“亿元司长”私藏2亿多现金，这些钱都是从何而来

能源局属于国家发展和改革委员会管理的国家局，是发改委直属机构。国家能源局成立于2008年，政府职能部门副部级单位，发改委直属机构，机构共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司。国家能源局机关行政编制240名。

国家能源局12个内设机构：

（一）综合司。

负责文电、会务、机要、档案、督判好查、财务、资产管理等机关日常运转工作，承担政务公开、安全保密、信访，以及能源行业统计、预测预警等工作，承担国家能源委员会办公室的综合协调工作。

（二）法制和体制改革司。

研究能源重大问题，组织起草能源发展和有关监督管理的法律法规、规章送审稿，承担有关规范性文件的合法性审核工作，承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作，承担能源体制改革有关工作。

（三）发展规划司。

研究提出能源发展战略建议，组织拟订能源发展规划、年度计划和产业政策，参与研究全国能源消费总量控制工作方案，指导、监督能源消费总量控制有关工作，承担能源综合业务。

（四）能源节约和科技装备司。

指导能源行业节能和资源综合利用工作，承担科技进步和装备相关工作，组织拟订能源行业标准（煤炭除外）。

（五）州亏电力司。

拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。

（六）核电司。

拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）煤炭司。

拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施，承担煤炭体制改革有关工作，协调有关方面开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（八）石油天然气司（国家石油储备办公室）。

拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施，承担石油天然气体制改革有关工作，承担国家石油、天然气储备管理工作，监督管理商业石油、天然气储备。

（九）新能源和可再生能源司。

指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（十）市场监管司。

组织拟订电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，监管电力市场运行，监管输电、供电和非竞争性发电业务，处理电力市场纠纷，研究提出调整电价建议，监督检查有关电价和各项辅助服务收费标准，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，监管油气管网设施的公平开放。

（十一）电力安全监管司。

组织拟订除核安全外的电力运行安掘迹铅全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。

（十二）国际合作司。

组织推进能源国际交流与合作，按分工承担同外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议有关工作，拟订能源对外开放战略、规划及政策，协调境外能源开发利用

《人民的名义》赵德汉原型是魏鹏远。

反腐大戏《人民的名义》中，“小官巨贪”的典型赵德汉的原型是已落马的国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远。

剧情介绍：

一位国家部委的项目处长被人举报受贿千万，当最高人民检察院反贪总局侦查处处长侯亮平前来搜查时，看到的却是一位长相憨厚、衣着朴素的“老农民”在简陋破败的旧房里吃炸酱面。

当这位腐败分子的面具被最终撕开的同时，与之案件牵连甚紧的H省京州市副市长丁义珍，却在一位神秘人物的暗中相助下，以反侦察手段逃脱法网，流亡海外。案件线索终定位于由京州光明湖项目引发的一家H省国企大风服装厂的股权争夺，牵连其中的各派政治势力却盘根错节，扑朔迷离。

H省检察院反贪局长陈海在调查行动中遭遇离奇的车祸。为了完成当年同窗的未竟事业，精明干练的侯亮平临危受命，接任陈海未竟的事业。在H省政坛，以H省委副书记、政法委书记高育良为代表的“政法系”，以H省委常委、京州市委书记李达康为代表的“秘书帮”相争多年，不分轩轾。

新任省委书记沙瑞金的到来，注定将打破这种政治的平衡局面，为H省的改革大业带来新的气息。

这是近日开播的反腐大戏《人民的名义》中的桥段。虽然是影视作品，剧中人物却大都有原型依托。譬如这位小官巨贪的“赵德汉”，原型就是“亿元司长”魏鹏远。

剧中的赵德汉是一位国家部委的项目处长，虽然只是个处长，他手中掌握着全国矿产资源的审批权，副省级干部来见他还要排队等候。可这位赵处长表面上一幅廉洁、正气的伪装，随着一位企业家的举报而被揭开。剧中的腐败分子装得很正、藏得很深，不见到确凿证据不肯松口，活脱脱一个“两面人”形象。

现实中也有这样的人。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远手中，掌握着煤炭项目的审批，这也让他成了被“围猎”的对象。当他被带走调查时，家中搜出上亿元现金。此事让认识他的人很吃惊，因为魏平时衣着简朴，经常骑一辆旧自行车上班，丝毫看不出家藏万贯。然而，这样的穷酸是装出来的。魏鹏远有一辆奥迪车，只是他从来都不停放在单位，而是把自行车折叠在奥迪车里，他还专门买了套房子放钱。

这部剧的导演感慨，无论是审查，还是在剧中出现“大老虎”等内容，这反映了整个大环境反腐的力度，“对于电视剧而言，‘副-国-ji’可能只是一个概念，但它更体现了中国的民主法治进程、反腐力度，这是伟大的进步。老虎苍蝇一起打，这种决心是前所未有的，以前的剧也达不到这样的高度和力度。”

网络了解，如果有一天，当你进入家门是全是钞票，当你打开家里冰箱全是钞票，当你躺在床上还是钞票，你是不是连脚趾母都在笑？各种买买买吃吃吃然而这么有钱的人吃的还是几元的杂碎面，每月只给母亲寄300元生活费。这就是最近很火电视剧（人民的名义）里面贪官赵德汉的现状。

