宁夏回族自治区煤炭资源勘查开发与保护条例

综上所述，煤炭地质勘查研究成果非常多，技术也逐渐呈现多样化，取得的成绩可喜，但是，我国煤炭资源分布和开发存在着极大的不均衡性，加之经济发展地区差异性较大，以及技术普及周期较长和生产要求增加等方面，煤炭资源勘查技术仍然存在着以下几个问题：

1）由于东部浅层煤炭资源枯竭使其深层勘查、开采成为一个重点问题。我国东部浅层煤炭资源开采殆尽，而深层煤炭资源储量丰富，因此，深部资源勘查成为今后东部煤炭资源勘查一个重点。东部深部煤炭资源勘查面临着很多地质问题：第一，用什么技术手段来快速查明巨厚新生界覆盖区下煤炭资源分布与赋存状态；第二，煤层埋深大，存在着地应力大、温度高、瓦斯高、构造复杂等特殊地质条件。如何提高勘探精度，现有的勘探技术手段和探测成果往往与采掘揭露的情况有较大出入，地质灾害预测和防治技术尚不能很好地满足深部矿井生产需要，地质保障系统建设仍然很薄弱。

2）煤炭资源储量套改工作不彻底。煤炭资源/储量是煤炭地质勘查的主要成果之一。20世纪末以前，我国固体矿产储量的分类是参照苏联的模式。1999年6月，国土资源部发出《关于开展矿产资源储量套改工作的通知》，要求对《矿产储量表》上的储量按照新的分类标准进行全面套改转换，4年后套改工作结束。2003年以来，新区勘探项目是按照国土资源部颁发的《固体矿产资源/储量分类》进行的，此前的煤田（井田）勘查报告或矿井地质报告，甚至此后的一部分新建矿井地质报告、生产矿井修编地质报告和补充勘探报告等，仍然沿用原来的储量分级。由于对新、旧储量分级标准理解存在技术上的不统一，部分经套改后的储量报告也是不符合新的储量分级要求的。这些情况势必影响到国家对煤炭资源赋存与分布现状的客观认识，影响到煤炭资源储量分类与国际惯例接轨进程，影响到矿业对外交流与技术合作，跟不上国家矿业投资体制改革形势。因此，按照新标准系统清理生产矿井煤炭资源/储量，切实摸清煤炭资源家底，规范储量管理是煤炭地质勘查面临的紧迫任务。

3）物探手段探测能力和精度仍需提高，多方法综合分析成为主要勘查技术手段。随着煤矿生产机械化、集中化水平的提高，生产能力与规模的不断扩大，矿井生产对地质条件的查明程度提出了更新更高的要求。因此，无论是深部资源勘查还是浅部生产矿井补充勘探，精细查明影响矿井生产的主要地质因素是解决采掘方式与地质条件之间彼此适应问题的关键。要完成这一重任，传统的方法显得无能为力，人们将目光聚焦到物探手段上。实际上，矿井开采地质条件具有隐蔽性、多变性和随机性特点，每种物探技术都有自己的适用条件和解决问题能力。高分辨率三维地震勘探效果除受地震地质条件影响外，在目的层反射波能量和高频成分衰减快的情况下，如何增大信噪比和分辨率，在信号接收排列长度大造成反射点离散距和第一菲涅尔带半径过大情况下，如何增强横向分辨率；在钻探和测井资料较少的情况下，如何提高反射波时间场转变成目的层深度场的精度等技术难题，影响了地震勘探结果的准确性和可靠性。因此，物探技术与其他技术结合将成为一个重要的研究方向。

4）资源勘查、矿井建设、煤层气安全开采一体化和环境保护等进程缓慢。煤炭勘查要求煤炭资源能够合理有效的利用，既要考虑资源量，又要考虑矿井建设以及多种能源利用情况和对于环境影响力，实际上是一个四位一体的综合模式。现今由于历史和经营管理体制等原因，目前从事煤层气勘探开发主要是一些石油公司或风险投资者，以资源－安全－环保为经营理念，以获取煤层气开发商业利益最大化为出发点，以实现原煤商业利益最大化为目的。因此，采煤与采气在行业上是分开的，在矿权上是分割的，在地域和利益上也是独立的，以致各自为政，各行其是，影响了四位一体化进程。

此外，在市场经济条件下，还存在以下问题：

1）投资主体发生变化。在计划经济条件下，煤炭资源的地质勘查与开发是分离的两个过程，探矿权和采矿权同属一个主体———国家，即煤炭资源的地质勘查工作是由煤炭行业地质主管部门，按照国家制定的中长期勘探计划，由国家投资地质部门实施，在确定的区域依据相关规范开展工作，其工作成果提交给国家，而后由国家交由煤炭建设、生产部门开始建设，其中的基本建设投资由国家出资，煤炭资源的销售价格由国家定价。在这一模式下，煤炭勘查部门与煤炭生产单位来自同一个出资方———国家，二者之间的关系表现在地质部门提交勘查成果给国家、生产部门使用地质成果；同样，在这一模式下，历经地质找煤、普查、详查、精查等4个阶段后，地质部门的资料经过国家储量管理委员会的认定与批复，才能作为煤矿设计、建井的依据等。因此，一个煤田从最初的勘查到最后的开发，往往需要十几年甚至几十年的时间，一个大中型煤矿的建成一般需要投资几十亿元的投资。

经过30年的改革开放后，我国已经初步建立了社会主义市场经济，与煤炭资源勘查与开发的国家标准、行业规范与政策规定等，都相应做出了新的、更严密的规定。如探矿权与采矿权的取得，不再是由国家根据区域经济发展情况做出配置，而是要通过招标、拍卖或挂牌等方式有偿取得，依法取得探矿权证的探矿权人成为煤炭资源勘查的主体。

2）投资思路发生变化。众所周知，企业是以追求经济效益最大化为核心，煤炭企业概莫能外。以往在国家计划经济条件下形成的一些勘查规范，如现行的1986年颁发的《煤炭资源地质勘探规范》，更多地强调了勘查工作的阶段性、渐进性等技术层面的内容。尽管对于煤炭资源后期开发也进行了概略性研究评价、预可行性研究和可行性研究，但这些经济评价的主要目的是说明后续勘查工作的必要性和继续投入的合理性，为后续地质勘查工作提供技术经济意义层面上的决策依据。真正意义上的可行性研究报告，则是在详查和勘探报告提交后，由煤矿建设单位或设计部门来完成。在目前形势下，煤炭企业作为投资的主体，无论是以探矿权人或采矿权人的身份出现，无一例外地从投资初期都非常关心投入/产出比、资金回收率等事关企业发展的核心问题，这一过程甚至从深部煤炭资源预查阶段就开始了。近年来，不少业主在煤炭资源勘查上，希望早投入、多投入，以期实现科学决策，缩短投资回收期，力求经济效益最大化。这种观点与做法，实质上是从勘查、开发一体化的角度做出的正确抉择。

