中华人民共和国节约能源法

【能源生产量统计】 能源生产最统计是反映能源生产规模、构成、生产成果和发展速度的主要指标，为编制能源生产计划、检查能源生产计划完成情况，分析能源合理构成，研究能源合理开发利用提供重要依据。按能源的成因分为一次能源产量和二次能源产量。

【一次能源生产量】 是指生产一次能源的企业(单位) 在报告期内将自然界现存的能源资源经过开采而产出的合格产品，如煤矿采掘的原煤，油田开采的原油，气田开采出的天然气等。人类通过发电装置生产的电力，应作为二次能源，但为了在统计中便于处理，将水电、核电、风电、太阳能电视为一次能源产量。

【二次能源产量】 二次能源产量是指报告期内将一次能源经过各种加工转换设备(如发电设备、洗煤装置、炼焦炉、工业锅炉、炼油设备、煤气发生炉、煤制气、油制气、焦制气装置)所产出的另外一种形式的各种合格能源产品。如电力、热力、洗煤、焦炭、各种石油制品、焦炉煤气、城市煤气等。

【原煤产量】 开采出来的煤有选前选后之分，选前煤一般称毛煤，毛煤经过用人工或重介质方法拣除大块矸石(一般指50毫米以上)之后的煤称为原煤。

原煤包括无烟煤、烟煤、褐煤，不包括用作燃料的低热值煤炭(如石煤、泥煤、风化煤、矸石煤)。

原煤产量包括矿井产量(回采产量、掘进产量、矿井其它产量)，露天产量(采煤阶段产量、剥离阶段产量、露天其它产量)。其它产量，多是不由生产费用开支而获得的原煤，如基建工程煤，更新改造工程煤，大修出煤、矸石中拣出的煤以及组织退休工人和家庭以非独立核算形式开采的窑煤等。

原煤产量统计的质量标准是绝对干燥，灰分含量在40％以下，并未经过加工或只经过人工拣矸而未筛选分级的煤炭。经批准开采或有固定销路的，不符合上述质量标准的劣质煤应单独统计，不计入原煤产量。

【洗煤和筛选煤产量】 洗煤是指应用重力选矿的原理，以水为介质对原煤进行洗选除去矸石，生产出的低灰分精煤。选煤的主要产品有洗精煤、其它洗精煤、洗煤泥。

【发电量】 发电量是指发电机进行能量转换产出的电能数量。发电量的计量单位为“千瓦时”。

发电量包括全部电力工业、自备电厂、农村小型电厂的火力发电、水力发电、核能发电和其它动力发电(如地热能发电、太阳能发电、风力发电、潮汐发电和生物能发电)。发电量包括发电厂(包括自备电厂)自用电量(通称厂用电)、新增发电设备未投产前所发电量以及发电设备大修或改造后试运转期问的发电量；凡被本厂或用户利用，均应统计在发电量中，未被利用而在水中放掉的则不应计入。发电量中不包括电动的交直流变换机组、励磁机、周波变换设备的发电量。发电量按发电机组的电度表本期与上期指示数的差额计算，电度表指示数以期末一天的24时为准。

