进“清费立税” 取消铁路建设基金

华炜认为，铁路建设基金是在特定时期、特殊背景下，资本市场发育不成熟的情况下应对资金短缺的一种应急性政策。随着改革开放的不断深入，现代产权制度和现代企业制度的相继建立和健全，特别是资本市场的逐渐成熟，铁路建设基金已经失去其存在的合理性。

张有喜表示，中国铁路总公司成立后，，铁路建设基金征收主体已由国务院组成机构变为企业法人，铁路建设基金作为政府性基金，由企业继续征收“名不正言不顺”。

卜昌森表示，我国煤炭资源赋存条件决定了煤炭运输呈“西煤东运”、“北煤南运”的格局，西部和东北地区煤炭外运量大，运距远，承担的铁路建设基金远超过全国平均水平，难以将资源优势转化为经济优势，既加剧了我国煤炭供需的结构性矛盾，也影响到这些地区的经济发展。此外，铁路建设基金的存在，使得国内煤炭运输费用高昂，煤炭价格与进口煤相比毫无竞争优势。

贾康：环境税改革，费改税为先

全国政协委员，财政部财政科学研究所原所长、党委书记，华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，去年12月1号作为代表事项启动的资源税改革，也是政府手里增加的一个很重要的财政收入来源，这样存量变存价的改革，要扩大覆盖面。另外消费税，在今年应该听到它的方案信息的披露，在这方面优化它的设计，使消费税能给地方政府提供一部分有分量的财力来源。除此之外，方案里的税制改革明确规定，要加快房地产税立法并适时推进改革，以及要推进以环境方面的费改税为第一阶段重点的环境税改革。这两个税种改革主要是完成立法先行的过程，立法过程可以拭目以待。

山西国资委朱晓明：煤炭业增值税由17%调回13%

去年山西省煤炭业经历“寒冬”，而这“寒冷”在短时间内或很难消退。“建议国家把(煤炭业)增值税调回到13%。”这是全国人大代表、山西省国资委主任朱晓明今年两会要提出的建议，是“缓冻”的针对性举措。

是相当于全世界的一半。中国煤炭工业协会会长王显政表示2015年世界煤炭产量约80亿吨，全国产量达37.5亿吨，虽然同比减少3.3%，但仍占世界的47%；我国煤炭消费量为39.65亿吨，同比下降3.7%，但仍占世界煤炭消费量的一半。煤炭在我国能源消费结构的比重达到64%，远高于30%的世界煤炭平均水平。

经济增速放缓，需求量下降。

暖冬，用电量、耗煤量都有所下滑。

产能过剩，供大于需。

进口煤冲击，进口煤仍较国内煤便宜几十块钱。

2001年10月，中蒙双方外交部正式批文，使开放满都拉口岸取得实质性的进展。距包头市290公里(达茂旗驻地百灵庙距包头飞机场170公里)，距呼和浩特市288公里，距乌兰巴托约500公里。口岸距满都拉镇20公里，距珠巴音火车站213公里。经该口岸由呼和浩特和包头市到蒙古国首都乌兰巴托的行程将比现在途经二连浩特口岸缩短三分之一。蒙方对应口岸为蒙古国东戈壁省哈登宝力格县杭吉口岸，距东戈壁省哈登宝勒格县60公里。连接口岸的公路是211省道。

2001年以来，满都拉口岸累计投资近1亿元，完成了水、电、路、通讯等基础设施建设。口岸总占地面积达到11.3万平方米，其中建筑面积3336平方米。通过140多公里光缆通讯和移动、联通基站，可与世界各地进行通信联络和数据交换，实现了口岸电子报关、报检、网上支付税款和畜产品油脂化验。20公里的柏油路从满都拉口岸直通满都拉镇，百灵庙——满都拉镇二级公路也将于2007年底竣工。

满都拉口岸是自治区、包头市连接蒙古国、俄罗斯乃至东欧的重要贸易通道和向北开放的前沿阵地。口岸筹建伊始，达茂旗就按照依托包钢、服务包钢的工作原则，明确把口岸发展定位于开发、进口蒙古国乃至俄罗斯矿产资源。为此，达茂旗把口岸项目列入全旗八大支柱产业、五大重点项目之中全力培育。成立了工作组，以开发、进口蒙古国矿产资源、修建白云鄂博——满都拉口岸——蒙古珠恩巴音铁路和建设畜产品加工区三大口岸项目为工作重点，积极引进大企业，开发大项目，集中人力、物力，千方百计全力推进，取得阶段性进展。