4.1 煤炭地质勘查工作必须从勘查区的实际情况和煤矿生产建设实际需要出发，正确、合理地选择采用勘查技术手段，注重技术经济效益。以合理的投入和较短的工期，取得最佳的地质成果。

4.2 煤炭地质勘查工作必须以现代地质理论为指导，采用先进的技术装备和勘查方法，提高勘查成果精度，适应煤矿建设技术发展的需要。

4.3 煤炭地质勘查必须坚持“以煤为主、综合勘查、综合评价”的原则，做到充分利用、合理保护矿产资源，做好与煤共伴生的其他矿产的勘查评价工作，尤其要做好煤层气和地下水（热水）资源的勘查研究工作。

煤炭地质勘查是对煤矿床进行调查研究以获取地质信息的过程，是查明煤炭矿产资源、煤炭储量以及生产所需的其他基础地质信息的过程。这个过程不可能一次完成，需要分阶段并依次进行。它包括从煤矿床的预查直至开采完毕整个过程中的地质勘查工作，是由勘查对象的性质、特点和勘查生产实践需要决定的，也是由煤炭勘查的认识规律和经济规律决定的。勘查阶段划分的合理与否，将影响到煤炭勘查与矿山设计、矿山建设的效果。因此，它不仅是煤炭勘查实践中的实际问题，也是煤炭勘查中的一个重要理论问题和技术经济政策性问题。

根据煤炭地质勘查工作的特点和与煤矿设计、建设与开采的关系，一般可分为资源勘查、开发勘探和矿山闭坑治理三大阶段。在煤矿设计、建设前的地质勘查工作属于资源勘查阶段；而在煤矿设计、建设与开采过程中的地质勘探工作，属于安全生产保障勘探阶段，属于矿井地质工作的范畴，涉及闭坑阶段的地质勘查工作更注重环境建设与恢复治理。因此，煤炭勘探学实际上是煤炭经济地质学。

（一）综合勘查方法的形成

综合勘查的概念和方法体系是在新中国煤田地质勘查实践过程中逐渐形成并不断充实和完善的。

早在20世纪50年代初期，新中国煤炭地质勘查队伍创建之初，学习苏联煤田地质工作方法，在老煤矿区向外围新区发展中，裸露和半裸露地区多采用山地工程、地质填图、钻探和采样化验等手段进行煤炭地质勘查工作。为验证钻探质量并发挥钻孔一孔多用的作用，亦逐步开展电测井工作。

20世纪50年代末，中国东部地区在分析地质规律基础上，采用电法扫面、钻探验证的综合普查找煤方法，总结出一套地质－地球物理综合勘查经验，在皖北、鲁西、豫东、冀东、辽南等地找到了一系列大型隐伏煤田。

20世纪60～70年代，在全国范围内因地制宜的采用山地工程、地质填图、物探、钻探和采样化验相结合的综合地质勘查方法并逐渐开展和应用航片地质填图、遥感解译、数学地质等新技术和方法。

20世纪80年代，在安徽刘庄和山东唐口精查中采用高分辨率地震勘探和钻探相结合的综合勘查，提高了勘查精度并减少了2/3钻探工程量，大大节省了勘查投资，缩短了勘查周期。高分辨率地震勘探能查明落差大于10m的断层，在地震、地质条件好的地区甚至连落差为5～10m的断层亦有明显显示，在探测煤层厚度变化、分叉和尖灭方面亦取得了初步成果。

20世纪90年代以来，三维地震勘探技术得到推广运用，1995年煤矿采区三维地震技术取得了突破性进展，在探明井田内小型地质构造和煤层厚度等方面取得显著进展，大大提高了勘查精度。1996年以后，彭苏萍（1996）等利用三维地震勘探技术成功解决了影响煤矿安全生产的小断层、小陷落柱等地质问题，在中国东部能查清1000m深度内3m断层，精释精度大大提高。提高了地质勘查对煤矿安全生产的保障程度。目前，以高精度三维地震和快速精准钻探技术为核心，遥感、物探、钻探、测试技术相结合的煤炭资源综合勘查技术方法体系不断完善并趋于成熟。

我国煤炭资源赋存条件的复杂性和多样性，决定了煤炭地质工作中综合勘查的重要性。综合勘查又称为综合勘探（generalized exploration），有广义和狭义之分。

广义的综合勘查，是指在地质勘查中以煤为主，同时做好勘查区内各种与含煤岩系伴生或共生矿产资源的综合评价和勘查。《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215—2002）明确指出，煤炭地质勘查必须坚持“以煤为主、综合勘查、综合评价”的原则，做到充分利用、合理保护矿产资源，做好与煤共伴生的其他矿产的勘查评价工作，尤其要做好煤层气和地下水（热水）资源的勘查研究工作。同时，综合勘查也是指在煤田地质勘查各阶段，针对具体地质和地球物理条件，因地制宜地综合运用各种勘查手段所进行的勘查研究工作。

狭义的综合勘查，是指各种勘查手段的综合运用，又称为综合勘查方法或综合勘查技术。煤炭地质综合勘探技术是集地质填图、钻探、物探、测试、测绘、遥感和计算机于一体的综合勘探技术体系，即根据勘查区地形、地质和物性条件，合理选择高分辨率地震、钻探和数字测井等相结合的综合勘查手段，合理布置各项工程，强调各种手段密切配合和各种地质信息综合研究的现代煤炭地质综合勘查技术，它主要包括以下几个方面：

1.地理、地质和地球物理条件分析

我国煤炭资源地域分布广泛、煤系赋存状况差异显著。晚古生代海陆交互相煤系形成于巨型聚煤坳陷，煤层稳定但后期改造显著，原型煤盆地破坏殆尽。中生代煤系形成于大、中型内陆盆地，煤质优良、后期构造变形相对较弱。新生代煤系多形成于小型山间盆地或断陷盆地，煤层厚度大但不稳定。西北地区气候干旱、煤系裸露或半裸露；西南地区地形起伏大、植被高度覆盖、交通极为不便；华北东北平原区为巨厚新生界覆盖。各勘查区地理、地质和地球物理条件的显著差异，构成综合勘查方法选择的基础依据。

