“十四五”可再生能源规划落地：大规模、高消纳、市场化

在发展定位上，《规划》提出，江苏将打造具有国际竞争力的海洋先进制造业基地、全国领先的海洋产业创新高地、具有高度聚合力的海洋开放合作高地、全国海洋经济绿色发展先行区、美丽滨海生态休闲 旅游 目的地。

在发展目标上，《规划》提出，到2025年，江苏省海洋生产总值达到1.1万亿元左右，占地区生产总值比重超过8%。全省海洋经济实力显著增强，海洋 科技 创新更趋活跃，现代海洋产业体系加速构建，海洋生态环境保护成效彰显，海洋管理服务水平稳步提升，高水平海洋开放新格局基本形成，海洋强省建设迈上新台阶。

《规划》明确了五项重点任务。

一是打造全域一体的海洋经济空间布局。打造“两带一圈”一体联动全省域海洋经济空间布局，即高质量打造沿海海洋经济隆起带、高水平建设沿江海洋经济创新带、高起点拓展腹地海洋经济培育圈。

二是构建特色彰显的现代海洋产业体系。推进海洋传统产业深度转型，促进海洋渔业稳健转型，大力发展海洋交通运输业，有序发展船舶制造业，拓展海盐及化工产业链，适度发展滩涂农林业。推进海洋新兴产业提质扩能，提升海工装备制造国际竞争力，打造海洋可再生能源利用业高地，推进海洋药物和生物制品产业化，稳健发展海水利用业。推进海洋服务业拓展升级，精心发展海洋 旅游 业，有效提升航运服务业，大力发展海洋文化产业，鼓励发展海洋金融服务业。推进海洋数字经济加速发展，强化海洋数字经济基础设施支撑，推进海洋经济数字化转型。推进临海产业集聚集约发展，有序推进沿江、沿太湖地区化工产业向沿海地区升级转移， 打造高端绿色临海重化产业集群。

三是提升自立自强的海洋 科技 创新能力。强化海洋科创力量整合，重点加强涉海重大创新平台和基础设施布局。推进海洋关键技术突破，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加快海洋 科技 成果转化，构建市场导向的海洋 科技 成果转移转化机制，打通创新与产业化应用通道。打造海洋人才高地。

四是建设人海和谐的海洋生态文明格局。促进海洋经济绿色发展，加强海域、滩涂、湿地等自然资源综合保护利用，推进海洋产业生态化、生态产业化进程，建设生态海岸带。加强海洋生态保护修复，防控海洋生态环境风险，提高海洋预报预警能力。

五是拓展聚合有力的海洋经济开放空间。积极推动海洋经济高质量区域合作，坚持特色化定位、全方位协同，积极融入全国沿海海洋经济整体布局，锻造江苏海洋经济特色竞争力。持续拓展蓝色经济国际合作空间，构建开放包容、具体务实、互利共赢的蓝色伙伴关系。

近年来，海洋综合利用已被列入国家发展战略，“十四五”规划纲要明确提出“积极拓展海洋经济发展空间”，加快建设海洋强国。目前，广东、广西、江苏等地海洋经济“十四五”规划出炉。国务院近日发布《关于“十四五”海洋经济发展规划的批复》，原则同意《“十四五”海洋经济发展规划》。未来五年我国海洋经济发展路线进一步明确。

《批复》目标是加快建设海洋强国，要求《规划》实施要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，着力提升海洋 科技 自主创新能力，协调推进海洋资源保护与开发，维护和拓展国家海洋权益，畅通陆海连接，增强海上实力，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，加快建设中国特色海洋强国。

海洋经济，一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动 ，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动，由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海 旅游 业等。

近年来，我国海洋经济快速发展。自然资源部将全国海洋经济的区分划分为三个圈：北部海洋经济圈，主要包括辽宁、河北、天津和山东；东部海洋经济圈，主要包括江苏、上海和浙江；南部海洋经济圈，主要包括福建、广东、广西和海南。

自然资源部发布的《2020年中国海洋经济统计公报》显示，2020年，北部海洋经济圈海洋生产总值23386亿元，占全国海洋生产总值的比重为29.2%；东部海洋经济圈海洋生产总值25698亿元，占全国海洋生产总值的比重为32.1%；南部海洋经济圈海洋生产总值30925亿元，占全国海洋生产总值的比重为38.7%。 从海洋经济总产值来说，广东、山东、福建三省的海洋生产总值目前已超万亿元，浙江也逼近万亿元。

2021年以来，我国海洋经济总体呈现稳中向好态势。自然资源部数据显示，2021年前三季度海洋生产总值6.2万亿元，同比增长9.5%，两年平均增长2.1%。

其中，海洋新兴产业持续快速增长。 海洋可再生能源利用业生产经营持续向好，超过八成的重点联系企业营业收入实现同比增长；海上风电新增并网容量420万千瓦，同比增长166%；海洋药物和生物制品业效益增势良好，有超过七成的重点联系企业营业收入实现同比增长，且有接近两成企业的营业收入增长率在30%以上；海洋工程装备制造业企稳回暖，有超过七成的重点联系企业营业收入、利润实现同比增长。

“十四五”期间，海洋开发将由“粗放型”向“集约型”转型；海洋产业发展从“初级化”向“高级化”转型；区域管理从“分割型”向“协作型”转型。

我国海洋经济总体保持平稳运行，产业结构进入了深度调整新阶段。海洋经济门类多，潜力大，在重视海洋资源开发基础上要进一步优化海洋产业布局，不断壮大海洋新兴产业。