【厂供电量】 厂供电量是指发电厂向社会提供的电量。计算公式为：

厂供电量＝发电量-发电厂自用电量

【热力产量】 热力是可提供热源的蒸汽与热水的统称。其产量是指工业锅炉、电厂在生产或发电的同时对外供出的热水、过热或饱和蒸气的实际供热量。

热力的计算：蒸汽和热水的热力计算，与锅炉出口蒸汽、热水的温度和压力有关，计算方法：

第一步：确定锅炉出口蒸汽和热水的温度和压力，根据温度和压力值，在焓熵图（表）查出对应的每千克蒸汽、热水的热焓；

第二步：确定锅炉给水（或回水）的温度和压力，根据温度和压力值，在焓熵图（表）查出对应的每千克给水（或回水）的热焓；

第三步：求第一步和第二步查出的热焓之差，再乘以蒸汽或热水的数量（按流量表读数计算），所得值即为热力的量。

如果企业不具备上述计算热力的条件，可参考下列方法估算：

第一步：确定锅炉蒸汽或热水的产量。产量=锅炉的给水量-排污等损失量；

第二步：确定蒸汽或热水的热焓。热焓的确定分以下几种情况：

(1)热水:假定出口温度为90℃，回水温度为20℃的情况下,闭路循环系统每千克热水的热焓按20千卡计算,开路供热系统每千克热水的热焓按70千卡计算。

(2)饱和蒸汽：

压力1—2.5千克/平方厘米，温度127℃以下，每千克蒸汽的热焓按620千卡计算；

压力3—7千克/平方厘米，温度135—165℃，每千克蒸汽的热焓按630千卡计算；

压力8千克/平方厘米，温度170℃以上，每千克蒸汽的热焓按640千卡计算。

(3)过热蒸汽：压力150千克/平方厘米

200℃以下，每千克蒸汽的热焓按650千卡计算；

220—260℃，每千克蒸汽的热焓按680千卡计算；

280—320℃，每千克蒸汽的热焓按700千卡计算；

350—500℃，每千克蒸汽的热焓按750千卡计算。

第三步：根据确定的热焓，乘以产量，所得值即为热力的量。

对于中小企业，若以上条件均不具备，如果锅炉的功率在0.7兆瓦左右，1吨/小时的热水或蒸汽按相当于60万千卡的热力计算。

【原油产量】 原油产量包括天然原油和人造原油(即页岩原油、煤炼原油)。原油产量必须扣除水份、泥沙等，按净油量计算。

天然原油包括从采油井采出的原油和从其它井中获得的原油。从采油井采出的原油是指进人集输系统的原油。从其它井中获得的原油是指从报废井、未交采油单位或未具备生产条件的各种井口所获得的原油；在井下作业过程中放喷所获得的原油及从天然气中回收的凝析油(轻油)。天然原油不包括生产井采出后因事故、自然灾害等特殊原因造成的落地油。只有已销售、已利用和已回收进入集输系统的数量，才能计算原油产量。

人造原油包括用油页岩经干馏，从干镏气中回收的轻质油和重质油；烟煤经过低温干馏或加氢炼制的煤炼油。不包括机械化焦炉、简易焦炉和机械化煤气发生炉回收的高温焦油。

低温焦油和高温焦油的区别是：(1)最终加热温度不同。低温焦油最终加热温度一般在550—600℃，高温焦油最终加热温度一般在900—1000℃；(2)成分不同，低温焦油含烃类化合物较多，经过加工后主要获得汽油、煤油和柴油等石油产品。高温焦油含化工原料较多，经加工后主要提取苯类，酚、萘、蒽等化工产品，因此低温焦油包括在原油产量中，而高温焦油则不作原油统计。

【石油炼制品产量】石油炼制品是指原油及外购原料经炼油装置加工炼制出来的各种合格产品，包括已经销售的和可供销售的成品以及已销售的石油半成品；炼油企业工艺加热炉、自备电站、自备锅炉所用的燃料油，以及设备润滑用油品和基本建设部门、非生产部门用的油品应统计在内。

在计算石油炼制品产量时，必须注意以下几点：

1．为提高石油产品质量而加入的各种添加剂(如四乙基铅液、润滑油添加剂)，是石油产品不可分割的组成部分，应计入产品产量。

2．外购石油产品在本厂进一步加工成另一种产品时，只计算加工后的产品产量。

3．某些产品本年报过产量，又调合成其它产品或改变品种时，应把调合前的产品产量扣除，另报调合后的产品产量。

4．供本企业化工生产用的某些石油产品，若有返回部分，其返回部分不需再加工，则应用返回量冲减供应量，按其净量计算产量，如返回部分尚需再加工，则视同外购原料油，不冲减产品产量。

