权威的煤炭机械行业研究报告

淮南市辖田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、大通区、寿县、凤台县5区2县，淮南市政府驻田家庵区和风街88号。

淮南市总面积5571平方千米，辖5个区、2个县。截至2016年底，总人口为345.6万人。淮南是中国能源之都、华东工业粮仓 、安徽省重要的工业城市 、国务院13个较大城市之一，

获得中国优秀旅游城市、全国百个宜居城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家首批试点智慧城市、中国最佳投资城市 、中国最具幸福感城市等荣誉。

扩展资料：

淮南交通便捷。公路方面，京福高速、合淮阜高速、淮蚌高速建成通车，济祁高速即将建成，淮滁高速和城市外环快速通道正在规划建设。

铁路方面，东连京沪线，西接京九线，京福高铁穿境而过，淮南东站是京福高铁的一个节点，南北向高速铁路在淮南设站，商杭高铁途经淮南，淮南南站是高速铁路的又一节点，

高速铁路网贯通南北，到合肥18分钟，到上海、北京、福州仅需3小时左右。水路方面，3000吨级淮南港、江淮运河在规划建设中。航空方面，合肥新桥国际机场紧邻市境，机场到市区仅40分钟车程。

淮南资源丰富。淮南因煤设市，煤炭远景储量500亿吨，占华东地区储量的50%、安徽省储量的74%，可采储量153亿吨，拥有18对大型矿井，2015年煤炭产量8198万吨。淮南是华东最大的坑口电站，拥有6座大型电厂26台发电机组，2015年电力装机容量1419万千瓦。

参考资料来源；百度百科-淮南

　中国许多行业的高速发展是建立在低电价、低煤价和高能耗的基础上，市场化的煤炭价格不断上涨，恰恰反映了这些产业对能源的过度消耗。应下决心、下力气控制高耗能产业过快增长势头，完善产业政策，加快产业结构调整，抑制不合理的能源需求，切实转变经济发展方式。

一方面，对高耗能产业和过热行业在项目许可、土地、环保、信贷投放等方面要收紧口子、抬高门槛。另一方面，尽快改革资源价格形成机制，使资源价格充分反映资源的稀缺性和环境成本，使提高能源使用效率成为企业的自觉行为。

以下是2015年煤炭市场分析：

据了解，2015年一季度，我国煤炭的发运量与去年同期相比是负增长。作为我国西煤东运的主要通道大秦线(大同-秦皇岛)，一季度发运煤炭10599万吨，同比减少718万吨。

港口方面，一季度，北方沿海港口发运煤炭1.43亿吨，同比下降9.2%。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港、天津港(11.38, 0.28, 2.52%)4港中，除天津港发运煤炭量增长32.4%外，其它3港都是负增长。其中秦皇岛港降幅9.8%，黄骅港降幅31.9%，曹妃甸港降幅19.7%。

4月份，煤炭市场仍保持低位运行，下游需求不旺，沿海煤市供大于求形势严峻。全月，预计北方港口合计发运煤炭5000万吨，同比减少860万吨。

秦皇岛港是世界第一大能源输出港，是我国“北煤南运”大通道的主枢纽港，占全国沿海港口下水煤炭的50%，被称为“国家经济的晴雨表”。

据粤电集团业务人员介绍，秦皇岛港输出的煤炭相当一部分供应沿海六大电厂。去年，秦皇岛港发运煤炭2.37亿吨，除发运广东省4000万吨，福建省2000万吨左右外，其余大部分发运上海、浙江、江苏等省市。

港口统计数据显示，在正常需求下，秦皇岛港一天的进煤量为8500车皮，每车皮80吨。而2015年4月份，秦皇岛港日均进煤量只有6500车皮。进煤量减少，除大秦铁路(9.14,0.29, 3.28%)检修外，需求量疲软是重要原因之一。

此外，2015年一季度，全国进口煤4907万吨，同比减少3474万吨，下降41.5%。专家认为，在严控进口煤的情况下，国内煤炭形势依旧没有起色，说明煤炭的需求量确实低迷。

一季度煤炭需求量不足，有其客观原因。春节前一星期到正月十五，沿海很多工厂减产或停产，用电量减少，耗煤量相应减少。正常情况下，南方六大电厂平均日耗煤70万吨，在这段时间只有三四十万吨。

但这不是主要原因。煤炭专家王云说，今年以来，煤炭市场总的形势是下游需求不足，煤炭产能过剩，全社会库存居高不下。一个原因是，我国生态建设持续开工，水电、核电、气电、风能和太阳能等替代能源发展迅速，煤炭消费量减量成为必然。

