国家扶持再生资源公司有哪些政策

再生资源回收的优惠政策早就取消了

《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）规定，从2009年1月1日起，取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。

也就是说，以前废品回收开的是普票，你收到后可以按照10%算进项，现在取消优惠了，废品回收也是开17%的专用发票，你收到后可按17%抵扣。

法律分析：2021年光伏发电补贴是每度电补贴三分钱。

光伏发电税收优惠政策有以下两点：

1、由政府投资主管部门核准的太阳能发电新建项目条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属年度起，第一至第三年免征所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税的规定；

2、光伏发电产品增值税即征即退百分之五十的政策。

太阳能缺点有以下几点：

1、太阳能的利用设备必须具有相当大的面积；

2、太阳能的应用受气候、昼夜的影响；

3、技术限制，导致能源利用率不高，效率低下，且设备投资较高；

4、使用太阳能蓄电的蓄电池也会带来很大污。

光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

同时，太阳能光伏发电系统分类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统，一种是分布式，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统。

太阳能优点有以下几点：

1、无枯竭危险；

2、安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对环保；

3、不受资源分布地域的限制，安装在建筑屋面同时美观的优势；

4、无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；

5、能源质量高；

6、使用者从感情上容易接受且非常喜爱；

7、建设周期短，获取能源花费的时间短；

8、从国家安全角度讲，光伏发电可以实现家庭自己供给，避免战争带来的毁灭打击。

法律依据：《中华人民共和国可再生能源法》 第五条 国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。

县级以上地方人民政府管理能源工作的部门负责本行政区域内可再生能源开发利用的管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作。

摘要：本文对现阶段我国低碳经济税收政策的不足进行了分析，同时分析了国外该领域的成功经验，为我国低碳经济政策的完善提供了参考。充分参考国外成功经验的基础上，立足于现实以我国能源结构，针对现阶段我国低碳经济状况提出了解决措施。

关键词：低碳经济；税收政策；能源结构

1 引言

经济的发展离不开能源资源的消耗，世界经济的快速发展与天然气、石油和煤炭等资源的消耗密切相关，随之而来的是环境问题不断恶化，对人们的生存环境产生了极大的挑战。我国在此过程中也存在一定的问题，经济高速发展的同时忽略了环境保护，能源消耗水平居高不下，生存环境每况愈下。节能环保成为了未来我国经济发展的必经之路，也是实现可持续发展目标的关键所在。低碳经济是一种新型经济发展模式，以能源低消耗和低排放为主要特征，而清洁能源技术是发展低碳经济饿核心，构建合理的产业结构并完善能源体系是发展低碳经济的根本措施。面对现状，世界各国均采取有效措施进行积极探索以解决环境问题，而税收政策是节能减排目标实现和低碳经济发展的有效措施，各国均出台了相关政策并在该领域内取得了突出成果。本文借鉴国外的成功经验，结合具体的税收政策对我国低碳经济发展状况进行分析，并从税收政策方面提出了优化建议。

