光伏私自并网处罚的法律依据

近日，随着永臻科技工商业屋顶的无补贴项目正式开工，平价上网再度成为行业热词。有部分企业趁势宣布，将建设一批不需要补贴的居民分布式光伏项目，减轻补贴负担。

听起来确实高大上，不过，这个目标真的那么容易实现吗？

发电量、收益预测要靠谱

先来看这张截图：

果然，技术水平限制了我的想象力。原来光伏电站不仅能装在建筑屋顶，还能装在太阳上，24小时工作，从而实现超高发电量，满足收益率要求。

而下面这个，就比较有趣了：

必须指出，“首年收益率”是一个耍流氓的概念。很多城市有地方性光伏补贴，以上面提到的杭州为例，根据《杭州市人民政府关于进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》（杭政函〔2016〕79号），对2018年12月31日前并网的分布式光伏发电项目，给予0．1元／kWh度电补贴，连补60个月。加上浙江0．1元／kWh的省补，首年收益率能达到14．54％；如果项目刚好位于富阳区或萧山区，还能拿到区级补贴，达到17％并非虚言。

但这很容易令消费者误解，认为安装光伏系统后，每年的收益率都能达到17％。事实上，地方补贴年限对收益率的影响不容忽视。再者说，就算不考虑这一因素，由于零部件效率衰减，每年的收益率也会逐步下降，只用首年发电量算收益就太不靠谱了。

在光伏系统推广过程中，上述虚假宣传、文字游戏屡见不鲜，对光伏行业不够了解的老百姓深受其害。此前浙江曾有一个案例，业主对于3KW系统10月份发电量282度有所不满，向媒体曝光，但在索比光伏网看来，当地10月份雨天较多，对发电量会造成影响，利用小时数只有94小时属于情理之中。客户之所以不满，很可能是因为营销人员在宣传阶段信口开河，导致客户对发电量预期过高。

户用光伏需要补贴稳定支持

前不久，江西省宜春市人力资源和社会保障局收到一份建议，鼓励市民主动申请放弃领取养老金，得到的回复却是“该建议不具可行性”，并遭到全国各地群众抵制。

一直以为，这个笑话离我们很远，直到我在某光伏自媒体看到这样的言论：

电站投资成本收回后，补贴就该退出？这种想法完全没有考虑户用光伏“电价低、自用比例低”的特点。如果只是为了节省电费，没有额外收益，老百姓根本不可能一次性拿出几万元投资光伏。

也难怪群内成员看完那篇文章，纷纷驳斥。

A、太理想化了吧。就是因为有了这些不且（切）实际的想法，才导致531政策一刀切。

B、不能只考虑自投成本，你不留渠道利润，是没法发展的。

C、但愿能坚守承诺，新政前项目的补贴及时给，并能兑现20年。

阿特斯董事长瞿晓铧博士认为，对光伏项目连续补贴20年，是给出的承诺，无论今后政策如何调整，存量项目不能受影响。“对已经安装的光伏系统补贴食言的有没有？有，希腊和保加利亚。难道中国要向这些看齐吗？新政不溯及过往，不管有什么道理，除非财政崩溃，不能轻易改动红头文件。”这一态度得到了群成员的广泛支持。

户用光伏和工商业有何区别？

经常看到“用电侧平价上网”的说法，但我在之前的文章中就说过，由于用电价格的根本差异，二者必须分开讨论，绝不能混为一谈。

目前的光伏发电度电成本（LCOE）已经低于工商业平均电价，远低于高峰时段电价，也就是说，在这一领域我们成功实现了平价上网，补贴属于“锦上添花”。但对户用光伏而言，居民电价通常只有0．4－0．55元／kWh，只有加上补贴才能达到工商业的平均水平，可谓“雪中送炭”。

从自用比例来看，户用光伏在这一指标上超过20％的很少。根据能源局数据，2017年全国城乡居民生活用电量8695亿度，一个三口之家平均用电量不超过1900度，相当于10KW光伏系统年发电量（按1200小时计算）的15．8％。如果有人跟你说，户用项目自用比例也能达到80％甚至100％，那他一定是土豪，请抱紧他的大腿，并通知我一起。

写这篇文章的目的，并不是向主管部门哭穷、要钱。事实证明，经过多年交锋，三部委早已练就铁石心肠，“会哭的孩子有奶吃”这句话并不成立。我们更希望生产企业、经销商在去库存的同时，兼顾行业利益和发展前景，不要为提振短期出货量、股票价格作出不实宣传，误导主管部门和消费者，破坏光伏行业声誉。