另一个原因，经济结构转型发展，高耗能行业形势低迷，沿海一带一些外贸加工型企业搬迁到内地，煤炭需求不足，煤炭供过于求压力加大。

煤炭行业主要上市公司：目前国内煤炭行业的上市公司主要有兖矿能源(600188)、中国神华(601088)、晋控煤业(601001)、陕西煤业(601225)、山西焦煤(000983)、中煤能源(601898)、华阳股份(600348)、山煤国际(600546)等。

本文核心数据：产量、销量、市场规模、市场份额、规模预测

行业概况

1、定义

煤炭是指植物有机质伴随地球地壳运动，经堆积、沉积、压实等过程，在高温高压条件下发生缓慢碳化反应所形成的黑色或棕黑色具有可燃性矿石，其主要成分为碳、氢、氧、氮、硫等。煤炭是冶金、煤炭、医药、建材等领域主要原材料，是供热、发电等领域主要燃料。

煤炭行业指从事煤炭开采、洗选、分级生产活动的行业。国内煤炭资源主要集中在西部地区，山西、内蒙等地煤炭产量对全国煤炭总供给的影响显著。

按照煤炭的属性和用途，主要分为三大类：无烟煤、烟煤以及褐煤。

2、产业链剖析：大型能源集团前向一体化布局，下游主要应用于四大行业

煤炭行业产业链上游为设备和系统，主要包括采掘机、掘进机等生产设备以及相关的智能化系统中游为煤炭开采和洗选，主要煤种有褐煤、烟煤、无烟煤等下游为应用领域，主要包含电力行业、钢铁行业、化工行业以及建材行业四大类行业。

从参与企业来看，上游包含华科电气、双环、圣亚机械等设备制造商中游包括国家能源、阳泉煤业、兖州煤业等企业，大型能源集团亦布局上游相关设备制造下游包括国家电投、山东钢铁等应用行业相关企业。

行业发展历程：目前处于高质量发展期

我国煤炭的有序发展可追溯至计划经济时期，建国后由国家规划发展，后随着改革开放的深入以及市场经济的转型，我国煤炭行业逐渐实现市场化。近年来，我国煤炭行业基于能源转型的需求，迈入高质量发展阶段。

行业政策背景：鼓励智能化与清洁化发展

2021年以来，国务院、国家发改委、能源局、矿山安全监察局等多部门陆续印发了支持、规范煤炭行业的发展政策，内容涉及煤炭行业历年的发展目标、煤炭开采的安全性建设、煤炭的清洁与智能化利用等方面：

2021年6月，煤炭工业协会发布《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，配套颁布《煤炭工业“十四五”标准化发展指导意见》、《煤炭工业“十四五”地质勘查指导意见》、《煤炭工业“十四五”基本建设的指导意见》等13个文件。

产业发展现状

1、我国煤炭行业规上企业数量逐年精简

依据历年《中国统计年鉴》的数据来看，2013-2020年，中国煤炭行业规上企业数量呈下降趋势。行业主题数量规模逐年精简，到2020年，煤炭行业的规上企业数量下降至4331个。

2、我国煤炭行业供需缺口近年来有所缩小

依据国家统计局数据，2001-2020年，我国原煤的产量整体呈上升趋势。2016年我国原煤产量下降至近十年最低点，为34.1亿吨，主要由于煤炭行业进行结构转型升级。2020年，我国原煤产量为39.0亿吨，基本接近顶峰时期的产量。从我国煤炭的消费量来看，2001-2020年，我国煤炭消费量呈上升趋势。2020年，我国煤炭消费量为40.4亿吨，同比上升0.5%。整体来看，近十年我国煤炭消费量稳定在40亿吨左右水平。

近年来，我国煤炭的供需缺口正在逐渐的缩小。

3、我国煤炭市场规模呈波动态势

2021年3月，中国煤炭工业协会发布《2020煤炭行业发展年度报告》，报告中披露我国煤炭行业规上企业的营收情况。具体来看，2015-2020年，我国煤炭行业规上企业的营收保持在2万亿以上的水平，但整体呈下降趋势。主要是由于我国近几年能源结构转型所致。2020年，我国煤炭行业规上企业的营收为20002亿元。

行业竞争格局

1、区域竞争：资源富足区生产企业集聚

从我国煤炭产业链生产企业区域分布来看，煤炭产业链中游生产企业主要分布在山西、贵州和内蒙古地区，贵州。山西和内蒙古是我国煤矿资源丰富的省市，贵州是南方地区多煤的大省。我国煤炭行业相关企业的分布与资源分布情况一致。