由陆毅饰演的最高检反贪局侦查处长侯亮平，依法突击搜查国家某部委某处长赵德汉（侯勇饰）家，经过一夜斗智斗勇辗转三处，最终查获了赵德汉私藏现金的别墅，摆满整个房间的2.3亿现金的镜头，视觉震撼难以形容，“小官巨贪”令人唏嘘不已。

赵德汉的原型是根据贪官魏鹏远改编而成，魏鹏远是谁呢？如果你爱看财经新闻应该会有一个印象，那就是某个贪官被监察机关调查，在查缉该官员住所后，发现整个房间铺满了人民币，美元，欧元等大量现金，而该房是该官员特意购买存储现金而用（因为不敢用），监察机关协调数十名银行工作人员，五台点钞机赴现场清点，共清点现金折合人民币2亿多，由于长时间不间断工作，其中一台点钞机当场烧坏！

魏鹏远案也成为了新中国成立以来，检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。他所在的国家能源局煤炭司负责调控煤炭生产总量、矿区总体规划、煤炭资源配置、煤矿项目建设审批等，历任处长、副司长的魏鹏远在煤炭项目审核、股东变更、专家评审、升级改造、安全改造及煤炭企业承揽工程上有较大的话语权。许多企业为了让项目尽早完成审批，都会想方设法给魏鹏远行贿。纵观全案，请托人不给魏鹏远送钱就不批文件，只有给他送了钱才能顺利审批。

众所周知，取得这些工程合同需要通过正常的招投标手续，但是这些企业为了走捷径，所以选择向魏鹏远这一类手握大权的人行贿。当然这些企业也犯了单位行贿罪，得到了应有的处罚。所以我们还得做一位好公民，遵纪守法。

那么办理这些企业权限，资质，审批就这么麻烦么?为什么不选择第三方合法机构办理?其实选择一家靠谱第三方合法机构办理并没有那么难。

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社会 上确实有很多人宁肯把钱放在家里也不愿意存到银行，具体分析的话，不外乎如下几种情况。

1、资金来源禁不起推敲，存到银行有巨大风险

新闻中经常会报道某些人家里存放数千万乃至上亿现金，一些传销组织者和违法犯罪群体往往也会存放大量现金。对于这些人来说，钱存到银行就相当于自投罗网，很容易被发现，后果很严重。在买房资金没有限制的时候，房地产也成为洗钱的重要通道，对房价上涨起到了积极作用。如果只能用银行卡刷卡方式支付，资金来源有问题的购房者显然就会大大减少。

2、需要用现金这种不会留下痕迹的工具去实现某些不正当的目的

此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财。金钱不是万能的，但是不能用钱搞定的事情确实不太多了。大到数以十亿计的项目，企业上市，小到子女入学，买路财随处可见。企业出于偷税的需要使用现金发放工资奖金，出于公关的需要也会使用大量现金。

现金交易不会留下可以追踪的凭证，尤其是这些交易往往不会有收据，非常隐蔽，这是银行转账和移动支付无法办到的事情。

3、老年人不信任银行，或者不懂怎么存钱理财，拿着现金更有安全感

老年人对新事物接受的慢，更容易听信负面消息。智能手机功能多，但是相当比例的老年人不会使用，也不敢在上面操作存款。当听到某些银行存款被盗刷、被银行内部员工挪用、存款变保险等新闻时，就会担惊受怕，干脆找个老鼠洞塞里面藏起来。

现金放在家里不会产生任何利息，保存不当还会腐烂，有的还会被老鼠咬碎。时间久了很容易会忘记，或者藏钱的人意外离世就再也找不到了。从通货膨胀的角度讲，这样做对 社会 有好处，但是对于辛苦存下这笔钱的家庭来说，实在令人痛惜。

很多人宁可将钱放在家里，也不愿意存银行？

其主要原因在于存银行没有啥好处和实惠，同时省去了来去银行的麻烦，更多是有钱人是有现金更好办事，监管部门追踪不到资金的流动痕迹。

1、得不到实惠。目前银行的定期存款主要是一年期、二年期、三年期和五年期。其利率分比为1.75%、2.25%、2.75%和2.75%。各家银行均有一定的上浮，即使上浮55%之后，其利率分别为2.7125%、3.4875%、4.2625%。而且上月cpi已经高达4.8%，换言之，存银行的利率收入连通胀都没有跑赢，那存与不存区别并不大。对于有钱人而言，抵消拿点利率懒得去折腾。

2、银行存钱容易，但是取钱可就不那么方便快捷了。一大笔资金进入银行系统，数额超过一定的限度，这是要在上报央行，央行以及存款银行是要随时监控这笔资金。换言之，这笔资金并非如普通小市民那样随便存取。举个例子，我们所有人都知道的一条规定，各大行取款超过5万元是要预约的。这是哪门子道理，我自己的钱，我享用，我还得提前知会银行一下，麻烦不是？

3、有些非阳光下的事情，用现金更能解决问题，且接受现金的人更加放心。这是大家都心照不宣。特别是N年前，如果你要找相关具有公权力的部门半点什么事，你不意思意思自己都不好意思，如果银行转账那不就暴露在阳光下 嘛！

