辽宁是我国煤精之乡吗

辽宁抚顺是我国煤精琥珀的主要产地。抚顺是一个因煤而生、因煤而兴的城市，是二十世纪中国最重要的煤炭生产基地之一，有“煤都”的美誉，以开采历史悠久、规模宏伟、技术先进、工业文化积淀深厚而闻名于世。

抚顺还是我国煤精、琥珀的主要产地，拥有着悠久精湛的煤精琥珀雕刻加工技艺传承，是享誉世界的“乌金墨玉之都”。

抚顺自然资源情况简介。

抚顺市矿产资源丰富，全市有金属、非金属、煤矿3大类矿产资源34种，总量约54.97亿吨，保有总量约43.32亿吨。主要矿产有煤、铁、铜、锌、铅、金、银、镍、铂、钯、硫化铁等。其中，红透山铜锌矿的规模和储量居全省前列。抚顺地区位于华北断块北部边缘，辽东吉南成矿带之上。矿床特点如下：一是能源矿产储量丰富，区位条件优越，优势突出。油页岩、煤层气储量大，前景可观；二是铜、锌资源丰富，成矿地质条件优越；三是共伴生矿产多，综合利用潜力大。

辽宁省：煤：产地(井田)144处，保有储量60.2亿吨，其中工业储量53.9亿吨，占总量85％。全省煤矿产地主要分布于沈阳、铁岭、抚顺、阜新、北票、锦州、朝阳等地区。省内煤种以气煤、长焰煤及长褐煤为主。

黑龙江省：煤炭是黑龙江省的第二大能源矿产,资源总量约408亿t,主要分布于东部的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河煤矿区吉林：分布于长春、辽源、通化、白城。

吉林：分布于长春、辽源、通化、白城。

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一，进入二十一世纪以来。

虽然煤炭的价值大不如从前，但毕竟很长的一段时间之内煤炭还是我们人类的生产生活必不可缺的能量来源之一，煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。一种固体可燃有机岩，主要由植物遗体经生物化学作用，埋藏后再经地质作用转变而成。

俗称煤炭。中国是世界上最早利用煤的国家。辽宁省新乐古文化遗址中，就发现有煤制工艺品 ，河南巩义市也发现有西汉时用煤饼炼铁的遗址。

《山海经》中称煤为石涅，魏、晋时称煤为石墨或石炭 。明代李时珍的《本草纲目》首次使用煤这一名称。希腊和古罗马也是用煤较早的国家，希腊学者泰奥弗拉斯托斯在公元前约300年著有 《石史》 ，其中记载有煤的性质和产地；古罗马大约在2000年前已开始用煤加热。

第一条　为了加强我市煤炭市场管理，维护煤炭经营秩序，规范市场交易行为，保护交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内从事煤炭经营活动的单位和个人，均须执行本办法。第三条　设立煤炭经营企业应当遵循节约土地、避免重复建设，减轻环境污染，方便用户的原则，实行总量控制，按区域和煤炭需求量等因素，合理布局销售网点。第四条　市煤炭市场管理部门，依照本办法规定，负责煤炭市场的日常监督管理、经营资格审查等工作。

工商行政管理机关负责对集中、公开交易的煤炭市场的开办、变更、注销进行登记注册，并对经营活动依法进行监督管理。

市政府有关部门应在各自的职责范围内负责煤炭市场的监督管理。第五条　设立煤炭经营企业应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所和营业面积，其中批发企业，注册资金100万元、储煤场地1000平方米，零售企业注册资金30万元、储煤场地500平方米；

（二）有经技术监督部门鉴定认可的电子汽车衡或机电结合地中衡，其中批发企业30吨以上，零售企业20吨以上；

（三）有符合国家标准的质量检验设备或委托法定质量检验部门定期出具煤质化验证明。加工混煤企业必须具有加工设备，具备一定区域内煤炭稳定供应的条件；

（四）有与经营规模相适应的管理机构和从业人员，有健全的管理制度和操作规程，有专职的财务人员和具有煤炭专业知识的专业人员；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。第六条　设立煤炭经营企业须向市煤炭市场管理部门提出申请，经审查批准到工商行政管理部门申请领取营业执照，并到税务部门办理税务登记后，方可从事煤炭经营。第七条　申请煤炭经营资格，须提交下列材料及证件：

（一）煤炭经营资格申请书；

（二）主管部门的批准文件，股份制企业董事长签署的批准文件；

（三）企业负责人的任命书或董事会的聘任书；

（四）专业人员证明；

（五）注册资本金验资证明；

（六）经营场所和储煤场地使用证明及储煤场地平面图；

（七）计量和质量检验设备证明或委托质量检验协议；

（八）其他有关文件和证件。第八条　煤炭生产企业经销本煤矿生产以外的煤炭，外省、市煤炭经营企业在我市行政区域内设立分支机构（办事处、经销公司等），从事煤炭经营，须依照本办法的规定申请煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格实行年度复查制度。煤炭经营企业应当按照经营资格审查主管机关规定的时间提交年度复查报告书、资产负债表、年度销售情况报告。经营资格复查机关应当对煤炭经营企业的经营资格条件进行年度复查。对年度复查的合格的煤炭经营企业，由市煤炭市场管理部门在批准文件上加盖合格印章；年度复查不合格者，限期整改，情节严重的取消其煤炭经营资格。第十条　煤炭经营企业遗失煤炭经营资格批准文件，必须登报声明后，方可申请补领。

