大盘点：17省市“十四五”新能源规划，多地明确清洁能源发展规划
未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……
自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。
为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。
河北省：
建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。
上海市：
在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。
贵州省：
2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。
西藏：
十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。
甘肃省：
甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。
陕西省：
十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。
山西省：
全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。
青海省：
推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。
江苏省：
江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。
浙江省：
大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。
四川省：
四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。
基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。
山东省：
在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。
云南省：
“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。
广东省：
十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。
江西省：
积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。
内蒙古：
大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。
辽宁省：
培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。
十四五”时期，将锚定碳达峰、碳中和目标，大力推动农村可再生能源发展。重点利用院落空地、田间地头等地推进风电、光伏分布式发展，实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。
国家能源局电力司司长何洋
为进一步提升电力保供能力，电力司2022年将进一步强化在新形势下的电力供应保障能力。加快推进本地各类支撑性保障电源建设,以周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体，积极推进沙漠、戈壁、荒漠等大型风电光伏基地建设，共同支撑负荷中心用电需求。加强煤电机组运行维护和电煤供应保障，确保高峰负荷时段稳发满发。鼓励因地因网制宜建设储能设施，应对尖峰负荷需求。进一步强化细化用电需求侧响应，推动加快形成保障电力系统健康发展的长效机制，全力保障经济社会健康平稳发展对电力的需求。
此外，充分发挥大电网资源优化配置作用。加快推进跨省区输电通道前期工作，结合沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地规划开发，统筹推动跨省跨区输电通道相关工作。落实跨省跨区输电工程调度协调机制，及时协调解决输电通道前期工作中遇到的问题和困难。在用电高峰时段，进一步做好电力优化调度，加大跨省跨区临时支援力度。
法律依据：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
当日，国家发改委等九部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》。 规划显示，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中占比超50%，风光发电量实现翻倍。
面对可再生能源装机的不断增加，能源安全备受关注，光伏电站的可靠性及资产安全显得至关重要。
光伏装机大干快上 电站隐患不容忽视
中国光伏行业协会预计，未来光伏年均新增装机规模将在7000万千瓦到9000万千瓦之间。光伏前景一片大好，但暴露出的问题也层出不穷，如非先进产能盲目扩产、炒作伪创新噱头、低价竞标、粗放施工等。