2 中国低碳经济税收政策存在的问题

我国政府在经济高速发展的过程中逐渐认识到税收政策对低碳经济发展的重要性，并在该领域内先后出台促进低碳经济发展的一系列政策，旨在提高环保效率。现阶段，我国面临的环境污染问题十分严峻，虽然从法律层面出台了一系列相关的政策法规，但是税收机制尚不健全，对低碳经济的发展产生了限制作用。首先，缺乏低碳税。现阶段我国并没有出台与污染相关的专门性法规，缺乏对废水污染、废气污染等具体的惩处措施，立法不健全和监管不到位直接影响了税收调控作用。其次，税收约束力不足。以资源税为例，在控制高污染企业排放方面的具体管控措施不足，不利于实现环境保护的目标，资源节约成为一纸空文。与此同时，现行消费税的征收范围有限，对众多高污染类型的消费品未纳入征收范围内，比如车船税和车辆购置税的约束不足，不利于节能减排目标的实现。再者，低碳政策的优惠力度不足，不利于促进低碳经济的发展。主要存在以下几个方面的问题：首先，税收政策的系统性不足，缺乏详细的优惠细则，在节能减排的规定相对分散，集中度不足[1]。而在消费环节缺乏明确的政策指引，优惠体系也与生产环节存在较大冲突，税收作用难以有效发挥；其次，在环境保护和节能减排等方面税收优惠政策的激励效果不足，低碳优惠政策具备针对性，在特定领域内的优惠政策可行性不足。天然气、氢电池、环保汽车等领域内，税收优惠政策力度虽然较大，但是并没有发挥出具体的推动作用；再者，税收优惠政策的立足点不佳，无法抵扣其他税收种类，同时存在类型单一的现象，可推广性不足。在税收政策的具体执行方面建议可适当扩张优惠层面，增加再投资退税或投资抵税等政策[2]。

3 国外促进低碳经济发展的税收政策经验

3.1 美国经验

3.1.1 低碳税种

在美国，低碳税收体系相对健全，覆盖面广泛，基本上涵盖了所有的行业领域。美国的低碳税收主要以能源、环境污染、臭氧层破坏和染料等相关行业征收，从上世纪七十年代就已经出现，并在不断发展的过程中加以完善，税收政策也逐渐成为促进低碳经济发展和实现环境保护的有效手段[3]。截止目前，美国低碳环保税的种类主要包括低碳环保税收优惠政策、二氧化硫税、汽油税、开采税和碳税等类型，低碳环保税征收体系相对健全，且具备严格的监管体系，一般情况下由税务部门进行税务的征收，而财政部门对具体的税收加以处置和管理。

1. 固体废物税。美国与其他国家相比存在一定的差异，在固体废物税的征收方式方面主要以容器押金为主，消费者缴纳容器押金，使用之后将押金退回，如果消费者未及时将容器退还[4]，则扣留其缴纳的押金作为固体废物税。该措施的实施在一定程度上降低了固体废弃物导致的污染，成效突出，实现了资源能源的可持续发展和回收利用。

2. 碳税。美国的碳税最早出现在科罗拉多州圆石市，2006年该地区尝试对居民和企业征收碳税，将其附加在电费中，积极鼓励当地居民使用风能、太阳能等清洁能源，对相应政策要求应用清洁能源的居民和企业给予税收优惠。此后，碳税逐步推广并称为美国提高资源使用效率的重要税收体系指标，收入用于研发新能源和新燃料。

3. 开采税。主要以能源开采为主，包括煤炭、天然气和石油，征收比例较高，对保护资源防止随意开采起到了重要的作用。化学品税也是开采税中的一种特殊类型，主要针对对臭氧层产生破坏的化学类物质进行征收，包括了一百多种类型，化学税的征收在一定程度上降低了氟利昂为代表的臭氧层破坏物质的排放，促进了低碳经济的发展。

3.1.2 低碳税收优惠

低碳税收方面美国制定了众多优惠措施，方式众多、灵活性高，包括加速折旧、直接减免和投资免税等不同类型，详情如下所示：

1.低碳优惠。随着建筑行业的快速发展，建筑资源消耗在全社会能耗中的比重迅速增加，越来越多的国家开始对该领域的税收政策给予足够关注，并加强政策引导以达到节能目标。美国主要采取税收优惠政策降低建筑行业能源损耗，对应用节能电器和节能玻璃的居民和企业，给予10%的税收优惠政策。对符合国家规定的节能标准50%和30%的新建筑分别给予2000美元和1000美元的减税。