4、有些钱是不能存银行，因为这些钱很可能是非合理所得，有些虽然不犯法，但是也不合法，有些甚至是犯法来源。

综述，以上原因导致了很多有钱人不把钱存银行，宁愿现金放家里。

这种现象并不出奇的，老人有句话这样说的“谁也不相信，只相信自己，把钱放自己家里才是最安全的”！我个人认为现在很多人宁可把钱放家里也不愿意存银行的真正原因有以下几点。

（1）不相信银行

现在很多人就是连银行也是信不过的了，把钱存银行吃过亏了，从此不把钱放银行了。或者一些老人听了一些报道，说钱存银行，卡在身上，但钱就已经被他人盗刷了，已经给予这里人心理阴影了，任何金融机构都是不相信，把钱存家里是最安全的。

（2）非法资金

有些人的资金是通过特殊途径获取的，并非是通过合法程序赚得这些资金，这些钱是见不得光的，就连银行也是不敢存的。一旦把这些钱存入银行的话，怕被银行监控，查这笔资金，所以只能把资金放家里是最好的。

（3）现金方便

有些人比较特殊的，为了自己生活方便，宁愿把钱都是取出来放自己家里，这样可以随时拿到现金出去消费。而假如存银行的话，想要消费还是需要去银行取现，这样不方便，而且还带来很多麻烦。这类人尤其是老一辈的人，不会搞移动支付，去哪里消费都是现金，所以自己抓现金是最好的。

（4）获得安全敢

其实很多人都是知道，人一辈子赚钱不容易，有句话说的话，人为财死鸟为食亡，而有些人为了自己的荣誉感，安全敢，把自己大半辈子赚得钱都是取现出来，每天回家都是能看得到摸得着，这就是人生最安全的感觉。

综合以上四大原因，这些原因就是现在很多人宁可把钱放家里也不愿意存银行的真正原因。

第一，利息低，货币连年贬值。

第二，不安全，弄不好就变保险了，自已也不知道。等到期取钱才知道，钱早就没了。银行员工和骗子团伙分不清，都在银行一个窗口里办公，服装全一样，也不挂那家保险公司的牌子，无法识别，你也不是警察，不能调查一下员工的身份。

第三，万一有什么事，银行里的钱就取不岀来了。谁存钱都保密，也不会像料里后事一样，先立个遗嘱，我死后钱由谁来继承。存某银行多钱，密码号，存钱像给自已料理后世一样，太悲惨了！只有中老年人存钱养老，但又知道，很可能辛辛苦苦挣的钱全没了。

第四，来路不明的钱，贪污受贿，各种非法巨款，决不会存银行。

这些人都不敢存钱，年青人也没几个事业有成的大老板。根本没钱存，只有贷款买房车消费，就算挣钱，存不到二年就取岀来花了。

把钱放在家里不存银行的只有两种人：

一种是老年人。

老年人大多缺少理财观念。对于把钱存入银行能够获得利息和购买理财产品能获得更高收益之类的理财观念非常缺乏。他们为了图省事，很有可能把钱放在家里藏起来。

我记得我父亲在八十多岁时，家里人悄悄打开了他的抽屉才发现里面有十多万元现金，齐齐刷刷的码在抽屉里。

还有的老人喜欢把钱藏在棉袄里或被子里等。就是没有存进银行进行理财的意识。这是与他们年轻时生活的经济环境有关。当时一般人家经济较为贫穷，基本上都没有什么存款。加上当时 社会 上也缺少理财产品。使得老年人大多没有存钱到银行的习惯。因为对于这些老年人来说，走到银行办手续存钱是个很麻烦的事情。还不如自己把钱放在家中省事。而且家中也很安全。

老年人其实更重视的是安全和省事，而不是能有多少投资收益。银行网点离家较远和手续的繁杂是老年人不愿意去银行存钱的重要原因。很多老年人的体力和脑力都很难胜任自己去银行存款。而他们又不想让子女知道自己有多少钱，就只能把钱放在家中了。

别一种是得到来路不明的钱的人

一些人由于做了一些违法违纪的事情，使得他们得到的钱来路不正。不敢往银行去存，怕被人们查出来了。所以他们只能把钱放在家中。很多贪污受贿的人都会把钱藏在家中，即使被盗都不敢报警。

现在有些人宁可把钱放在家里，也不愿意存银行，这种人有，但并不是很多。

作为普通老百姓来说，是不可能把太多的现金放在家里，一是不安全，二是资金闲置。所以多数人会把钱临时存在银行或者进行投资理财、买房子。随着支付宝等网络支付的方式的流行，人们使用现金的习惯已经改变，钱包里两三百元钱，经常可以几个月都不用。

无论是国内还是国外，对于大额现金的收支都是严格管控，一是因为大额现金的使用存在安全隐患，二是大量现金使用也为违法犯罪提供了便利。

喜欢把钱放在家里也不存银行的人，90%以上是具有不法目的。

一是贪官们会把大量现金放在家里，在中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民家中，办案人员搜出2.7亿元现金，重达约三吨；在国家能源局煤炭司魏鹏远家中搜出两亿现金；在秦皇岛北戴河区供水总公司经理马超群家中搜出1.2亿现金。由此看出，家中大量存放现金的典型代表，就是这些贪官。

