山西省煤炭资源整合和有偿使用办法
第一章 总则第一条 为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。第三条 煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。
煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：
（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；
（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；
（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；
（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；
（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；
（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；
（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。第二章 煤炭资源整合第五条 煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。第六条 煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式。
鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。第七条 有下列情形之一的煤矿（矿井），应当予以关闭，其资源参与整合：
（一）主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的；
（二）证照不全的；
（三）经整改仍不具备安全生产条件的；
（四）不具备采煤方法改革条件的；
（五）不符合环保要求的；
（六）布局不合理的；第八条 有下列情形之一的煤矿，应当予以关闭，其资源不得参与整合：
（一）风景名胜、文物保护区的；
（二）重要水源地的；
（三）城市规划区的；
（四）交通枢纽区域的；
（五）其它法律、法规规定的。第九条 主要产煤县核定生产能力30万吨/年以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其它空白资源/储量。
对于下组煤尚未整体开发的，不得进行整合。第十条 县级行政区域内资源整合后新增资源面积不得超过整合前已占用资源总面积的10%；新增煤炭生产能力不得超过整合前核定生产能力的10%。第十一条 县级人民政府应当按照资源整合的原则，编制煤炭资源整合和有偿使用工作方案，并逐级上报省人民政府。
县级人民政府应当将拟上报的煤炭资源整合和有偿使用工作方案向社会公示。第十二条 省人民政府应当自收到煤炭资源整合和有偿使用工作方案15日内，委托国土资源部门会同煤炭工业部门和省级煤矿安全监察机构，组织专家论证，提出审核意见。
煤炭资源整合和有偿使用工作方案经省人民政府批准后实施。
县级以上人民政府应当向社会公布经批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案。第十三条 经省人民政府批准的煤炭资源整合和有偿使用工作方案确定关闭的矿井，应当自该方案批准之日起30日内，省有关部门要吊销或收回有关证照，并由县级人民政府按照规定标准实施关闭。对整合改造可以利用的井筒，要拆除所有设备、设施，专人看守，改造设计完成后加以利用或炸毁。第十四条 煤炭资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井、两个安全出口、全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件。对历史原因形成的多井口煤矿，因地质构造因素不能整合为一矿一井的，由省人民政府煤炭工业部门会同省国土资源部门、安全监察机构进行认定，并由国土资源部门分立采矿许可证。
厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%。
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北极星大气网讯:近期，随着省属企业市国资委负责人会议以及旗下上市公司相继披露，山西焦煤集团和山煤集团拟合并事宜相继得以证实。
从公开信息来看，山西焦煤集团和山煤集团合并重组框架基本得以明晰，本次重组分两步走：第一步为山西国资运营公司将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团，山煤集团成为焦煤集团全资子公司；第二步则是后续焦煤集团对山煤集团吸收合并。
虽然关于上述两大重点省属煤企的合并传闻许久，但当消息得以官方证实后，还是引起很大热议，既有对强强联合的期待，亦有“拉郎配”式重组的担忧，可谓颇为“热闹”、猜想纷纷。由于当前该事项仍处于前期阶段，尚未签订最终重组协议，所以官方对两大国企的此次合并公开信息很有限。以下为山西资本圈对其中几个关注点的简单解读，仅供参考。
一、此次合并由何而起？
作为最“年轻”的山西“五大煤企”，焦煤集团于2001年通过对西山煤电、汾西矿业和霍州煤电山西三大炼焦煤企业为主体进行重组合并而来，成为国内首个重组成功的煤炭大集团，成立初衷便是避免市场恶性竞争。之后又相继通过部分兼并重组，逐渐发展成为全国最大的焦煤生产加工企业和全国最大的焦煤市场供应商，这也是焦煤集团在七大煤企中独有的优势地位。
而随着供给侧改革的快速推进，包括神华、中煤等国内重点煤企掀起了新一轮煤炭兼并重组，作为煤炭大省的山西在强力“去产能”的同时，相继提出打造晋北、晋中（焦煤）、晋东三个大型煤炭基地、由焦煤集团等五大煤企主导新一轮煤矿减量重组，直指加快推进全省煤炭资源整合。另外，山西省此前还曾推动山西煤销集团与国际电力集团合并组建晋能集团，以及曾尝试推动晋能集团与国际能源合并，所以山西有省属能源国企整合重组的先例。
在此背景下，支持焦煤集团组建国家级炼焦煤大集团的呼声亦越来越高，其理由包括炼焦煤资源稀缺且中国主要集中在山西、焦煤集团主导优势明显管理经验丰富、大集团有利于把握定价权稳定市场、增加市场话语权等等，显然是希望立足资源优势打造具有全球竞争力的世界一流焦煤企业。
尤其是在山西新一轮国企改革启动之后，山西省委省政府加快“试水”推进煤炭领域专业化重组，第一步便是决意对几大省属重点煤企发展格局进行大的调整，其中潞安、晋煤、晋能等煤企均向非煤炭主业转型，而焦煤集团则继续“坚守”煤炭主业，这也为其主导省属焦煤领域的专业化重组提供了明显政策预期：
2019年12月，焦煤集团宣布对山煤集团旗下煤矿和选煤厂进行托管；2020年1月，推进焦煤领域专业化重组列入2020年山西省政府工作报告；2020年3月，焦煤集团“两会”宣布2020年要积极推进省内外优质焦煤资源战略重组；2020年4月，焦煤集团和山煤集团拟合并重组被官方证实。
二、为何先与山煤集团合并？
众所周知，山煤集团作为山西唯一拥有进出口两个通道的省属煤企，其自成立伊始便被给予特殊地位，之后又通过2009年前后的煤炭兼并重组迅速做强并成功跻身七大煤企之列，与焦煤集团、晋能集团一样总部均位于太原市。同样是在2009年，山煤集团率先实现煤炭主营业务（煤炭开采和煤炭贸易）的整体上市，而这其他六大煤企至今没有如愿完成，可谓山煤集团最”荣光“时刻。
而之后受制于煤炭市场的持续低迷，山煤集团因煤炭资产兼并重组的整合阵痛开始显现，并从2014年开始连续两年出现大额亏损，迎来集团跻身七大煤企之后的最危急时刻，不过随着市场转暖和集团领导班子调整，转折点也在加速到来。
