聚焦新能源积分池机制等 全国人大代表朱华荣2021两会建议

新能源产业创新为经济高质量发展提供新动能。《2019年国务院政府工作报告》中提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。创新驱动是战略导向，是新能源产业发展的必由之路，建立创新的系统观、生态观、效益观，打破传统的区域和产业分割，推动产业协同创新，融合数字、特色、共享等经济模式，可实现全面的区域创新。其次，通过将知识、技术、资本等创新要素进行整合，促进了创新要素的流动和深度融合，提高了资源配置效率，达到产业结构的合理化和高级化，从而影响经济发展方式和效率。要产业政策创新，产业集群创新，产业协同创新，产业结构优化，科技创新引领，服务平台创新，实现创新功能融合。加大服务平台等现代服务业组织建设，整合政府、协会、专业公司、孵化器、研究机构、智库、金融机构等职能，发挥平台助推功能，促进产业融合，提高产业运营效率，实现产业与市场的良性互动。加大高校、科研机构、智库的智力支持力度，通过咨询、指导、合作研究等方式，帮助产业科学决策；增强金融机构的资金扶植作用，支持科技创新，助力优势产业发展；强化服务功能，在信息中介、创新转化、人才服务、供需对接等方面谋划适应产业创新的新举措、新机制。

一个国家、一个地区的创新能力不仅取决于创新活动和创新体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。美国的一份研究报告认为，美国的经济发展和其在全球经济中的领导地位得益于一个精心构筑的创新生态系统。一些专家学者的研究表明，硅谷的成功缘于形成了一个包含多种异质性组织和多条价值链的雨林式创新生态系统。实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级，必须突破区域与行业边界，构建多层次、多要素联动的产业创新生态。新能源产业也是如此。

实现创新驱动发展，不仅要鼓励企业等主体积极创新，而且要构建开放、合作、互利、共享的创新生态。当前的新能源产业创新有两个突出特征：一是产业跨界融合。跨界是指跨越原来区域划分、产业分类的边界以及跨知识边界、跨政策边界。互联网信息技术推动了产业跨界融合。二是新产业、新模式、新业态快速兴起。如新能源、新材料等技术进入快速发展期，共享、融合成为新经济的突出特点。这就要求通过跨界与耦合来构建产业创新生态。耦合是指两个或两个以上的系统通过相互作用而形成的动态关联关系。跨界耦合并不是对两个或多个产业的简单整合，而是在产业耦合渗透中形成产业共生创新网络。

产业创新生态的构建主要是在企业层面构建以大企业为主导的产业联盟创新网络。大企业通过战略联盟与网络外组织保持创新关联，实现联盟企业的成长与技术创新网络的扩张，并逐渐演变形成创新联盟网络。也可以是在产业层面构建以集群联动为主导的产业集群创新网络。当产业集聚到一定程度时，企业在产业上的关联性就会引发创新行为的关联互动，进而催生技术创新的集群效应，在产业集群间通过联动发展而产生创新合作，建立起多层次的有机联接，形成点、线、群、网相结合的集群创新体系，进而形成产业创新网络。也可以是在区域层面构建以共生发展为特征的产业创新生态网络，从整个区域层面建立产业创新协作机制，形成有利于协同创新的共生环境。中国能源研究会常务副理事长、国家能源局原副局长史玉波认为坚持新能源产业的创新、协同、多元化发展。

今年6月9日2020长三角新能源产业区域科技合作交流会暨省新能源产业创新服务综合体功能发布会在长兴县召开，会上长三角新能源产业创新联盟正式成立。上海科技交流中心主任王震表示：面对新形势下长三角一体化发展的新要求新使命、新机遇新挑战，上海科学技术交流中心将依托专业优势，以服务长三角、服务长兴县企业创新创业为重点，积极推进长三角区域的互动对接，加快构建区域创新共同体，打造长三角科技创新合作示范区。