二是一些老板，这些贪官手里的钱都是从老板手里送出去的。在家里、车上存放大量现金，以便能够方便行贿。有的为了避免留下转账记录的消费，也在大量使用现金。

三是富豪们，资产上亿元，在家里放个几十万的零用钱也很正常。但这种人全中国也只有6、7万人，占中国人0.005%。

四是极少数的老年人，因为存银行不方便，怕银行倒闭等原因在家中存有一些现金，但这种情形也是越来越少。

不能说100%，至少90%以上，在家中存放大量现金的人都具有非法目的。

宁愿把钱放在家里，也不愿意存在银行。这样的人就是傻子，恐怕这样的人不多吧？

现在谁不知道钱存在银行会涨利息？而放在家里只能被贬值。

并且把钱放在家里一点好处都没有，一是担心被小偷偷，二是担心被老鼠咬。所以稍微有一点正常的人，都不会把大笔的钱放在家里的，所谓把钱放在家里的只是一些零花钱。

我就认识一个有钱人，他非常有钱，但是也非常会理财赚钱。有一次，他把钱存到银行里，边存边后悔说：“昨天怎么忘记存钱了？一天的利息就没有了，真是太可惜了！”

在他们看来，损失一天的利息都是一种罪过。但是在一般的没有钱的人看来，存钱不存钱无所谓，那一点利息算什么呀？

看看，没有钱的人比有钱人还不在乎！

所以，没有人把钱放在家里，而不愿意存入银行的。那种老是担心银行会倒闭破产的人是杞人忧天，放到家里有可能会失火烧了呢？

为什么不少群体不愿意把钱存银行？

（1）现金交易能够躲避银行体系的监控

还记得在电影当中，黑帮做交易往往都是提个保险柜，里面装满了大把现金，明明银行卡转账这么方便，为什么他们还傻乎乎地动用现金呢？况且还有一定的概率收到假钞。

其实，原因也很简单，不把钱存银行，使用现金交易这样的方式更隐蔽，不会留下资金流转的凭证和任何证据 。把钱放银行，资金就会受到银行体系的监控，来路不明的大额资金流动就会引起银行的警惕。

还记得新闻中时常爆出来，哪个官员家中搜出了几车皮的现金、首饰和贵重物品吗？为什么他们不存银行呢？那样不就太容易暴露了吗？

（2）对于企业来说，可以减少赋税

为什么至今还是有些企业用现金给员工发工资？因为这样就可以不用上交五险一金，甚至可以不签订劳动合同，即便是税务部门来核查，也查不出个所以然。

工资性收入、年终奖等等都是需要强制缴纳一些税负的，当然公司也需要额外承担一部分应尽的义务。不少公司为了降低用人成本，减少这部分的开支，就动起了歪脑筋，而用现金发工资就能巧妙地逃避监管，减少自己履行的义务。

（3）少部分群体，对于银行不信任

最近两年银行发生的事情也确实比较多，“飞单”、“萝卜章”、“存款变保险”、“离柜概不负责”之类种种的公众事件爆发，银行在百姓心目中的形象在不断被打折扣。

再叠加上保本理财的逐步推出，刚醒兑付的打破，甚至银行也有一定的风险遭遇破产倒闭的危机。作为一名居民，我们怎么可能还保持淡定呢？

不少风险偏好较低的朋友，就会选择把资金存放在家里，塑料膜包装好，也不会腐蚀、破坏。

但是这样传统的方式还是非常不划算的，毕竟每年货币都在贬值，通货膨胀的问题也一直严重，存放在银行货币都在贬值，更别提放在家里了，资金购买力缩水的幅度会非常惊人！

总结

有部分人不愿意将钱存放在银行，情愿放在家里还是有原因，或许这部分钱见不得光，或许为了偷税漏税、又或许是对于银行体系的不信任......

不过，客观上来说，把钱存放在家里是一种非常不划算的做法。

现在把钱存银行确实很方便，而且还有利息。但是现在确实也有好多人宁可把钱放在家里也不愿意存在银行。一般来说，这里面可能主要有以下几个情况。

1 资金来路不正

如果资金来路不正，那么肯定是不敢存银行的，主要是害怕资金额度太大，从而可能会出现风险。比如好多从事一些地下非法活动的，都是非常喜欢现金的，而且一般存有的现金额度巨大。

比如一些传销组织，还有一些地下赌场等，这些非法的收入，肯定是不敢存到银行的，否则基本上就是自投罗网了。

2 交易避税

有好多做生意的，特别喜欢现金交易，这样做总是觉得能够躲避掉一些税收。这些老板做的虽然都是合法的生意，但是总是想着现金交易有时候可能更方便一些，而且可能也比较习惯了。

而且总是拿现金做生意，这样的话，也没有多少交易的痕迹，有时候自己感觉能够避税。

还有总是拿现金做生意，有时候送礼什么的可能就会更方便一些，也不要报销什么的。

3 贪腐的钱

有些贪官，别人送的礼金，送的钱财等贪腐的钱根本是不敢存银行的。这几年，经常有贪官被查出来家里面存有几千万，甚至上亿的现金，为了点清楚钱，甚至烧坏了几台印钞机。

如果这些贪官把钱存到银行的话，肯定可能也是自投罗网的。因此，有些贪官只能是买房子把钱存到房子里面，也是不敢往银行存的。

4 有些农村老年人

还有一些农村老年人是不愿意存银行的。这个主要原因就是有时候，家里距离银行营业网点有点远，去一趟银行也不是很容易，因此，好多农村老人就会把钱放在家里面，这样买东西用着方便一些，而且每天看着钱也感觉心里面比较踏实。

