四川省农村能源条例(2017修正)

未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……

自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。

为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。

河北省：

建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。

上海市：

在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

贵州省：

2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。

　 　 西藏：

十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。

　 　 甘肃省：

甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。

陕西省：

十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。

山西省：

全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。

青海省：

推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。

江苏省：

江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。

浙江省：

大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。

四川省：

四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。

基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。

山东省：

在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。

云南省：

“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。

广东省：

十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。

江西省：

积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。

内蒙古：

大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

辽宁省：

培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。

四大直辖市

北京市： 《北京市氢能产业发展实施方案（2021-2025）》指出，2025年前， 交通运输领域， 探索 更大规模加氢站建设的商业模式，力争完成新增37座加氢站建设，实现燃料电池 汽车 累计推广量突破10000辆； 分布式供能领域，在京津冀范围 探索 更多应用场景供电、供热的商业化模式，建设“氢进万家”智慧示范社区，累计推广分布式系统装机规模10MW以上。推动实现内燃机叉车和铅酸电池叉车的分阶段替换，共计替换5000辆以上。

上海市： 《上海市氢能产业发展中长期规划 （2022-2035年）》指出，建设各类加氢站70座左右，培育5-10家具有国际影响力的独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台， 燃料电池 汽车 保有量突破1万辆，氢能产业链产业规模突破1000亿元，在交通领域带动二氧化碳减排5-10万吨/年。

天津市： 《天津市氢能产业发展行动方案（2020—2022年）》指出，推广应用方面：到2022年，力争建成至少10座加氢站、打造3个氢燃料电池车辆推广应用试点示范区，重点在交通领域推广应用，开展至少3条公交或通勤线路示范运营，累 计推广使用物流车、叉车、公交车等氢燃料电池车辆1000辆以上；实现其他领域应用突破，建成至少2个氢燃料电池热电联供示范项目。

重庆市： 《重庆市氢燃料电池 汽车 产业发展指导意见》指出，2023 2025年，在产业链层面，产业集群进一步壮大，全市氢燃料电池相关企业超过100家，其中有全国影响力的整车企业2家、动力系统企业3家、核心零部件企业10家。 在示范推广层面，建成加氢站30座，在区域公交、物流等领域实现批量投放，氢燃料电池 汽车 运行规模力争达到2000辆。

七大省

广东省： 《广东省加快氢燃料电池 汽车 产业发展实施方案》指出，围绕氢燃料电池商用车和专用车规模化推广应用需要，组织编制加氢站布局方案，在珠三角核心区 、沿海经济带布局建设约300座加氢站。 按照“总量控制，先建先得”原则进行补贴，省财政对2022年前建成并投用，且日加氢能力（按照压缩机每日工作12小时的加气能力计算）500公斤及以上的加氢站给予补贴。

河北省： 《河北省氢能产业发展“十四五”规划》指出，到2022年：氢能关键装备及其核心零部件基本实现自主化和批量化生产，氢能产业链年产值150亿元。 到2025年，培育国内先进的企业10-15家，氢能产业链年产值达到500亿元。 全省建成25座加氢站，燃料电池公交车、物流车等示范运行规模达到1000辆，重载 汽车 示范实现百辆级规模；氢气实现在交通、储能、电力、热力、钢铁、化工、通信、天然气管道混输等领域试点示范。到2025年，累计建成100座加氢站，燃料电池 汽车 规模达到1万辆，实现规模化示范；扩大氢能在交通、储能、电力、热力、钢铁、化工、通信、天然气管道混输等领域的推广应用。

江苏省： 《江苏省氢燃料电池 汽车 产业发展行动规划》提出， 基本建立完整的氢燃料电池 汽车 产业体系，力争全省整车产量突破1万辆，建设加氢站50座以上 ，基本形成布局合理的加氢网络，产业整体技术水平与国际同步，成为我国氢燃料电池 汽车 发展的重要创新策源地。研制优势整车产品。以市场为导向，做优商用车，前瞻布局乘用车，重点发展续航里程500公里以上的氢燃料电池客车、物流车、专用车、小型货车等，加快100kW以上重型卡车开发，逐步形成多车型、多规格、系列化的产品体系，高水平建立氢燃料电池 汽车 整车产业集群。