2.合理选择勘查手段

物探、钻探等各种勘查技术手段各有其不同的原理、特点、适用条件和应用效果，在运用各种勘查技术手段时要取长补短、合理配置、综合运用。综合勘查方法体系的主要内容，是根据勘查区具体的地理、地质和地球物理条件选择适当的勘查技术手段组合，以取得最佳勘查效果。

我国黄淮海等地震地质条件比较好的地区一般采用地震、钻探、测井和化验测试等勘查手段。在地层出露较好的地区则应充分利用地质填图和遥感技术，开展大比例尺填图，如在贵州等地区效果非常好。

3.注意各种手段的密切配合和施工顺序

20世纪90年代完成的唐口和刘庄勘探（精查）等中日合作项目，均成立了由地质、物探等专业人员组成的项目组，组织协调地质勘查工作，并制定了严格的施工顺序：先施工地震、测井参数孔、开展地震试验，获得最佳的地震参数，在此基础上开展地震工作，根据地震资料调整钻孔位置，施工钻探基本工程；根据钻探、地震取得的地质成果综合分析研究，确定勘查区的煤岩层对比、构造方案；初步编制资源/储量估算图，分析地质任务的完成情况，根据分析结果确定、施工构造验证孔和其他加密工程。

4.强化各种地质资料的综合分析研究

一个勘查项目应用多种勘查手段所获得地质资料十分丰富，要取得真正意义上的综合勘查，强化各种手段获得的地质资料的综合研究十分必要。如唐口等项目，除综合钻探、地震等手段取得的地质资料进行构造分析研究以外，还运用地震资料研究煤层厚度和结构变化趋势、河流冲刷带、圈定煤层可采边界、上覆松散层含水层分布等，同时，深入分析煤质资料，研究煤质特征和分布规律，从而大大提高了研究程度。

（二）综合勘查方法的运用

《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215—2002）规定了综合勘查方法运用的基本原则：煤炭地质勘查工作应根据地质目的、经济效果和地形、地质条件、物性条件的不同以及各种勘查手段的特长，因地制宜地配合、组合选用。

在中国西部地质工作研究程度较低的地区，宜先用遥感方法进行矿产资源综合调查，选择有利含煤区块进行地质填图、施工物探工程和钻探工程。在中国南方和西南暴露煤田和半隐伏煤田宜先开展地表地质工作，进行地质填图、施工坑探工程和钻探工程。在中国北方隐伏煤田以物探为主、钻探验证。

1）暴露煤田和半隐伏煤田应在充分利用地质填图（有条件时还应开展航天、航空遥感地质填图）辅以槽探、井探、浅钻和地面电法做好地面地质工作的基础上，再采用钻探、测井和其他手段完成各项地质任务。

2）凡地形、地质和物性条件适宜的地区，应以地面物探（主要是地震，也包括其他有效的地面物探方法）结合钻探为主要手段，配合地质填图、测井、采样测试及其他手段进行各阶段的地质工作。地震主测线的间距：预查阶段一般为2～4km；普查阶段一般为1～2km；详查阶段一般为0.5～1km；勘探阶段一般为250～500m，其中初期采区范围内为125～250m或实施三维地震勘查。

3）凡不适于使用地震勘查的地区和裸露、半裸露地区，应在槽探、井探、浅钻、地面物探和地质填图的基础上开展钻探工作。

研究区南部山丘与平原结合带基岩出露区的已知煤矿区勘查工作程度较高，章丘煤田、淄博煤田、昌邑煤田、五图煤田、坊子煤田等的煤矿区都开展过大量勘查工作。覆盖区的黄河北煤田、阳谷-茌平煤田也开展过较多勘查工作，提交的重要勘查报告主要有：《齐河勘探区第一井田（袁庄）详查报告》、《旦镇区综合精查地质报告》、《济西区综合精查地质报告》、《袁庄区综合精查地质报告》及《黄河北煤田综合详查地质报告》、《山东省齐河县潘店区煤炭普查地质报告》、《山东省黄河北煤田靳家洼井田勘探报告》、《山东省阳谷-茌平煤田普查地质报告》、《阳谷茌平煤田阿城镇井田勘探报告》、《山东省阳谷-茌平煤田黑虎庙井田勘探报告》。21世纪以来，地勘单位在齐河县务头、毛庄、张保屯，禹城市李屯、袁庄等地区开展了普查工作。2009～2010年，在广饶凸起开展了勘查工作，钻遇石炭-二叠纪薄煤层。石油勘探钻井，在济阳坳陷内部发现了煤层，赋煤层位、煤类、煤质与露头区基本一致。目前研究区内共有30余处煤炭探矿权，总面积约2548.07km2。

针对煤炭地质勘查研究存在的问题，可以看出，我国煤炭地质勘查虽然研究成果较多，但是由于手段多样化、技术的差异性、区域地质条件不均性以及实际操作的差别造成了以上存在的几个问题，综合分析来看，我国煤炭地质勘查技术与方法仍需加强以下几个研究方向：

1.煤炭地质勘查阶段划分研究需要重新厘定

我国现行的勘查阶段划分仍然沿袭前苏联的四分法。但是，从目前情况看，勘探阶段对矿井地质条件的查明程度与安全高效矿井建设的需求依然有很大差距，难以满足市场经济条件下煤炭工业建设规划需要。实际上，煤炭地质勘查是为矿井建设和生产服务的，勘查技术主要进展、矿井开采地质条件综合勘探效果更多的体现在矿井生产实践验证中。因此，包括建井和生产阶段的补充勘探是勘查工作的继续，无疑属于煤炭地质勘查范畴。建议将煤炭地质勘查工作划分为5个阶段，制定补充勘探阶段的工作程度、技术标准，并将其纳入重新修订的煤炭地质勘查规范中去。

《煤、泥炭地质勘查规范》中，要求煤炭地质勘查遵循以煤为主、综合勘查、综合评价的原则。但是，在煤炭资源地质勘查手段、工程量布置和控制程度等方面上，均是以钻探手段为主要依据，按照几类（针对构造复杂程度）几型（指煤层稳定程度）确定勘探类型，对最终阶段即勘探（精查）阶段的要求也仅是“详细查明先期开采地段内落差等于和大于30m的断层、详细查明初期采区内落差等于和大于20m（地层倾角平缓、构造简单、地震地质条件好的地区为15～10m）的断层”。