5．经正式鉴定合格的新产品，新建装置试车生产的产品，本厂科研单位小批量试产以及提供给国家科研部门试验鉴定的合格产品都应计入产量。

6.石油产品产量的计算，成品以经验收合格入库量和自用量为准，半成品以销售量为准。

【天然气产量】 天然气产量是指进入集输管网和就地利用的全部气量。包括气田天然气产量、油田天然气产量和煤田天然气产量。

天然气体积随温度和压力而变化，计算天然气产量时按标准状态下(压力为760毫克米汞柱，温度20℃)的体积计算。

1、气田天然气产量是指从井口产出经过油、气、水分离，进入集输管网和就地利用，第一次计量的全部气量。

2、油田天然气产量指经过油、气、水分离后进入管网和就地利用，第一次汁量的全部气量。

油田伴生气的产量计算，在计量不完善的情况下，则可根据天然气销售量，企业自用量和长输管线输气损耗量倒算而得。

3、煤田天然气产量只包括抽放系统抽取量利用的当期气量，即用于生活或工农业生产的瓦斯气量，不包括抽取出但尚未利用的排空瓦斯量。

在计算天然气井口产量和天然气产量时。气田中的油井所产生的天然气应统计在气田产量中；油田中的气井所产生的天然气应统计在油田气中。

【城市煤气供应量】 城市煤气供应量是指城市煤气公司生产和购入的各种可燃气体，通过管道输送，供应生产和生活消费的数量。包括管网损失，但不包括生产收采过程中的自用量、损失量和放散量，一般以立方米和千焦作为计量单拉，城市煤气的种类很多．天然气、炼厂气、焦炉煤气、发生炉煤气以及其它煤气等均可作为城市煤气使用。

【能源生产量的综合计算】 能源生产量的计算：1、首先是将各种能源产品分别按实物量统计，实物量统计仅反映各个能源品种的产量，不是能源产品的生产总量。2、为了综合反映能源生产总量，必须将各种能源产品按各自不同的发热量计算出共同的换算标准。我国采用标准煤计算，每千克标准煤含热值为7000千卡。能源生产总量并不等于各种能源换算成标准煤之和，因为二次能源是由一次能源转换产生的，所以能源生产总量只能是各种一次能源生产量标准煤之和。

第一条　为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，促进全省经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合四川实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。第三条　各级人民政府应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全社会的节能意识。

能源的利用应当坚持开发与节约并举，把节约放在首位，提高利用效率的方针；节能工作应当遵循依法管理、技术进步、降耗增效、保护环境的原则。第四条　县级以上人民政府经济贸易委员会或者同级人民政府指定的主管节能工作的行政部门（以下简称节能行政主管部门）主管本行政区域内的节能管理和监督工作。

省、设区的市经济贸易委员会设立的节能监察中心负责节能日常监察工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责分工，做好节能管理监督工作。第五条　县级以上人民政府应当编制节能规划，并纳入本地区国民经济和社会发展计划，合理调整产业结构、能源供应和消费结构，推进节能技术进步，鼓励开发利用新能源、清洁能源和可再生能源，减少煤炭、石油消耗，增加电力消耗。第六条　省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排专项节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源开发。节能资金管理使用办法，由省经济贸易委员会会同省财政厅、省发展计划委员会制定。

市、州、县（市、区）人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源开发。第七条　县级以上人民政府应当根据实际情况在科学研究、技术开发与推广资金中安排一定比例的资金，用于支持科研机构以及其它单位和个人的节能科学技术研究和推广，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场，促进高新节能技术产品的产业化。第八条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的节能篇（章）。

固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。第九条　年综合能源消耗总量在5千吨标准煤以上的用能单位为省重点用能单位。

市、州、县（市、区）人民政府节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消耗总量在3千吨以上、5千吨以下标准煤的用能单位，可以参照省重点用能单位进行管理。第十条　用能单位应当执行国家或省制定的单位产品能源消耗限额。

市、州、县（市、区）节能行政主管部门应当会同有关部门定期对单位产品能耗限额进行考核，并向上级节能行政主管部门报告考核结果。省节能行政主管部门根据需要可以对重点用能单位直接进行考核。第十一条　省节能行政主管部门应当会同有关部门，对生产量大面广的用能产品行业和高耗能产品的设计和制造企业加强监督，督促其采取节能措施，逐步降低用能产品能耗。第十二条　省节能行政主管部门会同有关部门根据国家明令淘汰的用能产品、设备目录，结合本省实际，区别生产、销售和使用者的不同情况制定具体实施细则。第十三条　县级以上节能行政主管部门应当组织有关部门对重点用能单位耗能情况进行监督检查，并可以委托具有检验测试资格和条件的机构对其能源利用状况进行监测。