浙江省： 《浙江省加快培育氢能产业发展的指导意见》指出，产业发展。 氢燃料电池整车、系统集成以及核心零部件等产业链全面形成，氢燃料电池整车产能达到1000辆，氢燃料发动机产量超过1万台，氢能产业总产值超过100亿元。 企业培育。力争培育形成一批具有较强竞争力、国内领先的氢燃料电池整车、发动机及零部件等优势龙头企业。推广应用。氢燃料电池在公交、物流、船舶、储能、用户侧热电联供等领域推广应用形成一定规模， 累计推广氢燃料电池 汽车 1000辆以上。 加氢设施。在现有加油（气）站以及规划建设的综合供能服务站内布局建设加氢站，力争建成加氢站30座以上，试点区域氢气供应网络初步建成。

山东省： 山东（山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）提出，2023年到2025年，为氢能产业加速发展期。氢能产业链条基本完备，培育10家左右具有核心竞争力和影响力的知名企业，燃料电池发动机产能达到50000台，燃料电池整车产能达到20000辆，燃料电池轨道交通、港口机械、船舶及分布式发电装备产业实现突破，氢能产业总产值规模突破1000亿元。燃料电池发动机、关键材料、零部件和动力系统集成等核心技术接近国际先进水平。制氢、储（运）氢、加氢及配套设施网络逐步完善，氢能在商用车、乘用车、船舶、分布式能源、储能等应用领域量化推广， 累计推广燃料电池 汽车 10000辆，累计建成加氢站100座，氢能在电网调峰调频、风光发电制氢等领域应用逐步推广。

四川省： 《四川省氢能产业发展规划（2021-2025年）》指出， 到2025年，燃料电池 汽车 (含重卡、中轻型物流、客车)应用规模达6000辆，氢能基础设施配套体系初步建立，建成多种类型加氢站60座； 氢能示范领域进一步拓展，实现热电联供(含氢能发电和分布式能源)、轨道交通、无人机等领域示范应用，建设氢能分布式能源站和备用电源项目5座，氢储能电站2座。

贵州省： 《贵州省“十四五”氢能产业发展规划》指出，以焦化副产氢为核心，可再生能源制氢为辅的多种氢源供氢总产能超过1万吨/年。建成加氢站15座（含油气氢综合能源站）；示范运营燃料电池重卡、物流车、环卫车、大巴车、 公交车及特种车辆超1000辆；在氢储能、燃料电池多能联供、备用电源、绿氢化工、绿氢冶金、天然气掺氢等领域布局示范；建设氢气输送管道20km，固定式多能联供装机超10MW。

两大自治区

内蒙古自治区： 内蒙古 《关于促进氢能产业高质量发展的意见》指出，到2025年前，开展“风光储+氢”“源网荷储+氢”等绿氢制备示范项目15个以上，绿 氢制备能力超过50万吨/年；鼓励工业副产氢回收利用，工业副产氢利用超过100万吨/年，基本实现应用尽用；建成加氢站（包括合建站）100座以上 ；加速推进燃料电池车替代中重型燃油矿用卡车和公共服务车辆， 推广氢燃料电池重卡5000辆以上 ，累计推广燃料电池 汽车 突破1万辆，自治区形成集制备、存储、运输、应用于一体的氢能产业集群，氢能产业总产值力争达到1000亿元。

宁夏回族自治区： 《宁夏回族自治区氢能产业发展规划（征求意见稿）》指出，到2025年，初步建立以可再生能源制氢为主的氢能供应体系。可再生能源制氢量达到 8 万吨以上， 建成加氢站10座以上，可再生氢替代煤制氢比例显著提升，天然气掺氢推广应用成效明显，氢燃料电池重卡保有量 500 辆以上， 完成国家氢燃料电池 汽车 示范城市群创建任务。

除上述省市已经发布相应的氢能产业规划，另外，广西壮族自治区、河南省、辽宁省、陕西省等也正在加紧编制省级氢能规划

能源的利用应当坚持开发与节约并举，把节约放在首位，提高利用效率的方针；节能工作应当遵循依法管理、技术进步、降耗增效、保护环境的原则。第四条　县级以上人民政府经济贸易委员会或者同级人民政府指定的主管节能工作的行政部门（以下简称节能行政主管部门）主管本行政区域内的节能管理和监督工作。

省、设区的市经济贸易委员会设立的节能监察中心负责节能日常监察工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责分工，做好节能管理监督工作。第五条　县级以上人民政府应当编制节能规划，并纳入本地区国民经济和社会发展计划，合理调整产业结构、能源供应和消费结构，推进节能技术进步，鼓励开发利用新能源、清洁能源和可再生能源，减少煤炭、石油消耗，增加电力消耗。第六条　省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排专项节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源开发。节能资金管理使用办法，由省经济贸易委员会会同省财政厅、省发展计划委员会制定。