在山西省力推建煤炭大集团和启动新一轮国企改革的大背景下，本来在七大煤企中体量最小存在感就最弱的山煤集团，在集团经营陷入困境的大背景下，定下保壳脱困求生存的“三年三步走”战略，拉开集团“减负求生”转型序幕，“大刀阔斧”剥离频频亏损的煤炭贸易资产，同时对旗下煤矿等各板块资产进行整合，成功“减负”后集团也因此转危为安。
但相较于其他几家重点省属煤企，脱困后的山煤集团却面临相对尴尬的局面，那便是缺少一个支撑力强而又前景明晰的主业，现有优质资产基本已注入上市公司山煤国际，整合重组的阻力与难度无疑相对更小，加之煤炭领域专业化重组大势所趋，推动焦煤集团吸收合并山煤集团便开始提上日程，2019年底焦煤集团实现对山煤旗下煤矿和洗煤厂的托管显然亦是“有意为之”。
三、此次重组是否“偶然”？
自焦煤集团与山煤集团拟合并重组的消息甫一披露，质疑或疑虑最多的便是焦煤已经足够大，此次是否为了重组而重组，甚至再现“拉郎配”？
面对山西众国企此前“大而不强”的问题，山西资本圈觉得王一新副省长在2017年召开的全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议上，也即对新一轮国企改革启动作出安排部署时，对此有过重要表述：
“这些年，我们一些企业为了“世界500强”之名头，做得很辛苦，为了做大规模、做大数字，有的企业在那里自个儿辗转腾挪。'面子'是有了，'里子'却伤了……省委、省政府在这个问题上思想是清醒的、态度是鲜明的，我们不要虚假的“规模”，我们要的是企业“瘦身健体、固本培源、提质增效”。
从之前的大规模“去产能”再到之后拆分原有省属国企资产力推专业化重组，以及部署省属国企“减负瘦身”、实施“一企一策”经营目标考核等重要举措，都可以看出山西省委省政府对企业资产规模和营收规模的重视程度均在降低，近些年包括七大煤企在内多家国企资产或营收规模甚至出现一定程度的下降，自然也对省属国企入围世界500强数量及排名造成了直接影响，但省属国企专业化重组的步伐仍在加快。
当然，山西省进行专业化重组目的是在于优化国有资本布局，做强传统产业，做优新兴产业，打造行业劲旅，而不是简单以减资产规模为评判依据，亦不排斥规模的扩张，例如交控、文旅、万家寨水务控股都是原有重点省属国企直接合并重组，其中交控的资产规模更是远超七大煤企，所以政策预期上来看出现焦煤与山煤的合并并不意外。
四、“新焦煤”规模究竟大不大？
根据已披露的相关信息来看，山西焦煤和山煤集团此次合并重组核心关键在于焦煤资源的专业化重组，也即山西焦煤要率先完成整合集团内部的资源，然后再整合包括山煤集团在内的其他省属国企的焦煤资源，进而整合山西省内外乃至国际国内的焦煤资源，形成规模效应，增强市场话语权。
确实，随着对山煤集团等资产的合并重组，焦煤集团的整体规模必将得到一个大的跃升，升级版的“新焦煤”亦会成为名副其实的山西龙头煤企，但不可否认的是，“新焦煤”与国内其他龙头煤企在规模方面仍有一定差距。
众所周知，山西省素以大煤企居多，以中国煤炭工业协会披露的2019年中国煤炭企业50强名单（以2018年营收为参考）为，七大省属企均位于前20名，前10名中山西五大煤企占据半壁江山，所以说山西煤企的整体规模优势还是很明显的。
但单个煤企优势却不明显，50强名单中山西排名最高的潞安集团也仅列第6位，焦煤和山煤则分列第7、19位，即便后两者相加也仅列第6位；煤炭产量50强名单同样如此，山西排名最高的同煤集团仅列第6位，焦煤和山煤则分列第7、21位，后两者相加也仅列第6位，所以即便焦煤和山煤直接合并后“新焦煤”能够轻松“领跑”山西众煤企，但与国内的国家能源、山东能源、陕西煤化、兖矿集团等仍有一定差距，只是差距得以明显减小。
与此同时，根据重组安排，无论是焦煤集团还是有可能从山煤集团划转的的非主营业务资产，未来都可能被剥离，并支持其他省属国有企业进行专业化重组，所以未来“新焦煤”的资产规模还存在一定变数，最终取决于此次专业化重组的能否达到预期，未来进展值得关注。
以上便为山西资本圈对市场关注较多的几个问题的简单解读，仅为个人看法。当然，关于此次重组还有一些问题或者疑问希望得以解答，未来山西资本圈将结合相关进展及时解读，此次便不再赘言。