能源利用监测机构应当公正、客观、负责地向委托单位提供能耗的有关数据和分析监测报告，不得向被监测单位强制提供服务或者强制扩大服务项目。第十四条　用能单位应当按照合理用能的原则，建立有利于节约能源、降低消耗、增加效益和保护环境的机制，推行科学的节能管理方法，制定并组织实施节能技术措施。

用能单位每年可以安排一定的节能资金，用于节能宣传、教育和培训。

用能单位可以从节约能源的价值中提取一定比例的资金用于对节能工作取得成绩的集体、个人的奖励。第十五条　供、用能单位应当按照国家和省的有关规定，加强能源计量、统计管理，配备合格的能源计量器具，建立能源消耗原始记录、统计台帐，健全能源消费和能源利用状况分析制度。

重点用能单位应当按照国家和省的有关规定每半年向节能行政主管部门、统计部门如实报送能源利用状况报告。第十六条　企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能认证申请；经认证合格后，取得节能认证证书和节能认证标志的使用权。

经认证合格的节能产品，在省内优先推广使用，并按照国家和省的有关规定享受优惠政策。

任何单位和个人不得伪造或冒用节能产品认证标志。

第一章　总则第一条　为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率，保护环境，保障国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动的单位和个人。第三条　本条例所称能源，是指煤炭、原油、天然气、煤层气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

本条例所称节能，是指加强用能管理，采取技术上先进可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。第四条　节能工作应当遵循依法管理、技术进步、降耗增效、有效监督、持续发展的原则。第五条　县级以上人民政府应当根据自治区国民经济和社会发展目标；制定节能规划，合理调整产业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产品能耗。第六条　自治区鼓励、支持节能科学技术的推广和应用，鼓励开发利用新能源和可再生能源。建立和完善节能技术服务体系，促进高新技术节能产品的产业化。第七条　自治区经济贸易委员会是自治区人民政府节能行政主管部门，负责自治区行政区域内节能监督管理工作。

地区行署和市、县、市辖区人民政府的节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。

计划、科技、建设、环境保护、国土资源、质量技术监督、统计、财政、工商等行政部门按照职责分工，协同节能行政主管部门做好节能监督管理工作。第八条　各级人民政府、各企业事业单位应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。第二章　节能管理第九条　各级人民政府应当加强对节能工作的领导，定期部署、检查，及时协调、监督，推动节能工作。第十条　自治区鼓励和支持高耗能产业向高附加值、深加工发展，并根据国家产业政策，有计划地进行结构调整，使之加快技术改造，降低能耗。第十一条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。

固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。

达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不得投入使用。第十二条　禁止新建列入国家明令淘汰、技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。第十三条　自治区人民政府节能行政主管部门应当会同有关部门根据科学、合理的原则，对生产耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。

生产耗能较高产品的单位，应当执行单位产品能耗限额。第十四条　能源生产经营单位和用能单位应当依照《中华人民共和国计量法》和有关规定，加强能源计量管理，根据能源消费状况，配备能源计量器具。第十五条　统计部门应当会同有关部门做好能源消费利用状况的统计工作，并定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗情况。

能源生产经营单位和用能单位应当健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。第十六条　年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的，为自治区重点用能单位。

年综合能源消费总量三千吨准煤以上不满五千吨标准煤的，为地区、市、县、市辖区重点用能单位。

重点用能单位应当向节能行政主管部门、统计部门报送能源消费、利用、库存、定额执行情况和统计分析报告。第十七条　重点用能单位应当设立能源管理岗位，能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。从事能源管理的人员，应当具备节能专业知识或者中级以上专业资格，由重点用能单位向节能行政主管部门备案。第十八条　用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。第十九条　县级以上人民政府节能行政主管部门对用能单位的能源利用状况进行监督检查，并可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能检验测试，用能单位不得拒绝。

从事节能检验测试的单位，应当取得国家或者自治区有关部门颁发的节能检验测试资质证书。

节能检验测试单位应当遵守职业道德，客观、科学地为委托单位提供能耗的有关数据和分析报告。

节能检验测试单位不得强制提供服务或者扩大服务项目。

人类过渡开发的不合理性

摘要：试图从环境系统角度分析人类过渡开发和环境之间的关系，提出人类、资源、环境与经济系统的概念，阐述人类、资源、环境与经济系统的结构特征、各子系统之间内在的关系，研究和分析人类过渡开发与利用自然资源对环境系统所造成的不可逆转性破坏，目前已经济发展为中心的可持续社会，研究人类、资源、环境与经济的可持续发展，建立人类、资源、环境和经济系统的分析和评价体系对研究人类过渡开发利用自然资源所带来的环境问题具有非常积极的意义。