建设

口岸占地面积113467平方米，建筑面积达3324平方米。目前口岸水、电、路、通讯等基础设施已基本完善，建设完成了140多公里光缆通讯和移动、联通基站各一座，20.8公里的疏港柏油路从满都拉口岸直通满都拉镇，百灵庙镇（达茂旗驻地）——满都拉口岸二级油路已开工建设(平原微丘区三级公路140.3公里)，2008年完成，该公路是包头市区通往满都拉口岸的唯一通道。建设完成了口岸贸易区和口岸宾馆。2003年8月满都拉口岸成为呼和浩特关区口岸中首家实现口岸电子报关、报检和畜产品油脂化验服务功能的口岸，2005年又实现网上支付税费。口岸开放以来，达茂旗逐步完善水、电、路等基础设施。近两年，实施了18.9万平方米货运通道、6028平方米综合业务楼、3935平方米联检大楼建设工程，三个工程已全部开工，预计今年8月建成。建成后，不仅可以改善联检部门人员的工作和生活条件，实现口岸客货分流通行，而且口岸占地面积由原来的11万平方米扩大到37万平方米，年过货能力将达到300万吨，具备常年开放标准。

近几年，市、旗两级政府多次与蒙古国就口岸常年开放工作进行协调，目前中蒙两国已同意满都拉———杭吉口岸对特定企业临时开放，近期将确定对特定企业临时开放日期，此后口岸可以常年进口特定货物。同时，今年3月初召开的中蒙司局级口岸协定会，将满都拉———杭吉口岸列入双边性常年开放可行性研究内容，为下一步常年开放奠定了基础。 据包头海关统计，自满都拉口岸正式临时开放以来，截至9月23号，满都拉口岸进口铁矿石累计达1.07万吨，突破万吨大关。

包头海关为促进铁矿石进口，做了大量的工作。满都拉口岸首批进口铁矿石是在7月3号，当日进口239吨，之后因中蒙双方地磅差异停运，7月8号起又恢复进口，每天入境6-9车铁矿石，日均进口约500吨。 从达茂旗了解到，近日，国务院正式批准满都拉口岸为国家级口岸，口岸性质为双边季节开放的公路客货运输口岸。

满都拉口岸位于包头市达茂旗满都拉镇境内中蒙边境757界碑处，处于呼包银经济辐射圈内，距旗政府所在地百灵庙镇136公里，距呼和浩特市289公里，距包头市288公里，是距首府呼和浩特市和包头市最近的陆路口岸。2008年，达茂旗多方筹资3000万元，实施了满都拉口岸货运通道、综合业务楼、联检楼等工程，并援助蒙方建设了杭吉口岸海关、边检查验场所。去年8月份，满都拉口岸历史性实现矿产品进口，全年进口铁矿石1000多吨。今年，达茂旗还将建设口岸物流园区，年内动工建设；支持石宝铁矿与蒙古国孟拉公司加强合作，加快额勒苏泰铁矿开发进程，争取全年铁矿石进口量达到10万吨；争取将杭吉口岸至珠恩巴音铁路建设项目列入蒙古国铁路建设计划等，为口岸实现常年开放创造更加有利的条件。 满都拉口岸每年3月、5月、8月和11月的16日至30日对外开放。每日检查验放时间为8-17时，期间每日12-13时为午餐时间，暂停检查1小时；每日16时开始，双方口岸同时停止验放出境车辆和人员。自2002年12月23日首次开放以来，满都拉口岸正式开放11次，已累计进出境货物6.7万吨，进出口货物总值1亿元，实现关税912万元，进出境人员73216人次，进出境交通工具16878辆次。2004年开关累计进出口货物43058.35吨，同比增长632.8%；进出口货值5456.2万元，同比增长445.6%；出入境人员30876人次，同比增长256%；进出境交通工具7786国辆次，同比增长226.7%。进出口货运量排全区第5位。

　满都拉口岸2009年三季度季节性开放于8月31日17:00时顺利闭关。此次开放，共计进出口货物682.98吨，货物总值146.4万元，出入境人员5315人次，出入境交通工具1133辆次。8月20日，自治区副主席布小林在包头市政府副市长李逢春的陪同下到满都拉口岸调研，并对满都拉口岸的工作给予肯定。