注：颜色越深代表相关企业数量越多。

从上市公司的区域分布来看，企业的分布数量基本与我国煤矿资源的分布一致，以贵州、内蒙古、山西、陕西等地区企业数量为最。从上市企业情况来看，山西省的上市企业数量相对较多，有山煤国际(600546)、晋控煤业(601001)、华阳股份(600348)、潞安环能(601699)、兰花科创(600123)、山西焦煤(000983)等上市企业北京含有昊华能源(601101)、中煤能源(601898)、中国神华(601088)等龙头上市企业。

2、企业竞争：中国神华在产量与市占率方面位列第一

从产量的分布来看，2020年中国神华的产量占比达到7.5%，是国内相关上市企业中产量前列的龙头企业。陕西煤业和兖矿能源的占比均在3%以上。

注：占比依据企业煤炭业务产量占全国煤炭产量的比重而得。

从市场份额来看，中国神华占比为6.9%，排名前列，中煤能源以5.7%的份额排名第二。

注：市场份额依据企业煤炭业务收入占全国规上煤炭企业收入的比重而得。

行业发展前景及趋势预测

1、智能化、“绿色低碳”转型，优质产能释放

从我国煤炭行业“两化融合”的文献数量来看，智能化占比超过1/3，且随着政策的重视程度提高，各大生产地均在布局智能化工作面。另外，目前我国煤炭行业处于高质量发展期，响应“3060”双碳政策的号召，煤炭行业逐渐向“绿色低碳”转型，带动优质产能发展，淘汰劣质产能。再者，近年来相关部门研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，我国煤炭售价弹性或逐渐趋弱。

2、未来煤炭规模有望接近21500亿元

依据《煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见》，我国未来煤炭消费增长率保持在1%左右，另鉴于中短期煤炭作为电力、钢铁、建材以及化工等行业不可替代的燃料和原材料，预计到2027年，我国煤炭行业的市场规模接近21500亿元。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

目前，邯矿集团拥有邯郸和山西文水两个矿区。邯郸矿区位于历史文化名城邯郸市境内，西依太行，东偎滏水，京广铁路和京珠、青兰高速公路、309国道纵横交错，交通便利，可采储量4亿吨，是冀中煤炭生产基地重要组成部分，全国六大无烟煤生产基地。煤种齐全，品质优良，是冶金、发电、化工、建材行业及民用的优质燃料。发电、钢铁、炼焦、水泥、玻纤等非煤项目延伸了产业链，形成了新的经济增长极。山西文水矿区位于山西省太原盆地西缘、吕梁山东麓的文水县境内，井田面积41.58平方公里，优质主焦煤储量5.1亿吨，正在开发建设“煤焦电化建运”循环经济产业。

邯矿集团规划到2010年，实现煤炭产量1000万吨，销售收入达到80亿元，利润突破5亿元，职工人均年收入达到4万元以上；2013年，煤炭产量达到1300万吨，销售收入达到120亿元，职工人均年收入6万元；2015年，完成1000万吨规模的内蒙鄂尔多斯矿区开发建设任务，形成邯郸─山西文水─内蒙鄂尔多斯三大矿区的生产格局，煤炭总产量达到2300万吨，销售收入180亿元以上，实现邯矿发展史上更大的跨越。

月成立新汶矿业集团。是一家以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产业共同发展的大型企业集团。2009年集团完成原煤产量2703万吨，实现销售收入367亿元。位列中国企业500强第186位，中国煤炭工业100强第15位，技术创新能力位列全国煤炭行业第9位。企业信贷信誉AAA级。先后荣获首届山东省管理创新优秀企业奖、中国煤炭工业优秀企业管理奖、全国企业文化优秀奖、全国资源综合利用先进单位、全国煤炭行业节能减排先进企业、山东省节能突出贡献企业等称号，被国家发改委等六部委确定为国家第一批循环经济试点企业，建成国家级企业技术中心、博士后科研工作站、泰山学者岗位和院士工作站，被山东省政府认定为重点扶持技术中心企业。

山东能源新汶矿业集团有限责任公司总部位于山东省新泰市，发展地域涉及山东省境内的泰安、莱芜、菏泽、济南、德州、聊城、青岛等7个地市，省外涉及新疆、内蒙、山西、陕西、宁夏、安徽、云南、贵州等8个省区，与美国、日本、韩国、波兰、南非、印尼、巴西、澳大利亚等国家的企业建立了经贸合作关系。