市、州、县（市、区）人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源开发。第七条　县级以上人民政府应当根据实际情况在科学研究、技术开发与推广资金中安排一定比例的资金，用于支持科研机构以及其它单位和个人的节能科学技术研究和推广，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场，促进高新节能技术产品的产业化。第八条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的节能篇（章）。

固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。第九条　年综合能源消耗总量在5千吨标准煤以上的用能单位为省重点用能单位。

市、州、县（市、区）人民政府节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消耗总量在3千吨以上、5千吨以下标准煤的用能单位，可以参照省重点用能单位进行管理。第十条　用能单位应当执行国家或省制定的单位产品能源消耗限额。

市、州、县（市、区）节能行政主管部门应当会同有关部门定期对单位产品能耗限额进行考核，并向上级节能行政主管部门报告考核结果。省节能行政主管部门根据需要可以对重点用能单位直接进行考核。第十一条　省节能行政主管部门应当会同有关部门，对生产量大面广的用能产品行业和高耗能产品的设计和制造企业加强监督，督促其采取节能措施，逐步降低用能产品能耗。第十二条　省节能行政主管部门会同有关部门根据国家明令淘汰的用能产品、设备目录，结合本省实际，区别生产、销售和使用者的不同情况制定具体实施细则。第十三条　县级以上节能行政主管部门应当组织有关部门对重点用能单位耗能情况进行监督检查，并可以委托具有检验测试资格和条件的机构对其能源利用状况进行监测。

能源利用监测机构应当公正、客观、负责地向委托单位提供能耗的有关数据和分析监测报告，不得向被监测单位强制提供服务或者强制扩大服务项目。第十四条　用能单位应当按照合理用能的原则，建立有利于节约能源、降低消耗、增加效益和保护环境的机制，推行科学的节能管理方法，制定并组织实施节能技术措施。

用能单位每年可以安排一定的节能资金，用于节能宣传、教育和培训。

用能单位可以从节约能源的价值中提取一定比例的资金用于对节能工作取得成绩的集体、个人的奖励。第十五条　供、用能单位应当按照国家和省的有关规定，加强能源计量、统计管理，配备合格的能源计量器具，建立能源消耗原始记录、统计台帐，健全能源消费和能源利用状况分析制度。

重点用能单位应当按照国家和省的有关规定每半年向节能行政主管部门、统计部门如实报送能源利用状况报告。第十六条　企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能认证申请；经认证合格后，取得节能认证证书和节能认证标志的使用权。

经认证合格的节能产品，在省内优先推广使用，并按照国家和省的有关规定享受优惠政策。

任何单位和个人不得伪造或冒用节能产品认证标志。

都在这个文件上呢，你仔细看看。这里装不下更多的内容

（三）主要目标。

到2015年，经济总量突破3万亿元大关，经济发展方式转变取得明显成效，工业化、城镇化水平显著提升，基础设施瓶颈制约基本消除，基本公共服务水平迈上新台阶，人民生活质量大幅度提高，生态环境明显改善，西部经济发展高地建设取得重大进展。

——经济实力显著增强。预计生产总值年均增长12%左右，2015年人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区，与全国的差距进一步缩小。财政收入稳步增长，经济增长的质量和效益不断提高。投资持续增长，消费逐步提高，预计全社会固定资产投资5年累计达到8万亿元以上，社会消费品零售总额累计达到5万亿元以上，形成投资消费协调拉动经济增长的格局。

——经济结构优化调整。经济发展方式转变成效明显，特色优势产业进一步发展壮大，战略性新兴产业发展取得突破，现代农业、现代服务业加速发展。三次产业结构由15∶48∶37调整为10∶50∶40；三次产业的就业结构由44∶25∶31调整为36∶27∶37。自主创新能力增强，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上。城镇化率年均提高1.5个百分点，达到48%左右，城镇发展质量明显提高。区域经济协调发展，主体功能区建设稳步推进，民族地区和革命老区加快发展。

——社会事业加快发展。义务教育均衡发展，水平明显提高，积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%，高等教育毛入学率达到30%以上。医药卫生体制改革全面推进，初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人均期望寿命75岁。建成覆盖全省的公共文化服务体系，提高广播电视覆盖率，人民群众的精神文化生活更加丰富。城乡基本养老保险、医疗保险参保覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提高。人口自然增长率控制在5.6‰以内，户籍人口控制在9200万以内，人口的文化素质和健康水平显著提高。