关键词：人类与资源的关系；人类过渡开发；环境污染

1．人类、资源、环境与经济系统

人类作为自然系统的一个子系统，它与环境、资源、经济系统之间相互作用、相互联系形成了一个复杂的体系，从系统的角度来看，这个体系构成了一个总的自然环境系统，这个系统的核心是以人类、环境、资源和经济系统组成。及基本的结构如图一所示。它不仅具有一般系统的特征，而且系统结构及子系统之间相互作用机制比一般系统要复杂的的多。这一系统主要具有以下特征：

1.1层次性与整体性

整个系统不仅由各个子系统构成，而且每个子系统中又包含有不同级别的层次，层次之中又有层次，然而，又不是各部分要素杂乱无序的堆积，而是各个要素组成的有机整体。

1.2关联复杂性

系统中每个子系统内部有着密切联系，而且子系统之间、系统与外部环境之间也存在着相互以来相互作用的关系。

1.3开放性

该系统是一个高度开放的系统，它像有机形成代谢一样，与外界环境不断的交换资源、资金、人员、技术等要素。

1.4动态性

该系统是在动态演化过程中不断形成耗散结构，该结构本身也在不断的高级化，在动态演化的过程中不断推动系统相向高水平高层次的阶段发展。

1.5可调控性

在该系统中，人起着很重要的作用，人类可以通过选择不同的发展模式对可持续发展过程进行干预，这种干预具有双向调控作用。

1.6地域性

该系统在不同的地域白线出来的结构和矛盾是不尽相同的，又明显的空间地域差异性。

人、资源、环境与经济系统是一个开放的复杂巨系统，针对这一复杂系统应研究各子系统内部及其相互之间存在的复杂联系，利用系统的自组织特性，运用调控手段来纠正系统在动态运行中产生的不协调因素，寻求整个系统的最优结构，是系统的协调发展达到新的层次。

2．人、资源、环境与经济发展内部的内部循环关系

2.1子系统的内在联系以及与整个系统的协调机制

2.1.1人口子系统--系统的内在动力

人既是生产者 ,又是消费者 ,人力资源是会生产中最关键的要素 ,社会生产的动力来源于人的消费 ,而且人类的技术进步和发明创造更是各子系统向前发展的内在动因。

人口子系统提供的一定数量和质量的人口（劳动力）是经济发展不可缺少的条件，人类所掌握的科学技术是可持续发展的根本动力，它有利于促进经济质量的提高、提高资源利用效率、改变产生污染的生产和生活方式；但是人口的过快增长会占用大量的再生产资金给经济系统带来就业和消费压力，制约经济的发展，同时，资源相对数量的减少、生活废物的增加给资源和环境子系统带来了的巨大压力。

2.1.2资源子系统—系统的物质基础

自然资源是人类社会存在和发展的物质基础。经济的发展是人力资源和自然资源综合作用的结果，社会进步是自然资源满足人们需求的体现。随着人类利用和改造环境能力的提高，自然资源所包括的外延和内涵也不断扩大，资源与环境的界限也经常变动。

发展与资源存量存在着冲突与协调两种关系：技术进步与外界投资使资源可促进资源利用率提高，培育可再生资源和寻找非再生资源，提高资源存量；而经济与人口子系统的消耗增了对资源的开采和使用，使资源存量不断减少。

2.1.3环境子系统—系统的空间支持

环境是各种生物存在和发展的空间 (是资源的载体 )环境质量水平直接关系到人生活条件和身体健康，影响到自然资源的存量水平（如森林等）和质量水平（如水资源等）和经济发展的基础。

发展与环境承载力之间也存在着冲突与协调两种关系：环境承载力的上升取决于环保投资和环境改造技术水平，从这方面上看，经济发展可以为环境改善和治理提供必要的资金和技术，两者是协调的；另一方面，经济增长和消费水平提高会增加污染的排放导致环境承载力下降，两者又是有矛盾的。