今年产业创新首次成为贡献最大指标，工业和信息化部年初发布的《2019年中国电子信息制造业综合发展指数报告》值得关注的是，其中，对指数增长贡献最大的指标首次从产业发展规模转变为产业创新指标，对总指数分值上升贡献率高达90%，表明我国电子信息制造业开始进入高质量发展的关键期，产业发展进入“通过重研发，从低价值环节向高价值环节实质突破”的新阶段。对新能源产业也不例外，有待进一步观察。

7月2日，2019世界新能源汽车大会在海南博鳌召开。领导人致贺信指出，当前随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段，不仅为各国经济增长注入强劲新动能，也有助于减少温室气体排放，应对气候变化挑战，改善全球生态环境。领导人强调，中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，愿同国际社会一道，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。希望各位嘉宾深入交流、凝聚共识，深化新能源汽车产业交流合作，让创新科技发展成果更好造福世界各国人民。加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展势在必行。

我们部署战略性新兴产业区域集聚发展试点和培育创新型产业集群《能谷》新能源产业创新中心出现具有划时代意义。战略性新兴产业知识技术密集的特点决定了战略性新兴产业集群是创新要素高度聚集、创新行为高度活跃、创新主体高度互动的创新型网络组织。如果仅仅通过依靠土地、税收等优惠政策等引入外部资源，推动一些企业、机构在地理层面集中以及发展“房东”式孵化载体等传统路径推动战略性新兴产业集群发展，将难以适应战略性新兴产业企业创新速度快、涉及主体多、创新过程复杂的新变化，将难以满足战略性新兴产业企业需要通过获取集群内外部知识进行创新的新要求。推动组织结构由结群向结网提升、创新主体由扎堆向扎根转变，发展载体由经营场地向创新工厂转型，构建集群创新共同体

这是找准集群创新型合作组织建设这个“抓手”。要依托集群内的龙头企业、科研院所、中介组织等，通过组建集群协同创新联盟、成立市场化运作的第三方机构等方式整合全产业链创新资源，促进企业、研发机构、科技服务机构等协同创新。这是强化集群内企业间非正式交流这个“推手”。要通过定期开展峰会、论坛、展览、沙龙等形式多样的活动和建立线上线下集群社区，推动集群内创新主体间的交流互动，增强创新合作的信任与意愿。这是用好创新合作信息平台这个“帮手”。要整合完善集群信息互联平台，通过提供技术并购、共建新型研发机构、委托技术开发等技术需求与供给的实时信息，搭建集群内创新主体间信息交流的桥梁，拓展创新主体间互动的广度与深度。

绿色将是我们促进中心的主色调，创新是我们促进中心的主格调，我们将以客户为中心，强化物联网、大数据、区块链、人工智能等技术的推广应用，主动响应等商业模式，构建创新智能型服务体系，为客户提供精益化、个性化服务。合作是我们促进中心的主基调，共赢是我们促进中心的主步调，面对市场，我们将秉持开放、共享的理念，努力构建多方参与，良性竞争，互利共盈的服务生态圈，推动产业健康发展。围绕产业链、价值链、创新链招强引优。围绕新技术、新业态、新模式剥离裂变。围绕平台型、生态型企业发展借势借力。

昨天一则宁德时代7月起将为特斯拉超级工厂提供动力电池消息使该股票大涨，细细看了一下，宁德时代24个月涨了9倍，再看特斯拉12个月涨了10倍。2020年6月10日，年轻的特斯拉超越百年老店丰田，股价一度突破1000美元，问鼎全球车企市值第一的宝座。这是汽车产业值得记住的一天，一个属于电动车的新时代已经到来。成立于2011年的宁德时代，在过去十年伴随中国新能源汽车的高速发展而成长，抢得市场红利。宁德时代的市值，也已经是中国最大的车企上汽集团的两倍，宁德时代的成功也让比亚迪看到动力电池的巨大潜力，比亚迪转换思路调整开放的战略，并在2020年推出刀片电池。宁德时代的崛起，离不开工信部2015年发布的“动力蓄电池白名单”。这份名单，将日韩电池挡在了电动车补贴目录之外，不少国内的整车企业放弃了使用价格便宜且有一定品质保障的日韩电池，宁德时代和比亚迪等国内电池企业，迅速成为市场的“香饽饽”。新能源产业已经不是我们一般意义上的产业了。