深部煤炭资源的赋存条件，一般情况下要比浅部复杂；新建矿井多为高产、高效矿井，综合机械化生产对煤矿地质工作提出了更高要求，包括查明断距3～5m的断层、幅度5m左右的褶曲、陷落柱和采空区的空间分布等。因此，现行规范对于深部煤炭资源地质勘查的手段比较单一、勘查精度要求整体偏低。

如何提高勘查精度，从规范上提高精度要求，成为当代煤炭勘查工作解决的前沿问题。

2.加快煤炭空白区勘查，满足优质煤炭基地建设和矿井生产接替需要

我国西部煤炭地质勘查空白区相对于东部较多，其勘查程度低，开发工作滞后，经济可采储量严重不足，具有重要的勘查潜力。因此，煤炭地质勘查要以新的成矿理论为指导，采用先进的勘查技术手段和设备，对该类型地区进行研究，及时准确地发现新的煤炭资源，为国家经济安全发展提供新型能源基地。

3.加大深部煤矿床精细勘探技术研究

由于勘查程度低，对深部煤炭资源赋存状况和地质条件掌握程度差。从已进入深部生产的矿井看，随着采煤深度增加，高水压、高地温、高地压、高瓦斯问题日趋严重，地质构造愈来愈复杂。未来深部矿井均是高产高效矿井，为开发利用深部煤炭资源，将开发风险降低到最低限度，必须掌握煤矿区、矿井、尤其是采区、工作面的地质条件。为此，以物探方法为先导，配合基础地质勘查手段，结合其他勘探手段，提高深部煤岩层精细构造和灾害源探测能力与精度。

4.加快资源勘查、矿井建设、煤气安全开采一体化和环境保护四位一体化研究步伐

煤炭地质勘查是煤气共采的基础。煤田勘查坚持统筹规划、协调开发的原则，从普查阶段开始就将煤层气勘查评价与煤勘查有机结合起来，统一部署、同时设计、同时组织施工，进行一体化勘探、综合评价。对煤层气有利区块开展试井和小井网勘探。煤炭科学研究总院西安研究院研发的地面钻孔煤层绳索取心装备和煤层气含量快速测定技术，大大降低了逸散气的体积，通过实验室适当加温和连续解吸，以提高煤层气解吸速率，在几小时至几天内可以获得煤层气含量。与自然解吸法相比，其结果准确率超过90％。同时，煤炭科学研究总院西安研究院根据我国煤田地质条件和储层物性特征，对从美国引进的煤层气注入/降压试井设备进行改进，配合无污染钻井液，减少了试井工程对储层的伤害，提高了煤层原位瓦斯含量、成分、储层压力、渗透率和原地应力的测试精度。借助自主研发的开放式煤层气试井软件，实现了煤层气工程设计、数据处理、结果分析、报告生成的自动化。

5.与煤伴生的微量元素勘查研究

20世纪50～70年代，煤地质工作者对与煤伴生的U、Ge、Ga等有用元素进行过调查。80年代以来，随着人们对资源开发中环境保护问题的日益重视，查明煤中有害元素种类、含量及分布特点，研究它们的地球化学特性等成为煤炭地质勘查的重要任务之一。赵峰华根据环境质量标准确定了22种与环境密切相关的、需要特别关注的元素，并通过燃煤产物淋滤实验研究了它们的赋存机制。煤炭科学研究总院煤化工研究院对我国不同时代、不同地区的441个煤矿1018个煤样进行了31种微量元素抽样调查，全面地展示了大中型煤矿高硫煤中微量元素分布的基本特征。窦廷焕等研究了东胜－神府煤田16个精查矿井中有害微量元素时空分布，并评价了其环境意义。中国煤田地质总局、原地矿部等一些单位相继完成了全国主要煤矿区煤的物质组成、元素组成、微量元素时空分布规律、赋存状态、富集因素和成因类型调研工作。2000～2003年，中国煤田地质总局与中国矿业大学合作，将煤岩学、煤化学和微量元素地球化学理论与洁净煤技术有机结合起来，开展了中国洁净煤地质研究。通过煤矿开采和煤加工、洗选、燃烧试验，筛分出煤中11种潜在有毒有害元素作为环境评价指标，得出了它们在煤中的危险丰度；研究了潜在有害元素，特别是As和Hg在煤炭资源开发利用全过程中的迁移、富集、转化、再分配，及其对环境与人类健康的影响，为优化洁净煤技术，改善环境质量提供了科学依据。同时，与煤伴生的有益元素成因与成矿机理研究取得较大进展。代世峰等总结了华北和黔西若干煤中微量元素地球化学特征，研究了铂族元素丰度、配分模式及来源。代世峰还研究了内蒙古乌干达煤矿9＃煤层黄铁矿杆状菌落，指出菌藻类等低等生物对Cu、Ni、Zn元素富集有重要贡献。李宏涛等采用多种分析方法，发现东胜煤田砂岩型铀矿床中磁铁矿－黄铁矿－方解石间具有成因联系，认为球状次生磁铁矿是烃类和微生物共同作用的结果，对本区铀矿和油气勘探具有重要的启发作用。樊爱萍等将煤盆地演化与成矿作用结合起来，指出东胜煤田砂岩物性受成岩过程和成岩环境控制，氧化－还原、酸性－碱性过渡带有利于铀元素在直罗组砂岩中富集成矿，这与周巧生等、杨殿忠等对吐哈盆地与侏罗纪煤有关的砂岩型铀矿床成矿作用的研究结论相似。

6.物探手段探测能力和精度急待提高

高产高效矿井建设是以丰富的资源优势、可靠的开采地质条件和先进的采煤设备为前提。随着煤矿生产机械化、集中化水平的提高，生产能力与规模的不断扩大，矿井生产对地质条件的查明程度提出了更新更高的要求。因此，无论是深部资源勘查还是浅部生产矿井补充勘探，精细查明影响矿井生产的主要地质因素是解决采掘方式与地质条件之间彼此适应的问题。据不完全统计，浅部勘探即使地震地质条件适合，三维地震勘探解释H（落差）>10m脆性断层的验证准确率达90％以上，H＝5～10m脆性断层的验证准确率为75％～80％，H＝3～5m断层的验证准确率仅30％～40％。对于地震条件复杂的地区，探采对比准确率更低。层滑断层和H≤3m的脆性断层基本上属于三维地震勘探的盲区。因此，三维地震技术对构造的探测精度和可靠性不能完全满足现代化矿井生产的要求。