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10月8日晚间，通宝能源(600708)公告，公司收到间接控股股东晋能集团有限公司《关于晋能控股集团有限公司筹建事项的通知》:为发挥山西省能源企业产业集群优势，提髙集中度，推动能源革命综合改革试点取得重大突破，拟对标国家能源集团，联合重组同煤集团、晋煤集团、晋能集团省属三户煤炭企业，同步整合潞安集团、华阳新材料 科技 集团相关资产和改革后的中国(太原)煤炭交易中心，组建晋能控股集团，打造在全国拥有话语权和较强竞争力的国际化能源企业。
同日，漳泽电力(000767)亦披露收到控股股东同煤集团《关于晋能控股集团有限公司筹组事项的通知》。
据了解，晋煤集团、晋能集团、同煤集团、潞安集团均为山西省属七大煤炭集团，另外三个集团分别为焦煤集团、山煤集团和阳煤集团。华阳新材料是由阳煤集团牵头筹组的新材料专业化企业。
这意味着，本次晋能控股集团的重组，涉及山西七大省属煤炭集团中的五大企业。
公告显示，晋能控股集团注册地址为大同市，注册资本为 500 亿元。
对于当前晋能控股集团筹建进展，证券时报·e公司记者从同煤集团官网获悉，相关筹建工作已在加快推进。10月2日，晋能控股集团党委书记、董事长、同煤集团党委书记、董事长郭金刚主持召开晋能控股集团整合重组工作领导组专题会议。他强调，各领导小组要抓紧时间，严格按照既定时间节点，加快推进晋能控股集团筹组工作落实落地。
郭金刚在10月3日相关会议上亦强调，要进一步强化顶层设计，细化责任分工，统筹做好筹组各项工作，为晋能控股集团尽快投入运营奠定坚实基础。
业内人士认为，晋能控股集团的成立有利于发挥煤炭作为传统支柱产业在战略性新兴产业培育成长过程中的有力支撑作用，同时有利于培育山西省能源企业核心竞争力，提升对战略性新兴产业的吸引力和集聚效应，让“煤老大”在转型发展新路上实现华丽转身，担当好“全国能源革命排头兵”的 历史 重任。
从规模来看，新组建的晋能控股集团，有望成为中国新晋第二大煤企。
根据中国煤炭工业协会数据，2019年，国家能源集团煤炭产量约5.15亿吨、中煤集团约2.1亿吨，分别为中国第一、第二大煤企。
今年7月，兖矿集团与山东能源集团筹划战略重组事宜，两者均为山东省国有资产监督管理委员会实际控制的企业。 双方重组后的煤炭产量达2.91亿吨，超越中煤集团成为中国第二大煤企，也是中国第三个年产量超2亿吨的煤企。
回看参与晋能控股集团组建的煤企，2019年，同煤集团产量为1.79亿吨、晋能集团为9219万吨、潞安集团煤炭产量8346万吨、晋煤集团为7092万吨，这些企业合计产量约为4.256亿吨，将超越兖矿集团与山东能源集团的总和。
从全国范围看，2020年以来，随着新山西焦煤集团和新山东能源集团的组建，成为新一轮煤企整合重组的开端。
对于当前煤企整合重组提速，国家能源集团技术经济研究院认为，产业集中度偏低是我国煤炭产业长期存在的主要问题之一，企业整合是提高产业集中度的有效途径。近年来，我国煤炭企业整合速度明显加快，今年山西焦煤集团与山煤集团、山东能源集团与兖矿集团相继整合重组，成为继国家能源集团重组成立之后煤炭企业兼并重组的重大标志性事件，这意味着我国煤炭产业进入了以“煤企整合”为主要特征的加速期。
一说起同煤、晋能、阳煤、潞安和晋煤，再加上山西焦煤和山煤进出口，每个山西人都知道这是山西七大煤企。但一提起山西国际能源集团就不一定人人知道了。
除山煤进出口外，其他六个煤炭集团虽说是煤企，但除主营煤炭采掘外，还涉及与煤炭相关的坑口电厂、新能源新材料、煤化工、公路铁路以及港口运输和国内外贸易的多元发展的现代化企业集团，拥有众多涉及方方面面的二级公司涉及各行各业。