至少，要保证2019年新的分布式指标下发后，我们还有饭吃，光伏产业不至于人人喊打。

作者：尹也泽

首先我们要知道并网光伏发电系统的原理及需要用到哪些设备。

一、光伏发电系统工作原理：

高性能的太阳能电池组件通过支架被集中安装在屋顶上，经过串联并联后组成太阳能电池方阵，太阳能电池方阵吸收太阳光，产生直流电，经过光伏逆变器后转化为可供家里使用的交流电，上传电网。

二、系统构成：

主要有：光伏组件、逆变器、支架、直流线缆、交流线缆、补贴电表、双向电表

三、市场价格：

光伏系统的市场价一般在8-12元每瓦。一般家庭安装5KW的太阳能发电系统，造价大约在4-6万元左右。

四、家庭光伏发电的收益包括三部分：

1、补贴赚钱：国家补贴0.42元/度+省级补贴+市县补贴(各地略有不同)，不论是自己用了还是卖了，只要发的电都有补贴。

2、节省电费：发电自己用，不用交电费，等于赚钱了。

3、卖电赚钱：用不完的电卖给国家，卖电价格按照当地燃煤脱硫机组标杆电价0.56元/度左右。(各地电价略有不同)。

为有效防范光伏用户窃电、违约用电，依法维护正常的供用电秩序，国网临沂供电公司自5月份起展开光伏发电超容量专项稽查行动。

活动中，国网临沂供电公司充分利用营销业务应用系统和用电信息采集系统数据，对光伏用户最近三个月发电量超理论发电量50%及以上的原因进行分析，重点检查光伏用户是否发电消纳方式档案错误、是否违规私自增容、是否窃电、合同容量是否正确、支付补贴是否存在差错等。

截至目前，国网临沂供电公司已排查15721户，查处私自增容316户，追补电费及违约用电电费19.821万元。

2012年11月至2013年3月，审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给广东、安徽等18个省份的节能环保类“三款科目”资金（即能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目资金）进行了审计，涉及5044个项目、621.09亿元资金。

本次审计发现，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。其中，8个金太阳工程项目违规使用资金2.07亿元，占总违规资金的12.8%。

实施4年、国家补助资金达200多亿元的金太阳工程，长期以来饱受“骗补贴、拖工期、以次充好”的质疑，和政策即将终结、产业深度震荡的猜测

这一次，“金太阳”再度阴云密布。

违规金额大、比例高

8个违规使用资金的金太阳工程项目包括广东汉能光伏有限公司（下称“广东汉能”）10兆瓦光伏发电项目（违规获得中央财政补助资金2637.25万元）、安徽省蚌埠玻璃工业设计研究院宁国港口生态工业园光伏发电示范项目（违规获得中央财政补助资金3359.89万元）等，既有2009年的首批金太阳工程项目，也有2012年的金太阳工程项目。

违规使用资金的情况主要有三类：一、编造虚假申报材料，套取、骗取资金；二、挤占、挪用资金用于生产经营、业务经费等支出；三、以“报大建小”、重复申报等方式违规获得资金。

从违规资金金额来看，金太阳工程项目在348个违规项目中违规使用资金规模最大。如，安徽省中电能源投资管理有限公司龙子湖工业园区用户侧并网非晶硅光伏发电项目，通过不实申报材料，违规获得中央财政补助资金5926万元，金额最大；8个金太阳工程违规项目中，有6个违规使用资金均超过2000万元。而除金太阳工程项目之外的其余340个违规项目中，违规使用资金超过2000万元仅有4个，大多数项目违规使用资金都在1000万元以下。

记者根据审计报告计算得出，参与此次审计的金太阳工程项目资金共81.49亿元，涉及239.37兆瓦装机规模。而违规的8个金太阳工程项目总规模为64.298兆瓦，占被抽查总装机规模的29%。

随着农村电改紧锣密鼓地进行，光伏发电也借着电改的春风，各地纷纷上演安装热潮，但是一窝蜂的安装与并网，难免会出现电能质量不过关的问题，所以对于光伏发电并网要特别注意，也要依行业标准而行，否则将会被制止。

我们这里所说的电能主要是指通过公用电网供给用户端的交流电能的质量。一个理想的电能质量是以恒定频率（50Hz）和正弦波型，按照规定的电压水平向用户供电。在三相交流电力系统中，各相的电压和电流应处于幅值大小相等、相位互差120°的对称状态。

事实上不管是城市还是农村，这样的理想状态是不存在的，或者说很少存在。对于不同的供（或用）电点在不同的供（或用）电时刻，电能质量的指标往往是不同的。很多人误以为电能质量好坏完全取决于电力生产企业，其实这样的说法是片面的，很多时候电能质量出现偏差往往是用户干扰所致，例如谐波、电压波动、闪变、三相电压不平衡等。