2.清洁能源优惠。美国制定了一系列的税收优惠政策应用于清洁能源领域，采取有效措施积极鼓励企业推广新技术、应用新能源。根据美国税收优惠政策保准，可再生能源应用的企业可享受三年的减免，而风力发电从业行业可进行税收抵扣。此外，对投资太阳能或地热能等可再生资源的企业，给予10%的投资额税收减免优惠，对酒精、柴油等清洁资源的资源企业享受每加仑10%的税收优惠政策，可再生能源行业企业可享受总额度为50亿美元的补贴，个人则可享受10-40%的税收减免[5]。为推动低碳经济的发展，美国出台了《清洁能源与安全法案》，提供了23亿美元用以清洁能源的项目补贴，同时采取多种措施推动生物燃料的发展，为清洁能源企业发展提供了持续动力。

新能源购置税优惠政策再延长两年至2022年底。

继2022年新能源车补贴规模未设上限后，国内新能源汽车发展再迎利好。日前，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议召集人、工业和信息化部在主持召开部际联席会议2022年度工作会议时表示。

2022年是我国新能源汽车乘势而上、加快发展的关键一年，要落实碳达峰碳中和目标，编制汽车产业绿色发展路线图，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，完善积分管理要求，稳定市场预期。

新能源

又称非常规能源，指传统能源之外的各种能源形式，一般为在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能。

洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

1、不征营业税。根据《国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复》（国税函〔2005〕1128号）的规定，单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。

优惠政策中的“垃圾处置业务”主要包括生活垃圾、医疗垃圾、危险废物以及医疗废物、放射性废物，其他名目的垃圾不属于国税函〔2005〕1128号文所指的垃圾范围。

2、企业所得税三免三减半。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定，企业从事国家规定的符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等环境保护、节能节水项目的所得。

自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。

上述规定享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的，受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的减免税优惠；减免税期限届满后转让的，受让方不得就该项目重复享受减免税优惠。

项目的具体条件和范围《财政部国家税务总局 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）有明确。

3、此外，《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）第三十四条明确提出了完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策等方面的规定，为完善节能减排经济政策提供了指导性方向。

扩展资料：

城市生活垃圾处理方法

在我国，各个城市生活垃圾处理处置水平和方式有较大差异，大多数城市生活垃圾规范化处理处置刚刚起步，卫生填埋为多数城市生活垃圾的主要处理处置方法，部分城市还有简易的垃圾填埋场在运行。

1、填埋法

填埋法是将垃圾填埋入地下的垃圾处理方法，是最古老的处理垃圾方法。公元前3000--前1000年希腊克里特岛的首府康洪索斯即将垃圾分层覆土，埋入大坑中。因其投资成本低，世界各国从古至今广泛沿用这一方法。

目前，填埋技术已从无控制的填埋发展到卫生填埋，如采用沥滤循环填埋、压缩垃圾填埋和破碎垃圾填埋等新方法，目的在于避免二次污染、保证回填场地安全以及节省投资等。

2、堆肥法

堆肥是利用各种植物残体(作物秸秆、杂草、树叶、泥炭、垃圾以及其他废弃物等)为主要原料，混合人畜粪尿经堆制腐解而成的有机肥料，主要用于处理有机垃圾。其原理是利用微生物对垃圾中的有机物进行代谢分解，在高温下进行无害化处理，并产生有机肥料。

3、焚烧法

垃圾焚烧是一种传统的垃圾处理方法，已成为城市垃圾处理的主要方法之一。将垃圾用焚烧法处理后，垃圾能减量化，节省用地，还可消灭各种病原体。现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置，能有效减少对大气的污染。

新能源汽车产业发展，促进汽车消费，财政部、国家税务总局、工业和信息化部发布关于继续实施新能源汽车购置税政策的公告，对2023年1月1日至2023年12月31日期间的新能源汽车购置税免征。对于免征机动车购置税的新能源汽车，工业和信息化部、国家税务总局出台了《免征机动车购置税的新能源汽车目录》。根据《中华人民共和国车辆购买税法》，中国的车辆购买税率为10%。