如 同煤 拥有二级单位158个，直属子公司12个，上市公司大同煤业和漳泽电力2个，财务公司1个； 潞安集团 拥有全资以及控股子公司60 家，各级子公司合计160户，拥有1家上市公司——潞安环能； 晋能集团 拥有48家全资控股子公司，11家地市子公司，98个县级子公司，1家上市公司——通宝能源晋能集团拥有48家全资控股子公司，11家地市子公司，98个县级子公司，1家上市公司——通宝能源 山西焦煤集团 拥有22个子分公司和西山煤电、山西焦化、南风化工3个A股上市公司； 山煤进出口集团 拥有全资、控股子公司102家，参股企业21家，1家上市公司——山煤国际，拥有全资、控股子公司102家，参股企业21家，1家上市公司——山煤国际。
如今，在山西国有企业改革中，七大煤企重组整合。山西焦煤和山西煤炭进出口合并，同煤、晋煤、晋能改革重组为晋能控股，阳煤、潞安分别整合为华阳新材料集团和潞安化工集团，形成了新的煤炭、能源、煤化工、新材料四大省属国有集团。而被誉为山西第八大能源集团的山西格盟国际屹然不动。
山西国际能源集团本身就是山西国企整合改革的产物。业内人可能不知道山西国际能源集团，但一提山西格盟国际能源几乎无人不知。山西国际能源集团出身于山西国际电力集团，分出山西国际能源的山西国际电力集团与山西煤销合并组成了晋能，而晋能最近又与晋煤、同煤合并为晋能控股集团。
从山西国际电力分离出来的山西国际能源联合韩国电力公司、日本电源株式会社、日本中国电力株式会社在内的四国六方共6位股东，在2007年12月6日成立了山西省最大的中外合作能源企业----山西格盟国际能源有限公司。
格盟国际能源有限公司注册资金100亿元人民币，涉足电力、煤炭、天然气、新能源、城市污水处理等领域。格盟国际不仅是国际能源集团最大的子公司，甚至也是是全国能源类最大的中外合资企业，总资产超过600亿元。
格盟国际在山西创造了众多第一。国内第一大清洁煤矸石发电的企业；在山西运营污水净化项目最多的企业，旗下常家庄园又是山西第一个公司化运作 旅游 景区的企业、还是全省第一座煤矸石发电示范项目、更是亚洲第一座最大哈蒙式空冷塔发电机组、世界第二、国内第一座高水头抽水蓄能电站、全国第一台30万煤矸石发电机组、全国第一台30万千瓦热电联产机组。省内的大唐阳城电厂、山西漳山发电、山西兆光、山西华光都是格盟参股或控股企业。
由于山西国际能源的核心资产几乎都打包在格盟国际，所以外界通常认为山西国际能源和格盟国际能源是一体。格盟国际全国第一个拥有发、供电两级产权经营管理职能的省级电力企业。格盟国际负债率不到60%，年均净资产收益率7%左右，远高于省属企业平均水平，2014年、2015年连续两年省属企业中利润排名第一，据公司网站消息2016年上缴国有资本是其他省属企业的总和。
在这次山西国企改革中，山西国际能源集团有限公司下属山西国际能源集团气化投资管理有限公司与山西国新能源和晋煤的旗下的山西燃气实施重组成华能燃气集团。组建华新燃气集团有限公司。
详情请参考
浙江煤炭网
大家好！ 抓住山西加快转型、跨越发展的大好机遇，进行综合改区建设期，是实现全面小康的关键期、也是山西煤炭工业“大有作为”的黄金期。我们坚信，教育人、鼓舞人、塑造人的太行精神，吕梁精神，右玉精神；我们同样坚信“山西煤炭精神”，其必将为部分煤炭工人，工业的转型、跨越发展山西经济建设，提供强大的精神动力和文化引领力；同时，鼓舞煤炭行业百万职工，率先走出“以煤为基，多元发展”的现代文明煤炭工业新路，作出新贡献。 建国60多年来，累计生产煤炭120亿吨的山西，欲以挖掘“山西煤炭精神”为切入点，实施文化强煤，增强煤炭产业的文化“软实力”。山西累计生产煤炭120亿吨，占全国总量的四分之一，“用火车排起来可以绕地球三圈。”全省外调煤炭80亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%以上。山西煤炭行业涌现出“老黄牛”傅昌旺、“采机神医”栗俊平、“全国道德模范”党素珍等一大批全国闻名的模范典型。去年，山西完成煤炭资源整合，在全国率先告别“小煤窑”，挺进“大矿时代”。60多年来，山西煤炭行业有力支撑了全国经济发展，也积累了厚重的精神文化财富。文化建设、产业转型以及塑造煤炭产业新形象，都需要提炼和拓展“山西煤炭精神”。山西要继续向全国输送煤炭“工业粮食”；同时，还要向世界展示煤炭“精神食粮”。