现代高精度勘查技术是在以往勘查工作的基础上，经过进一步创新、发展和集成的新技术。它考虑了我国目前乃至今后需要开展煤炭地质勘查工作的煤炭资源赋存情况、地质条件的复杂性和自然、地理条件的差异性，针对煤炭资源勘查、矿井建设、安全生产、环境保护等不同阶段的地质任务，形成了一系列的综合勘查技术手段和不同的组合。

新中国成立以来，我国煤炭地质勘查工作伴随着共和国的脚步走过由小到大、由弱到强的发展历程，探明煤炭资源储量累计超过1.4万多亿吨，为我国煤炭工业快速、稳定发展做出了重大贡献。在长期的实践中，广大煤炭地质工作者针对我国煤田地质条件特点和煤炭工业建设的要求，积极探索，实施了多种勘查技术与方法，建立了若干勘查规范、规程与文件，推动着我国煤炭资源勘查理论和技术不断发展。特别是世纪之交以来，全国煤炭单位在市场经济体制引导下，通过实施大型煤炭基地、整装勘查项目和煤矿安全生产保障项目、国土资源煤炭资源大调查项目、矿产资源补偿费地质勘查项目和中央财政补助地质勘查项目，开展了一系列煤炭地质高精度煤炭地质勘查技术研究课题，煤炭勘查工作新机制得到有效建立和不断完善，国家经济的高速发展推动国际国内煤炭需求快速增长，促进了煤炭地质勘查工作和国际的快速接轨，为煤炭地质勘查工作注入了新的活力。

半个世纪以来，我国煤炭地质勘查工作者爬山涉水，披荆斩棘踏遍大江南北，深入崇山峻岭、戈壁沙漠和雪域高原，基本查清了中国东部1000m以浅的煤炭资源。除西藏外，在我国西部新疆和云、贵、川等自然条件复杂地区，也达到了较高的勘探程度，使我国煤炭地质勘查关键技术总体处于国际先进水平。但我们还要看到，煤炭在我国能源中所处的位置到21世纪中叶不会改变多大，资源保障的任务仍然很重，而且随着大型煤炭基地建设发展，矿山安全生产和精细开采对地质勘查工作的要求愈来愈高。与世界各主要产煤国相比，我国煤炭资源赋存规律、开采地质条件相对复杂。目前东部地区的勘查重点基本转向巨厚新生界覆盖区、推覆体下、老矿区深部等非常规区块，勘查深度达到1500m，勘查难度进一步加大；西部地区也基本为黄土高原、戈壁沙漠、高寒冻土等自然环境恶劣或生态环境脆弱地区，常规勘查手段的使用受到很大的限制。这些就是我国煤炭地质勘查的现状，当然，也是要解决的重点难题。我们还要清晰地看到今后一段时间，随着煤炭资源勘探的深度、难度的不断加大，煤炭工业现代化程度的进一步提高，采矿业由单一普采向高档现代化综采设备技术发展，对地质构造和煤层赋存情况查明程度的要求愈来愈高，煤炭地质工作的任务更加艰巨。要着重研究煤炭资源遥感技术、高精度地球物理勘查技术、快速精准地质钻探技术、煤炭资源勘查信息化技术、煤矿区环境遥感监测技术等核心技术以及煤炭资源测试化验技术。另外，还坚持“以煤为主、综合勘查、综合评价”的原则，做好与煤共伴生的其他矿产的勘查评价工作，尤其是煤层气和地下水（热水）资源勘查评价及高原终年冻土地带天然气水合物的勘查。

总之，国内经济持续高速发展对煤炭地质勘查工作提出更高的要求，煤炭地质理论的进展为煤炭资源勘查注入新的活力，以三维地震和3S技术为代表的新技术手段推动煤炭地质勘查向深度和广度两方面突飞猛进地发展。为适应中国煤炭地质条件的复杂性和自然、地理条件的差异性，使用单一勘查技术手段难以解决复杂地质条件下的勘查目标，近年来煤炭地质单位进行了大量专题科研和勘查工程实践，系统总结形成了适应中国煤田地质特点和煤炭工业要求的煤炭地质综合勘查创新思路与理论体系，为煤矿建设提供了理论与技术保障，对提高我国煤炭资源保障能力、促进煤炭工业可持续发展具有重要意义。

站在当今全球地质勘查技术发展的高度看，我们原有的许多勘查理论和技术已落后，与时俱进是永恒的主题，煤炭工业在国民经济中的地位决定了今后煤炭地质勘查工作仍将长期贯穿于煤炭工业和国民经济社会发展全过程，既要担负提供新的资源保障的重任，又担负为煤炭开发、利用、安全和环境保护提供地质服务的责任，还要考虑资源节约。勘查的难度大了，责任重了，精度要求也更高了，本书既是对前人地质勘查技术成果的进一步总结，也是对新技术的研究展望。

根据构造复杂程度,煤矿床勘查类型分为:简单构造、中等构造、复杂构造、极复杂构造。

D.1 构造复杂程度划分为四种类型

D.1.1 简单构造：含煤地层沿走向，倾向的产状变化不大，断层稀少，没有或很少受岩浆岩的影响。

主要包括：l 产状接近水平，很少有缓波状起伏；l 缓倾斜至倾斜的简单单斜、向斜或背斜；l 为数不多和方向单一的宽缓褶皱。

D.1.2 中等构造：含煤地层沿走向、倾向的产状有一定变化，断层较发育，有时局部受岩浆岩的一定影响。

主要包括：l 产状平缓，沿走向和倾向均发育宽缓褶皱，或伴有一定数量的断层；l 简单的单斜、向斜或背斜，伴有较多断层，或局部有小规模的褶曲及倒转；l 急倾斜或倒转的单斜、向斜和背斜；或为形态简单的褶皱，伴有稀少断层。