煤炭经营资格批准文件有效期届满，需继续经营的企业，应当申请延续煤炭经营资格。第十一条　煤炭经营批准文件不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖和擅自复印。第十二条　煤炭经营企业凭《辽宁省煤炭经营资格证书》到税务部门办理由税务部门统一印制的《增值税专用发票》和《辽宁省沈阳市煤炭销售发票》使用手续。第十三条　煤炭经营资格审查、变更审查、年度复查应当按照省财政厅、省物价局核定的收费标准，缴纳资格审查、年度复查、变更审查手续费。第十四条　煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照法律有关规定或者合同约定供应、运输和接卸煤炭。

运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。第十五条　煤矿企业或煤炭经营企业销售给煤炭用户的煤炭质量不符合国家、行业标准，或者不符合合同的约定，出现质级不符，质价不符，给用户造成损失的，煤矿企业或煤炭经营企业应当依法给予赔偿。第十六条　市、区、县（市）个体运输户进行煤炭运输，须严格按照合同双方的约定进行，但禁止用运力作为交换条件，参与煤炭经营或者谋取不正当利益。第十七条　禁止下列经营行为：

（一）无煤炭经营资格批准文件进行煤炭经营；

（二）无工商营业执照进行煤炭经营；

（三）使用掺杂使假、以低质煤冒充优质煤等欺诈手段进行煤炭经营；

（四）使用贿赂等非法手段进行煤炭经营；

（五）含硫量大于0．8％、含灰量大于20％的煤炭；

（六）以任何方式垄断经营，欺行霸市；

（七）煤炭经营资格有效期满，未办理延续手续，继续进行煤炭经营活动；

（八）违反国家价格规定，哄抬煤价；

（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。

全国各省市自治区煤炭资源洁净等级及其分布状况汇总如表10-7。

表10-7 煤炭资源洁净等级分省统计表　（103t）

续表

续表

注：本表未包括香港、澳门特别行政区和台湾省的资料。

北京市已发现煤炭资源15.91亿吨，其中洁净潜势好的煤炭资源占73.18%，洁净潜势较好的占25.99%，洁净潜势差的占0.20%。京西门头沟区主要为洁净潜势好的和一小部分洁净潜势较好的煤炭资源，京东顺义县主要为洁净潜势较好和少量洁净潜势差的煤炭资源。

天津市已发现煤炭资源3.83亿吨，全部为洁净潜势较好的煤炭资源。

河北省 已发现煤炭资源145.25亿吨，其中洁净潜势好的煤炭资源占6.69%，洁净潜势较好的煤炭资源占 57.35%，洁净潜势中等的占 20.41%，洁净潜势较差的占10.01%，洁净潜势差的占5.54%。井阱矿区和元氏县全部为洁净潜势较好的煤炭资源。唐山市和丰南县主要为洁净潜势较好的煤炭资源，有少量洁净潜势好、中等和较差的煤炭资源。秦皇岛市主要为洁净潜势较好的和少量洁净潜势好的煤炭资源。邯郸市、磁县、武安市主要为洁净潜势较好的煤炭资源，有少量洁净潜势好、中等、较差和差的煤炭资源。邢台市以洁净潜势较好、中等和较差的煤炭资源为主，有少量煤炭资源的洁净潜势好。在临城县不同洁净等级的煤炭资源均有分布。沙河市以洁净潜势好和洁净潜势较差的煤炭资源为主，有少量洁净潜势较好和差的煤炭资源。张家口市全部为洁净潜势好和较好的煤炭资源。张北县煤炭资源洁净潜势较差，蔚县煤炭资源洁净潜势较好，怀来县、涿鹿县全部为洁净潜势好的煤炭资源。承德市以洁净潜势中等和较差的煤炭资源为主。三河县全部为洁净潜势中等的煤炭资源，曲阳县主要为洁净潜势中等和较差的煤炭资源。邯郸市峰峰矿务局三矿和万年矿有高F煤。