因此，有些农村老人是家距离银行网点有点远，去一趟银行很不容易，因此而把钱放在家里面的。

5 结论

综上所述，虽然存银行很方便，但是也有一些人由于上述的几个原因，而把钱放在家里面的。

【 博文微金融 】为您解答：您说的很多人宁可把钱放在家里，也不愿意存进银行，我归纳了一下，能想到的主要是以下几点：

一是上了年纪的老年人不愿意把钱存进银行

我是说，是上了年纪的老年人，要是年纪不大的刚步入老年行列的人，就不会存在这种情况。那些爷爷奶奶辈的人，有的不识字，不会写自己的名字，或者身体行动不便，

再加上她们没有意识到存银行的利息是多少，要是自己或者儿女给了钱，经常就这么攒在一起，没想过要存到银行里去。她们更多地认为，自己在自己的视线范围之内，钱才是钱，钱才是安全的。

二是说不清钱的来路的有钱人

有些人很有钱，但是钱不是正道来的，他们就没必要把那么多钱存进银行去。

想想看，一个人本来工资没有多少，却有一大笔巨款存在银行，这钱又不是自己的爸妈给的，不知道从哪儿来的，怎么可能一下子都存到银行里去呢？

三是部分家庭的部分现金当成备用金放在家里

很多家庭有在家里放备用金的习惯。就跟出门兜里总是要揣些零花钱一样。

就算现在不带着零钱，那也带着手机不是？手机可是承担着比较挺大的身家。

有的家庭为了现金的不时之需，不用在着急用钱的时候去银行现取，就在家里存放一些现金。现金的多少，取决于自己家的存款有多少。要是家庭存款较多，放在家里的现金就多一些。

1）主要矿产资源统计，见表7.8。

表7.8 2007年越南主要矿产资源统计

（据《矿业投资指南2007》）

2）矿业管理机构。

越南的工业部是一个管理幅度很宽、权限很大的重要政府部门。越南国家矿山与地质总局属工业部管理，矿山与地质总局对全国基础性地质工作进行规划、部署和管理，对固体矿产地质勘察与矿业开发进行行政管理。在越南各省都有工业厅，厅内设专门的局或人员从事地质勘查行政管理工作。

越南的矿业开发依矿种不同分属各个国有大公司管理，这些大公司归工业部领导。如越南煤炭总公司、越南钢铁总公司、越南矿产总公司、越南油气总公司等，与开发有关的矿山地质工作由总公司下属的分公司或矿山自己完成。

3）主要金属矿产资源。

A.铁矿，是越南优势矿产之一。2005年越南全国铁矿石产量约70万t，比2004年增长8%。根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万t，其中有两个在1亿t以上，全国铁矿石总储量超过12亿t。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均品位50%。越南的铁矿开发潜力较大，一些大的铁矿还没有开发，其中就包括其国内储量最大的河静省石溪铁矿，已证实的储量为5.44亿t，平均铁含量在61%以上，产在矽卡岩中，可露天开采，正在准备开发中。

B.钛铁矿。越南钛铁矿资源丰富，其资源量1000多万t。产地30余处，其中大型矿床两个，中型10个，小型1个。有原生矿、风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越南全境，北起芒街，经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿，分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中，富矿品位可达30%～40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。过去5年越南的钛铁矿年产量在18万t到20万t之间，2005年产量为18万t，比2004年减少10%。生产的钛铁矿主要供出口，2005年向日本出口钛铁矿15.6万t。

C.铬矿。越南铬矿集中在清化省的古定矿区，据称储量约2000万t，适合露天开采。精选后，三氧化二铬含量可达46%以上。目前产量不高，每年8万～15万t,2005年产量约为8.5万t。矿山规模总体较小，大多是1000t上下的小矿山，但开采潜力较大，目前有一些中国的民营资本在此开矿。

D.铝土矿。铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿t，主要分布在越南中南部的多乐（D ak Lak）、多农（Dak Nong）、昆嵩（Kon Tum）、林同（Lam Dong）几省，北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种：红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新近纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2万km2，风化带深可达60m，原矿平均品位36%～39%，共有40.5亿t储量。主要矿床有多农省的Quang Son,the GiaNghia等7个矿床（储量约27亿t），林同省保禄矿床（储量约1.4亿t），林同省新濑矿床（储量约1.8亿t）等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内，一般品位39%～65%。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。

越南目前铝土矿的产量不高，每年仅2万t左右。但越南铝土矿资源丰富，开发潜力很大。许多国际矿业公司对越南铝土矿的开发十分感兴趣。目前中国、美国、俄罗斯和澳大利亚等国的公司，已经或正在协商参与越南铝土矿的开发。2006年美国铝业公司高层表示该公司已原则同意与越南国家煤炭公司合资开采和冶炼越南铝土矿。目前该公司正在对越南中部高地多农省的嘉义（GiaNghia）铝土矿项目进行可行性研究。该地区的铝土矿具有优良品质和高纯度，矿体位置相对接近地表，易开采。开发项目中还包括建造一座氧化铝精炼厂，其中越南国家煤炭公司将持有合资企业51%股份。嘉义铝土矿项目初期成本可能超过10亿美元。2004年3月，经批准的澳大利亚BHP-Billiton铝业公司集团配合越南主管部门在多农省的铝土矿区进行考察，并编制了开采铝土矿和生产出口氧化铝的预可研报告。2005年BHP Billiton铝业公司决定在多农省投资4000万美元进行铝土矿勘探，并进行该项目的可行性研究，如果勘探有成效，该公司将投资16亿美元进行矿山开发和建设一个氧化铝精炼厂。

