国家对新能源环保有哪些优惠政策

依据桂林市国民经济和社会发展第十二个五年2011—2015年规划纲要对“十二五”时期科学发展和加快转变经济发展方式围绕“富民强桂”新跨越目标要求做出重大部署是全市各族人民共同的行动纲领。“十二五”时期是我国全面建设小康社会承上启下的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期是全面贯彻落实科学发展观构建和谐社会及我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要时期。我市既有加快发展的难得机遇又面临严峻挑战。从国际环境看当今世界和平、发展、合作仍是时代潮流经济全球化深入发展科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我国和平发展。同时国际金融危机影响深远世界经济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋复杂。

从国内环境看我国正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期和经济结构转型的关键时期。我国仍将维持经济总体向好的态势宽松的宏观政策环境会适度调整。但我国部分产业产能过剩问题凸显国家宏观调控会更加注重调整经济结构和转变发展方式更加注重扩大内需特别是消费需求更加注重推进产业结构调整优化更加注重提高基础设施支撑能力更加注重促进城乡协调发展更加注重推动地区协调发展更加注重深化改革扩大开放更加注重推进生态文明建设更加注重保障和改善民生更加注重推进社会和谐稳定。国家将继续实施重点产业振兴规划、系列扶持中西部地区发展政策措施资金投入更倾向革命老区、民族地区、贫困地区、资源枯竭地区、生态脆弱地区。中国—东盟自由贸易区建成广西成为重要国际区域经济合作区。国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、国家深入实施西部大开发战略泛珠三角“9+2”、泛北部湾区域经济合作更为紧密广西确定的“两区一带”区域发展格局更加注重优化生产力布局和发挥地区比较优势。广西将成为西部大开发的战略高地和我国沿海重要经济增长区域。我市位于华南、西南、中南三大经济圈的结合部交通运输便利是我国华中、华南、华东地区进入东盟和北部湾、东部发达地区辐射西部以及广西北入中原的交通门户城市是广西北部区域性经济文化中心、“桂湘粤黔”交界区域中心城市。在区域经济布局上是广西重点建设的3个中心城市之一工业和高新技术产业、旅游、农业发展基础好是广西旅游产业的龙头、高新技术产业基地粮食、水果、蔬菜的主要生产基地。工业增加值占地区生产总值的比重达到38.6%工业化和城镇化将进入加快发展时期为“十二五”经济社会的发展奠定了良好的基础。享受国家西部大开发、民族区域自治、高新技术产业以及发展旅游业、服务业等叠加优惠政策。国有企业在处置不良资产、技术改造升级方面可比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。国家支持建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点在改革方面可以先行先试。上述有利政策和条件为我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供了良好环境。同时我市也面临着严峻的挑战。广西经济发展重心南移北部湾经济区迅速崛起桂东地区成为承接东部产业转移示范区南宁、柳州的发展势头依然强劲桂西地区利用资源富集优势正在加速发展。对桂林加快发展形成更大的竞争压力和诸多挑战。

我市虽具备加快发展的基础和条件但制约因素仍然较多。现行行政区划已在很大程度上不适应经济社会发展和漓江保护的需要城市发展空间不足城区产业难以拓展城镇化水平偏低。中心城市辐射带动能力弱区域发展不平衡。环境承载能力与经济社会发展的矛盾突出。大型企业少产业集聚能力弱。科技、人才资源相对薄弱企业自主创新能力弱。旅游产业与其他产业融合度不高综合效益较低。地方综合财力不足城区经济发展缓慢基础设施滞后农村公共服务能力弱。影响发展的体制性障碍和机制弊端依然存在全民创业氛围不浓自主创业条件有待改善创新意识、发展意识、服务意识、大局意识尚不适应加快发展的迫切需要。 战略任务 全力打造“一城二区三中心四基地”将桂林建设成为综合经济实力较强、文化繁荣、环境优美的世界一流休闲旅游城市。一城以中心城区特大城市为核心的桂北城市群。 二区桂林国家旅游综合改革试验区、桂林国家服务业综合改革试点区域。三中心国际旅游目的地和游客集散中心、国际区域性综合交通运输枢纽中心、广西文化创意产业和演艺中心。四基地国家高新技术产业基地、西南现代装备制造业基地、广西节能环保产业基地、广西特色农业产业基地。 根据市县区位优势、交通优势、资源优势、经济优势和区域发展要求等因素将桂林市经济发展空间划分为“一轴两带”推进全市经济的协调发展。 ——中心经济轴。该经济轴地域范围包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。重点发展产业工业要构建一批高新技术产业基地及工业产品生产基地发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车等四大优势产业改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等六个传统产业培育发展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业。做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老、高端旅游地产等为主的服务业。着力发展特色效益农业和旅游观光农业。——东部资源经济带。该经济带范围涉及5个县主要包括灌阳和恭城县全境以及全州、兴安、灵川县沿都庞岭的部分乡镇。重点发展产业因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业以农业生态休闲度假为主的旅游业及其相关产业。——西部生态经济带。该经济带范围涉及7个县主要包括资源和龙胜县全境以及全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的部分乡镇。