2.1.4经济子系统—系统的核心

经济子系统以其物质再生产功能为其它子系统的完善提供了物质和资金的支持，尤其对于我国这样的发展中国家，经济发展始终是发展的中心问题。只有在经济发展到一定程度下 才能有更多的资金投入到技术改造和环境保护中去，才能发展文化教育事业、提高生活水平 、改善生活条件、促进社会进步。

经济子系统与其它子系统之间的协调和矛盾关系表现为：各种非生产性投入（如环保、教育、消费等）会减少生产性投资，从而抑制经济增长，因此，经济子系统与其它子系统之间存在利益冲突；但是另一方

节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。

根据《中华人民共和国节约能源法》第四条规定：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。

国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。

国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。

扩展资料：

合理使用与节约能源

第一节　一般规定

用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。

用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。

用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。

用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。

能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。

第二节　工业节能

国务院和省、自治区、直辖市人民政府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。

国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术改造。

国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。

电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。

禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

第三节　建筑节能

国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行政区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。

建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。

不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。

建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。

房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由国务院建设主管部门制定。

国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。

县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。

国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。

第四节　交通运输节能

国务院有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。

国务院有关交通运输主管部门会同国务院管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。

国务院及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系。

县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。

国务院有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。

国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。

国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。

国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。

国务院有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。

第五节　公共机构节能

第四十七条　公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。

本法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划。

公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。

国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准。

公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。

公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。

公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。

参考资料来源：人民网—中华人民共和国节约能源法

第一章　总则第一条 为提高能源利用效率和经济效益，保护环境，促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动的单位和个人。第三条 县级以上人民政府节约能源行政主管部门（以下简称节能行政主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。第四条 县级以上人民政府应当制定符合本行政区域国民经济和社会发展要求的节能规划，强化节能管理，合理调整产业结构和能源消费结构，推进节能技术进步。第五条 鼓励和支持研究、开发、利用新能源和可再生能源，提倡和推广使用清洁能源，合理利用不可再生能源。第六条 各级人民政府及有关部门应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

新闻媒介应当加强对节能的舆论引导和监督，宣传节能法律、法规，倡导节能新风尚。第七条 各级人民政府对在节能或者节能科学技术研究、推广中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

鼓励用能单位建立节能奖励制度，对在节能工作中取得节能效益的集体和个人，给予奖励。第二章　节能管理第八条 省节能行政主管部门应当会同有关部门按照科学、合理的原则，定期制定、公布本省耗能较高产品的单位产品能耗限额，并实行分级考核和监督管理。

重要的单位产品能耗限额的制定，实行听证制度。

生产耗能较高产品的单位应当遵守国家和本省有关单位产品能耗限额的规定，制定能源消耗定额，实行能源消耗成本管理。第九条 固定资产投资工程项目的设计和建设应当遵守国家和本省有关合理用能标准和节能设计规范。

达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。

固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括节能篇（章）。年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的固定资产投资工程项目，应当委托具有资质的咨询机构对节能篇（章）进行评估。第十条 禁止引进、新建、扩建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。第十一条 用能单位应当加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。

用能单位应当做好主要耗能设备的运行管理和更新改造，主要耗能设备的能耗指标应当达到国家标准或者行业标准、地方标准。

主要耗能设备的操作人员必须通过用能单位的节能培训，并持证上岗。第十二条 年综合能源消费量5000吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。

节能行政主管部门应当组织有关部门对重点用能单位在能源利用、产品能耗限额、能源计量和能源消费统计等方面进行监督管理。

重点用能单位应当按照国家和省有关规定，定期报送能源利用状况报告。第十三条 节能行政主管部门可以委托节能监测机构或者具有节能监测资格的检测机构（以下统称节能监测机构）对用能单位进行节能监测。被监测单位不得拒绝监测。

受委托的节能监测机构应当向节能行政主管部门提供客观公正的监测报告，其监测所需费用由委托的节能行政主管部门从同级政府安排的节能资金中列支，不得向被监测单位收费或者强制提供有偿服务。第十四条 能源生产经营单位应当依照法律法规的规定和合同的约定向用能单位提供能源。