山西省已发现煤炭资源2581.32亿吨，其中洁净潜势好的煤炭资源占10.62%，洁净潜势较好的占38.35%，洁净潜势中等的占27.21%，洁净潜势较差的占15.77%，洁净潜势差的占8.05%。太原市的东山、西山、清徐、古交均以洁净潜势较好煤为主，娄烦县以洁净潜势中等煤为主。大同市煤炭资源主要为洁净潜势较好煤，有少量煤炭资源洁净潜势好。阳泉市存在洁净潜势差的高Pb煤。寿阳县、平定县、昔阳县和盂县的煤炭资源以洁净潜势中等煤为主，有部分洁净潜势较好的煤。长治市的煤炭资源主要为洁净潜势较差煤和部分洁净潜势好的煤炭资源。高平市主要为洁净潜势较差煤和部分洁净潜势中等煤。襄垣县为洁净潜势较好和中等煤。屯留县为洁净潜势较好煤。武乡县以洁净潜势中等煤为主。沁源县为洁净潜势中等和较差煤。晋城主要为洁净潜势好和部分洁净潜势较好的煤。沁水县为洁净潜势好、较好和中等煤。阳城县以洁净潜势较好和中等的煤为主。翼城主要为洁净潜势好和中等的煤。朔州市以洁净潜势中等和较差的煤为主。山阴县为洁净潜势较好和中等的煤。左云县以洁净潜势较好的煤为主。怀仁县以洁净潜势好和较好的煤为主。原平市以洁净潜势较好和中等的煤为主。宁武县以洁净潜势较好的煤为主，有部分洁净潜势差的高溴煤。河曲县、保德县和偏关县以洁净潜势较好的煤为主，有部分洁净潜势中等的煤。汾阳县、文水县、交城县、清徐县和孝义县以洁净潜势较差的煤为主，有少量洁净潜势中等和较好的煤。兴县、临县、离石和三交县主要为洁净潜势较好的煤。柳林县、中阳县以洁净潜势较好和中等的煤为主。榆次市以洁净潜势中等的煤为主。和顺县、左权县主要为洁净潜势中等煤和部分洁净潜势较好的煤。平遥县、介休市和灵石县以洁净潜势好和较好的煤为主。霍州市以洁净潜势好的煤为主。乡宁县、蒲县以洁净潜势中等的煤为主。河津市主要为洁净潜势较差的煤。古交市东曲井田有洁净潜势差的高Br煤，古交市马兰井田有洁净潜势差的高Hg、高Th煤。

内蒙古自治区已发现煤炭资源2255.89亿吨，其中洁净潜势好的煤占22.83%，洁净潜势较好的煤占70.24%，洁净潜势中等的煤占0.76%，洁净潜势较差的煤占5.13%，洁净潜势差的煤占1.03%。可见，内蒙古自治区已发现煤炭资源中93%属于洁净潜势好和较好的煤。值得注意的是，满洲里市灵东规划矿存在洁净潜势差的高Cl煤，鄂温克旗伊敏煤田五牧场普查区存在洁净潜势差的高As煤，阿拉善右旗西大窑长山煤矿一号井存在洁净潜势差的高Mn煤。

辽宁省已发现煤炭资源63.77亿吨，其中洁净潜势好的煤占19.63%，洁净潜势较好的煤占51.83%，洁净潜势中等的煤占20.75%，洁净潜势较差的煤占7.76%，洁净潜势差的煤占0.03%。可见辽宁省煤炭资源的洁净潜势整体较好，92%以上属于洁净潜势好、较好和中等的煤，基本没有洁净潜势差的煤。

吉林省已发现煤炭资源21.47亿吨，其中洁净潜势好的煤占53.97%，洁净潜势较好的煤占38.19%，洁净潜势中等的煤占1.20%，洁净潜势较差的占0.80%，洁净潜势差的煤占5.84%。吉林省已发现煤炭资源中洁净潜势好和较好的占92%以上。九台市营城煤矿存在洁净潜势差的高As煤。

黑龙江省已发现煤炭资源229.10亿吨，其中洁净潜势好的煤占87.68%，洁净潜势较好的煤占9.19%，洁净潜势中等的煤占2.41%，洁净潜势差的煤占0.72%。可见，黑龙江省已发现煤炭资源的洁净潜势总的来说非常好，其中洁净潜势好和较好的煤占96%以上，洁净潜势好的煤炭资源比例是全国各省份中最高的。双鸭山市集贤煤田顺发煤矿存在洁净潜势差的高Cl煤。

江苏省已发现煤炭资源37.88亿吨，其中洁净潜势好的煤占3.69%，洁净潜势较好的煤占66.54%，洁净潜势中等的煤占4.64%，洁净潜势较差的煤占6.80%，洁净潜势差的煤占18.33%。江苏省南部的江宁县、锡山市、武进市、溧阳市、吴县、江阴市、宜兴市的煤炭资源基本属于洁净潜势差的高硫煤，张家港市妙桥煤矿的煤炭资源是洁净潜势差的高硫、高As煤。

浙江省 已发现煤炭资源1.12亿吨，其中洁净潜势好的煤占0.64%，洁净潜势较好的煤占4.40%，洁净潜势中等的煤占0.54%，洁净潜势较差的煤占0.95%，洁净潜势差的煤占93.47%。在全国各省区中洁净潜势差的煤所占比例是最高的，并且全部为高硫煤。

安徽省已发现煤炭资源217.11亿吨，其中洁净潜势好的煤占30.27%，洁净潜势较好的煤占66.15%，洁净潜势中等的煤占0.04%，洁净潜势较差的煤占0.35%，洁净潜势差的煤占3.19%。淮南市和淮北市的煤炭资源绝大部分为洁净潜势较好和好的煤，而宣州市、宁国市、泾县的煤炭资源以洁净潜势差的高硫煤为主。淮南市李郢孜矿区存在高Ni的煤炭资源，萧县存在高Th煤。