D.1.3 复杂构造：含煤地层沿走向、倾向的产状变化很大，断层发育，有时受岩浆的严重影响，

主要包括：l 受几组断层严重破坏的断块构造；l 在单斜、向斜或背斜的基础上，次一级褶曲和断层均很发育；l 紧密褶皱，伴有一定数量的断层。

D.1.4 极复杂构造：含煤地层的产状变化极大，断层极发育，有时受岩浆的严重破坏。

主要包括：l 紧密褶皱、断层密集；l 形态复杂特殊的褶皱，断层发育；l 断层发育，受岩浆的严重破坏。

一、名词解释：

1、煤炭地质勘查：是对煤矿床进行调查研究和获取地质信息的过程，是查明煤炭矿产资源和煤炭储量及生产所需的其他基础地质信息的过程。

2、勘查技术手段：是指为完成勘查任务所采用的各种工程和技术方法的总称。

3、地震勘探：是利用地震学的方法研究人工激发的弹性波在不同地层中的传播规律，如波的速度、波的衰减和波的形状，以及在界面的反射、折射等来研究地层埋深、构造形态以及岩性组成等的一种地球物理方法。

4、含煤率：是指勘探区内见可采煤厚的钻孔数与见煤层位的钻孔数的比值，或者沿走向或倾向巷道内可采煤体总长度（总面积或总体积）与巷道的总长度（总面积或总体积）的比值。

5、瓦斯地质：是把瓦斯作为一个地质体，用地质学的方法研究煤体中瓦斯的形成、运移、赋存和分布规律，并运用这些规律为煤矿安全生产服务的科学。

6、岩溶塌陷：在石灰岩等可溶性岩层地区，由于地下水的溶蚀作用而产生的塌陷现象。

7、矿井原始地质编录:在煤矿建井和生产过程中随着井巷工程的不断揭露和矿井勘探，矿井地质工作者能够观测和描述煤系地层中许多地质现象，利用文字和图表把这些原始地质现象真实地、全面地、系统地记录下来的工作，叫做矿井原始地质编录。

二、填空：

1、矿井地质编录的要求：经常、及时；真实、准确、全面；认真详细；系统统一；重点突出；宏观观测与微观观测相结合

2、煤炭地质勘查工作，通常要经过立项、资料收集、编制和审查设计、勘查施工和“三边（边勘查施工、边分析研究资料、边调整修改设计）”工作、地质编录、综合研究、编制和审查地质报告、地质报告印制等工作程序和方法步骤。

3、煤炭地质勘查根据煤炭地质勘查工作的特点和与煤矿设计、建设及开采的关系，一般可分为资源勘查和开发勘探两大阶段。

4、断层对煤矿生产的影响主要表现为： 1）影响井田划分2）影响井田开拓方式3）影响采区和工作面布置4）影响安全生产5）增加煤炭损失量6）增加巷道掘进量7）影响煤矿综合经济效益

5、根据温度状况，地壳上部可分为三个带。1）变温带2）恒温带3）增温带

6、岩浆侵入体与围岩的接触面，常呈一定厚度的接触带，接触关系有以下三种情况：l）急变接触2）渐变接触3）混合接触

7、矿井地质条件和名称用带注脚的四位罗马数字表示：第一位数表示矿井地质条件类别；第二位数（用横杠与第一位数隔开）表示地质构造的复杂程度，并以复杂程度最高的地质因素代号（a 、b 、c）作注脚来表明断层（a）的、褶皱（b）和岩浆侵入对煤层的影响（c）。如断层的复杂程度为Ⅰ，褶皱的复杂程度为Ⅱ，岩浆侵人对煤层的影响为Ⅱ时，则整个地质构造的复杂程度为Ⅱ，以Ⅱbc表示，如三者的复杂程度均为Ⅲ时，则以Ⅲabc表示；第三位表示煤层的稳定程度，注脚代号为d ；第四位表示其他开采地质条件，其注脚代号顶板为e，倾角为f，其他地质因素为g。

8、煤炭地质勘查工作成按照先近后远、先浅后深、先易后难的顺序，立足当前、考虑长远，安排好各种不同性质、程度的勘查工作；在做好重点开发矿区勘查工作的同时，积极开展预查（找煤）和扩大现有生产矿区的勘查工作。