——人民生活大幅提高。城乡居民收入加快增长，与经济发展速度的差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到24600元，农民人均纯收入达到8200元，城乡居民收入比由3.1∶1缩小到3.0∶1，基本消除绝对贫困现象。城镇登记失业率控制在4.6%以内，动态消除城镇零就业家庭。促进城乡基本公共服务均等化，人居环境显著改善，居民家庭财产普遍增加，生活品质不断提升。

——生态环境明显改善。加快生态四川建设，新增水土流失治理面积1.5万平方公里，森林覆盖率达到36%以上，生物多样性得到有效保护。大中城市空气质量达到II级标准，主要江河水质巩固提高，重要集中饮用水源地水质全面达标。资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放明显下降，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制，工业固体废弃物综合利用率提高到80%以上，万元工业增加值取水量降到180立方米以下，城乡环境综合整治深入推进，可持续发展能力进一步提高。

三、战略任务和重大举措

（一）加快西部综合交通枢纽建设，全面改善发展条件。

加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，改善发展条件，夯实发展基础，是建设西部经济发展高地的重要前提。“十二五”期间，要坚持统筹规划、适度超前的方针，与产业布局、城镇发展相协调，扩大规模、完善网络、优化结构，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供有力保障。

——加快进出川运输大通道建设，完善综合交通网络。加快至甘肃、陕西、云南、贵州、重庆、青海等周边省市的快速铁路、高速公路大通道建设，尽快融入国家铁路区际快速客运网，基本建成高速公路框架体系，形成6—8小时通达长三角、珠三角、京津冀、北部湾等经济区的便捷运输通道。加快建设成都市与市州城际快速客运系统，进一步提升国省干线等级，提高中小城市和小城镇公路网络通达深度。全面完善成都主枢纽功能。加快推进“四江六港”水运通道和港口建设，加快建设干线、支线机场。充分发挥各种运输方式的组合优势和整体效能，实现客货运输的便捷换乘、高效衔接。以提高铁路运输比重和发展水运、城市公共交通为重点，大力发展低能耗、低排放和低成本的绿色交通。

——加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力和服务功能。加快城市道路建设和改造，积极发展城市轨道交通，完善城市公共交通网络，加强城市交通与对外交通的有效衔接，提升交通运输服务保障能力。加快城市智能电网建设，积极发展管道燃气，提高城市能源保障能力和安全运行水平。进一步健全城市通信网络体系，推动“三网融合”。加强供水设施建设，满足城市生活生产用水需要。加大城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设力度，提高污水、垃圾集中处理率。加快公共绿地建设，构建布局合理的城市绿化系统。加强教育、卫生、文化、就业和社会保障等公共服务设施体系建设，完善城镇公共服务功能。深入开展城乡环境综合整治，创造优美舒适的人居环境。

——加强以水利为重点的农业基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。大力实施水、土、路、电四大基础工程，提高农业综合生产能力。全面加强水资源管理，优化水资源配置，着力构建供水保障体系，全面解决农村饮水安全，努力满足城乡居民生活和经济建设对水资源的需求。以大中型骨干水利工程和渠系配套为重点，全面加快水利设施建设，努力改变川中等老旱区和农业主产区的灌溉条件，“再造一个都江堰灌区”。合理开发空中云水资源。加强标准农田建设，提高农业机械化水平。完善农村路网体系，基本实现油路到乡、公路到村，加快机耕道建设。继续完善农村电网，基本消除无电乡村。

——强化能源基础设施建设，着力完善信息网络体系，提升发展保障能力。重点加快水电和天然气生产能力建设，积极发展风能、太阳能、生物质能、煤层气、规模化沼气发电等新能源，加快推进核电建设，优化能源结构。以智能电网、分布式能源、新能源汽车供能设施等为重点，促进能源利用方式变革，提升能源普遍化服务水平。加快煤电油气输送通道建设，优化能源区域布局，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源体系。建设西部通信枢纽，以下一代互联网、物联网应用、应急通信体系和数据灾备中心为重点，提高信息汇聚处理能力和信息安全支撑能力，基本建成高速、安全、可靠接入的无线城市网络系统。加快电子政务和电子商务建设，提高全社会信息化水平。提高农村和边远地区的信息网络覆盖率，力争行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。