今年3、5、8月份满都拉口岸季节性开放，累计进出境货运量为1181.98吨，同比增加49.09%；货物总值216.14万元，出入境人员18458人次，出入境交通工具4038辆次。由于受金融危机和甲型H1N1 流感的影响，出入境人员、出入境交通工具减少幅度较大。

5月7日，满都拉境口岸实现首次临时开放以来，按照只允许从事矿品运输及援助建设蒙方杭吉口岸的工程施工人员、物资、设备、运输工具等出入境，其它人员和货物只允许在季节性开放期间出入境的规定，截止8月底，共进出口货物11300多吨，其中进口铁矿石8300吨，出口援建蒙方杭吉口岸工程用料3000多吨。 近几年，为促进包头地区对蒙古国外向型经济的迅速发展，真正把满都拉口岸建设成为自治区向北开放的重要口岸。包头市委、市政府对满都拉口岸的建设和发展做出了战略部署和长远规划。2008年12月17日，在包头市李逢春副市长组织召开的满都拉口岸工作专题会议上,为贯彻市委、市政府的相关要求，进一步促进满都拉口岸建设和发展，切实发挥自身职能作用，孟传金局长代表包头检验检疫局积极建言献策，向市政府做到“三保证”，同时提出“六项建议”。

一是保证意识到位。包头检验检疫局保证积极响应包头市委、市政府要求，在口岸的建设和发展方面尽最大努力提供政策支持和优质服务。

二是保证人、财、物到位。满都拉口岸在未正式常年开放并正式设立机构前，包头检验检疫局将全力克服目前人力资源、经费和车辆十分紧张的困难，切实加大口岸监管投入力度，确保各项工作准确、及时到位。

三是保证服务到位。包头检验检疫局将在近几年推出的一系列促进口岸发展举措的基础上，为适应口岸发展需要，进一步提出便捷、优质通关服务，营造口岸良好通关环境的新措施。

同时，包头检验检疫局就进一步促进口岸建设和发展提出以下几点建议：

第一,首先口岸监管区规划中，存在进出境客、货运通道未分离、联检大厅与联检楼位置和功能不合理、未规划入境消毒通道等问题；其次新的口岸监管区规划未征求联检单位的意见，若按照目前规划建成后，可能与联检单位的要求存在差距，难以获得国家有关部门批准。因此建议市政府、特别是具体口岸管理部门在进行规划和建设时，提前与联检单位进行沟通和协调，多方面征求相关专家和领导的意见和建议。

第二，建议在与蒙方谈判援建项目时邀请海关、检验检疫等联检部门的人员一同参加。有效避免蒙方职能部门在实际运作过程中推诿扯皮。

第三，建议地方政府对口岸建设要具有前瞻性，为了节约资金，避免重复投资，现在的建设规划，要按照常年开放和正式设关做准备。

第四，考虑蒙方履约能力较差的实际，建议与蒙方会晤谈判时应坚持一事一议原则。不做长期承诺和合作规划，只进行专门项目的商洽。

第五，近两年来，包头市政府出台了一些地方津补贴政策，但因为我们系统内部原因，处于冻结状态，得不到享受。建议市政府适当提升联检单位口岸工作人员补贴。

第六，2008年11月国家对边境贸易财税政策进行调整，造成企业成本加大，给企业带来一定影响。建议市政府能够关注进出口企业，出台一些扶持政策。

李逢春副市长对包头检验检疫局能够主动为口岸建设想办法，提出合理化建议表示肯定与感谢，要求与会的财政、商务、和达茂旗政府支持检验检疫工作，提高口岸工作人员补贴，同时表示,在今后口岸建设及具体运作过程中，要积极与联检部门沟通，确保满都拉口岸健康快速发展。

为满足大批量煤炭进口需要，2014年，达茂旗满都拉口岸投资1.2亿元，启动实施“五进五出”货运专用通道、货物查验区和6公里双向四车道工程。“五进五出”货运专用通道建成后，满都拉口岸年货物通关能力将达到1500万吨以上。

2015年11月28日“满都拉——杭吉口岸扩大开放启动仪式”在满都拉口岸国门处成功举办，标志着满都拉口岸正式实现常年开放，口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸。 据悉，包满铁路三期将于2016年初动工，满都拉到蒙古东戈壁省省会铁路，公路正和蒙方协调中不久将开工，铁路开通后满都拉-杭吉口岸将成为我国第二大与蒙古国的公路铁路口岸，势必加快内蒙古对外开放步伐。