重点发展产业突出发展观光休闲度假旅游业大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。 三大产业的总体发展战略 加快农村经济发展 推动社会主义新农村建设。以创建全国循环农业示范市和建设广西特色效益农业、乡村旅游、吨粮万元田示范市为契机以建设农业现代化为目标积极推进农业标准化、规模化、产业化和品牌化建设加快发展设施农业、装备农业。推动我市由农业大市向农业强市转变。“十二五”期间农业增加值年均增速达到4%以上。 加快发展先进制造业和战略性新兴产业 ,实现工业经济发展新突破。坚持把工业化作为加快发展的主导方向和核心战略以信息化带动工业化不断提高工业的主导地位。注重科技创新打造特色产业基地推动高新技术产业和特色产业发展。根据我市工业发展基础重点发展壮大四大优势产业改造提升六个传统产业培育发展战略性新兴产业努力做大工业经济总量加快建设具有桂林特色的现代工业产业体系。到2015年形成30个左右的特色工业产业基地。力争实现工业增加值超千亿元占全市地区生产总值的比重超过43%。 积极推进“两区”建设 实现以旅游业为龙头的现代服务业发展新突破。加快建设桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域先行先试大胆突破创新体制机制和发展模式。全面实施自治区提出的旅游业和服务业“百强工程”推动现代服务业与其它产业融合发展把旅游业和服务业培育成我市国民经济的战略性支柱产业和人民满意的现代服务业。“十二五”期间服务业增加值占地区生产总值的比重稳步提高到2015年达到39%。 以工业为主导就是要把经济发展作为一个系统工程来看待用现代工业统领社会各行各业社会各行各业紧紧围绕发展现代工业这一核心来展开或为其提供生产原料或为其提供服务或为其打开市场销售。在这一系统中农业是现代工业的原料产地旅游业是支撑现代工业的服务平台现代工业因为有农业和旅游业的支撑它的主导地位更加突出。 从桂林的自然条件看农业、旅游业、工业是拉动经济前进的三架马车也是支撑桂林各项事业发展的三大支柱。当前桂林经济的发展没有新的经济增长点可以突破只能靠量的扩张和质的提高上做文章这就是我们桂林的最大市情。 按照比较优势原则,建立和巩固一批优势产业,形成特色经济。同时实施后发优势战略,缩短在技术、物质资本、人力资本和市场制度等方面与先发地区的差距以后发优势带动比较优势的提升超脱传统比较优势的束缚造就竞争优势使产业结构既有自己的特色又可以不断地向上升级。这样就能缩短与发达地区的差距达到后来居上的目的。在这个过程中还应重视对战略贸易理论的运用政府实施积极的产业政策在宏观上提供强有力的制度保障和政策支持增强我市产业竞争力。

1、政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，成本高出常规能源的部分在全国分摊，这就是费用分摊机制。

2、采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。

3、培育市场。市场是十分关键的，市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如，建筑商、房地产开发商要逐步在房地产开发中，安装一些利用太阳能的构件等。4、加强可再生能源开发的能力建设，主要是指对这个方面的科研的投入、教育的投入以及人才的培养。

5、加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高全民参与的程度。

对可再生能源利用要遵循以下基本原则：

1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。可再生能源的发展既要重视规模化开发利用，不断提高可再生能源在能源供应中的比重，也要重视可再生能源对解决农村能源问题、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用，更要重视与环境和生态保护的协调。要根据资源条件和经济社会发展需要，在保护环境和生态系统的前提下，科学规划，因地制宜，合理布局，有序开发。特别是要高度重视生物质能开发与粮食和生态环境的关系，不得违法占用耕地，不得大量消耗粮食，不得破坏生态环境。