“一些光伏电站盲目追求开发速度，安全隐患开始显现。供应商水平也是参差不齐，专业化、规范化标准欠缺，运维市场存在无序竞争。”谈及光伏装机大干快上问题时，黄河上游水电开发有限责任公司新能源生产部宦兴胜反复强调全行业亟待规范化、标准化管理，“影响光伏电站可靠性的最大风险来源于组件，包括热斑、隐裂、电池衰减等；其次是直流汇流箱、逆变器、支架等。组件成本约占电站总投资的60%。若组件发生故障，不能维修，只能更换，损失很大。”
“光伏高质量指的是安全性、稳定性、可靠性。首先要确保系统的安全和可靠，再考虑能源载荷与储能的互动基础。”隆基绿能产品管理中心总裁吕俊指出，作为光伏电站的核心设备，组件的玻璃和硅片越来越薄，组件越做越大，电流与电压被不断推高。随着应用场景的不断增多，其不可控风险显著提高，一味追求低成本，将使光伏产品在应对极端恶劣环境时的可靠性被严重削弱。
近年来，在市场经济转型升级的大背景下，绿色可持续发展理念深入人心。为实现节约与资源综合利用技术进步，构建现代化的能源体系，实现清洁化的能源发展至关重要。
《规划》提出，到2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。
《规划》明确，将重点增强能源供应链稳定性和安全性，加快推动能源绿色低碳转型，优化能源发展布局，提升能源产业链现代化水平，增强能源治理效能，构建开放共赢的能源国际合作新格局。其中，提出了全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用；推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进；提升终端用能低碳化电气化水平；提升中东部地区能源清洁低碳发展水平；有序扩大电力现货市场试点范围等一系列重大举措。
众所周知，“十四五”是碳达峰的关键期，其中能源绿色低碳发展是关键，重点就是要做好增加清洁能源供应能力的“加法”和减少能源产业链碳排放的“减法”，推动形成绿色低碳的能源消费模式，到2025年，将非化石能源消费比重提高到20%左右。
为实现这一目标，《规划》提出，提升终端用能低碳化电气化水平，积极推动新能源汽车在城市公交等领域的应用，到2025年，新能源车新车销量占比达20%左右。这一目标与此前国务院印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》不谋而合。
中国汽车工业协会数据显示，2021年，新能源车全年市场销量突破350万辆，新车销量占比提升至13.4%，市场发展速度高于预期。可以预见，随着新能源车发展技术水平不断提升、市场竞争力日渐增强，新能源车市场有望实现更快发展。
目前，我国新能源车销量已连续7年位居全球第一。在整体车市告别高速增长背景下，取得这一成绩尤为难得。中国汽车工业协会秘书长付炳锋在接受《中国消费者报》记者采访时表示，业内已做出了今年国内车市将继续保持增长的基本判断。其中，新能源车将有望突破500万辆，同比增长40%以上。若能如期完成这一目标，今年新能源车市场占有率将超过18%，又朝着市场占有率20%的目标迈出重要一步。
一直以来，新能源车的市场发展离不开基础设施的有力保障。事实证明，更加完善的基础设施建设可为新能源车主提供更加便捷化的充电服务，将使消费者对于购买、使用新能源车更有信心。
《规划》提出，优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的最新数据显示，截至2022年2月底，国内公共充电桩保有量达121.3万个，充电基础设施与新能源车保持同步增长态势。在此基础上，桩车增量比为1∶3.1，由此不难看出，充电基础设施建设已能基本满足新能源车的快速发展。
《规划》还提出，推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。以电网为基础平台，增强电力系统资源优化配置能力，提升电网智能化水平，推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源发展。
除此之外，《规划》还明确了一系列电力和油气领域的重点改革任务，包括深化电力中长期交易机制建设、推进电力现货市场建设、加快建设全国统一电力市场体系等。
在第二章主要任务中，确定了山东省“十四五”期间能源发展主要任务。其中重点论述了实施可再生能源倍增行动，到2025年,可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，力争达到9000万千瓦左右。
2020年底山东省可再生能源总装机为5003万千瓦，其中风电、光伏、核电装机分别为1795万千瓦、2273万千瓦、570万千瓦。
根据规划至2025年风电装机容量达到2500万千瓦，总量是2020年的1.4倍，年均计划新增装机141万千瓦，较2019年降低约30%。风电发展在山东省的进入了较低强度，主要受制于建设条件、风电造价、并网受限等。“十四五”期间，近海风电成为山东风电发展的重点。
根据规划至2025光伏发电装机容量达到5700万千瓦，总量是2020年的2.51倍，年均计划新增装机685万千瓦，较2020年高出5%，山东省的光伏发电进入了更快的发展阶段，分布式光伏发电建设规模更是一骑绝尘，领跑全国。
根据规划绘制了“十四五”山东省风电和光伏发电年度装机构想图，如下：