福建省已发现煤炭资源11.47亿吨，其中洁净潜势好的煤占12.65%，洁净潜势较好的煤占25.80%，洁净潜势中等的煤占1.07%，洁净潜势较差的煤占1.84%，洁净潜势差的煤占58.64%。洁净潜势好和较好的煤炭资源总和只占38.45%，主要分布在明溪县、清流县、大田县、将乐县、永安市、安溪县、德化县、漳平市和连城县。洁净潜势差的煤中，高硫煤并不多。大田县大田煤矿上京井田、永春县天湖山煤矿、龙岩市的各煤矿、永定县各煤矿均是高Pb煤，

江西省已发现煤炭资源13.48亿吨，其中洁净潜势好的煤占12.24%，洁净潜势较好的煤占39.87%，洁净潜势中等的煤占9.66%，洁净潜势较差的煤占24.96%，洁净潜势差的煤占13.27%。洁净潜势好和较好的煤炭资源总和占到52.11%，萍乡市、新余市、分宜县、信丰县、龙南县、于都县、宜丰县、上饶县、横峰县、弋阳县、余干县、波阳县和永丰县的煤炭资源基本属于洁净潜势较好和好的煤。洁净潜势差的高硫煤零星分布于高安市、万载县、万年县、丰城县、武宁县、乐平市、进贤县、瑞昌市和瑞金市等地。

山东省已发现煤炭资源224.57亿吨，其中洁净潜势好的煤占5.88%，洁净潜势较好的煤占58.20%，洁净潜势中等的煤占3.08%，洁净潜势较差的煤占21.47%，洁净潜势差的煤占11.37%。洁净潜势好和较好的煤炭资源总和占到64.08%。洁净潜势差的高硫煤主要分布在济东煤田、陶枣煤田、官桥煤田、坊子煤矿、滕南煤矿和新太煤田。聊城地区有部分高钍煤。

河南省已发现煤炭资源260.70亿吨，其中洁净潜势好的煤占34.12%，洁净潜势较好的煤占47.72%，洁净潜势中等的煤占10.97%，洁净潜势较差的煤占5.78%，洁净潜势差的煤占1.41%。洁净潜势好和较好的煤炭资源总和占到81.84%。巩义市、登丰市、新密市、偃师市、平顶山市、郏县、襄城县、安阳市、鹤壁市、焦作市、济源市、禹州市和永城县的煤炭资源基本属于洁净潜势好和较好的煤。而义马市千秋煤矿存在洁净潜势差的高Th煤。

湖北省已发现煤炭资源5.34亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占1.02%，洁净潜势较好的煤占9.10%，洁净潜势中等的煤占5.07%，洁净潜势较差的煤占10.94%，洁净潜势差的煤占73.87%。湖北省洁净潜势好和较好的煤炭资源总和仅为10%左右，5000 多万吨，零散分布在大冶市、津门市、当阳县、秭归市、建始县等地，其他绝大部分为洁净潜势差的高硫煤；而崇阳县的煤炭资源既是高硫煤，又存在高Pb、高Cr、高Be煤，鹤峰县黄家营红莲池煤矿岩湾矿区也存在洁净潜势差的高Cr煤。

湖南省已发现煤炭资源29.12亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占5.34%，洁净潜势较好的煤占69.27%，洁净潜势中等的煤占6.97%，洁净潜势较差的煤占8.05%，洁净潜势差的煤占10.37%。湖南省的煤炭资源洁净潜势在南方各省中属于最好的，洁净潜势好和较好的煤炭资源总和达到74.61%，它们主要分布在攸县、衡山县、常宁县、邵阳市、邵东县、武冈县龙江矿区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、郴州市、资兴市、郴县、桂阳县、永兴县、宜章县、嘉禾县、醴陵市、耒阳市。洁净潜势差的高硫煤主要分布在邵阳县常乐区、新宁县、澧县、临澧县、石门县、张家界市、慈利县、桑植县、江永县、怀化市、黔阳县、溆浦县、芷江县、会同县、靖县等地，辰溪县的煤炭资源既是高硫煤，又存在高As、高Cr、高Sb煤。

广东省已发现煤炭资源5.91亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占10.12%，洁净潜势较好的煤占57.34%，洁净潜势中等的煤占15.91%，洁净潜势较差的煤占1.45%，洁净潜势差的煤占15.18%。洁净潜势好和较好的煤炭资源比例也较高，达到67.46%。洁净潜势差的高硫煤主要分布在阳山县、连南县、连州市等地。

广西壮族自治区已发现煤炭资源 20.73亿吨，其中洁净潜势较好的煤占 6.00%，洁净潜势中等的煤占 12.19%，洁净潜势较差的煤占 14.32%，洁净潜势差的煤占67.49%，不存在洁净潜势好的煤。由此可见，广西的煤炭资源中洁净潜势差的煤占到2/3以上，除了南宁市、邕宁县、隆安县、宁明县、钟山县、百色市、田阳县、环江县、荔波县和上思县的部分煤炭资源以外，其余均为洁净潜势差的高硫煤。合山市的煤炭资源不仅是高硫煤，而且存在高Cr、高Mo、高U煤；田东县存在洁净潜势差的高Sb煤。