（二）大力发展特色优势产业，调整优化产业结构。

以提高四川经济发展的质量和水平，增强产业竞争能力为中心，加快转变经济发展方式，优化提升产业结构和发展层次。“十二五”期间，要把推进结构调整和产业优化升级摆到更加突出的地位，以市场为导向，以科技创新为支撑，围绕“三中心、四基地”建设，深入实施“7+3”产业发展规划，大力发展特色优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业和现代农业，大力推进信息化和工业化融合，初步建成现代产业体系，提升四川经济综合实力。

——以建设“四基地”为重点，大力发展特色优势产业。要充分发挥我省资源、产业等比较优势，深入实施资源转化战略，加快建设一批在全国乃至全球拥有突出地位的重大产业基地。以水能、钒钛、天然气为重点，基本建成国家重要的优势资源开发基地；以发电设备、重型装备、交通运输设备、工程机械、汽车制造、节能环保设备、数控机床和石油钻采成套设备等为重点，建成世界知名的现代制造业基地；以集成电路、软件及信息服务、数字视听、新一代平板显示、军工电子、智能化仪器仪表及数字医疗等为重点，建成全国重要的科技创新产业化基地；以川猪、川酒、川烟、川茶、川菜、川果、川药、丝麻、林竹等特色农产品精深加工为重点，建成西部重要的农产品深加工基地。以“十大旅游区”、重点旅游城镇和旅游通道建设为重点，完善旅游配套设施，提升旅游产业层次，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越。

按照集中集约集群发展的要求，加快产业园区发展，努力培育壮大一批省级和国家级开发区。继续实施大企业、大集团发展战略，积极推动企业兼并重组，提高产业集中度，打造一批具有核心竞争力的优势产业集群。强化政策扶持和体制机制创新，支持民营经济和中小企业健康发展。以节能减排和新产品开发为重点，加强技术改造和技术创新，推进冶金、化工、建材、轻纺等传统产业改造升级，大力淘汰落后产能。

——以发展“六大产业”为重点，积极培育战略性新兴产业。要发挥优势，抢抓机遇，着眼于抢占未来国际竞争的战略制高点，力争在我省最具优势的领域率先取得突破。重点发展以核电、太阳能及风能等为代表的新能源装备产业和以“三网融合”、下一代互联网核心设备等为代表的新一代信息技术产业，推进产业规模水平跨越式发展。加快发展以高性能材料为代表的新材料产业，以高速铁路、航空航天为代表的高端装备制造业，积极培育节能环保和生物技术产业，建设一批国家级新兴产业、高技术产业化基地。充分发挥我省军工优势，形成军工与民品相互促进共融发展的新格局。要科学制定规划，明确发展重点，强化政策支持，加大资金投入，逐步使战略性新兴产业成为推动我省经济发展的重要力量。

——以建设“三中心”为重点，加快发展现代服务业。

——构建科学合理的城镇体系。

（四）加快培育区域经济增长极，促进区域协调发展。

促进区域协调发展是缩小区域发展差距、全面建设小康社会的重要途径。“十二五”期间，要按照主体功能定位，发挥地区比较优势，加快重点经济区发展，扶持欠发达地区增强自我发展能力，努力构建特色突出、优势互补、分工协作、良性互动的区域协调发展格局。

——加快重点经济区发展。

——扶持革命老区和贫困地区加快发展。

——优化主体功能区布局。

（五）加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。

加快社会建设，保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，是促进社会和谐的重大举措。“十二五”期间，要把全面改善民生作为经济社会发展的重要战略任务，积极扩大就业，努力增加居民收入，完善社会保障体系，创新社会管理，提高基本公共服务水平，促进社会和谐稳定。

——积极扩大就业。

（六）坚持优先发展教育，加快建设文化强省。

（七）强化科技支撑和人才开发，提高自主创新能力。

提高科技创新能力，加强人才资源开发，是转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展的重要支撑。“十二五”期间，要以提高自主创新能力为核心，全面实施科教兴川和人才强省战略，加快构建区域创新体系，加大人才开发力度，支撑引领经济社会加快发展。

——加快区域创新体系建设。以关键领域和核心技术创新为突破口，增强自主创新能力，努力建设创新型区域。加强以企业为主体、政府支持、市场导向、产学研结合的区域科技创新体系建设，大力推进企业技术中心、工程研究中心、工程实验室和博士后科研工作站建设，建成一批国家级和省级关键共性技术创新平台。支持成都国家创新型城市试点和绵阳科技城建设。围绕优势特色产业和战略性新兴产业的培育发展，突破一批核心关键技术，掌握一批自主知识产权，加快科技成果向现实生产力转化。积极推进产学研合作，吸引和集聚国内外先进技术和人才。健全科技创新投融资体系，完善创新服务支撑体系，营造有利于自主创新的政策环境。