“山西煤炭精神”是一代又一代山西煤炭人创造、传承实践的共同价值追求，也是山西煤炭工业建设发展过程中，不断形成丰富的文化内核、思想动力。通过全行业干部职工和有关专家、学者的共同努力，山西煤炭精神提炼概括为“忠厚吃苦，敬业奉献，开拓创新，卓越至上”16个字。这是山西煤炭人60多年来精神力量、光荣传统、优良作风的精华凝炼，也是山西煤炭事业长期发展，实践过程中所形成的精神财富，要从四个层面进行深刻理解。把握、挖掘、提炼、弘扬“山西煤炭精神”，责任重大，意义深远。山西煤炭，无论是在兴晋富民、支撑山西经济建设，还是在为全国的经济社会发展方面，都作出了巨大贡献。
第一，“忠厚吃苦”是本，是“山西煤炭精神”的品质，高度概括了山西煤炭工人朴实无华、厚德载物的.高尚情怀，集中反映了山西煤炭工业艰苦奋斗、忠诚为国的精神风貌。“忠厚”是山西煤炭人朴直宽厚、诚实守信的道德品质的突出表现，突出体现了对党、对国家、对人民、对煤炭事业的无限忠诚和无怨无悔；“吃苦”是山西煤炭人艰苦奋斗、勤俭节约的优良
作风的突出表现，体现了山西煤炭人在这一特殊行业长期发展过程中舍生忘死、忠肝义胆、不畏艰险、顽强拼搏的精神。山西煤炭人这种难能可贵的工作作风、精神状态和性格本色，是山西煤炭事业继往开来，坚实根基的有力保障。 第二，“敬业奉献”是魂，是“山西煤炭精神”的精髓，充分体现了山西煤炭工人爱岗敬业、忠于职守的思想境界，充分展示了山西煤炭工业勇担使命、乐于奉献的行业品格。一部山西煤炭史，就是一部山西煤炭人以实际行动诠释的感天动地的奉献史。“敬业”是山西煤炭人兢兢业业、刻苦钻研、精益求精的本色特点，正是山西煤炭人这种热爱煤炭事业、忠诚煤炭事业、奉献煤炭事业的执着和坚守，成就了山西煤炭工业的辉煌，推进了山西经济社会的发展。“奉献”是山西煤炭人勇挑重担、报党报国的真实写照，山西煤炭工业发展的历史就是这一金子般精神的完美体现。山西煤炭人的敬业奉献精神，就像煤炭本身的精神一样燃烧自己，照亮别人，温暖千家万户。在市场经济变革的今天、在价值观念多元的今天，山西人更要呼唤和坚守奉献精神，这是山西煤炭工业谱写新辉煌、再创一个新山西，更是谱写中华民族伟大复兴的使命。
第三，“开拓创新”是神，是“山西煤炭精神”的核心，全面展示了山西煤炭工人积极进取、不断探索的精神面貌，直接体现了山西煤炭工业的解放思想、改革创新的时代精神。“开拓”是山西煤炭人“敢想、敢闯、敢干，奋进、拼搏、勇为”的改革精神。正是这种魄力，使得山西煤炭工业善于把握机遇、抢占先机、赢得主动，实现快速发展。“创新”是时代精神的体现，是持续发展的要求。创新推动发展，发展要求创新。山西煤炭工业60年发展的历程，也是创新驱动的进程；山西煤炭工业的转型跨越，同样要勇于创新、善于创新，不断向更高层次迈进，就是要不断解放思想、开拓视野、与时俱进，着力提升煤炭开采技术水平，致力安全、高效发展。
第四，“卓越至上”是志，是“山西煤炭精神”的目标，综合诠释了山西煤炭工人奋发向上、勇攀高峰的价值追求，整体确定了山西煤炭工业锐意进取、争创一流的奋斗方向。“卓越”是山西煤炭人不断超越自我，勇创一流业绩，建设一流企业的信念。只有以卓越为标准，山西煤炭工业才能实现转型、跨越发展。“至上”是最高的巅峰水平，是一种至高无上、不能被人超越而自己又不断超越的追求。这是山西煤炭工业的雄心壮志，也是山西煤炭人的干事准则。不管过去、现在、将来，山西们煤炭人都是要坚守一条：干就干到最好、最优、最先进、最成功。
突出创新，以“山西煤炭精神”，推动山西煤炭工业的大改革、大发展 。
深入扩大宣传影响，打造精神品牌；物化煤炭精神，丰富山西精神；加强组织领导，完善考评机制。坚持思想与技术的创新思想。融入党的建设、理想、信念、教育等方面，使培育山西煤炭精神的过程，形成崭新煤炭文化成果的过程，成为实践社会主义核心价值体系的过程。使山西煤炭工业内在的精神动力，化作团结全省煤炭行业干部职工、开拓先进新型技术前进的强大力量，更好为山西煤炭事业做出新的、更大贡献！