新汶矿业集团先后荣获全国资源综合利用先进单位、全国煤炭行业节能减排先进企业、中国煤炭工业优秀企业管理奖、全国企业文化优秀奖、全国煤炭行业企业文化建设示范基地等称号，被国家发改委等六部委确定为国家第一批循环经济试点企业，建有国家级企业技术中心、博士后科研工作站、泰山学者岗位和院士工作站，被山东省政府认定为重点扶持技术中心企业。

山东能源新矿集团大力实施“走出去”发展战略，形成了西进新疆,北上蒙晋、南下皖黔的“千里矿业大开发格局”。新矿集团占有煤炭地质储量283亿吨，设计产能1.12亿吨，山东(核心区)、蒙宁(增长区)、贵州(发展区)、新疆(战略区)“四大煤炭基地”格局初步形成。按照“十二五”战略规划设计，今后一个时期，新矿集团将坚持以科学发展观为指导，加快推进结构调整和发展方式转变，集中力量打造以煤炭为核心产业，以煤化工、装备制造、现代服务业为支撑产业的“四大产业板块”，全力加速“千亿新矿、亿吨集团”建设，着力提升企业的竞争能力、盈利能力和持续发展能力。2013年实现“双八”目标，集团煤炭产能达到8000万吨,产值800亿元2015年实现“双一”目标，集团煤炭产能达到1亿吨，产值突破1000亿元。力争经过一个时期的创新拼搏，建成主业突出、竞争力强的国际化能化大企业集团。

产业布局

新汶矿业集团有限责任公司新矿集团按照加快发展煤炭主业的总体思路，在稳定老区产能、加快

省内资源开发建设的基础上，西进新疆、北上晋蒙、南下皖黔，大力实施“走出去”发展战略，逐步形成了以老区为中心、链接省内、辐射省外的“千里矿业大开发”格局。在国内9个省区拥有各类煤矿68个，年设计产能1.12亿吨,地质储量280.81亿吨,省内、宁蒙、新疆“三大煤炭基地”生产格局初步形成。

省内基地作为新矿集团三大基地核心区，成为新矿集团增产提效的支柱和希望。新区济阳、赵官矿井已投产达效年设计能力600万吨的新巨龙公司取得“日产万吨”的阶段性胜利老区力争千万吨水平稳定保持在20年以上。省内基地年煤炭产能达到2380万吨。

宁蒙基地作为三大基地增长区，承担起了煤炭主业和老区人员转移的重任。新矿集团已正式被国家发改委明确为内蒙上海庙煤田西部矿区开发主体，初步形成“六矿四厂一区年煤炭产能2000万吨、焦化520万吨/年的发展规模。

新疆基地作为战略区，担负着整个新矿集团发展的重要战略支撑。伊犁一矿作为新疆第一座年产千万吨的特大型矿井已经获国家发改委核准批复。年煤炭产量5000万吨、煤制天然气100亿M3/年的新疆伊犁能源公司，一期年产20亿立方煤制天然气项目及矿山煤化工设备制造、物流仓储、钢构加工基地、房地产开发等配套项目正在紧张建设中。

2009年，新矿集团相继开工建设了伊犁四矿、鲁新、芦草井沟、金黄庄、杜家村、白石崖等11对矿井从2010年起，随着省内外新建矿井的陆续投产运营，新矿集团煤炭产能将以每年千万吨规模递增，这些都为推进企业战略转移、实现老区资源接替提供了雄厚的资源保障和广阔的发展空间。

电力产业

新汶矿业集团有限责任公司电力是新矿集团三个支柱产业之一。自1995年以来，新矿集团相继建成协庄、华丰、张庄、良庄、潘西、鄂庄等煤矸石、煤泥热电厂，装机容量196MW，年消耗煤矸石120多万吨、煤泥63万多吨。为进一步扩大煤矸石利用，向产业化、规模化发展，新矿集团正在对部分电厂实施二期、三期扩建，未来，矿区煤矸石热电厂装机容量将达到670MW，年发电量40.2亿KWH。

煤化工产业

新汶矿业集团煤化工产业主要包括地下煤层气化工程、水煤浆工程、煤炭焦化工程、煤炭液化工程等。

地下煤层气化工程：新矿集团地下煤层气化自1999年开始试验研究工作，2000年3月点火成功，同年7月正式向1万余户居民供生活用燃气。2000年9月项目通过了山东省科技厅组织的技术鉴定。在此基础上新矿集团又进一步完善了气化技术，在对炉体结构、钻孔布置、隔离密闭、控制系统等进行了优化改进的基础上，于2001—2002年又相继建成了协庄气化站、鄂庄气化站(一期)，并一次点火成功。日产气量达到10万立方米，煤气热值达到11.26MJ/m3。为近2万户居民、陶瓷窑炉和蒸汽锅炉连续提供燃气，并进行了400Kw的内燃机发电试验，现运行的400Kw内燃机发电组3台。