是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿范围包括地上地下以及相关设施的很大区域。煤矿是人类在开掘富含有煤炭的地质层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井硐和采掘面等等。煤是最主要的固体燃料，是可燃性有机岩的一种。它是由一定地质年代生长的繁茂植物，在适宜的地质环境中，逐渐堆积成厚层，并埋没在水底或泥沙中，经过漫长地质年代的天然煤化作用而形成的。在世界上各地质时期中，以石炭纪、二叠纪、侏罗纪和第三纪的地层中产煤最多，是重要的成煤时代。煤的含碳量一般为46～97%，呈褐色至黑色，具有暗淡至金属光泽。根据煤化程度的不同，煤可分为泥炭、褐煤、烟煤和无烟煤四类。

2018年，山西化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿36座，退出产能2330万吨/年。

基本介绍中文名 ：煤矿 外文名 ：coal 煤矿的分类 ：褐煤、烟煤、无烟煤、半无烟煤 元素组成 ：碳、氢、氧、氮、硫和磷等 主要用途 ：冶金、化学工业开采历史,煤矿综述,煤矿类型,露天开采,地下开采,煤炭生产,采煤方法,壁式采煤,柱式采煤,保水采煤,其他采法,六大系统,煤矿事故,顶板事故,气体 粉尘,气体喷出,坑内火灾,水灾,健康影响,环境影响,地面水下跌,错动下沉,水污染,占地及污染,植被破坏,二次扬尘,煤矿分布, 开采历史 早在新石器时代，人类便有使用煤的记录。煤炭的主要用途是作为燃料。 美国最早的商业煤矿位于维吉尼亚州的 Midlothian ，1748年开始开采。 煤炭成为18世纪工业革命中的主要能量来源，蒸汽火车、蒸汽船等开始成为工业国家中的主要交通运输工具。同时炼钢业也需要大量的煤矿。城市的照明、暖气和烹调等也需要使用煤气。英国在18世纪末发明了许多地下采煤的科技，从此采煤进入了大规模商业开采的时代。挖煤的机器约在1880年代左右发明；在那之前，采矿需要以人工用铲子或十字镐挖掘。到了1912年，蒸汽挖土机科技方面的进步使得露天开采变得可能。 轨道上的搬运机车，1920年 煤炭在18世纪至1950年代是西方国家的主要工业和运输能量来源。另一方面，石油的开采技术在20世纪初得到很大的发展，在美国、中东和印尼发现了大规模油田。石油作为燃料的优点多于煤炭。石油及其附属品在1950年代以后开始成为主要的燃料，很快的蒸汽机被内燃机所取代。至20世纪末，煤炭在家庭、工业和运输上很大的一部分被石油、天然气、核能或可再生能源等所取代。 自1890年开始，采煤也开始成为政治和社会上的争议来源。使用童工、剥削矿工、恶劣的工作环境等使得工会开始形成，社会主义思想开始兴起。另外，机器的大量使用也造成许多矿工失业，造成许多社会问题。环境标准的限制、西部大规模露天矿场的开采等，使得美国的地下采煤业在1970年代后急剧衰退。1914年最盛期时，美国有18万名无烟煤矿工，到1970年只剩6千名。沥青的工作从1923年70.5万人的巅峰，下降到1970年的14万人及2003年的7万人。矿工联合会（UMW）的活跃会员也由1980年的16万人减少到2005年的1.6万人。1973年与1979年的两次石油危机使得各国 *** 开始寻找替代能源。在开发核能、风力、太阳能等新能源的同时，煤炭的重要性也再度受到重视。 1968年美国西维吉尼亚州的Farmington 矿难 不过，自1970年代开始，环保意识抬头，人们开始注意包括景观破坏、空气污染与其他燃烧煤炭所可能产生的问题等。和其他化石燃料比较，燃烧煤炭比石油或天然气产生更多的二氧化碳、二氧化硫及氧化亚氮等温室气体，并可能是造成全球暖化及酸雨等问题的主要原因之一。 煤炭仍是重要的能源，因为其经济的价格和丰富的储藏量，特别是用于发电。煤炭在中国是最重要的能源，2005年中国约有80%的能源来自于燃煤。2007年中国首度成为了煤炭进口国。 根据有关部门统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。