海南省已发现煤炭资源 0.98亿吨，其中洁净潜势较好的煤占 9.24%，其余90.76%均为洁净潜势较差的煤，没有洁净潜势好、中等和差的煤。

重庆市已发现煤炭资源20.45亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占0.65%，洁净潜势较好的煤占8.99%，洁净潜势中等的煤占3.55%，洁净潜势较差的煤占11.22%，洁净潜势差的煤占75.59%。洁净潜势好和较好的煤比例不足10%，仅分布于中梁山、永川市、梁平县、云阳县等地。洁净潜势差的煤占到3/4，大部分都是高硫煤。綦江县松藻煤矿有高铀煤，荣昌县曾家山有高砷、高铅煤，城口县有高硫、高As、高Cr、高Ni、高Sb、高U煤，开县有高Cr、高U煤，奉节县有高As煤。

四川省已发现煤炭资源89.83亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占6.72%，洁净潜势较好的煤占14.55%，洁净潜势中等的煤占2.33%，洁净潜势较差的煤占10.28%，洁净潜势差的煤占66.12%。洁净潜势好和较好的煤比例为21.27%，主要分布于崇州市、大邑县、都江堰市、荣县、富顺县、攀枝花市、盐边县、泸县、旺苍县、威远县、资中县、隆昌县、乐山市、犍为县、峨眉山市、万源市、达县、宣汉县、开江县、大竹县、荥经县、天全县、盐源县、会理县、仁寿县等地。洁净潜势差的煤占到三分之二，大都是高硫煤。而筠连县有高砷煤，江油市五花洞井田有高铀煤，巫山县有高硫、高Pb、高Cr煤，巫溪县有高硫、高Co煤，古蔺县存在部分高Hg、高Be、高Th煤，安县有高硫、高Cr、高U、高Th煤，理塘县热拉井田有高As、高Cr煤，盐源县合哨井田有高Cr煤，南江县水洞井田和仁寿县汪洋井田有高Th煤。

贵州省已发现煤炭资源538.98亿吨，其中洁净潜势好的煤仅占1.39%，洁净潜势较好的煤占22.04%，洁净潜势中等的煤占11.23%，洁净潜势较差的煤占44.58%，洁净潜势差的煤占20.76%。洁净潜势好和较好的煤比例为23.43%，主要分布于盘县特区、大方县、纳雍县等地。洁净潜势差的煤占到1/5，大都是高硫煤。水城县有部分高汞和高钍煤；六枝特区、兴义市有部分高硫、高As煤；兴仁县有高硫、高As、高Sb煤；织金县分布有高As、高Cr、高Mo、高U煤；贵定县洛邦井田存在高Mo、高U煤。

云南省发现煤炭资源240.64亿吨，其中洁净潜势好的煤占10.30%，洁净潜势较好的煤占18.59%，洁净潜势中等的煤占31.33%，洁净潜势较差的煤占8.25%，洁净潜势差的煤占31.53%。洁净潜势好和较好的煤总和占28.89%，洁净潜势差的煤比例不到1/3，煤炭资源的洁净潜势比贵州省、四川省和重庆市都要好，在西南四省市中是最好的。洁净潜势好和较好的煤主要分布于麒麟市、沾益县、宣威市、富源县、罗平县、师宗县、禄丰县、红塔县、江川县、弥勒县、澜沧县、祥云县、保山县、龙陵县、昌宁县、华坪县等地。洁净潜势差的煤主要为高硫煤。蒙自县有部分高硫、高As、高Ni煤；华宁县和富源县老厂煤矿有高As煤；官渡县松华煤矿有高Pb煤。

西藏自治区已发现煤炭资源0.43亿吨，其中洁净潜势好的煤占8.76%，洁净潜势较好的煤占31.34%，洁净潜势中等的煤占13.87%，洁净潜势较差的煤占14.70%，洁净潜势差的煤占31.33%。洁净潜势差的煤全部为高硫煤，主要分布在安多县、噶尔县等地。

陕西省已发现煤炭资源1621.30亿吨，其中洁净潜势好的煤占34.17%，洁净潜势较好的煤占30.35%，洁净潜势中等的煤占27.58%，洁净潜势较差的煤占6.41%，洁净潜势差的煤占1.49%。洁净潜势差的煤炭资源的比例在全国属于较低的省份。洁净潜势好和较好的煤总和占到64.52%，洁净潜势好和较好的低灰、低硫煤分布在彬县、榆林市、神木县和府谷县。洁净潜势差的煤的比例非常低，在铜川市、韩城市、淳化县、蒲城县和澄城县零散分布有部分高硫煤；子长县有部分高Th煤。

甘肃省已发现煤炭资源86.32亿吨，其中洁净潜势好的煤占33.34%，洁净潜势较好的煤占43.14%，洁净潜势中等的煤占2.33%，洁净潜势较差的煤占3.39%，洁净潜势差的煤占17.79%。洁净潜势好和较好的煤总和占到76.48%，主要分布在窑街煤矿、靖远县、肃南县、肃北县、民勤县、天祝县、平凉市、华亭县、环县等地。但洁净潜势差的煤的比例在西北五省区中也是最高的，在景泰县、金塔县主要是高硫煤；在崇信县、华亭县有部分高Mn煤。