2002年地下煤层气化申报了国家“863”计划“煤炭地下气化稳定控制技术的研究”课题，获得科技部批准并被列入中国“863”计划和试验基地。

煤层气化在矿区已初具规模：先后建成3个煤炭地下气化站煤化工业目前有5个厂点，总资产6500万元，从业人员680人，年产值经营额54000万元。预计2010年销售收入2亿元，2015年销售收入3亿元，2020年销售收入4亿元。

水煤浆工程：新矿集团自2000年开始水煤浆生产，年设计能力8万吨良庄矿采用精煤制浆，年设计能力12万吨。

新矿集团在青岛市建设50万吨/年水煤浆厂，工程计划分二期建设，一期水煤浆的生产规模为20万吨，二期达到50万吨。

煤炭焦化工程：新矿集团煤炭焦化项目是煤化工产业的主导工程，规划为焦炭联产甲醇，项目总体规划建设规模为年产400万吨焦炭、100万吨甲醇，配套15万吨煤焦油加工、10万吨粗笨精制、以及50万吨甲醇深加工(醋酸)。

煤炭液化工程：根据新矿集团十年发展规划，预计在2010年开工建设年产200万吨成品油煤炭液化工程。项目将成后，将初步建成国内重要的煤化工生产基地。

机械制造产业

新矿集团机械制造业已形成煤矿机械、环保设备和制造设备三大主导产品。

主要厂点：山东泰山建能机械有限公司、山东矿用电器有限公司、东岳橡塑制品有限公司、东泰电缆有限公司等。

主要产品：

一是煤矿采煤、掘进、运输、提升、支护设备及配件制造，如采煤机、掘进机、皮带、刮板运输机、各类绞车、液压支架。二是供电、控制设备及配件制造，如各类开关柜、隔爆开关、(绞车、压风机、水泵、通风机、井下供电)测量、控制、保护装置。三是建材设备，如煤矸石硬塑成型砖厂的设计、施工，制砖机、码坯机设备及配件制造。四是标准件、密封件、高压胶管、链条、电缆等。

重点产品：

煤矿机械有150W无链牵引采煤机、320型双滚筒采煤机等10余个产品，并独立开发了SGD630型/220中单链、中双链刮板输送机环保设备有国内最大的SPL型炉窑脱硫除尘设备等制砖设备为自行研制的真空硬塑制砖机被国家列为“火炬”计划，被中国国家经贸委列为2000年度国家实用新型专利、国家重大装备国产化项目，荣获第四届国际屋面材料生产博览会优秀新产品称号。

前景展望：预计2020年销售收入6亿元。其中，矸石砖机到2005年销售收入达到5000万元，2010年达到1亿元，2015年达到1.5亿元，2020年达到2.0亿元。

轻工产业

新矿集团轻工业主要以日照新良油脂和泰安百川纸业以及泰安制药厂、山东新申纺织有限责任公司等骨干企业组成。

山东新良油脂有限公司是由新汶矿业集团有限公司和山东省粮油集团总公司共同出资3.5亿元兴建的特大型油脂加工企业，以加工大豆生产油脂、豆粕为主，兼营饲料、粮油贸易和物流服务。公司年加工大豆100万吨以上，年精炼各种食用油30万吨以上，产值超过35亿元，主要产品有各种规格品种的色拉油、烹调油、功能性食用油、大豆蛋白、大豆磷脂、高蛋白饲料原料及各种畜禽饲料。

泰安百川纸业总投资2亿元，主要生产羊皮原纸、无碳复写原纸、信息记录纸、1600纱管纸等特种纸，其中羊皮纸生产线规模为国内之最。全部产品产量在达到年设计能力时，预计年销售收入可达5亿元。

泰安制药厂总建筑面积1.03万平方米，项目投资2800万元。该制药厂严格按照GMP标准设计，可生产4个剂型、80多个规格的产品，年产值超过3亿元。

山东新申纺织有限责任公司由新矿集团、孙村煤矿和上海一棉企业有限责任公司三方投资建设，整体设计规模20万纱锭。一期工程总投资1.75亿元，2004年6月份试生产，以纯棉精梳高支无接头纱线、氨纶包芯线、OE纱为主导产品，预计年收入1.8亿元，年创利税5400万元。