2、坚持市场开发与产业发展互相促进。对资源潜力大、商业化发展前景好的风电和生物质发电等新兴可再生能源，在加大技术开发投入力度的同时，采取必要措施扩大市场需求，以持续稳定的市场需求为可再生能源产业的发展创造有利条件。建立以自我创新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系，加快可再生能源技术进步，提高设备制造能力，并通过持续的规模化发展提高可再生能源的市场竞争力，为可再生能源的大规模发展奠定基础。

3、坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。积极发展未来具有巨大潜力、近期又有一定市场需求的可再生能源技术。既要重视近期适宜应用的水电、生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料、风电和太阳能热利用，也要重视未来发展前景良好的太阳能光伏发电、生物液体燃料等可再生能源技术。

4、坚持政策激励与市场机制相结合。国家通过经济激励政策支持采用可再生能源技术解决农村能源短缺和无电问题，发展循环经济。同时，国家建立促进可再生能源发展的市场机制，运用市场化手段调动投资者的积极性，提高可再生能源的技术水平，推进可再生能源产业化发展，不断提高可再生能源的竞争力，使可再生能源在国家政策的支持下得到更大规模的发展。

我非常认可国家进行可再生能源的替代行动，但要想大规模普及，不仅要考虑到清洁能源大规模项目所铺设的人力技术和资源成本。相关的法律规定和政策扶持也必须要尽快跟上。

对于清洁能源的替代和可再生能源的使用，不仅可以促进民生生活的秩序和空气的良好，也能够保障我国的现有生活和未来发展。但在现阶段还有更多的技术难关仍需解决和突破，这也是值得注意和考虑的。

可清洁能源的使用将会造福人民群众，并减少环境污染。

我们本身和自身的环境存在着相互影响的情况，通过可清洁能源不仅可以替代燃料燃烧可能产生的有害废物，也可以更好的保护家园，从而避免未来产生极端的频繁灾害天气对生活和出行造成影响。因此清洁环保能源的存在是非常重要的，对于未来国家之间的能源使用甚至外太空的能源使用技术而言都有着非常重要的前景方向。

许多可再生发电项目会受到地理环境以及天气周期的影响，影响了发电技术的运行和改进。

但不可忽视的是，相关的阻力和问题比如说水能，风能太阳能等，这些清洁项目虽然不会产生污染，但其发电规模和其发电设备会受到地理环境以及天气周期的影响，对于维持地区的长久和稳定发电而言，其实只能起到辅助作用。目前类似诸如核能以及其他的清洁煤发电项目，也受到了国家的关注和行业的研究。

针对可清洁能源的市场推进和研发，相关政策和扶持规定也有待完善。

要想真正的促进替代行动的落实和到位，相关法律法规的政策和扶持规定也是有待完善的。针对于某些企业的研发和分析给予一定的支持，并派遣相应的科研人员进行辅助帮助，可以更好的推进这类可再生能源替代项目的落地。

推行绿色新能源的使用可以制定相关政策，支持引导新能源经济的发展，其次加大新能源的宣传教育，使民众熟悉。近年来，能源领域重大颠覆性技术不断涌现，新技术、新业态、新产业层出不穷，以绿色低碳为特征的能源转型将引领新一轮工业革命。

推行绿色新能源的背景

当前，双碳目标下能源低碳化转型显著加快，尽管世界能源消费仍然以化石能源为主，但新能源的消费增速上涨较快。未来，能源生产消费将呈现由高碳能源向低碳能源，有不可再生能源向可再生能源拓展的趋势，随着能源转型进程进一步加快，绿色能源发展已成为重要趋势。

在碳中和已经成为世界各国共识和一致行动的背景下，推进绿色一带一路建设是顺应全球能源转型和可持续发展的必然选择。中国能建集团党委常委、副总经理陈晓华指出应围绕世界能源发展最新格局和新趋势，依据各合作国资源和产业，提供前瞻性、系统性、创新性、有效性能源解决方案。

