新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》办法(2016修订)
第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条 在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营活动及其监督管理，适用本办法。第三条 煤炭资源开发坚持统一规划、合理布局、开发利用与保护并重的原则。第四条 自治区人民政府应当加强对煤炭资源开发工作的领导，对边远缺煤地区的煤炭资源开发给予扶持。
鼓励煤矿企业采用洁净煤技术，发展煤炭洗选加工，综合开发利用煤层气（瓦斯）、煤矸石、煤泥、石煤、泥炭、矿井水等。
鼓励煤矿企业和其他企业发展煤电联产、煤化工、煤建材等，进行煤炭深加工和精加工。第五条 开发利用煤炭资源，应当遵守环境和资源保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。
禁止乱采、滥挖煤炭资源的行为。第六条 县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、国土资源、经济和信息化、安全生产监督、环境保护等有关部门在各自法定职责范围内，履行煤炭行业相关监督管理职责。第七条 自治区人民政府煤炭行业管理部门根据国家煤炭资源勘查规划，配合国土资源行政主管部门组织编制自治区煤炭资源勘查规划。第八条 自治区人民政府煤炭行业管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制自治区煤炭生产开发规划，经自治区人民政府批准后实施，并报国务院煤炭管理部门备案。
煤炭生产开发规划一经批准不得擅自修改；确需修改的，应当按照原编制审批程序办理。第九条 自治区人民政府煤炭行业管理部门根据自治区煤田火区普查情况，组织编制自治区煤田火区灭火规划，经自治区人民政府核准，报国务院有关部门批准后实施。第十条 开办煤矿企业，应当按照《中华人民共和国煤炭法》规定的条件和程序，办理审批手续。
经批准开办的煤矿企业，应当依法取得采矿许可证。第十一条 停办、关闭煤矿，按照有关法律、法规的规定执行。煤矿停办、关闭后，由县级以上人民政府有关部门按照职责分工实施监督管理。第十二条 煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设项目的设计、施工，应当符合环境保护的要求，环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。第十三条 煤矿企业应当依法取得煤矿安全生产许可证。未取得煤矿安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。第十四条 煤矿企业进行采矿作业，不得超越批准的开采范围越层、越界开采；不得擅自开采河床煤柱、公路煤柱、铁路煤柱、工业广场煤柱、边界煤柱和其他保安煤柱；不得采用可能危及相邻矿山生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行开采。
对于因技术、经济等原因近期内不能开采的煤炭资源，煤矿企业应当采取有效措施予以保护。第十五条 煤矿企业开采煤炭资源应当遵守合理的开采顺序，达到国家规定的回采率。
县级以上人民政府煤炭行业管理部门和有关部门应当加强对煤矿企业执行煤炭资源回采率情况的监督、检查，指导煤矿企业采用新技术、新方法，提高煤炭资源回采率。第十六条 煤矿企业生产能力按照国家规定进行核定，因地质、生产技术条件和采煤方法等改变，造成生产能力发生较大变化的，应当重新核定生产能力。
自治区人民政府煤炭行业管理部门对煤矿企业生产能力进行统一登记，并向社会公告。第十七条 煤矿企业主要负责人对安全生产工作全面负责。
煤矿企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任，加强安全生产规章制度和安全生产标准化建设，提高煤矿安全生产水平，保障安全生产。第十八条 煤矿企业、煤矿建设项目施工单位应当按照国家和自治区有关规定，足额提取安全生产费用，用于生产和安全技术措施工程，不得挪作他用。第十九条 煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，应当符合国家标准或者行业标准。