——加强人才资源开发。坚持重点学科建设与重点产业发展相结合、培育与引进相结合、数量与质量相结合，实施天府科技英才计划、海外高层次人才百人计划等，大力集聚高层次人才，着力培养、引进和使用“塔尖”人才，加快建设西部人才高地。加强人才培训，继续实施专业技术人员知识更新工程，积极培养农村实用人才和专业人才，实施边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划。完善人才培养培训体系，促进人才开发的规模扩张和能力提升，建立促进人才开发的长效机制。建立符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系，注重在实践中锻炼培养人才。优化事业环境、政策环境和市场环境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制。

（八）加强长江上游生态屏障建设，增强可持续发展能力。

加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会，是积极应对全球气候变化、实现可持续发展的必然选择。“十二五”期间，要坚持可持续发展战略，以加强生态建设、推进节能减排、发展循环经济为重点，加快形成节约资源、保护生态环境和适应气候变化的产业结构、增长方式和消费模式，努力建设长江上游生态屏障，促进经济社会与资源环境协调发展。

——全面推进生态建设。实施川西北防沙治沙、青藏高原东南缘生态环境保护与建设等重点生态工程。加强森 林、湿地、草地等重点生态系统保护与建设。深入推进天然林保护和退牧还草，巩固退耕还林成果，加大重点区域水土流失、石漠化和沙化的综合治理力度，加快地震灾区生态修复，恢复林草植被。在生态环境脆弱地区和禁止开发区稳步推进生态移民。加强自然保护区和森林公园等建设管理，大力推进城乡绿化和森林城市、园林城市建设。

——着力加强环境保护。重点抓好自然生态系统保护和农村生态环境保护，控制不合理的资源开发和人为破坏活动，努力使生态环境恶化趋势得到基本遏制，确保重点生态功能区的生态功能基本稳定，促进人与自然的和谐。着力解决突出环境问题，调动社会各方面的力量参与环境保护，积极防范环境风险。加强水资源保护和岷江、沱江、嘉陵江等重点流域水环境污染防治，严格保护城乡集中式饮用水水源地，改善流域水环境质量。积极推进农村面源污染治理和土壤污染防治，建设一批土壤污染综合治理试点示范工程。推进城市大气复合型污染防治和酸雨防治，改善大气环境质量。加强核与辐射环境污染防治和监管，加快危险废物集中处置设施建设。加强矿产资源开发地区的重金属污染治理。

——深入开展节能减排。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力调整和优化产业结构，提高能源利用效率，全面完成国家节能目标任务。积极发展低碳产业，有效减少废弃物、污染物的排放。大力发展循环经济，形成再生资源回收、加工、利用的产业链，加快以低碳排放为重点的新能源和可再生能源开发利用。围绕资源高效循环利用，加大先进节能技术和减排技术的推广应用，推动结构性、技术性和制度性节能减排。以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，加快节能减排技术改造和重点工程建设，突出抓好工业、交通、建筑、商贸流通等重点领域节能降耗，积极应对气候变化。全面实行严格的节能减排考核制度。

——强化资源节约利用。坚持开发与节约并举，把节约放在首位，全面推进节水、节地和资源综合利用。加强水资源科学管理，优化配置、高效利用、强化保护，通过技术措施和市场导向，大力推行节约用水。实行严格的土地管理制度，完善土地规划和用途管理，切实加强耕地保护，以提高存量土地的有效利用为主，控制建设用地过快增长，提高单位土地面积产出率。加强重要资源规划和保护，提高矿产资源科学开发和综合利用水平。

——健全防灾减灾体系。以地震灾区为重点，加强地质灾害危险区域普查、监测预警和防治，健全地质灾害防治体系。继续推进长江、嘉陵江、渠江等主要江河防洪工程建设、中小河流治理和小型水库除险加固，健全洪涝灾害防治体系。完善预警系统和快报系统，健全地震灾害防治体系。加快预防避让和应急避难场所建设，全面提高灾害防治能力，构建自然灾害防治长效机制。