在57亿吨的产能规模中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。 2018年12月，山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组综合办公室发布公告，2018年山西化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿36座，退出产能2330万吨/年。 2019年3月，中国煤炭工业协会发布《2018煤炭行业发展年度报告》。据了解，2018年底，全国煤矿数量减少到5800处左右，平均产能提高到92万吨/年左右。其中，年产120万吨及以上的大型煤矿1200余处，产量比重提高到80%以上。 煤矿综述 煤矿是人类在开掘富含有煤炭的地质层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井硐和采掘面等等。煤是最主要的固体燃料，是可燃性有机岩的一种。它是由一定地质年代生长的繁茂植物，在适宜的地质环境中，逐渐堆积成厚层，并埋没在水底或泥沙中，经过漫长地质年代的天然煤化作用而形成的。在世界上各地质时期中，以石炭纪、二叠纪、侏罗纪和第三纪的地层中产煤最多，是重要的成煤时代。煤的含碳量一般为46～97%，呈褐色至黑色，具有暗淡至金属光泽。根据煤化程度的不同，煤可分为泥炭、褐煤、烟煤和无烟煤四类。 美国怀俄明州的露天开采煤矿 在中国煤炭开采必须依法开采，证照齐全有效。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。 煤矿类型 露天开采 当煤层接近地表时，使用露天开采的方式较为经济。煤层上方的土称为表土。在尚未开发的表土带中埋设炸药，接着使用挖泥机、挖土机、卡车等设备移除表土。这些表土则被填入之前已开采的矿坑中。表土移除后，煤层将会暴露出来；这时将煤块钻碎或炸碎，使用卡车将煤炭运往选煤厂做进一步处理。露天开采的方式可比地下开采的方式获得较大比率的煤矿，因为较多的矿区被利用。露天开采煤矿可以覆盖数平方公里的面积。世界约40%的煤矿生产使用露天开采方式。 露天开采 地下开采 大部分煤层均远离地表，因此无法使用露天开采的方式。地下开采占世界煤矿生产的60%。在矿坑，通常使用房柱法在煤层中推进，梁柱用来支持矿坑。共有四种主要的地下开采法： 地下开采 长壁开采–长约300米以上的采掘面。一台精密的采煤机在煤层巷道中左右移动。松动的煤炭掉入刮板输送机中，并移出工作面。 连续开采–利用一台有碳化钨钻头的机器从煤层中刮下煤炭。在“房柱法"系统中操作–在一系列约10米的房间区域中工作。 爆破开采–传统的开采方式。使用炸药打碎煤层，将煤块收集放在矿车或运输带中。 短壁开采–使用连续开采的机器。类似长壁开采有着可移动的坑顶支撑。 煤炭生产 煤矿在超过50个国家中商业开采。世界一年（2006年估计）约生产53亿7000万公吨的硬煤。世界上大部分国家都有煤矿储藏。以生产量与消费量比值，已探明的煤矿储藏量估计可再使用147年。 综采机 采煤方法 采煤方法种类很多，世界主要产煤国家使用的采煤方法，总的划分为壁式和柱式两大类。这两种不同类型的采煤方法，无论从采煤系统，还是回采工艺都有很大的区别。 根据不同的矿山地质及技术条件，可有不同的采煤系统与采煤工艺相配合，从而构成多种多样的采煤方法。如在不同的地质及技术条件下，可以采用长壁采煤法、柱式采煤法或其他采煤法，而长壁与柱式采煤法在采煤系统与采煤工艺方面差别很大。由此可以认为：采煤方法就是采煤工艺和回采巷道布置两部分组成。 壁式采煤 壁式采煤法的特点是煤壁较长、工作面的两端巷道分别作为入风和回风、运煤和运料用，采出的煤炭平行于 煤壁方向运出工作面，我国多采用壁式采煤法开采煤层。 壁式采煤法 柱式采煤 柱式采煤法的特点是煤壁短呈方柱形，同时开采的工作面数较多，采出的煤炭垂直于工作面方向运出。 保水采煤 以保水采煤理念绘制了我国第一幅控制生态水位采煤方法规划图，也将成为我国今后指导西北缺水区实现煤炭开采与生态环境协调发展的重要科学依据。 其他采法 1、走向长壁采煤法，长壁工作面沿走向推进的采煤方法。 2、倾斜长壁采煤法，长壁工作面沿倾斜推进的采煤方法。 