建材产业

新矿集团建材业从无到有、由小变大，其中，矸石制砖、水泥生产及石膏系列建材生产已形成一定规模。

多年来，新矿集团积极发展煤矸石制砖这一综合利用项目，已建起5座煤矸石砖厂，年产量达到3亿块标砖，年消耗煤矸石60万吨以上，减少了耕地占压面面积，有效地保护了环境。

新矿集团积极开发新型环保建材资源，继建成一座年产30万吨的临汶石膏矿后，又建起了石膏粉、石膏涂料和年生产能力6000平方米的石膏板生产线，实现石膏的深加工，跻身于中国一流大型建材企业行列。

管理团队

山东能源集团有限公司副董事长兼新汶矿业集团有限责任公司董事长、总经理、党委书记：张文。

新汶矿业集团有限责任公司党委副书记、纪委书记、职工董事：彭绪军。

新汶矿业集团有限责任公司副总经理：张圣国。

新汶矿业集团有限责任公司副总经理：葛茂新。

新汶矿业集团有限责任公司副总经理、安全监察局局长：姚峰。

新汶矿业集团有限责任公司副总经理：周峰。

新汶矿业集团有限责任公司总工程师：辛恒奇。

新汶矿业集团有限责任公司工会主席：张明毅。

新汶矿业集团有限责任公司总法律顾问：陈传海。

经过近年来的探索与实践，我国煤制合成天然气(简称煤制气)行业逐步消化吸收国外先进技术，“十一五”期间建设了几个示范项目。同时，政府对煤制气发展经历了前期的严格控制后，2012年政策所有转变，开始有意识地扶持煤制气行业发展。在国际油价高企、国内煤价低迷的背景下，目前我国煤制气发展具备较好的经济性，各地发展煤制气热情较高，煤制气具有一定的发展空间。但是，煤制气的发展仍然面临着来自资源承载、环境容量、管网设施、技术水平等方面的挑战。我国煤制气发展应综合考量，采取适度发展的政策，引导行业健康发展。

一、国内外煤制气发展现状

1.国外煤制气发展现状

美国、英国、丹麦和德国等发达国家早在上世纪前半叶就已开展煤制气技术研发，多数国家只作为技术储备而未投入商业运行，目前仅美国和南非在发展煤制气项目。美国大平原煤制气厂是全球(除中国外)唯一一家商业化运行的煤制气工厂。该厂建于1984年，年产能14亿立方米，目前运行情况良好。美国2010年前也曾提出约15个煤制气项目计划，但随着页岩油气革命，美国天然气价格大幅下降，煤制气项目的经济性受到严重挑战，导致这些计划被搁置。南非也致力于发展煤化工，目前正在建设一个煤制气项目。

2.国内煤制气发展历程与现状

(1)我国煤制气行业发展历程

我国煤制气发展历程并不长，主要分二个阶段。

第一阶段：“十一五”末至“十二五”初，国家严控煤制气项目审批。2009年5月，国务院发布《石化产业调整和振兴规划》，首次明确提出开展煤化工示范工作，重点抓好煤制油、煤制烯烃、煤制气等五类，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展新途径。此后，全国各地掀起对煤制气行业的投资热情，提出大量项目建设计划。2010年6月，由于担心各地重复建设导致产能过剩，国家发改委专门发布《关于规范煤制气产业发展有关事项的通知》，将煤制气项目的审批权限收紧到国家层面。2011年3月，发改委再次明确禁止建设年产20亿立方米(含)以下的煤制气项目。最终发改委仅核准了4个煤制气示范项目。

第二阶段：“十二五”中期，国家对煤制气行业发展显现出扶持态度。2012年12月，国家能源局发布《天然气发展十二五规划》，提出到2015年我国煤制气产量将达150亿~180亿立方米，占国产天然气的8.5%~10.2%，这是煤制气首次被写入天然气发展规划。业界重燃对煤制气项目的投资热情

(2)我国煤制气行业项目发展现状

截至目前，国家发改委共核准了4个煤制气示范项目，合计产能达151亿立方米/年。分别是大唐发电内蒙古赤峰克旗40亿立方米/年项目、大唐发电辽宁阜新40亿立方米/年项目、内蒙汇能鄂尔多斯16亿立方米/年项目和新疆庆华集团伊犁55亿立方米/年项目。这四个项目在“十二五”期投产并达产的可能性较大。其中，大唐克旗项目一期13亿立方米/年和新疆庆华伊犁项目一期13.5亿立方米/年工程均已建成投产。