根据国家发展改革委关于印发《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》的通知（发改高技规〔2018〕68号）在战略性领域组建产业创新中心，服务关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，促进科技成果转化，育成新产业、培育新动能，我们研究制定了《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》。我们推出了新能源产业创新共同体。联合国工业发展组织全球科创网络国际新能源产业促进中心已经上路，就像促进中心主任吴孟余教授说得那样这个促进中心当中有一个很大的示范中心，其中有上海能谷科创中心。有很多企业目前都进入到上海能谷的科创中心了，上海能谷科创中心做什么事情呢？它和其它园区有什么区别呢？有很大的区别，就是在所有的创新、大家都知道，我们有实验室的创新，有在工程当中的创新。但是还有什么呢？我们把一个不是产业发展成为一个产业、产业创新。我们就是从事产业创新，上海能谷也是从事产业创新的。所以这些企业，我们都好像目前是小树，我们希望成为森林，成为支撑绿色经济的支柱。

上下同欲者胜，与民同利者兴。节能、环保、低碳、绿色是人类共同努力奋斗的目标，我们以新能源产业创新为突破点，打破专业人才、高端技术、转化应用、运营管理、市场服务等壁垒，开创了中国新能源产业集群化创新发展平台，成为新能源产业技术创新者、行业颠覆者和产业缔造者，同时我们也是美好环境的维护者、创造者。

文/郑金武

科技 部部长王志刚在日前召开的第七届中国电动 汽车 百人会论坛上透露，2020年我国新能源 汽车 产销量达到136.6万辆和136.7万辆，连续6年位居全球首位。

“围绕创新链布局产业链和生态链， 科技 创新在我国新能源 汽车 产业发展中发挥了关键作用。”国家新能源 汽车 技术创新中心（简称“国创中心”）总经理原诚寅对此表示，在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，我国新能源 汽车 产销量逆势上扬，实属不易。

作为我国 汽车 领域唯一的一个国家级技术创新中心，国创中心以“突破行业关键共性技术和增强技术创新成果转化效能”为核心任务，布局抢占新能源 汽车 技术和产业发展的新赛道、制高点，促进创新链和产业链、生态链融合发展，推动我国新能源 汽车 产业发展迈上了新台阶。

多领域多主体形成“网状生态”

国务院办公厅印发的《新能源 汽车 产业发展规划（2021一2035年）》提出，到2025年，我国新能源 汽车 市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升，新能源 汽车 新车销售量达到 汽车 新车销售总量的20%左右。

“随着 汽车 动力来源、生产运行方式、消费使用模式全面变革，新能源 汽车 产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的‘链式关系’，逐步演变成 汽车 、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的‘网状生态’。”

原诚寅表示，相互赋能、协同发展，成为各类市场主体发展壮大的内在需求，跨行业、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作，成为新能源 汽车 产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力，激发了市场活力。

而中国新能源 汽车 要真正做到大而强，需要各类市场主体之间相互赋能、协同发展，突破关键核心技术，共同完善产业生态。基于此，国创中心聚焦新能源 汽车 各链条创新主体，搭建创新平台、汇聚创新资源，坚持多方协同创新理念，最大限度利用好各类创新资源。

据介绍，国创中心与近百位国内外行业知名专家、多所高校及科研机构、近600家国内外创业公司和创新组织形成紧密的合作关系，已初步形成成国内外具有一定行业影响力的新能源 汽车 创新生态圈，为持续建设跨领域、跨行业的创新生态体系打下坚实基础。

构建协同创新发展新格局

2020年9月，由国 科技 部、工信部共同支持，国创中心作为国家共性技术创新平台牵头发起的“中国 汽车 芯片产业创新战略联盟”在京正式成立。

紫光集团是联盟的参与者之一。“通过相互赋能、协同创新、共同发展、跨界融合、共生共赢，紫光集团将携手国创中心，为推动建设我国全球 汽车 芯片创新高地和产业高地贡献力量。”紫光集团全球执行副总裁吴胜武表示。