3、倾斜分层采煤法，厚煤层沿倾斜面划分分层的采煤方法。 4、长壁放顶煤采煤法，开采6米以上缓斜后缓斜厚煤层时，先采出煤层底部长壁工作面的煤，随即放采上部顶煤的采煤方法。 5、掩护支架采煤法。在急斜煤层，沿走向布置采煤工作面，用掩护支架将采空区和工作空间隔开，向俯斜推进的采煤方法。 6、伪倾斜柔性掩护支架采煤法。在急斜煤层中，伪倾斜布置采煤工作面，用柔性掩护支架将采空区和工作空间隔开沿走向推进的采煤方法。 7、倒台阶采煤方法。在急斜煤层的阶段或区段内，布置下部超前的台阶形工作面，并沿走向推进的采煤方法。 8、正台阶采煤法。在急斜煤层的阶段或区段内，沿伪斜方向布置成上部超前的台阶形工作面，并沿走向推进的采煤方法。 9、水平分层采煤法。急斜厚煤层沿水平面划分分层的采煤方法。 10、斜切分层采煤法。急斜厚煤层中沿与水平面成25度至30度的斜面划分分层的采煤方法。 11、房柱式采煤法沿巷道每隔一定距离先采煤房直至边界，再后退采出煤房之间煤柱的采煤方法。 12、房式采煤法。沿巷道每隔一定距离开采煤房，在煤房之间保留煤柱以支撑顶板的采煤方法。 13、仓储采煤法。急斜煤层中将落采的煤 暂存于已采空间中，待仓房内的煤体采完后，再依次放出存煤的采煤方法。 六大系统 采煤系统，掘进系统，机电系统，运输系统，通风系统，排水系统，简称“采掘机运通”+排水系统。另外，我国将在全国煤矿建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险六大系统 煤矿事故 顶板事故 顶板灾害是煤矿最常见、最容易发生的事故。在煤矿五大灾害（煤尘、水、火、瓦斯、顶板）中，无论是发生次数，还是死亡人数，顶板事故都居煤矿各类事故之首。随着工作面的开采，煤层上面的顶板岩层失去 了支撑，原来的压力平衡遭到破坏，煤层顶板在上覆岩层压力的作用下，发生变形、破坏。如果我们支护不及时或支护强度不够，很容易使工作面的顶板岩层发生断裂和冒落，造成人员伤亡和财产及设备的损失，这就是我们所说的冒顶事故。 气体 粉尘 煤层中经常伴随瓦斯（甲烷等）的存在。瓦斯容易引起爆炸事故。因此在封闭的空间工作时，需要经常监测瓦斯浓度。若气体中有一定浓度的粉尘，也有可能因为火星引起爆炸。粉尘体积细小，但表面的相对比例大。若周围空气中有充足的氧，对于燃烧反应便会非常敏感。 空气污染被认为和大量燃煤有关 气体喷出 瓦斯本身对人体无害，但有时伴随着一氧化碳等有毒气体。若大量的瓦斯一次喷出，通常煤气爆炸的可能性也迅速增加。 坑内火灾 煤矿事故中最坏的情况。与一般的火灾不同，周围有许多可燃物（煤）大量存在。若坑道被热及烟堵住出口，同时发生缺氧的情况，通常会造成重大的伤亡。 水灾 在水底 (海底、湖泊或水库附近) 的矿区坍塌时发生的事故，是比坑内火灾更糟糕的情况，几乎没有生还的可能。大量洪水在很快的时间内将坑道吞没，造成全体工作人员死亡。通常生还者无法救援、遗体无法回收，坑道也同样被放弃。在承压水上采煤和小煤窑破坏区复采，也有可能发生突水、透水事故。井下突水和小煤窑透水事故远多于水体下采煤透水事故。 煤矿事故频发，主要与瓦斯治理不好有关，气囊式快速密闭是唐山开滦煤矿安全专家刘炽纶的专利技术，对于巷道通风、防止瓦斯爆炸、防止火灾有很大作用。 健康影响 慢性肺部疾病，如尘肺病曾经在矿工中非常普遍，导致预期寿命减少。在一些采矿国家，尘肺病仍非常普遍；在美国一年约有4,000个黑肺病例（其中约1,500人为前矿工），中国则每年约有10,000个新病例。 环境影响 采煤对环境造成多种冲击。露天煤矿让土地无法再使用。洗煤厂所产生的酸性矿山排水可能渗入河流中，造成生态污染或人体健康的不良影响。煤炭开采带来的环境污染和生态破坏问题日益突出，主要表现： 地面水下跌 由于在煤炭开采过程中矿井水大量外排，导致地下水位下降，引起地面水下跌。 错动下沉 由于煤矿井下水大量外抽，矿井上底承载能力下降，加上大部分小窑煤井在开采过程中，没有采取预留煤柱等预防措施，有的小窑煤井甚至对国有煤矿预留煤柱肆意采挖、破坏，导致地层错动，地表下沉。 水污染 矿井废水中悬浮物等污染物浓度较高，特别是流经含硫铁矿煤层的矿井水，酸性很大。