在享受政策红利后，消费者在购买新能源车型时，可享受1000元至1万元不等的折扣。加强新型电力基础设施建设。实施可再生能源替代行动，稳步推进大型风电、光伏基地、西南水电基地和沙漠、戈壁、沙漠地区输电通道建设，可再生能源发电比重原则上不低于50%。推进一批重大水电、核电项目建设，常规水电装机容量约3.8亿千瓦，核电装机容量约7000万千瓦。我国第三次延长新能源汽车免税期限。中国首次实施新能源汽车购置税减免政策，我国新能源汽车产量连续7年位居世界第一。新能源汽车购置税减免政策实施以来，有效激发了新能源汽车的消费潜力。

国家税务总局此前公布的数据显示，新能源汽车免征机动车购置税406.8亿元，同比增长108.5%，其中7月免征机动车购置税71.7亿元，同比增长119.1%。免征机动车购置税的新能源汽车按照工业和信息化部、国家税务总局印发的《免征机动车购置税的新能源汽车型号目录》管理。自目录公布之日起购买并列入目录的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，属于免税的新能源汽车。实施可再生能源替代行动，稳步推进大型风电、光伏基地、西南水电基地和沙漠、戈壁、沙漠地区输电通道建设，可再生能源发电比重原则上不低于50%。

万亿元。国务院、国家发改委、财政部、科技部、住建部、农业部等多部位均出台了支持政策。

北京市政策

12

层以下必须安装太阳能，否则楼盘不予验收。

其中很多个地方的支持政策也有不同：

天津市政策

民用建筑领域推广太阳能系统，节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。

河北省政策

高层建筑或将规模化推广,

政府扶持大量化安装太阳能。

山西省政策

组建建筑节能管理中心，设立建筑节能专项资金，市政拨款1.5

亿为可再生能源应用和建筑节能的专项经费。

内蒙古政策

推动五位一体计划，将被动式太阳能暖房、日光温室、沼气池、太阳能暖圈、与厕所进行整体建设。

辽宁省

对太阳能光伏发电实行财政补贴，包括电价补贴标准和省市负担比例。

吉林省

实施税收优惠政策，包括能源增值税，能源补贴税，能源设备进口关税和能源企业所得税。

黑龙江

2010

年至2020

年，哈尔滨市将新建59

座新能源和可再生能源等新型能源项目，计划总投资452.7

亿。

上海市

根据2012

年补贴标准，对光电建筑应用示范、建筑物光电一体化与建筑一般结合的利用形式适用补贴。

江苏省

推行农村开展“百乡千村万台太阳能热水工程”，选取新建大型楼盘，高标准应用太阳能。

浙江省

推广太阳能光伏发电，提出以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向的原则。

福建省

采取减免增值税、投资补助、鼓励联网、互通余缺、多余收购。

江西省

在城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，并建设太阳能空调制冷示范工程。

山东省

对城市规划区内新建12

层以下居住建筑要做到太阳能热水系统与建筑工程同步设计和施工。

河南省

再生能源建筑应用示范市县政策；支持可再生能源建筑应用省级推广。

湖北省

新建12

层及以下热水需求建筑，以及政府机关和投资的建筑、新农村建设中的居住用房等建筑工程。

湖南省

可再生能源建筑应用示范市、县及集中连片推广示范区，优先安排绿色生态城区、绿色重点城镇项目。

广东省

新建12

层以下住宅建筑，必须配置太阳能热水系统。

地源热泵系统，太阳能光热等可再生能源建筑应用，通过专家评审列入示范项目后即可得到再生能源建筑应用专项资金的补贴。

海南省

对列入省新能源重大应用示范工程项目给予补助，原则上单个项目最高补助资金不超过3000

万元。

重庆市

重庆市财政局、市建委决定今年和明年共拿出5000

万元，用于补助可再生能源建筑应用示范工程。

四川省

对新建、改建民用建筑建设中优先使用可再生能源，特别是高耗能建筑的建设和节能改造时强制使用。

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