煤矿企业应当建立健全并严格执行火工产品采购、登记、保管、使用责任制度，加强安全保卫工作，防止火工产品流入社会。第二十条 煤矿企业应当按照国家煤矿安全培训的相关规定，对职工进行安全生产培训，提高职工安全生产技能。未经安全生产培训或者培训不合格的，不得上岗作业。
新疆分别有准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依武大煤田煤矿产区。
准东煤田是新疆五大煤田（准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依）之一，也是我国当前发现最大的整装煤田；包括五彩湾、大井、将军庙、西黑山、老君庙5大矿区，其中4个矿区规划已取得国家批复，老君庙矿区规划已报国家待批。
扩展资料：
准东开发区已规划建设国家大中型煤矿项目21个，其中核准10个、开展前期工作11个，生产能力达1.59亿吨，建成超千万吨露天煤矿4个，其中天池能源大井南露天煤矿为世界级超大型露天矿。煤炭产业2017年煤炭产量5742万吨，占全疆（1.67亿吨）的34%，成为新疆煤炭生产主产区。
参考资料：
百度百科—煤矿
百度百科—新疆准东经济技术开发区
乌鲁木齐有大洪沟，小洪沟煤矿，碱沟煤矿，米泉、阜康也有煤矿，还有大黄山煤矿，哈密三道岭煤矿，南疆也有不少
新疆煤储量占全国40%。比较大的矿区有哈密地区，最大的露天矿当属哈密三道岭的了，又名哈密矿物局，主要是鲁能在那里开发。还有阜康一带的准东矿区，现在神华在那里比较大。还有就是伊犁地区一带的煤矿比较多。大部分都是矿井开采，露天矿不多。国内主要矿机企业在新疆都有销售处。
从今年起，将加大对新疆煤炭开采力度，哈密，伊犁，准东都是大煤田，全国五大电力集团和56家国内煤炭集团都已进入新疆圈地了。。。
从东边的哈密到西边的伊犁，从南疆的拜城到北疆的昌吉，在新疆166万平方公里的土地上，蕴藏着预计储量达2．19万亿吨的丰富煤炭资源。为避开远离内地市场、运输成本高的劣势，真正变煤炭资源优势为经济优势，自治区把发展煤电煤化工产业作为新疆优势资源转换的重要组成部分。从煤炭开采到煤电、煤化工、煤制油、煤机制造，不断延伸的产业链，吸引了一大批实力雄厚的大企业云集新疆，开发煤炭下游产业。
今年5月9日，总投资4.5亿元的潞安新疆煤化工(集团)机械制造项目在昌吉高新技术产业开发区开工。这一项目分三期建设，建成后可生产大型采煤机、掘进机等煤矿机械。这是继去年8月神华新疆公司和国际煤矿机械集团共同投资组建新疆煤矿机械有限公司之后新疆第二家大型煤机装备制造企业。
潞安新疆煤化工(集团)机械制造有限公司总经理 徐向东：“一期投资3个亿。10月份我们公司投产后，主要生产的产品是液压支架、以皮带为主的运输设备和防爆电机开关。在2010年以前，产值能到2个亿，成为新疆一流的煤机制造公司。”
在新疆建设综合成套的煤机配件生产、大部件组装及设备维修基地，是新疆煤炭产业发展的必然结果。随着近年来新疆煤炭储量的新发现和大企业纷纷来疆投资开发，老矿井的改造、新矿井的建设，都需要大量煤矿机械装备。
去年9月，中国500强企业之一的山西潞安矿业集团通过增资扩股，重组哈密矿业集团，新公司的名字就叫潞安新疆煤化工集团有限公司，不难看出企业对在新疆发展煤炭下游产业的信心。目前，公司在五彩湾规划的煤电化工园区已经完成设计，今年内30万吨合成氨、52万吨化肥项目将开工建设。同时，准东煤田中部南矿区年产500万吨的新井今年10月也将开工建设，并启动煤制油项目。
对煤炭生产销售全球第一的神华集团来说，准东也是企业在新疆发展的重要基地。目前神华集团已经在内蒙古鄂尔多斯建成第一条煤制油生产线，第二家就准备建在准东地区。“十一五”期间，神华新疆公司将投资757亿元用于煤化工建设，启动新疆黑山年产300万吨的煤直接液化项目和准东年产300万吨的煤间接液化项目等重点项目。
神华新疆公司董事长 张子飞：“到2010年，我们要把（煤炭）产量搞到3000万吨，保证乌昌地区乃至新疆的供电供热用煤。我们计划到2020年，煤炭总产量要达到1亿5000万吨，发电要超过500万千瓦，煤制油要超过1千万吨。”
这样，国内三家主要煤液化技术的拥有者神华、潞安、兖矿都已经做好了在新疆进行煤液化项目的准备。
大企业、大集团的进入，带动了新疆煤炭产业的升级。随着神华等一批大企业、大集团已进入准东地区。[实图板][预计“十一五”期间，准东地区依靠煤矿资源将建设电力总规模880万千瓦、煤制甲醇年生产规模760万吨、煤制烯烃年产196万吨、煤制油年生产规模300万吨等项目]。这些项目全部投产后，可实现年销售收入550亿元左右。