9、探明的（可研）经济基础储量（111b)探明的（可研）边际经济基础储量代码（2M21）。

10、矿井地质勘探的特点：具有继承性和补充性、直接为采掘生产服务、针对性和局部性、具有一系列优越条件。

11、瓦斯的主体成分CH4是无色、无嗅、无味和无毒气体，不助燃，但具有燃烧性和爆炸性。

12、根据构造复杂程度，煤矿床勘查类型分为：简单构造、中等构造、复杂构造、极复杂构造。

13、根据煤层稳定程度分为：稳定煤层、较稳定煤层、不稳定煤层、极不稳定煤层。

三、简答：

1、描述煤与瓦斯突出情况主要有哪些指标？

1)突出强度2)突出频度3)突出压力4)始突深度5)突出类型

2、影响瓦斯涌出量的因素？

1)煤、岩的瓦斯含量2)开采规模3)开采顺序与开采方法4)生产工艺5)地面大气变化6).矿井风量的变化

3、竖井编录主要有以下几种？

1)．井筒展开图编录方法

2)．井筒柱状剖面图编录方法

3)．井底水平切面图编录方法

4、矿井原始地质资料整理程序和内容？

1)．检查补充和誊清原始地质记录

2)．清绘原始地质图件

3)．建立原始地质资料档案

4).填绘地质图件

5、合理选择资源/储量估算方法的要求？

能正确反映煤层的自然产状和特征；满足设计、开采部门的要求；估算方法简单、迅速、精确。

6、有哪几种地质说明书？

根据不同的采掘阶段，矿井地质说明书可分为建井地质说明书、开拓区域（或水平延深）地质说明书、采区地质说明书、掘进地质说明书和工作面回采地质说明书五种。

7、固体矿产资源勘查有哪些技术手段？

采用的技术手段主要有遥感地质调查、地质填图、山地工程、钻探工程、地球物理勘探（包括地面物探和测井）等五种。

8、固体矿产勘查划分为哪些阶段？

根据煤炭资源勘查的特点和与煤炭工业基本建设程序相适应的原则，将煤炭地质勘查的程序划分为预查、普查、详查和勘探四个阶段。

9、煤炭储量估算时，地质误差包括哪些内容？

①造误差②煤层对比误差③边界线误差

四、论述：

1、断层出现前可能出现的征兆？

1）煤岩层产状发生急剧变化：断层附近的煤岩层，由于受断层两盘相对运动影响，往往会发生显著变化。

2）煤层厚度发生变化，煤层顶、底板出现不平行现象：煤层受断层影响易发生塑性变形，使厚度改变。

3）接近断层时，煤层和顶、底板中裂隙显著增加，并具有一定的规律性。

4）在大断层附近常伴生一系列小断层，这些小断层是预兆大断层的重要标志。

5）瓦斯涌出量增加：断层可以赋村瓦斯，当巷道揭露到断层附近时，断层中的瓦斯就可以通过煤岩层中的裂隙进入到巷道。

6）涌水量增加：滴水、淋水要注意。

2、生产勘察是矿井地质的一项经常性工作，贯穿于煤矿开采整个过程，具有什么特点？

①生产勘查直接为采掘工程服务，勘查任务单纯、解决问题具体；

②生产勘查工程布置灵活机动、因地制宜，强调其针对性和实用性，不宜苛求其规范性和勘查网度；

③勘查手段可用钻探、巷探、物探，井上与井下相结合、钻探与巷探相结合；

④生产勘查往往是局部的小工程，无须详细设计，只需提交一份简单说明勘查目的、要求和数量的任务书，报请主管部门批准后即可施工。竣工不需要提交专门地质报告，只需要利用其提供的地质资料修改图件、编制和补充地质说明书。

3、陷落柱有哪些井下特点？

（1）柱面的垂直剖面为两条折线；（2）平面形状为一封闭曲线；（3）剖面形状为梯形，上小下大；（4）柱面沉积物：铁质、钙质、泥质；（5）柱高与岩溶大小、地下水排泄条件有关；（6）柱内特征：a 碎石具棱角，岩性杂乱，颗粒大小不一等。b 柱内一般无水。c 煤层牵引现象不明显。

4、划分资源/储量块段时应注意哪些问题？

①划分各类型块段，原则上是以达到相应控制程度的勘查线、煤层底板等高线或主要构造线为边界。

②跨越断层划定探明的和控制的块段时，均应在断层的两侧各划出30～50m的范围作为推断的块段。不允许跨越断层划定探明的或控制的块段。

③小构造或陷落柱发育的地段，不应划定探明的或控制的块段。探明的或控制的块段不得直接以推定的老窑采空区边界、风化带边界或插入划定的煤层可采边界为边界。

④露天勘查各级别块段的划分，不受初期采区内平行等距剖面加密的影响。

5、在煤炭资源勘查工作中，煤矿床勘查类型的实际指导意义主要有哪些？

①煤矿床勘查类型可作为选择基本勘查工程线距及合理布置勘查工程和确定勘查程度的参考依据。不同勘查类型的煤矿床，具有不同的地质特点，可采用不同的勘查方法。

②不同的煤矿床勘查类型也可作为评价煤矿床的依据，它与矿井规模、开采技术条件有密切关系。一般构造简单或构造中等，煤层稳定或较稳定，资源/储量丰富的煤矿床宜建设大型矿井；构造复杂、煤层不稳定的煤矿床，只宜建设小型矿井。

③不同的煤矿床勘查类型，反映勘查的难易程度不同，因而影响勘查成本高低和国家投资的多少。一般构造简单、煤层稳定的煤矿床，勘查效率高，获得的资源/储量多，勘查费用低；构造复杂、煤层不稳定的煤矿床，勘查效率低，获得的资源/储量也少，勘查费用高。

煤炭勘查的任务包括对含煤地层、煤层和可采煤层、煤质和煤类、构造、水文地质条件及其他开采技术条件(煤层顶底板工程地质条件、煤层瓦斯成分及含量、煤尘爆炸、煤自燃倾向、地温及梯度变化等)进行了解，逐步逐项予以练霸 地震法测量(桩墓法) 查明。同时注意共、伴生矿产的评价。煤炭勘查的工作方法是以地质填图为基础，普查阶段的比例尺为1/50。除槽、井探和小窑调查以及钻探工程外，还采用航磁、航电、遥感、地面电法、磁法、地 震等物探方法，其中物探测井是重要的不可缺少的环节。

张照志

一、资源概况

阿勒泰地区煤炭资源主要分布在富蕴县南部,吉木乃县中部和青河县中部。已发现大型矿床3处,中型2处,小型6处,矿(化)点35处。查明上表煤炭资源储量8581.9万吨。截至2009年底,已上表各煤矿区资源储量规模及可动用储量小,且适于工业用煤。

2010年以来,通过地质勘查工作,在富蕴县卡姆斯特一带探明大型煤矿3处,中型煤矿2处,探明资源储量158亿吨以上,这些资源储量尚未上表。

阿勒泰地区煤炭资源不足,属于煤炭资源短缺的地区,但煤炭资源潜力较大。煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作相对滞后,截至2008年底,全地区煤炭资源探明储量10.26亿吨,主要集中在吉木乃、富蕴和青河县。煤炭探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。

二、开发利用现状

图1 阿勒泰地区1958~2011年原煤产量变化

目前,共有煤矿4家,生产规模为3万~9万吨/年,均属小型矿山,分别是:吉木乃县哈尔交煤矿、富蕴县扎河坝煤矿、富蕴县三巴斯套煤矿和青河县第一煤矿。2008年,4家煤矿有从业人员379人,年产原煤3.78万吨,煤炭主要用于发电和民用等。2008年,四家矿山共有从业人员379人,年产矿石量3.78万吨,同比下降33.6%工业总产值为641.14万元销售收入为573.14万元。可见,我区煤炭资源开发利用规模很小。2009年煤炭产量3.34万吨,2011年达到10.92万吨(图1)。1958年~2011年原煤累计产量仅为337.57万吨,可见,阿勒泰地区煤炭资源开发利用规模较小。

三、煤炭资源的勘查现状

我区的煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作滞后,阿地区累计查明煤炭资源储量10.23亿吨,探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,改善了我区煤炭资源的勘察水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒泰地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作,初步预计两煤田共获得煤炭资源量5.31亿吨。

2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,提升了我区煤炭资源的勘查水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒黍地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作。

截至2008年底,共颁发煤炭探矿权142个,其中福海68宗,富蕴69宗,吉木乃4宗,青河1宗,总面积3809.86平方公里。在142个探矿权中,风险投资62个,国家投资8个,自筹69个普查项目33个,预查项目108个。