据南坑镇水仔边一带矿区的矿井废水抽样检测，其悬浮物浓度平均值为280毫克/升，化学耗氧量浓度平均值为530毫克/升，硫酸根离子浓度高达2500毫克/升，最低PH值仅为2.7。这类矿井废水如不经处理就外排，将严重污染地面水体，淤塞河道和农田渠道，造成土壤板结，对农作物影响很大。 占地及污染 煤矿排出的煤矸石一般都就近堆放。随着堆存量的不断增加，堆场的占地面积也逐年扩大。煤矸石经风化、雨蚀、自燃后，其表面的风化层物质在风力作用下进人大气，严重污染大气环境。 植被破坏 煤炭开采需要大量木材，按万吨煤炭产量平均消耗坑木150立方米计算。 全市仅煤炭开采业一年就需消耗木材约10万立方米，如此大的木材缺口迫使煤矿多渠道收购木材，客观上助长了乱砍滥伐，使育伐比例失调。同时，由于地下水位下降，地表含水层含水量减少，也使植被生长受到影响。 二次扬尘 煤炭有相当一部分靠汽车运输，撒漏现象非常严重，大量煤炭流失，使街道煤尘飞扬 为有效防治煤炭开采过程中产生的环境污染和生态破坏，使煤矿矿区的生态环境逐步步入良性循环的发展轨道，提出以下对策建议： 一、加强矿井废水和区域环境综合治理 （一）对现有废水治理设施进行改造。对已老化、坏损的废水治理设施、设备进行修复、改造，确保矿井废水长期、稳定达标排放。 （二）对部分废弃矿井外排的废水进行治理。部分煤矿虽然停止了采煤，但仍有矿井废水（俗称老窿水）外排。主要是部分煤矿的采煤巷道间接相通，矿井废水全部从标高最低的井口外排，并将原有老巷道岩石断层和风化层中硫铁矿中的铁离子等浸取出来，导致废水中铁离子和硫酸根离子的浓度很高，严重污染水体环境。所以，对部分废弃矿井外排的废水必须进行治理，修建沉淀池，井投加石灰等药剂，经中和、反应、沉淀处理后，再达标外排。 （三）对部分环境污染和生态破坏严重的区域进行综合治理。一是对淤塞的河道进行清淤疏浚、护岸；二是做好水保工程，一般应在矿区地面径流汇入点建设污水沉淀处理池等。 二、搞好煤矸石的综合利用 我市综合利用煤矸石的主要途径是发电和制砖，年利用量约65万吨，但与堆存量相比，可以说利用量很小，且利用途径单一。必须努力探索综合利用煤矸石的新途径，以尽可能短的时限内“消灭”煤矸石山。可采取的措施是： （一）提高煤矸石发电的综合利用量；（二）利用煤矸石代替粘土制砖；（三）利用煤矸石回填处置：1、煤矸石回填采矿区；2、煤矸石做工程填筑材料。 三、做好矿区植被恢复和矸石堆场的覆土植被工作 （一）实施封山育林，采取植草、人工造林和疏林补方式，提高地表涵养水源、保持水土的能力。 （二）对短期内暂无法消化的煤矸石，制定切实可行被保护规划、方案和措施。宜林则林，宜草则草，努好煤矸石堆场的覆土植被保护工作。 美国宾夕法尼亚州的森特勒利亚（Centralia）的地下矿坑火灾自1962年以来持续焚烧超过40年，造成地下水蒸发，地层下陷。由于矿脉延伸了整个城镇，使得地面经常出现裂缝冒出火苗。当地人口亦从极盛时期的2000人减少到2007年的9人。 综上所述，自然资源的开发利用是社会经济发展的物质基础。煤炭资源是一种有限的、非再生的自然矿产资源，随开采利用而逐渐减少，直至耗竭殆尽，从长远看是不能持续利用的。不可再生的矿产资源的开发利用可持续发展观应该是既要注重资源利用率你，达到资源最佳化配置，不能以造成资源的大量破坏为代价来实现矿产资源的开发；又要注重资源开发利用过程中的经济效益、社会效益及生态环境效益，处理好房前发展与未来发展的关系，走资源开发、环境协调、持续发展的道路。 煤矿分布 山西省：大同、阳泉、太原、吕梁、长治、晋城、忻州、朔州、临汾 黑龙江省：双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河、密山 山东省：济宁、枣庄、泰安、龙口、菏泽 内蒙古：鄂尔多斯、乌海、呼伦贝尔、锡林郭勒、阿拉善盟 陕西省：榆林、铜川、神木 辽宁省：阜新、抚顺、调兵山 宁夏回族自治区：宁东 江苏省：徐州 四川省：攀枝花 贵州省：六盘水 安徽省：淮北、淮南、蒙城、涡阳 河南省：平顶山 郑州、焦作、许昌、三门峡、永城 河北省：开滦、峰峰、井陉、邯郸、张家口 新疆维吾尔自治区：准东、吐哈、库拜、伊犁 甘肃省：窑街、靖远、华亭 云南省：曲靖、昭通、文山、保山、开远、丽江