在铝土矿的开发中，越南政府也十分重视自身力量的投入。目前，越南正计划以越南国家矿产公司为投资业主，建设位于林同省保禄地区的年生产60万t氧化铝项目；以越南国家煤炭公司为投资业主，建设位于多农省仁基工业区的年产10万t氧化铝项目。其中保禄地区的项目在2006年开始动工，总投资约5亿美元。

4）矿业投资环境。

越南除有较大的矿产资源开发潜力外，其他的矿业投资软环境方面也具有较好的条件。其中包括政治局势稳定，经济发展迅速，私营经济投资和国内消费需求进一步扩大。坚持革新开放，加入WTO后，对外形象逐步得以改善。颁布了新矿法，进一步完善了法律体系等。

A.颁布新矿法，进一步完善法律体系。2005年越南政府对1996年矿法进行重新修订，修订后的新矿法于2005年10月1日生效。新矿法中的一个重要变化是明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配：越南自然资源和环境部（MNRE）是越南中央政府的矿业主管部门；根据新修订的矿法，自然资源和环境部负责全国的矿产调查、勘探、开采和加工许可证的审批发放（省政府管理范围除外）；省人民委员会有权发放个人采矿许可证、涉及普通建筑材料矿产的普查、勘探、采矿和加工许可证，以及国家矿产总计划以外地区或国家矿产储备地区以外地区的采矿和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤销、恢复和转让。

B.正式颁布了《投资法》。2006年正式颁布了内外资统一的《投资法》，其中重要的内容包括：外国投资者将与国内投资者在同一法律框架下生产和经营；相关的行政审批手续逐步简化。2006年7月1日，《投资法》实施细则生效后，行政审批手续将实现“一个窗口”服务；放宽外商投资项目审批权限。实施细则规定，政府将继续对外资项目审批实行分级管理，放宽地方对外资项目的审批权限。自2006年以来，在新批的越南外资项目中，由越南中央政府各部门审批和颁发投资许可证的项目占63%，各地方政府审批和发证的占13.3%，各工业区和出口加工区管委会审批和发证的占23.6%。

C.目前存在的主要问题和风险。

第一，管理混乱。新矿法出台前，越南中央与地方政府在矿权管理方面权限不清，特别是一些小矿山开发，中央政府发证，各省政府也发证，各省政府基于地方发展需要，在具体条款上出台地方规避政策，对各国民间资本颇有吸引力。2005年，越南中央政府开始对这一问题进行全面整顿，全国所有地方省份发放的采矿执照一律回收中央，实际上宣布省颁发的执照作废，许多小矿投资人损失惨重。目前政府已经出台新矿法，明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配。但这一事件直到现在仍然让当事人心有余悸。

第二，对外资政策仍有较多的限制。越南中央政府在矿产资源对外开发政策上持非常审慎的态度，对官方正式投资人尤其如此。越南《外资法实施细则》规定，矿产勘探、开发和深加工属鼓励投资领域，石油和稀有矿产开采、加工属有条件限制投资领域。在实际操作中，重要矿产开发对外资都有明显的限制，石油项目很难进入，煤炭、铝土矿也有较多限制。对煤炭开发，越方规定外资只能采用联营方式；联营的股份比例，外方最高为50%。越南政府规定不得出口铝土矿，因此进行铝土矿开发的同时还应建设氧化铝厂。越南政府规定对于年产100万t氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目，外商只能采用合资合作的方式参与投资，而且必须由越方控股。

第三，谈判难度大。虽然越南法律上允许外资以独资、合资、联营及短期合作企业等多种形式参与越南矿业投资，但目前已发现和探明的矿产资源各有其主，国家已交国有专业公司或地方政府管理，外资要开采大多以合资或合作经营方式进行。越方要把矿区开采权作价入股，且要价很高。签订合作合同上，对外方的要求有许多保证条款，外资普遍反映合作难度大。关于技术与安全方面，要求按越南国内标准为主，若国外技术标准和安全标准高过越南，则可以按国外标准执行。关于员工工资，越方要求不低于越南国内同行业最低工资收入。

第四，法律和政策存在诸多不确定性。2005年生效的越南新矿法允许政府在任何规定的时间内宣布允许出口和限制出口的矿产表。即使是矿产投资者已经投资的并用于出口的矿产开发项目也不例外。因此该法阻碍了大资本的长期项目的投资。类似的条款还有新矿法第14条允许政府由于国家的国防、安全、历史或文化或公共利益等原因宣布正在采矿的地区为禁止采矿区或暂时禁止。由于政府的干预权过大，使投资者缺少安全感。

第五，勘探许可证持有者不具有申请采矿许可证的专有权。根据新修订的矿法，勘探许可证持有者仍然不具有申请采矿许可证的专有权，仅具有一个特别申请权，而且这个权力也只是在勘探许可证期满后的6个月内有效。由于勘探活动常需要大量前期投入和时间，而采矿许可证是对投资者进行勘探工作的一个激励。采矿许可证能否得到批准的不确定性是在越南进行矿产勘探活动的主要障碍。