规划中还确定积极有序开发利用核能行动，核电在建在运装机将由2020年的570万千瓦发展至2025年的1300万千瓦，核能也将迎来较大发展。
目前风电、光伏项目均进入了平价发展时代。光伏项目技术进步快，成本得到进一步降低，建设规模灵活，逐渐成为山东省可再生能源发展的主力。
“五大四小”指的是五大集团、四小豪门。“五大集团”即：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司。我们所指的“四小豪门”即：国投电力、国华电力、华润电力和中广核。
中国发电行业一直由五个大型发电集团公司和四个小型发电公司掌控，其业务涉及火电、水电、核电、风电、光伏、海上电站等等各种发电形式，成为中国发电行业的主力军。
各发电企业十四五目标
1、国家能源集团十四五发展目标：实现清洁可再生能源跨越式发展，新增装机7000-8000万千瓦；国企改革三年行动全面完成，奋力建设具有全球竞争力的世界一流能源集团。
2、中国华能十四五发展目标：到2025年，进入世界一流能源企业行列，发电装机达到3亿千瓦左右，新增新能源装机8000万千瓦以上，确保清洁能源装机占比50%以上，碳排放强度较“十三五”下降20%；
到2035年，进入世界一流能源企业前列，发电装机突破5亿千瓦，清洁能源装机占比75%以上。
3、中国华电十四五发展目标：到2025年，公司实现“5318”发展目标，初步建成具有全球竞争力的世界一流能源企业。
4、中国大唐十四五发展目标：以“打造‘绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧’的世界一流能源供应商”为发展愿景，实现“两个转型”（即实现从传统电力企业向绿色低碳能源企业转型，到2025年非化石能源装机超过50%，提前5年实现“碳达峰”；
从传统电力企业向国有资本投资公司转型，建立中国特色的现代国有企业制度），做到“四强”“四优”，开启“二次创业”新征程。
5、国家电力投资集团十四五发展目标：2020年全年，集团公司新增清洁能源装机2259万千瓦，其中新能源风电、光伏新增产能2186万千瓦（风电1158万千瓦，光伏1028万千瓦)。截至2020年末，国家电投集团清洁能源装机总量达9888万千瓦，光伏发电装机2961.2万千瓦，继续稳居全球第一。
6、中广核十四五发展目标：2020年6月11日，中广核境内新能源业务领域2020年供应商大会上，执行董事、总经理李亦伦在发言中表示：未来“十四五”期间，中广核将抓住历史机遇，实现与各合作单位共赢发展。
按照新增投运容量保持每年300万千瓦以上的发展速度，预计到“十四五”末，中广核新能源在运装机总容量将突破4000万千瓦。2019年年底新能源装机容量已经接近2000万千瓦，意味着未来5年，中广核将再增加2000万千瓦以上的新能源装机。
2020年，中广核光伏装机4269MW，十四五期间”，假设中广核“十四五期间每年装机4269MW，光伏应为：21345MW。
7、三峡集团十四五发展目标：11月27日，三峡新能源副总经理吴启仁在山西吕梁市政府召开的“2020能源转型论坛暨第十届全球新能源企业500强峰会”表示：在“十四五”时期及后续发展阶段，三峡集团将保持每年1500万千瓦清洁能源新增装机规模的增速，为碳排放目标贡献力量。
8、华润电力十四五发展目标：初步规划是五年完成40GW的风、光伏投资。
9、中核：十四五发展目标：十四五期间，中核光伏电站装机目标每年5GW左右。
我国作为全球能源消费和碳排放的第一大国，是全球气候治理的积极参与者，也为应对气候变化也做出了重要贡献。我国始终秉承可持续发展理念，积极履行 社会 责任。我国的能源发展之路机遇与挑战并存， 领导人在第75届联合国大会讲话提出了“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。那么从政策面来说，对新能源产业大力推进的预期无疑将进一步强化 。
2020年是“十三五”的收官年，亦是开启“十四五”新征程的元年。前瞻“十四五”规划对于能源消费的总量和消费结构占比的量化指标可能为：
1）总量方面，对于一次能源消费总量控制的指标可能在56亿吨标准煤左右；
2）能源消费结构方面，非化石能源在总能源当中的比例可能在18.5%以上。
如果按照2025年新能源 汽车 新车销量占比将达到25%的比例计算，那么预计新能源 汽车 销量需要达到600万辆以上。 未来5年，新能源 汽车 销量的年均复合增速将高达40%以上 。
由于水电资源与核电开发进度受到客观条件的约束，从开发潜力和成本的角度来看，我国电力供给的主要增量只能依靠光伏与风电新增装机量来弥补缺口，因此，我国“风光”市场空间巨大，发展前景广阔 。预计“十四五”期间光伏和风电年均新增装机容量分别为87GW和38GW，合计年均建设规模达125GW。
十四五期间非化石能源占比提升，我国光伏与风电新增装机进入加速上行拐点。 光伏能源是过去十年间成本降幅最大的可再生能源，当前时点海外已实现平价，国内明年全面进入平价时代，行业或将迎来快速增长，估值空间有望进一步打开。
1）硅片、硅料、电池片、组件：隆基股份、通威股份，其中硅片盈利相对稳定，利润留存能力最好；
2）一体化龙头，缓解产业链供需关系、价格波动引起的盈利性波动：晶澳 科技 ；
3）玻璃、胶膜细分行业景气度较好：信义光能、福莱特、福斯特；
4）风机龙头金风 科技 、风塔制造商天顺风能、叶片制造商中材 科技 。