青海省已发现煤炭资源45.07亿吨，其中洁净潜势好的煤占34.14%，洁净潜势较好的煤占57.93%，洁净潜势中等的煤占0.25%，洁净潜势较差的煤占3.13%，洁净潜势差的煤占4.55%。煤炭资源洁净潜势属于全国较好的省份之一，洁净潜势好和较好的煤总和占到92.07%，主要分布在天峻县、刚察县、大柴旦镇以及大通县、门源县、祁连县、玛沁县、都兰县等地。洁净潜势差的煤全部为高硫煤，零星分布于乌兰县、祁连县等地。

宁夏回族自治区已发现煤炭资源308.72亿吨，其中洁净潜势好的煤占 11.60%，洁净潜势较好的煤占 73.75%，洁净潜势中等的煤占 5.44%，洁净潜势较差的煤占6.74%，洁净潜势差的煤占2.46%。洁净潜势好和较好的煤总和占到85.35%，主要集中于灵武县、大武口区、石炭井区以及平罗县、惠农县、盐池县、彭阳县。

新疆维吾尔自治区已发现煤炭资源958.90亿吨，其中洁净潜势好的煤占76.79%，洁净潜势较好的煤占 20.53%，洁净潜势中等的煤占 0.35%，洁净潜势较差的煤占0.37%，洁净潜势差的煤占1.96%。洁净潜势好和较好的煤总和占到97.32%，洁净潜势差的煤的比例很低，也是煤炭资源洁净潜势最好的省区之一。洁净潜势好和较好的煤主要分布在乌鲁木齐市、石河子市、吐鲁番市、托克逊县、哈密市、巴里坤县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、库尔勒市、伊宁市、和布克赛尔县等地。

第一章　总则第一条　为了加强对乡镇煤矿的管理，合理开发、利用和保护煤炭资源，适应社会主义现代化建设需要，根据《辽宁省乡镇集体和个体采矿管理办法》有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的乡镇（含村，下同）集体所有制煤矿和个体煤矿（简称乡镇煤矿，下同）。第三条　对乡镇煤矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，坚持开发与保护并重，放开与管好同步的原则，有计划地开发利用煤炭等资源。第四条　煤炭资源属于国家所有，开办乡镇煤矿，必须依法申请取得采矿权。

禁止任何单位和个人侵占、破坏、买卖或非法开采煤炭资源。第五条　乡镇煤矿统一由煤炭工业主管部门实行行业管理，其所有制性质不变。第六条　省、市、县（含县级市、区，下同）煤炭工业主管部门，负责本行政区乡镇煤矿的行业管理工作。其主要职责是：对乡镇煤矿进行统筹规划、组织协调、提供服务和监督检查。

各有关部门应协助同级煤炭工业主管部门对乡镇煤矿进行监督管理。第二章　办矿条件与审批手续第七条　申请开办乡镇煤矿，应具备下列条件：

（一）煤炭资源基本可靠，有与邻矿商订的井田边界书面协议；

（二）有与所办煤矿规模相适应的资金、物资和技术工人；

（三）办矿负责人具有煤矿管理和生产的基本知识；

（四）具有符合安全生产、劳动卫生和环境保护要求的基本条件；

（五）有矿井建设、生产的设计资料和必要的图纸及文字说明。第八条　申请开办乡镇煤矿，须由主办单位或开办人填写采矿申请登记表，经所在乡镇人民政府审查同意，按下列规定履行审批手续，领取采矿许可征：

（一）在国家部属全民所有制煤矿煤田范围内或国家、省规划矿区内办矿的，须经有关矿务局或矿区规划主管部门同意，市煤炭工业主管部门审查，报省煤炭工业主管部门批准，由市地质矿产主管部门核发采矿许可证；

（二）在市、县属全民所有制煤矿煤田范围内办矿的，须经有关矿同意，报市煤炭工业主管部门批准，由市地质矿产主管部门核发采矿许可证；

（三）在其他区域办矿的，须经县煤炭工业主管部门批准，由县地质矿产主管部门核发采矿许可证；

（四）煤炭资源跨省、市、县界的，由县煤炭工业主管部门同毗邻地区有关部门共同协商，按审批权限履行办矿审批手续，领取采矿许可证。第九条　申请开办乡镇煤矿的单位和个人，凭采矿许可证到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。第十条　采矿许可证实行一矿（一对井）一证制，严禁无证开采。第十一条　乡镇煤矿终止办矿的，须经原审批发证部门批准，并按有关规定办理注销手续，未经批准，不得擅自终止办矿。第三章　安全生产与环境保护第十二条　乡镇煤矿在投产前，必须报经所在县煤炭工业主管部门和劳动部门检查验收，符合乡镇煤矿安全检查验收标准的，由煤炭工业主管部门和劳动部门发给《安全合格证》。无《安全合格证》不准投产。