同样发展着的还有新疆的很多宝地。去年5月，国内最大的煤化工项目在伊犁开工建设，这一项目由山东新汶矿业集团投资25亿元建设，年生产能力达1000万吨，预计可实现年销售收入14亿元以上，成为我国特大型石油替代产品基地。这一项目去年被列为中国七大煤化工基地之一，也是新疆唯一一个进入国家“十一五”规划的煤化工基地。
自治区“十一五”规划确定，在准东、伊犁、库车、拜城等地重点发展煤化工产业；在准东、伊犁河谷重点发展煤制油、煤制烯烃等产业；在库车、拜城重点发展煤焦化产业；在伊吾县、克拉玛依市等地适度发展一定规模的煤化工产业。到2010年，新疆煤炭深加工和转化创造的工业总产值将超过四百亿元。丰富的煤炭资源，正成为拉动新疆经济发展、造福各族群众的“黑金”。（来源：国际能源网 作者：新疆电视台）
1、准东，是国家确定的第十四个大型煤炭基地的重要组成部分。
2、伊犁，是全国唯一的既辖地级行政区，又辖县级行政区的自治州，也是全国唯一的副省级自治州。伊犁的矿产资源种类齐全。已发现的矿种达九类86种，其中28种具有工业储量，境内主要矿产有：铍、白云石、钾长石、铬、铯（居全国前五名）、煤、铁等等。
3、哈密市矿产资源丰富，目前已探明各类矿种76种，占全疆已探明矿种总数的60%以上。其中储量较大的有煤、钾盐、铁、铜、镍、黄金、芒硝、石材等，目前已开采32种。已探明的工业矿床135处，其中大型矿床28处，中型35处，小型72处。
4、库拜煤田位于新疆天山南麓，塔里木盆地北缘，是南疆重要的煤炭基地，煤层含气性及储层物性各项参数均有利于煤层气的富集和开采，预测煤层气总资源量约1732.99×108m³，具备了较好的煤层气资源开发基础。
5、克拉玛依的主要矿产资源是石油和天然气。石油天然气油层浅、储量大，原油质地优良。分布状况是横向连片，纵向叠合，由多种油气层系和油藏类型组成。
（2）从煤炭资源的分布状况看，石炭纪含煤地层主要分布在塔城地区；二叠纪含煤地层主要分布在阿勒泰地区、柯坪地区，侏罗纪含煤地层新疆各地都有分布，但很不平衡，北疆多于南疆。各大山脉之间，以天山为最多，次为阿尔泰山，昆仑山。
煤种比较齐全，但以低变质烟煤为最多，占预测总储量的80．9％，炼焦用煤次之，占预测总储量的19％，贫煤、无烟煤、褐煤最少。在烟煤中又以长烟煤为多，占烟煤储量的70.1%次为不粘结煤，占烟煤储量的26．8％。
新疆四大煤炭基地——准东煤炭基地（乌鲁木齐-昌吉），吐哈煤炭基地（吐鲁番-哈密），伊犁煤炭基地（伊犁），库拜煤炭基地（库车-拜城）这四个都是大型整装煤炭基地。全国近56家大型国有煤炭企业集团已经进驻。
新疆煤层以侏罗纪煤层为主，煤种长焰煤，不粘煤和弱粘煤占总量的90.91％，气煤、焦煤、肥煤少量，具有资源量大，煤质优良，有害成分少以年青烟煤为主的特点，是良好的动力用煤产地。该区煤炭具有以下优势：
一是资源丰富，煤种齐全。新疆主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，煤种牌号为不粘煤、弱粘煤、长焰煤、气煤、肥煤、焦煤、贫煤和瘦煤，煤质为特低硫－低硫、低磷、高挥发分、高热值煤。煤种以不粘煤、弱粘煤、长焰煤为主，煤的反应活性高，适合于煤气化和间接液化，合成甲醇、二甲醚等，是用于电力、动力、煤气化、煤变油、煤化工的优质原料；气煤、肥煤、焦煤、贫煤和瘦煤，适合于煤焦化、煤化工等。具备大力发展煤炭资源转化的资源基础。依托煤炭资源优势，配合资源转化方向和“西能东输”目标确定，实施煤炭资源优势转化为经济优势具有很强的竞争力。
二是建设和生产成本低。新疆煤炭资源丰富，煤质好、埋藏浅、开采容易、开采成本相对较低，新建矿区和开采技术条件好扩建矿区吨煤投资均在200元左右。长期以来新疆属全国低价位能源区，多年以来国有重点煤矿的煤价维持在80～100元/t左右。2003年煤炭出矿价在60～100元/t之间，综合平均价83元/t，仅为全国平均煤价的1/4～1/2左右，具有明显的价格竞争优势。
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出疆煤炭只能到甘肃武威。也就是不能过河西走廊。新疆有规定，一直就这样。
新疆的煤炭因为受铁路运力的制约，主要产量都用于1.疆内自用，2、煤化工项目，1、煤电项目，如坑口发电。一般来说，1000公里以上，输煤不如输电。现在国内几个煤炭巨头，如神华、开滦、鲁能等等，都在以这些项目为主。新疆的煤如果能运到内地，以新疆的煤炭储量，对煤价的影响是冲击性的。