2013年3月以来，已有8个煤制气项目陆续获得国家发改委授予的“路条”，主要集中于新疆伊犁、准东、塔城和内蒙古鄂尔多斯、兴安盟等西部煤炭主产地，投资者以大型能源央企为主。若8个项目全部获准建设并投产，合计产能将高达811亿立方米/年。但受环保政策、配套管网建设等因素制约，预计这些项目在2015年前全部获得核准的可能性较低，极个别项目有可能在2017~2018年投产，2020年总产能可达200亿~300亿立方米。“十二五”期间我国煤制气仍处在示范阶段，难以开启大规模商业化进程。

(3)配套管网建设稳步推进

随着煤制气项目开工和投产，我国配套的煤制气管道建设也同时展开。目前国内已建成三条煤制气管道，一是西三线“新疆伊宁—霍尔果斯输气管道”天然气支干线，全长64公里，设计输气量300亿立方米/年，已于2013年2月投用二是克旗煤制气外输管道，设计输气量1200万立方米/日，已于2013年底投产三是阜新煤制气外输管道，全厂110公里，设计输气量1200万立方米/日，2013年10月贯通，但尚未投产。规划中还将在新疆、内蒙古、甘肃、大同等地建设项目配套的煤制气管道。

(4)局部地区呈现过热苗头

除了已获国家批准的煤制气项目外，据不完全统计，我国还有60多个煤制气项目处于规划计划阶段，等待国家发改委批复。这些项目主要集中在新疆北部、内蒙古和东北地区，若全部投产，预计总产能将超过2600亿立方米/年。煤制气行业已呈现出投资过热的苗头，也出现了一些未批先建的项目。

二、我国煤制气行业发展优势

从资源基础、经济性、政策扶持力度和天然气供需角度分析，我国发展煤制气产业具备一定发展优势。

1.拥有充沛的煤炭资源基础

与油气资源相比，我国的煤炭资源相对丰富。据中国工程院等机构的研究和评价结果，我国煤炭资源总量(远景储量)为5.55万亿吨，已累计探明的保有储量约1万亿吨，探明可采储量为1145亿吨。随着勘探开采的技术进步和力度加大，中国煤炭资源的探明可采储量还将持续增长。煤炭资源总量可满足我国煤制气发展的原料需求。

2.煤制气价格具有一定竞争力

经济性是煤制气项目最主要的考量指标。项目成本与煤价、投资规模、工艺路线等均有关。若仅计算煤制气的直接成本，按当前技术水平，1吨原料煤可以生产约300立方米天然气。如果煤价为每吨150元，加上设备折旧、管理、人工以及燃料等其他成本计算，在不考虑管输费用时，经济规模的煤制气装置的生产成本约为1.0-1.5元/立方米，随着规模扩大生产成本还会进一步降低。以典型的40亿立方米煤制气项目为例，采用三种主流的气化技术，煤制气的生产成本如表所示。

将以上测算的煤制气生产成本与国内自产天然气及进口气价格比较，可以发现在当前煤价和气价下，煤制气与国内自产天然气相比优势不明显，与进口气相比具有较强竞争力。

与国内自产常规天然气比较：2010年《国家发改委关于提高国产陆上天然气出厂基价的通知》将西气东输的城市燃气(工业)出厂价定位1.19元/立方米，煤制气在煤炭成本150元/吨时生产成本约1.25元，若再考虑煤制气企业的利润，目前的煤制气较国产天然气的经济优势并不明显。

与进口气比较：2012年我国进口管道气到岸均价2.44元/立方米，进口LNG到岸均价2.52元/立方米。因此，只要国内煤价在450元/吨以下，煤制气与进口气相比就有竞争力。

目前我国煤炭价格持续低迷，新疆煤炭坑口价每吨不过百元，现阶段煤制气具有较好地经济性，这也是全国各地大力发展煤制气的主要原因。

3.煤制气是煤炭清洁利用的一大发展方向

长久以来煤炭是我国的主体能源，约占一次能源消费总量近70%。直接燃煤是我国目前最主要的煤炭利用方式。近年来，我国大气污染日益严重，越来越多的城市连续出现雾霾天气，环保压力不断增加，政府极力推动煤炭利用向清洁化方向转变，煤制气便是一个较优的煤炭清洁化利用途径。与其他新型煤化工相比，煤制气由于单位热值耗水量和二氧化碳排放较少而受到政府政策支持，是煤炭清洁利用的一大发展方向。