乡镇煤矿安全检查验收标准，由省煤炭工业主管部门和省劳动部门另行制定。

《安全合格证》由省煤炭工业主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制或伪造。第十三条　乡镇煤矿必须坚持安全第一、预防为主的方针，严格执行国家《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《乡镇煤矿安全规程》和省有关规定，确保生产安全。第十四条　乡镇煤矿必须在批准的范围内开采，严禁越界超层或与邻矿贯通。第十五条　禁止独眼井开采，禁止井下采用自然通风、明火明电照明、明火明电放炮，明刀闸开关。应逐步消灭干打眼。第十六条　乡镇煤矿未经省以上有关主管部门批准，不得在国家和省规划的矿区、正在勘查的矿区及《矿产资源法》第十七条规定的区域开采煤炭资源。第十七条　重点产煤县应有一名负责人负责煤矿安全工作，并设立矿山救护队和安全检查站（所）；重点产煤乡镇和矿应有一名负责人主管煤矿安全工作，并可根据工作需要，建立安全检查机构，配备专职或兼职检查人员。第十八条　乡镇煤矿矿长应对本矿的安全生产和劳动卫生工作负责。矿应设安全卫生检查员，作业班应设瓦期检查员。第十九条　乡镇煤矿发生重伤和死亡事故，必须按《辽宁省职工因工伤亡事故处理暂行条例》的规定，向有关部门报告。

（一）贯彻落实国家煤炭行业产业政策；研究拟定全省煤炭工业的发展战略、行业规划和有关政策、法规；负责全省煤炭行业管理；统筹规划煤炭资源的合理开发和综合利用；指导煤炭行业产业结构调整。 （二）负责省属国有煤炭企业生产管理；负责省属煤矿基建项目的审查、煤矿安全技术改造和重大安全生产技术措施审批；对煤矿经营管理实行宏观指导；指导煤炭运销协调。

（三）负责全省煤矿安全的监管工作；对全省煤矿安全进行日常性的监督管理，依法对煤矿违法违规行为进行现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；指导地方煤矿安全监管；组织煤炭行业安全技术培训。

（四）负责依法整顿全省煤炭生产秩序和经营秩序，依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿生产安全整治；负责《煤炭生产许可证》、《煤炭经营许可证》的发放、管理及相关工作。

(五)负责省属国有煤炭财务管理和会计核算负责省内国有重点煤矿亏损补贴指标方案制定和专项工程补贴资金的审定、分配负责国家煤矿各项专项资金工程项目审定、报批、使用、监督和管理.

(六)受省委组织部委托,按管理权限履行对省属国有煤炭企业领导干部的管理职责.

(七)受省国资委委托,代表国资委履行国有资产出资人职责,对省属国有煤炭企业的国有资产实行监管负责省属国有煤矿资产经营业绩考核及对企业领导班子成员的奖惩.

(八)负责掌握和分析全省煤炭工业生产动态、煤炭行业经济技术指标的统计和省内外煤炭经济技术、市场信息的发布.

(九)承办省委、省政府交办的其他事项.

第一条 为了加强对小煤矿安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。第二条 本规定所称小煤矿，是指除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的所有煤矿企业。第三条 本规定适用于我省行政区域内小煤矿的安全生产管理。第四条 省、市、县人民政府负责煤炭行业管理的部门（以下简称煤炭管理部门），对本行政区域内小煤矿安全生产工作实施监督管理。

煤矿安全监察机构按照国务院规定对划定区域内的小煤矿实施安全监察。

劳动和社会保障、公安、监察等有关部门按照本规定和其他法律、法规、规章规定，在各自职责范围内，对本行政区域内小煤矿安全生产工作实施监督管理。第五条 政府应当加强对小煤矿安全生产的管理，建立小煤矿安全生产责任制，协调解决小煤矿安全生产监督管理中存在的重大问题。第六条 工会依法组织小煤矿职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第七条 任何单位或者个人对小煤矿事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向煤炭管理部门和煤矿安全监察机构报告或者举报。第八条 政府或者政府有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人以及报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予表彰或者奖励。第九条 小煤矿必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，按照有关法律、法规、规章和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立、健全安全生产责任制度，改善安全生产条件，确保安全生产。第十条 小煤矿可以委托依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构为其安全生产提供技术服务。任何单位和个人不得强令小煤矿接受其指定的中介机构的服务。第十一条 小煤矿建设工程应当由符合国家规定资质条件的设计单位，按照国家煤矿安全规程和行业技术规范的要求进行设计。

编制小煤矿建设项目的可行性研究报告和总体设计方案，应当对煤矿开采的安全条件进行论证。小煤矿建设项目的初步设计应当有安全专篇。第十二条 小煤矿建设工程安全设施设计文件，必须经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。

经批准的小煤矿建设工程安全设施设计文件需要修改时，必须征得原审查部门同意。第十三条 小煤矿建设工程的施工单位必须按照批准的设计文件施工。工程竣工后，其安全设施和条件应当按照国家有关规定进行验收。验收部门及其验收人员对验收结果负责。第十四条 小煤矿必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证，并经工商行政管理部门登记注册取得营业执照后，方可开采煤炭资源。第十五条 小煤矿必须具备下列安全生产条件：