此外，基础建设落后，交通运输困难，电力不足，电价很高，这些都将加大越南矿业的开发成本。近年来有大量其他的外国矿业公司进入越南矿业领域，使中国企业面临比较激烈的竞争。

稳定市场煤供应。国家优选了7家煤炭贸易商，可针对中小煤矿和中小电厂做代理，在保障供热企业用煤需求，稳定市场煤供应。煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

1895～1936年，在外资和民族资本家争相投资中国煤矿的情况下，又出现一批新式煤矿企业。1896年中美商人合办门头沟通兴煤矿（后改为中英合办）。1898年德国根据不平等的胶州湾租借条约，取得胶济铁路沿线两旁15公里内的矿山开采权，首开攫取中国矿权的先例，1901年德国人成立华德公司开采山东坊子、黉山煤矿。继后，英商福公司（ThePekin Syndicate Ltd.）于1898年取得河南焦作煤矿开采权，1902年正式施工开采（见焦作矿务局）。1898年曾由李鸿章派员创办于1882年的直隶临城煤矿，因连年亏损，向比利时借款，全部资金由比国供给，采矿权乃属比国，至1920年华商还清借款，收回矿权，官商合办，年产煤20多万吨。1936年矿井被水淹没报废。1898年清朝铁路督办盛宣怀委派张赞宸创办萍乡煤矿（见萍乡矿务局）。1899年张连芬集资恢复一度停办的山东枣庄煤矿，取名中兴公司，它是中国人自筹资金开办的生产规模最大的一个近代煤矿，年产煤100多万吨。1931年该矿从德国购买两台割煤机，在薄煤层中试用，每台日产能力160吨左右。1900年英商趁八国联军侵入中国之机，骗买开滦煤矿（见开滦矿务局），后又与滦州煤矿公司合并，改名开滦矿务总局，由中英合办。20世纪30年代开滦煤矿年产煤400～500万吨，是中国近代最大的煤矿之一。1903年中国商人集资开采六河沟煤矿，后因连年亏损，于1911年借德款办矿，聘德人为顾问，受制于德人。1914年该矿主持人以矿产向华比银行抵押，借比款偿还德债，又为比国人所控制，直到1919年还清比债，收回矿权，成为华商自办的煤矿，最高年产70多万吨，1946年后因战争破坏，矿井遭水淹没报废。1905年日俄战争后，日军占领中俄合办的抚顺煤矿，后交南满铁道株式会社经营，直至1945年。抚顺煤矿用露天开采和地下开采方法。其露天开采规模，是20世纪初世界上比较大的。从1914～1945年，抚顺露天矿采煤7700万吨，剥离土石量18921万米3,其剥离量等于世界有名的巴拿马运河土石挖掘量的2倍。抚顺煤矿的产量在当时是中国产量最多的煤矿，在东亚也首屈一指（见抚顺矿务局）。1908年山西省官绅成立保晋矿务公司，赎回英商福公司在山西的开矿权，开采阳泉、大同等地煤矿。1910年中日合办本溪湖煤铁矿（见本溪钢铁公司）。

1929年国民党政府建设委员会开办淮南煤矿 （1937年改为商办，主要投资者是宋子文经营的建设银行公司），日产能力700吨。同年，成立山西晋北矿务局，开采大同煤矿，日产300～400吨。至1936年，全国年产5万吨以上的新式煤矿61个，其中年产60万吨以上的煤矿8个（开滦、井陉、中福、淄博、中兴、抚顺、本溪、西安煤矿）。全国原煤产量3900万吨。平均效率每工0.3吨。

这一时期的基本特点是：①各帝国主义相率攫取中国矿权，以单独经营或同中国合资经营的方式，控制了中国主要煤矿。这期间外人投资的煤矿32个，投资额占中国煤矿总投资额的 51.78%。1933年全国煤产量属于有外资的产额占61.3%；②中国民族资本在资金不足，技术力量薄弱的条件下，开办了一批煤矿，效率较低，成本较高，经受不住外煤倾销的打击，往往亏损；③生产环节的机械配置极不合理，矿井提升、通风、排水用新式机器，而回采工作面主要是手镐刨煤，巷道运输多靠人力和畜力；④煤矿企业分布极不合理，主要集中于河北、山东、辽宁、山西、河南5省。1936年这5省煤产量占全国煤产量的76.5%。 1937年抗日战争爆发，日本帝国主义继1931年侵占东北所有煤矿之后，又陆续侵占华北、华中煤矿。日本帝国主义在东北（从“九·一八”事变起至1945年8月）、华北、华中（从“七七”事变起至1945年8月）占领区进行掠夺性开采，抢走原煤41950万吨。

日帝侵占的煤矿有以下几个特点：①日帝为解决设备不足的困难，而又能更多、更快地掠夺中国煤炭资源，煤田开拓方式主要采用小斜井和小立井。例如东北有大小煤坑267个，其中立井8个，露天矿7个，斜井252个。采煤方法绝大多数为残柱式，回收率仅20%左右。②增产主要靠增加劳动力，很少增加机械设备。③生产效率逐年下降，煤炭成本逐年提高。④缺少保安设备和措施，灾害事故严重。1942年本溪湖煤矿发生世界罕见的瓦斯煤尘爆炸事故，死亡1549人。