据介绍，紫光集团将参与新能源 汽车 芯片标准制定与更新、车规级安全芯片研发与测试、智能交通应用示范区建设等工作。

“紫光集团将协同国创中心共同参与车规级芯片的标准制定，以标准为引领，带动 汽车 芯片设计、制造、封装测试及认证等关键环节全面提升,实现重点突破、协同创新、促进我国 汽车 工业实现转型升级。”吴胜武表示。

在产业生态赋能上，国创中心坚持以问题为导向，推进创新链和产业链、生态链融合发展。围绕“打造世界新能源 汽车 技术创新策源地、构建世界级新能源 汽车 技术创新生态圈”的发展目标，国创中心进一步加强前瞻谋划布局，加强产学研用协同创新，加强产业链和创新链的对接，将技术创新突破与市场规模效应有机结合在一起。

2020年12月，国创中心与交通部科研平台北签署战略协议，围绕中国大交通技术应用场景全方位合作在车路协同、自动驾驶、智慧物流、实验检测、信息安全协同、交通智能防疫等领域开展科学研究、技术创新和成果转化等多层次、全方位的合作，实现协同创新、共同发展。

交通运输行业重点科研平台副秘书长罗凯阐述介绍：“双方以交通行业技术创新需求为主线，以技术应用、项目转化落地为目标，建立大交通场景业务模式，以交通行业重点科研平台为纽带，围绕人、交通工具、路、桥、港，在新能源、新材料、新装备、新技术、新模式等多方面建立合作机制，助力 科技 强国和交通强国建设。”

此外，国创中心积极开展校企合作，深化产学研融合创新。先后与吉林大学、同济大学、北京航空航天大学、北京理工大学、山东理工大学等围绕人力资源开发与利用、人才培养、技术开发与应用、软课题研究与应用、资源互补和共享等方面展开了相关合作。

瞄准提升新能源 汽车 关键核心技术自主化水平，持续构建新能源 汽车 科技 创新生态体系，国创中心在构建协同创新发展新格局方面交出了令人欣喜的“答卷”。

不断提升成果转化效能

2020年10月，国创中心（淄博）先进车用材料创新中心（简称“国创淄博中心”）正式揭牌，旨在打造世界级先进车用材料技术创新策源地及创新生态圈。

淄博国创中心先进车用材料技术创新中心副院长许烨介绍，在双方的合作中，国创中心发挥了平台、技术、人才、应用等领域优势，国创淄博中心利用本地政策优势、产业基础优势、体制机制优势等与之形成互补，在共同 探索 新能源 汽车 轻量化发展新的路径， 探索 建立轻量化产业创新生态体系上取得了积极进展。

未来5年，淄博国创中心将形成3到5个国际材料研发机构全面合作和联合培养机制，建成国际级研发测试共性服务平台，吸引不少于10家国际先进材料项目、产业链相关企业或研发中心等落户淄博，服务当地企业不少于100家、全球企业不少于20家。

同时，聚焦新能源 汽车 技术（轻量化）创新拉力赛，聚集共性技术，挖掘产业痛点，推动行业创新，支持成果转化，并以此为重要转手，推动双方携手共建中国先进车用材料“轻”谷。

为提升成果转化效能，国创中心频频出招。2020年11月，国创中心与北汽蓝谷在北京签署合作协议，双方将基于ARCFOX极狐αT打造世界级开源整车验证平台，并利用各自优势，在新能源 汽车 技术创新领域实现优势互补，发展共赢。

“国创中心瞄准前沿技术应用对前瞻性技术方向进行统筹布局，北汽蓝谷提供技术转移转化平台和应用场景，同时又以问题为导向，对国创中心提出新技术研发、新应用诉求的新需求。”北汽蓝谷董事会秘书胡革伟介绍说。