（一）矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，出口间的直线水平距离不得小于30米；

（二）矿井有独立的机械通风系统，备用1台能在10分钟内开动的主要通风机，保证井下作业场所有足够的连续供给的风量，并具有反风能力；

（三）矿井具有独立、合理的防水和排水系统；

（四）矿井供电系统符合煤矿安全规程，机电设备符合国家有关安全标准，井下使用专用防爆电气设备且无失爆现象；

（五）有符合煤矿安全规程要求的提升运输设备、装置和设施；竖井备有专用人员升降容器，斜井备有专用人员用车；

（六）矿井备有灭火设施和器材，其中有自然发火可能的矿井，有消防火系统；消防水池（仓）保持不少于50立方米的水量，出口压力不小于0．5兆帕；

（七）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井有完善可靠的监测、监控系统；高瓦斯矿井或者高瓦斯煤巷、半煤岩巷掘进工作面有专用变压器、专用开关、专用线路和风电闭锁、瓦斯电闭锁；低瓦斯矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面有风电闭锁；

（八）矿井建立防尘系统，进行湿式凿岩；

（九）矿井有填绘及时、反映实际情况的矿井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、矿井上下供电系统图和避灾路线图；

（十）有完善的矿井通讯系统，矿井上下、矿井内外和主要作业地点通讯畅通；

（十一）矿井安全仪器、仪表配备齐全，并按照有关规定定期校验，保证其完好准确；

（十二）按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第一章　总 则第一条　为了加强煤矿安全生产监督管理，防止和减少煤矿生产安全事故，保障煤矿职工生命安全，促进经济和社会协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的煤矿安全生产及其监督管理活动。第三条　煤矿安全生产应当坚持安全发展的指导原则，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，及时发现和消除安全生产隐患，纠正违法违规行为，实施监督管理与促进安全生产相结合。第四条　省、产煤地区市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强煤矿安全管理工作，制定促进煤矿安全生产的产业政策；支持煤矿企业开展安全生产技术改造和安全质量标准化活动，支持煤矿企业采用安全生产适用技术和新标准、新装备、新工艺。第五条　省、产煤地区市、县负责煤矿安全生产监督管理职责的部门（以下简称煤矿安全生产监督管理部门）按照国家和地方人民政府规定的职责分工，对本地区煤矿安全进行日常性的监督管理。

产煤地区乡（镇）人民政府依照管理职责做好本辖区内的煤矿安全生产工作。

发展改革、公安、工商、国土资源、环保、卫生等部门在各自职责范围内依法对有关煤矿安全生产工作实施监督管理。第六条　煤矿企业是煤矿安全生产工作的责任主体。煤矿企业的主要负责人（包括煤矿企业的实际控制人，下同）对本煤矿安全生产工作负全面责任；其他负责人对各自职责范围内的煤矿安全生产工作负责。第二章　煤矿安全生产保障第七条　煤矿企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照后，方可从事生产活动。

煤矿企业应当按照核定的生产能力合理安排生产计划和劳动定员。

禁止超能力、超强度或者超定员组织生产。不得违章指挥或者强迫职工违章、冒险作业。第八条　煤矿企业的主要负责人对本煤矿安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全并组织落实本煤矿安全生产责任制；

（二）组织制定并督促落实本煤矿安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本煤矿安全生产投入及其有效实施；

（四）定期研究解决安全生产问题；

（五）督促、检查本煤矿的安全生产工作，排查、治理安全生产隐患；

（六）组织制定并实施本煤矿的生产安全事故应急救援预案；

（七）在规定时间内如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查；

（八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。第九条　煤矿企业应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，每班应当配备专职安全检查人员负责井下安全检查。小煤矿企业配备专职安全检查人员不得少于五人。

煤矿企业应当按照国家有关规定建立、健全技术管理体系，为煤矿安全生产提供技术保障。第十条　煤矿企业应当建立、健全安全生产教育和培训制度，按照规定对职工进行岗前、在岗、转（返）岗等安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的职工，不得上岗作业。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家有关规定接受安全生产教育和培训，经考核合格，取得安全资格证。

煤矿企业特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可持证上岗作业。

煤矿企业应当免费为每位职工发放符合要求的煤矿职工安全手册，如实告知有关安全生产事项。第十一条　煤矿企业开采，应当遵守下列规定：

（一）采掘作业应当按照规定编制作业规程，并按照作业规程的规定管理顶帮，采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护；

（二）对机电设备及其防护装置应当定期检查、维修，并建立技术档案，保证使用安全；

（三）作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准，并按照国家规定定期检测；

（四）露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角；采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害；

（五）煤矿企业应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带烟草和点火物品下井；

（六）有瓦斯突出和冲击地压、在需要保护的建筑物、构筑物、铁路、水体下面以及在地温异常或者有热水涌出地区开采的，应当编制专门设计文件，并报煤矿安全生产监督管理部门批准；

（七）有自然发火可能性的矿井，应当采取防火灌浆或者其他有效的综合预防自然发火的措施；

（八）井下风量、风质、风速和作业环境的气候，应当符合煤矿安全规程的规定；

（九）对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害；井下风动凿岩，禁止干打眼；

（十）法律、法规、规章和煤矿安全规程要求遵守的其他开采规定。