（九）深化重点领域和关键环节改革，增强科学发展新动力。

进一步解放思想，用改革的办法推动发展方式转变，使改革创新成为加快经济社会发展的不竭动力。“十二五”期间，要努力推进体制机制创新，着力构建有利于转变经济发展方式、有利于社会和谐、有利于各种所有制经济公平竞争和共同发展的体制机制，为建设西部经济发展高地提供坚实的制度保障。

——构建促进转变发展方式的体制机制。深化资源性产品价格改革，创新资源开发利用模式，建立完善资源补偿机制和生态补偿机制。进一步推进国有经济战略性重组，优化国有经济布局。继续推进现代公司制改造，完善现代企业制度。推进垄断行业和公用行业改革，放宽市场准入，鼓励民间资本进入公用事业领域，改善促进非公有制经济和中小企业发展的体制环境，加快民营经济发展。完善现代市场体系，大力发展资本市场和劳动力市场，规范发展土地市场。推进科技体制改革，完善科技资源高效配置、开放共享机制和科技创新成果市场转化机制，建立健全企业自主创新激励机制。

——深入推进统筹城乡综合配套改革。建立有利于破除城乡二元结构的体制机制，推进城乡资源要素配置市场化、基本公共服务均等化、行政社会管理一体化。总结推广成都市统筹城乡综合配套改革的成功经验。积极探索农村产权制度改革，大力推动生产要素在城乡之间自由流动，构建城乡统一的土地、资本和人力资源市场。推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，探索通过农村土地权益和城镇社保权益合理置换，使符合条件的农民工及家属有序转为城镇居民，享有与城镇居民同等的权益。推进城乡公共服务均衡发展，建立健全平等共享的城乡基本公共服务体系。破除城乡分治管理的体制障碍，深化乡镇机构改革，建立新型基层治理机制，健全完善村民民主管理制度，构建统筹城乡发展的行政社会管理体制。

——构建对外开放新格局。以建设对外开放通道和平台、改善对内对外开放环境为重点，促进全面开放，提升开放层次和水平。全面扩大连接东南亚和南亚、畅通中亚和俄罗斯，以及通达国内重点经济区域的对内对外开放的通道，加快各种类型、各种层次的保税区、保税港和保税库建设，完善电子口岸平台，积极开展与沿海口岸的大通关协作，促进贸易投资便利化。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，进一步扩大和提升西博会的国际影响力，增强投资促进、经贸合作和对外交往的平台功能。加快融入中国—东盟自由贸易区，加快建设新川创新科技园，扩大与欧美日韩和新兴市场体系国家的投资与经贸合作交流，全面参与国际经济合作。

——大力发展开放型经济。充分利用两个市场、两种资源，努力扩大全省开放型经济规模，提高开放型经济发展水平。进一步扩大对外贸易规模，努力拓展国际市场，加快转变外贸增长方式，推动自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值产品出口，大力发展服务外包产业等服务贸易。继续扩大利用外资规模，创新利用外资方式，提高利用外资质量，注重借鉴和吸收国际先进理念，增强内外资企业的产业关联和技术交流，促进产业结构优化升级。大力发展对外工程承包，促进省内相关产业发展和成套设备、材料出口。积极稳妥地开展对外投资与合作，鼓励有条件的企业到境外投资，加快培育我省跨国公司和国际知名品牌。

——积极承接产业转移。把扩大对内对外开放与推进产业结构优化升级结合起来，主动承接国内外产业转移。抓住全球产业结构调整的机遇，依托我省资源、市场等比较优势和产业基础，发挥各类开发区的载体和平台作用，优化产业配套条件和商务环境，重点承接高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、新能源和节能环保产业转移。加大“招大引强”力度，吸引更多的世界500强和国内100强企业在川投资，设立区域总部、建立研发中心、建设制造基地。

——全面深化区域合作。以推动区域资源整合和利益共享为目标，全面加强国内区域合作，不断拓展发展空间。加快成渝经济区建设，全面深化川渝合作，促进经济区一体化发展，把成渝经济区建成全国深化内陆开放的试验区。建立健全省际开放合作协调机制，推动与周边省区市交通、水利、通信等基础设施共建共享和能源、矿产等优势资源的共同开发，实现协同发展。继续扩大与泛珠三角、长三角、京津冀以及北部湾经济区、关中—天水经济区等区域合作，深化与港澳台的经贸投资合作，实现优势互补、互利共赢、共同发展。