在此基础上，双方将形成螺旋式上升创新接力赛，共同加速创新技术上车应用，帮助整车企业降低前瞻技术评价投入和风险，助力创新零部件企业压缩上车周期和成本。

“创新是一种生态，多样性共生、开放式协同、多系统相互链接、资源丰富、自由生长。”原诚寅表示，国创中心下一步将推出生态亚马逊计划，真正打造中国的产业创新生态，为中国新能源 汽车 继续走在世界的前列提供有力支撑。

中文名

中国动力谷

别名

株洲·中国动力谷

地点

湖南·株洲

四时田园杂兴

范成大

昼出耘田夜绩麻,

村庄儿女各当家.

童孙未解供耕织,

也傍桑阴学种瓜.

[注释]

1.杂兴：随兴写来,没有固定题材的诗篇.

2.耘田：除草.

3.绩麻：把麻搓成线.

4.各当家：各人都担任一定的工作.

5.不懂.

6.供：从事,参加.

四时田园杂兴》是诗人退居家乡后写的一组大型的田家诗,共六十首,描写农村春、夏、秋、冬四个季节的景色和农民的生活,同时也反映了农民遭受的剥削以及生活的困苦.这是其中的一首,描写农村夏日生活中的一个场景.

首句“昼出耘田夜绩麻”是说：白天下田去除草,晚上搓麻线.“耘田”即除草.初夏,水稻田里秧苗需要除草了.这是男人们干的活.“绩麻”是指妇女们在白天干完别的活后,晚上就搓麻线,再织成布.这句直接写劳动场面.次句“村庄儿女各当家”,“儿女”即男女,全诗用老农的口气,“儿女”也就是指年轻人.“当家”指男女都不得闲,各司其事,各管一行.第三句“童孙未解供耕织”,“童孙”指那些孩子们,却也不闲着.他们从小耳濡目染,喜爱劳动,于是“也傍桑阴学种瓜”,也就在茂盛成阴的桑树底下学种瓜.这是农村中常见的现象,却颇有特色.结句表现了农村儿童的天真情趣.

诗人用清新的笔调,对农村初夏时的紧张劳动气氛,作了较为细腻的描写,读来意趣横生.

最近几年，国内的新能源汽车市场发展的是十分火热，各个品牌的汽车厂商都在不断推出新车型来抢占市场。如果你有留意的话会发现，目前市场上绝大多数的新能源车型都是纯电动（EV）或者混合动力（HEV）的，这也让很多人以为只有这两种类型的汽车才是新能源车。

一、BEV（EV）

BEV就是Battery Electrical Vehicle（纯电动汽车）的缩写，为了方便好记，经常直接叫做EV。

EV车型的动力全部来源于电池，电池提供电能带动电动机运转，进而驱动汽车行驶。这也是目前国家大力推广的一种新能源车型，不仅可以直接上绿牌、不限行，还能够免征购置税，享受国家补贴（前提是进入国家新能源车目录）。

代表车型有：特斯拉Model S（能上绿牌，没补贴）、蔚来ES8、腾势500等

二、HEV

HEV是Hybrid Electric Vehicle（混合动力汽车）的缩写，HEV车型的主要动力来源还是燃油，不过在增加了电机之后，能够减少对燃油的需求。并且，一般在起步阶段都是靠电机驱动汽车，当速度上来之后，才会由发动机和电动机两者协作共同驱动汽车，能够有效降低车辆的平均油耗。

不过，目前国内对HEV车型并没有补贴和相关利好政策，在一定程度上限制了此类新能源汽车的发展。

代表车型有：卡罗拉双擎、凯美瑞混动、雅阁混动等

三、PHEV

其实，PHEV（插电式混合动力汽车）也是混合动力汽车的一种，之所以单独拿出来说，是因为在国内它能够享受很多补贴政策。PHEV车型不仅有传统的发动机、变速箱，还会有驱动电动机的大容量电池和相关的控制电路，它可以在纯电模式下行驶几十公里甚至上百公里的距离。