在煤炭勘查方面,目前勘查队主要在富蕴、福海和吉木乃三个地区工作。其中富蕴-福海卡姆斯特一带的淮东煤田是新疆最好的成煤区之一,该区是新疆仅次于吐-哈成煤区的煤田富集区之一,在该区1000平方公里的范围内,外围探明储量达10亿吨,远景储量达20亿吨。目前,所有的探矿权除富蕴县协贝能科克北部煤矿预查和富蕴白板地煤矿普查项目没有到期外,其他探矿权均已到期。按照国家最新政策,2011年3月31日前全国暂停受理煤炭探矿权的申请。

四、存在问题

1.煤炭供需矛盾突出。我区属于煤炭缺乏地区,供给远远不能满足需求,每年需从外地大量购买。尽管近几年勘查工作不断加大,但是探明储量、开采条件等不能满足我区的工业发展需求。

由于我区特殊的地理位置和气候特点决定了我区的冬季供暖时间较长,每年供暖时间为180天,而供暖采用的燃料几乎全部用煤。

其次,我区电力供应中火电供应严重不足,在我区的27座电源中,火电仅有4座,总装机25.5兆瓦,占我区总装机量的17.5%,其他水电占81.8%,风力发电占0.7%。由于我区电力供应以径流式小水电为主,调节能力有限,而且枯水期长,造成水电供应不足,无法满足我区继续发展有色金属深加工及四大工业园区建设的用电需求,需要另外建设火电站来补充电力供给,这就更加大了我区的煤炭供给压力。

2.地区煤炭行业发展恰逢国家煤炭行业政策调整。近几年,我地区工业发展迅速,增加了用煤需求,正值我区煤炭行业快速发展时期,恰逢我国煤炭行业供过于求,行业政策调整。自从2006年下半年,国土资源部不断出台相关政策限制煤炭过量开采,用来保障我国煤炭工业的健康发展。首先,国土资源部于2007年2月下发《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》([2007]20号文),决定从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请,2009年3月国土资源部又下发通知,除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的可以设置煤炭探矿权外,全国暂停受理新的煤炭探矿权申请,暂停时间到2011年3月31日止国家发改委于2007年11月制定并执行《煤炭产业政策》,该政策严格了产业准入,并且根据各地区煤炭资源的储量、消费量以及社会发展的需求,将不同地区新建、改扩建矿井年产规模分别定为120万吨、30万吨、15万吨和9万吨,低于该规模的矿山不予审批。我区煤炭矿山属于国家规定的年产规模不低于30万吨的范围。这些政策的出台,约束了我区煤炭行业的发展,按照国家规定不能在设置探矿权。

3.地质勘查程度不够,家底不清。我区尽管是矿产资源十分丰富的地区,吸引了国内外众多的大型企业集团进行风险勘查,但是大多集中于金属矿床,而对煤炭资源的勘查程度则远远不足。另外我地区煤炭成矿区域广阔,煤炭成矿地质条件复杂,国家基础勘查投入不够,使得我区煤炭的地质勘查程度偏低,家底不清。同时,在目前我地区设立的142个探矿权中也存在着地勘单位承担的勘查项目过多,勘查面积很大,资金投入不足的现状,这直接导致了勘查工作质量不高,研究程度不够,影响了正常的我区煤炭勘查计划。

五、对策建议

1.加大勘查力度,进一步摸清家底。针对目前国家限制煤炭探矿权设置的现状,要根据我地区的特殊情况继续争取中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金加大对我地区煤炭资源的地质勘查程度,尽快摸清我地区煤炭资源的储量,摸清家底,然后根据煤炭储存条件制定综合利用开发方案和行业发展规划。

2.积极发挥我地区口岸优势,利用邻国资源。地区与周边3个国家接壤,拥有4个对外口岸,这一独特的地理位置优势有利于地区区发展对外贸易和利用邻国的资源。与我地区相邻的俄罗斯煤炭探明储量占世界探明储量的12%,居世界第三位,其中与我地区相邻的西伯利亚联邦区境内煤的储量占全俄的80%,阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区煤炭总储量约8500万吨,预测资源量在13亿~17亿吨哈萨克斯坦煤炭资源也十分丰富,据我国其境内吉木乃口岸只有60公里的东哈萨克斯坦州的斋桑县已发现储量达亿吨以上的露天煤矿,与我国相邻的卡拉干达州煤炭储量储量超过80亿吨,占哈萨克斯坦内总储量的30%蒙古目前已发现和评价过的煤矿有200个之多,资源量约为500亿吨。与中国相邻的蒙古境内的戈壁阿尔泰省、乌布苏省也拥有丰富的煤炭资源,其中乌布苏省已发现的煤矿有5个,产煤地区11处。

周边国家的丰富煤炭资源加上我区的口岸优势,有利于填补我区煤炭资源不足的现状,有利于促进我区经济的发展。

3.争取国家政策支持,扶植煤炭企业发展。针对国家最近几年出台种种政策限制煤炭行业扩大产能的现状,我地区应该根据自身实际情况,向国家和自治区争取政策支持,扶持煤炭企业的发展,培养或引进技术先进、实力雄厚的煤炭企业集团。

4.加强安全生产监督,监管。煤炭是经济发展不可缺少的资源,同时要注意在煤炭生产过程中的安全生产监督和监管。在以后新建煤矿建设项目中,要监管煤矿严格按照国家规定的各项安全生产设计指标建设矿山,并要定期审查。对不具备安全生产条件的矿井要依法组织实施关闭。

5.整顿矿业秩序,培养大型矿业集团。针对目前国家在煤炭行业整顿矿业秩序的方针要求和我地区矿业权分散、矿山规模小的特点,政府应该鼓励矿山企业兼并重组,规范产业准人和开发秩序,组建大型煤炭企业,防止矿山在今后国家政策调整时被关闭的风险。

6.加强环境保护,防止生态环境破坏。我地区煤炭资源多集中在额尔齐斯河以南地区,该区域地形地貌复杂,有草原、戈壁滩,有些地区植被覆盖率较低、生态环境比较脆弱。而煤炭在开采、运输和燃烧的过程中会带来破坏地表、污染水源、排放烟尘等环境破坏。当地环保部门要依法履行职责,加强对煤矿建设和生产过程中的环境监督管理。充分考虑煤炭开采对生态环境带来的影响,采取积极的保护措施。同时矿山企业要严格根据《阿勒泰地区矿山地质环境治理恢复保证金制度》的要求,要按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁治理、谁受益”的原则,积极开展生态环境和水资源的保护,加强对废弃物和采煤沉陷区的治理,防止环境污染和生态破坏。

参考文献(略)