4.煤制气有助于保障我国天然气供应安全

近年来，天然气在我国的能源消费结构中占比越来越大，而受资源禀赋、技术条件、勘探进展和管道建设等因素限制，我国天然气产量增长较慢，供应缺口需要通过进口来满足。前瞻产业研究院《中国煤气灶行业市场前瞻与投资规划分析报告》：2012年我国天然气对外依存度为28.2%，2013年将达31.6%，未来还将继续攀升。发展煤制气是当前增加国内天然气供应的有效途径之一，能够缓解我国天然气供应压力，降低对进口天然气资源的依赖，有助于我国优化能源消费结构和保障天然气供应安全。此外，在富煤地区发展煤制气，还有利于将当地的资源优势转化为现实生产力，带动区域经济发展。

一、神华集团有限责任公司

神华集团有限公司责任公司是国有独资公司，成立于1995年，在2016年8月“中国企业500强中位列第56位”。

二、山西焦煤集团有限责任公司

山西焦煤集团有限责任公司组建于2001年10月，是中国目前规模最大、煤种最全、煤质优良的炼焦煤生产企业，现由山西国资委直接监管。主要矿厂分布在太原、晋中、临汾、运城、吕梁、长治、忻州7个地市的29个县区。

三、冀中能源集团有限责任公司

冀中能源集团有限责任公司（简称冀中能源集团）成立于2008年6月，是经河北省人民政府批准组建的大型国有企业。

四、山东能源集团有限公司

山东能源集团有限公司是经山东省委、省政府批准，由新汶矿业集团有限责任公司、枣庄矿业（集团）有限责任公司、淄博矿业集团有限责任公司、肥城矿业集团有限责任公司、临沂矿业集团有限责任公司、龙口矿业集团有限公司六家企业重组而成，为山东省属国有独资公司。

五、晋能有限责任公司

山西晋能集团有限公司是按照现代企业制度建立的大型企业集团，成立于1994年6月19日，总部位于山西省太原市，2016年8月，山西晋能集团在"2016中国企业500强"中排名第180位。

六、河南能源化工集团有限公司

河南能源化工集团有限公司地址位于郑州市，所属企业主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、安徽、山西、陕西等省（自治区）以及澳大利亚等国家。位列2015年世界企业500强第364位、中国企业500强企业第74位、中国煤炭企业100强第6位。

七、大同煤矿集团有限责任公司

公司总部位于中国煤炭重地山西省大同市。煤矿跨越大同、朔州、忻州三市，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨。

八、山西潞安矿业（集团）有限责任公司

山西潞安矿业（集团）有限责任公司前身是成立于1959年1月的潞安矿务局，2016年8月，潞安集团在"2016中国企业500强"中排名第89位。

九、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司（简称“晋煤集团”），是由山西省国资委控股、国开金融公司、中国信达公司持股的有限责任公司。

十、阳泉煤业（集团）有限责任公司

阳泉煤业（集团）有限责任公司的前身为阳泉矿务局，成立于1950年1月，现为山西省属五大煤炭集团之一。

目前供大于求的局面短期内不会改变，进口煤冲击依然严重，2015年新建投产的煤矿又会增加很多处，会从一定程度上加剧煤炭价格下滑，很可能煤炭价格会再次大幅下跌。

国务院：到2015年底关闭2000处以上落后小煤矿

2013年10月12日 20:24　来源：中国新闻网　参与互动(0)

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中新网10月12日电 据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见。《意见》中提到，我国将重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。

国务院办公厅关于进一步加强

煤矿安全生产工作的意见

国办发〔2013〕99号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加快落后小煤矿关闭退出

(一)明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。

(二)加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。

(三)落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。

二、严格煤矿安全准入

(四)严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。

(五)严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

(六)严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。

三、深化煤矿瓦斯综合治理

(七)加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。

(八)严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查，经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。加强评估机构建设，充实评估人员，落实评估责任，对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

(九)强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得继续建设和生产。

(十)建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。

五、大力推进煤矿“四化”建设

(十一)加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。

(十二)大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构，为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。

六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

(十三)严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。

(十四)规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。

(十五)保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

(十六)提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

(十七)落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字；市属煤矿由市(地)级煤矿安全监管部门组织验收，市(地)级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市(地)级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。

(十八)明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿；发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处；发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查；对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。

(十九)加快煤矿应急救援能力建设。加强国家(区域)矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。

(二十)加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通“生命通道”的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。

国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，确保各项要求得到有效执行。