电力、煤气、煤等能源生产经营单位不得无偿向个人或者其他单位提供能源或者实行包费制。第三章　节能技术进步第十五条 省节能行政主管部门应当结合本省实际，会同有关部门确定研究、开发先进节能技术的重点和方向，定期向社会发布节能技术和产品目录，组织实施节能示范工程。第十六条 各级人民政府应当采取措施培育和规范节能技术市场，发挥节能技术服务机构的作用，加速节能科技成果的转化应用。

用能单位有权自主选择节能技术服务机构及其服务项目。第十七条 设计单位在工程项目或者其他产品设计中，不得采用国家明令淘汰的用能工艺、设备和产品。第十八条 省人民政府建设行政主管部门应当根据国家有关规定制定本省建筑节能设计标准或者规范。建筑物的设计、建造应当遵守建筑节能的有关标准，采用节能型的建筑结构和节能新技术、新工艺、新设备、新材料。

第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内开发、利用能源及其相关活动，适用本条例。第三条 县级以上人民政府应当加强节能工作，编制节能计划并纳入国民经济和社会发展计划，合理调整能源生产和消费结构，鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。第四条 省人民政府管理节能工作的部门主管全省节能监督管理工作。县级以上人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内节能监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，协同做好节能工作。第五条 各级人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能行政主管部门）应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，开展多种形式的节能宣传、教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。第二章 合理使用能源第六条 从事生产经营活动的用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造；应当加强能源计量管理，做好能源消耗原始记录，建立健全能耗分析和能源统计制度。

从事生产经营活动的用能单位应当执行国家的各项节能标准和省节能行政主管部门公布的单位产品或者单位产值能耗限额。超过单位产品或者单位产值能耗限额的用能单位，必须把降低能耗列为技术改造的重点。第七条 从事生产经营活动的用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。单位主管节能工作的负责人、节能管理人员、耗能较大设备的操作人员必须接受节能培训。耗能较大设备的操作人员必须经培训考核合格后方能上岗。耗能较大设备名录由省节能行政主管部门发布。第八条 年综合能源消费总量五千吨标准煤及以上的用能单位，为重点用能单位。

重点用能单位应当定期向相应的统计部门、节能行政主管部门如实填报能源利用状况报告。第九条 重点用能单位应当由主要负责人分管节能工作，设立能源管理岗位，在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并报节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。第十条 生产、销售用能产品的单位和个人应当遵守依法制定的单位产品能耗限额规定，不得生产、销售国家明令淘汰的用能产品。

任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。第十一条 设计单位在工程项目或者产品设计中应当积极选用高效节能产品和设备，不得采用国家明令淘汰的用能设备和工艺技术。第三章 节能技术进步第十二条 省节能行政主管部门应当会同有关部门，定期确定并发布全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向、节能产品名录。各级节能行政主管部门应当组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。第十三条 鼓励推广热电联产、热电冷联产和燃用劣质煤的循环流化床等资源综合利用技术，技术指标应当符合国家和省的有关规定。

资源综合利用的电厂（机组）项目须经省节能行政主管部门会同有关部门认定。禁止以资源综合利用名义新建中、小型凝汽式电厂。第十四条 电网经营企业应当加强电网建设和改造，优化资源配置，降低线损和配电损失，最大限度地减少无功损耗，提高电能利用率。第十五条 提高窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率。凡不符合国家、省节能规定的用能设备，使用单位应当按照节能行政主管部门规定的限期进行更新改造。第十六条 机动车辆、船舶的能耗应当在国家规定的能耗指标内，超出能耗指标的应当予以改造或者更新。第十七条 鼓励资源条件好的地区有计划地积极开发利用太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。利用可再生能源生产的电量，符合上网条件的，电网经营企业应当接受并按照国家和省的有关规定优先收购。其上网电价实行最低保护价，可以不参与竞价上网。第十八条 加强农村能源建设，开发农村有机废弃物的气化利用技术，发展新型、高效的大中型沼气池，提高资源综合利用水平。第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当在建设规划和建筑设计管理中加强节能工作，推广采用可再生能源、节能新技术、新材料、新产品的节能型建筑物，组织建设节能型住宅、建筑示范小区。