可再生能源替代主要从新能源开发入手。

新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

水能是一种可再生能源，是清洁能源，是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。是常规能源,一次能源。水不仅可以直接被人类利用，它还是能量的载体。太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。

部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。

国际能源署（IEA）对2000～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。

目前可再生能源在一次能源中的比例总体上偏低，一方面是与不同国家的重视程度与政策有关，另一方面与可再生能源技术的成本偏高有关，尤其是技术含量较高的太阳能、生物质能、风能等。据IEA的预测研究，在未来30年可再生能源发电的成本将大幅度下降，从而增加它的竞争力。可再生能源利用的成本与多种因素有关，因而成本预测的结果具有一定的不确定性。但这些预测结果表明了可再生能源利用技术成本将呈不断下降的趋势。

2022年光伏补贴最新政策为市级财政按项目实际发电量给予补贴。每个项目的补贴有一定的年限，补贴对象为法人单位或个人。了鼓励新能源对光伏发电用户给予一定的补贴，国家出台了很多光伏发电补贴政策。光伏集中发电指导价将连续制定，纳入国家财政补贴范围的一至三类资源区新建光伏集中发电厂，新增集中光伏电站上网电价原则上由市场竞争决定，不得超过资源区指导价。对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。国家能源局将加强可再生能源电力消纳责任权重落实情况监测评估，引导和促进风电、光伏发电开发建设。各派出机构要加强对辖区内风电、光伏发电规划落实、项目竞争性配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管，按要求组织开展清洁能源消纳情况综合监管，保障风电、光伏发电开发建设运行规范有序。坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质陪派樱量跃升发展。

什么是光伏发电？

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清羡简洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。

分芦丛布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。对已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统；但是，当事人另有约定的除外。

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中国除了水能的可开发装机容量和年发电量均居世界首位之外，太阳能、风能和生物质能等各种可再生能源资源也都非常丰富。中国太阳能较丰富的区域占国土面积的2／3以上，年辐射量超过6000MJ／㎡，每年地表吸收的太阳能大约相当于1.7万亿tce的能量；风能资源量约为32亿kW，初步估算可开发利用的风能资源约10亿kW，按德国、西班牙，丹麦等风电发展迅速的国家的经验进行类比分析，中国可供开发的风能资源量可能超过30亿kW；海洋能资源技术上可利用的资源量估计约为4亿-5亿kW；地热资源的远景储量为1353亿tce，探明储量为31.6亿tce；现有生物质能源包括：秸秆、薪柴、有机垃圾和工业有机废物等，资源总量达7亿tce，通过品种改良和扩大种植，生物能的资源量可以在此水平再翻一番。总之中国可再生能源资源丰富，具有大规模开发的资源条件和技术潜力，可以为未来社会和经济发展提供足够的能源，开发利用可再生能源大有可为。

2006年底，中国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤，（不包括传统方式利用的生物质能），约占中国一次能源消费总量的8%，比2005年上升了0.5个百分点，这为2010年可再生能源占全国一次性能源10%的目标迈出了坚实的一步。

随着越来越多的国家采取鼓励可再生能源的政策和措施，可再生能源的生产规模和使用范围正在不断扩大，2007年全球可再生能源发电能力达到了24万兆瓦，比2004年增加了50%。

2007年至少有60多个国家制订了促进可持续能源发展的相关政策，欧盟已建立了到2020年实现可持续能源占所有能源20%的目标，而中国也确立了到2020年使可再生能源占总能源的比重达到15%的目标。2007年，全球并网太阳能发电能力增加了52%，风能发电能力增加了28%。全球大约有5000万个家庭使用安放在屋顶的太阳能热水器获取热水，250万个家庭使用太阳能照明，2500万个家庭利用沼气做饭和照明。

可再生能源比重的提升传递着“绿色经济”正在兴起的信息，2012年《京都议定书》到期后新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济的全面发展。

根据中国中长期能源规划，2020年之前，中国基本上可以依赖常规能源满足国民经济发展和人民生活水平提高的能源需要，到2020年，可再生能源的战略地位将日益突出，届时需要可再生能源提供数亿吨乃至十多亿吨标准煤的能源。因此，中国发展可再生能源的战略目的将是：最大限度地提高能源供给能力，改善能源结构，实现能源多样化，切实保障能源供应的安全。