随着科学技术的进步，我们的生活中充斥着这样那样的电力电子设备以及不断增加的非线性负荷和冲击性负荷，让电网一次又一次的接受着质量考验。那么电能质量会产生哪些影响呢？

这里概括为三方面的影响：

第一方面对电力系统的影响。电能质量污染使得系统线损速度与程度增加，变压器的寿命降低，同时还会对我们每家每户用的计量仪表造成一定误差。补充一点，现在一些地区换上了智能电表对比过去机械电表防护等级要高不少，不至于出现很大的误差。

第二方面是对用户的影响。日常生活中，家里的熔断丝经常会出现熔断或者跳闸现象，这就是电能质量污染所致。电能质量污染使得电容器的使用寿命降低或熔断丝经常熔断，对居民日常生活质量产生负面影响。

第三方面是对精密制造设备的影响。电能质量污染会降低这些精密制造设备的使用年限降低，生产产品的废品率增加，还会干扰通信的信号灯。

而对于光伏发电来说，用户变为电力生产者，为预防电能质量的出现严重污染，国家专门针对光伏发电有着严格的标准。

其中光伏并网逆变器要遵循NB/T32004-2013《光伏发电并网逆变器技术规范》等标准，该标准对光伏并网逆变器产品的保护连接、接触电流、固体绝缘的工频耐受电压、额定输入输出、转换效率、谐波和波形畸变、功率因数、直流分量、交流输出侧过/欠压保护等有着严格的要求。

另外有的地区还需在并网点装设满足IEC 61000-4-30《电磁兼容第4-30部分试验和测量技术电能质量》标准的A类电能质量在线检测装置，通过这些标准规范，来降低光伏发电对于电能质量的影响。

但是即便有如此多的标准和要求，仍有企业以身犯险，把低质量的产品销往市场。2016年9月份，国家质检总局公布了2016年第3批光伏并网逆变器产品质量国家监督抽查结果，共抽查了上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、陕西等13个省、直辖市52家企业生产的52批次光伏并网逆变器产品，其中有6批次产品不符合标准的规定，这个比例还是很高的，这些不合格的产品应用在全国各地，对电能质量的影响可想而知。

最后，我们建议用户在选择光伏设备的时候，宁可多花点钱也一定要选择一线品牌，避免买到不符合标准的产品。

在微网中运行，通过中低压配电网接入互联特/超高压大电网，是光伏发电系统并网的重要特点

光伏发电系统可分为离网光伏发电系统和并网光伏发电系统，并网光伏发电系统比离网型光伏发电系统投资减少25 %。将光伏发电系统以微网的形式接入到大电网并网运行，与大电网互为支撑，是提高光伏发电规模的重要技术出路，光伏发电系统并网运行也是今后技术发展的主要方向，通过并网能够扩张太阳能使用的范围和灵活性。

光伏发电并网就是太阳能组件产生的直流电经过并网逆变器转换成符合市电电网要求的交流电之后直接接入公共电网。可以分为带蓄电池的和不带蓄电池的并网发电系统。带有蓄电池的并网发电系统具有可调度性，可以根据需要并入或退出电网，还具有备用电源的功能，当电网因故停电时可紧急供电，带有蓄电池的光伏并网发电系统常常安装在居民建筑。不带蓄电池的并网发电系统不具备可调度性和备用电源的功能，一般安装在较大型的系统上。

光伏发电并网有集中式大型并网光伏电站一般都是国家级电站，主要特点是将所发电能直接输送到电网，由电网统一调配向用户供电。但这种电站投资大、建设周期长、占地面积大，还没有太大发展。而分散式小型并网光伏，特别是光伏建筑一体化光伏发电，由于投资小、建设快、占地面积小、政策支持力度大等优点，是光伏发电并网的主流。

光伏发电并网：太阳产生的直流电转换成交流电之后接入公共电网。

原理：

光伏发电的主要原理是半导体的光电效应。光子照射到金属上时，它的能量可以被金属中某个电子全部吸收，电子吸收的能量足够大，能克服金属原子内部的库仑力做功，离开金属表面逃逸出来，成为光电子。

硅原子有4个外层电子，如果在纯硅中掺入有5个外层电子的原子如磷原子，就成为N型半导体；若在纯硅中掺入有3个外层电子的原子如硼原子，形成P型半导体。当P型和N型结合在一起时，接触面就会形成电势差，成为太阳能电池。当太阳光照射到P－N结后，电流便从P型一边流向N型一边，形成电流。

光电效应就是光照使不均匀半导体或半导体与金属结合的不同部位之间产生电位差的现象。它首先是由光子(光波)转化为电子、光能量转化为电能量的过程；其次，是形成电压过程。