（十一）加快振兴灾区经济，增强长远发展能力。

全面推动灾区经济社会发展振兴，是灾后恢复重建任务基本完成后必须抓好的一项重要任务。“十二五”期间，要编制实施汶川地震灾区发展振兴规划，以产业发展、民生改善和生态修复为重点，进一步加大投入力度和政策支持，改善发展条件，提高长远发展能力，实现灾区经济社会可持续发展。

——加快灾区产业发展。根据资源环境承载力和产业发展条件，优化提升灾区产业结构，发展壮大特色优势产业，推进资源科学合理有序开发，积极发展绿色低碳经济和循环经济。优化调整产业布局，撤并或迁建不具备恢复重建条件的产业园区，发展“飞地经济”。充分利用对口支援长期合作机制，推进对口合作产业园区建设，积极承接对口支援省市产业转移，将灾区产业合作园区建成产业发展的重要平台和承接产业转移的重要载体。

——促进灾区民生改善。坚持把改善民生作为灾区发展振兴的出发点和落脚点，不断改善灾区群众生产生活条件，切实解决灾区群众的突出困难和问题。实施积极的就业帮扶政策，加大就业援助力度，努力扩大灾区就业。加强对口劳务合作，强化灾区劳动力技能培训。把新村扶贫、劳务扶贫、连片扶贫等扶贫工程与灾区贫困村恢复重建有机结合起来，在灾区选择集中连片和特殊类型区域扩大连片扶贫开发试点，实现灾区贫困村向新农村、小康村的转变。以“三基地、一窗口”为重点，建设健康向上的精神家园。

——加快灾区生态修复。坚持人工修复和自然修复、生物措施和工程措施相结合，加快恢复灾区林草植被，加强地震灾区次生灾害防治，对不具备基本耕种条件的耕地实施退耕还林。保护生物多样性，加快实施大熊猫栖息地、自然保护区、重要水源地等重点地区的修复工程，恢复生态环境功能。对环境特别脆弱地区实行生态移民，促进灾区人口、资源、环境协调发展。

2008年12月，四川省人民政府以川府函〔2008〕368号文批复同意《四川省中游（两河口至卡拉河段）水电规划报告》，雅砻江中游采用“一库六级”的开发方案。2012年2月，四川省发展改革委以川发改能源函〔2012〕133号文批复同意雅砻江中游牙根梯级开发方案调整为牙根一级和牙根二级两级开发。至此雅砻江中游河段形成两河口、牙根一级、牙根二级、楞古、孟底沟、杨房沟、卡拉“一库七级” 规划开发方案。2020年12月，水利部印发《水利部关于雅砻江流域综合规划的批复》，同意雅砻江中游规划 “一库七级”开发方案。2021年9月，《四川省雅砻江牙根二级水电站坝址河段选择专题报告》通过审查，基本同意多吉坝址河段为牙根二级电站坝址选择河段。受雅砻江流域水电开发有限公司的委托，公司承担了牙根二级水电站预可行性研究阶段的勘测设计研究工作。2021年12月，公司完成了《四川省雅砻江牙根二级水电站预可行性研究报告（重编）（送审稿）》。

为实现“碳达峰、碳中和”自主贡献目标，考虑四川省资源禀赋，未来四川省能源电力发展需大力发展水电、风电和光伏发电等可再生能源，并增加系统容量支撑和调峰能力。雅砻江流域水能资源丰富，牙根二级水电站是雅砻江中游重要梯级，电站建成后可通过与两河口水电站联合运行，为四川省电力系统提供调峰容量和优质清洁电能，保障四川省电力供应和电力外送，同时可促进新能源开发和消纳，为建成清洁低碳、安全高效的能源体系作出贡献。

牙根二级水电站位于四川省甘孜藏族自治州雅江县的雅砻江干流上，距成都市公路里程约578千米。本工程为一等大（1）型工程，坝址控制流域面积71586平方千米，多年平均流量768立方米/秒，初选水库正常蓄水位2560米，装机容量2200兆瓦，水库总库容约10亿立方米，多年平均年发电量86亿千瓦时，初拟代表性枢纽布置方案为混凝土坝+坝身孔口泄洪+左岸引水发电系统，最大坝高210米。初步投资估算，本工程静态投资（不含送出工程投资）为2673698万元，工程总投资为3515599万元。

四川省能源局，水利部长江水利委员会，四川省交通运输厅、水利厅，甘孜藏族自治州人民政府、发展改革委，雅江县人民政府、县人大、县政协及有关部门，中国地震灾害防御中心，雅砻江流域水电开发有限公司，及公司相关负责人、专家和代表参加此次会议。