1937年以后，随着华北主要产煤区被日帝的侵占，国民党政府不得不把煤炭开发事业转向西南、华南和西北。从1937～1945年，国民党政府管辖区新建或扩建日产50吨以上的煤矿57个，规模最大的是天府煤矿，年产30多万吨。其他煤矿年产量多在2万吨以下。从 1938～1945年国民党政府管辖区共计产煤4562万吨。 1945年日本投降后，所侵占的煤矿，大部分为国民党政府接收。这些煤矿因受日帝掠夺破坏和战争影响，多数处于停产或半停产状态。西南等地的煤矿因销路不旺，产量锐减。1946～1948年国民党政府资源委员会直辖的29个煤矿只生产原煤1252万吨。

在中国解放区，民主政府先是从日帝手中接管了一批煤矿，嗣后又陆续从国民党政府手中接管了除台湾省以外的所有煤矿。这些煤矿都曾遭到严重破坏。民主政府在器材物资极端缺乏的条件下，进行艰苦的修复工作，逐步恢复生产。从1946～1949年10月，中国解放区约生产原煤2000万吨。中国1912～1949年煤产量见附图。 1949年以来，中国煤炭工业在原来破落不堪的基础上，经过30年建设，形成一个能够独立完成勘探、设计、施工、生产、洗选加工、机械制造和科研、教育等各项任务的工业体系。中国煤炭资源十分丰富。垂深1500米（南方1000米）以内的预测储量为32000亿吨，1982年末累计探明储量 7527亿吨，保有储量7418亿吨。煤种齐全，有烟煤、无烟煤和褐煤，主要是烟煤。在烟煤中，气、肥、焦、瘦等炼焦煤和非炼煤约各占一半。成煤地质条件较好，有一定储量可供露天开采。到1982年，拥有407个统配煤矿、2333个县营以上地方煤矿、101个选煤厂、84个建井工程处、34个重点煤矿机械厂、131个煤田地质勘探队、29个煤矿设计院，另有为煤炭工业发展培养人才、提供技术储备、开展科学研究的大专院校12所，中专36所，煤炭科学研究机构34所。共有职工447万人，其中省属以上煤炭企业专业技术人员23万余人。1949～1982年原煤产量的平均增长速度为9.6%，1982年生产原煤66632万吨，比1949年的3240万吨增长19.5倍。煤炭洗选加工和综合利用也有一定发展，洗煤厂设计处理原煤能力11699万吨/年。

2022年9月28日讯：9月27日，国家能源集团2022年第二批重点项目集中开工。本次集中开工包括煤炭、运输、化工、煤电、水电、新能源等六大类19个项目，总投资超过730亿元。重点项目分布在全国11个省区，覆盖了国家能源集团主要产业板块，其中清洁高效煤电、水电、新能源项目总装机1367万千瓦，水电和新能源投资占比56%、容量占比44%，项目投资大、示范性强、区域优势明显、规模效益突出。另外，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司10万吨/年EVA项目正式开工。据悉，EVA项目是国家能源集团“十四五”规划的重点项目，项目总投资估算23.7亿元，利用烯烃二期富裕的乙烯和公用工程，生产涵盖光伏胶膜、电缆料、发泡鞋材、热熔胶、农膜等多个领域的EVA产品。项目实施后，乙烯需求量将增加，可增加石脑油加工量，既可解决烯烃二期项目乙烯装置不平衡的问题，也可解决各工艺装置负荷不平衡问题，同时可实现聚乙烯产品的差异化和高端化，促进聚烯烃产业纵深发展。下一步，宁夏煤业公司将以EVA项目建设为契机，加快推进MTP工艺技术升级改造等项目，孵化α-烯烃等四条产业链，积极打造智慧化工，推动煤制油化工高端化、多元化、低碳化发展。国家能源集团宁夏煤业有限责任公司10万吨/年EVA项目建设单位：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司建设地点：宁东能源化工基地煤化工园区A区建设性质：新建建设内容：包括10万吨/年EVA装置及配套的公用工程、储运工程和辅助设施、环保工程等，项目部分公用工程依托宁煤烯烃二期项目和煤制油项目。

操作时间：年操作时间8000小时。报批总投资：24.21亿元。占地：111243m2（新增100960m2，利旧10283m2（拆除原有临时堆场）），均位于烯烃二期厂区内。全厂新增定员：60人。计划投产时间：2025年12月。建设规模及产品方案：项目EVA装置设计规模10万吨/年，年操作时间8000小时，操作弹性：60-110%。产品方案包括UL112、UL218等9个牌号的EVA产品。

原辅料及工艺：项目主要原料为来自烯烃二期项目的乙烯及外购的醋酸乙烯，辅助材料主要有异丁烯、正丁烷、异构烷烃类溶剂油和异十二烷溶剂本项目拟采用埃克森美孚的釜式法工艺。 此项目本网已发布 （会员可见）会员可点击项目关键词搜索查询【查询入口】(比如：内蒙古方正新材料有限公司年产100万吨乙二醇项目 输入：方正或 乙二醇 就可以查询)还不是会员？请点击【免费注册】成为会员进行查询石油化工项目网提供 化工项目 石化项目 煤化工项目 炼油项目 炼化一体化项目 精细化工项目等等 为用户提供及时准确全国拟在建化工工程项目查询