在我国实施"双碳"政策的背景下，关闭了很多中小煤炭生产企业，导致煤炭进一步降低了产能，供给也不能满足需求，最终导致煤炭价格不断攀高。作为投资者的我们该如何把握这次机会赚一波呢？今天就分享给大家一个关于煤炭采选行业的上市公司--中煤能源！

在开始分析中煤能源之前，我整理好的煤炭采选行业龙头股名单分享给大家，点击就可以领取：宝藏资料：煤炭采选行业龙头股一览表

一、从公司角度来看

公司介绍：中煤能源是中国中煤能源集团有限公司于2006年8月22日独家发起设立的股份制公司，并于2008年2月1日在上交所上市。公司是集煤炭生产和贸易、煤化工、发电、煤矿装备制造四大主业于一体的大型能源企业，并拥有丰富的煤炭资源、多样化的煤炭产品以及现代化煤炭开采、洗选和混配生产技术工艺。

简单介绍了中煤能源的公司情况后，我们来看下中煤能源公司有什么亮点，值不值得我们投资？

亮点一：规模优势

中煤能源的主业规模优势突出，煤炭开采、洗选和混配生产技术工艺水平均为行业领先。并且公司的煤矿生产成本在国内算是比较低的。

此外，公司的煤炭资源供给完全没有问题，中国最关键的动力煤基地西平朔、内蒙鄂尔多斯呼吉尔特矿区是其主体开发的，并且，就此开发的山西乡宁矿区的焦煤资源也归属于国内低硫、特低磷的优秀炼焦煤资源地区。

亮点二：结构优势

中煤能源所具有的煤化电产业链特别完善，同时在蒙陕基地设立了国内单厂规模最大的煤制化肥项目，并且还打通了出道，在蒙大工程塑料、平朔劣质煤综合利用等项目的建设快要完成时，投产后将会使公司煤炭分级综合利用更上一层楼，提高了产品价值和收益。

除以上贡献外，公司还在低热值煤发电和坑口发电上进行了投资建设，2015 年，就有四个电厂项目获得了核准，并已经全面的开工建设。在我看来，完整的产业链有利于公司提高核心竞争力，有利于后续的发展。

亮点三：市场优势

作为中国煤炭行业里最大的贸易服务商之一，中煤能源在中国主要煤炭消费地区、转运港口以及主要煤炭进口地区均设有分支机构。同时由于自身煤炭营销网络、物流配送网络以及完善的港口服务设施和一流的专业队伍的促进作用，形成了公司较强的市场开发能力和分销能力，可以较快的追上煤炭市场变化的脚步。

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二、从行业角度来看

现如今，我国依旧主要靠火力发电来获得电量，其总发电量为国70%左右，所以现在我国主要的能源还是煤炭。同时，随着越来越多产能低、污染大和效率低的中小煤炭生产线的关闭，煤炭采选行业的市场份额也在逐渐和大型煤炭企业拉近。

总体来看，在现在行业的发展趋势下，中煤能源身为国内最大的煤炭贸易贸易服务商之一，将会成为取得最多回报的企业之一，是个不错的上市公司。

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应答时间：2021-11-13，最新业务变化以文中链接内展示的数据为准，请点击查看