哈尔滨市煤炭经营管理办法
第一条 为加强煤炭经营管理，维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内煤炭经营的管理。第三条 本办法所称煤炭，是指无烟煤、烟煤及其制品。第四条 市煤炭经营主管部门负责全市煤炭经营的管理工作。
县（市）煤炭经营主管部门负责辖区内煤炭经营的日常管理工作。
工商、公安、环境保护、物价、质量技术监督等有关行政管理部门依据各自的职责协助做好煤炭经营管理工作。第五条 设立煤炭零售经营企业，应当具备下列条件：
（一）注册资本不低于30万元；
（二）有固定的经营场所；
（三）储煤场地在2000平方米以上；
（四）有符合标准的计量地中衡和煤炭质量检验设备；
（五）符合煤炭经营企业布局及环境保护的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
设立煤炭批发经营企业应当具备的条件，按照省的有关规定执行。第六条 设立煤制品加工企业，应当具备下列条件：
（一）注册资本不低于30万元；
（二）有与经营规模相适应的生产加工设备；
（三）储煤场地在200平方米以上；
（四）有符合标准的计量衡器；
（五）符合区域布局和环境保护的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。第七条 申请设立煤炭经营企业（含煤制品加工企业，下同），应当经市煤炭经营主管部门审核、省煤炭经营主管部门批准，取得《煤炭经营资格证书》，到工商行政管理部门领取营业执照并办理税务登记后，方可从事煤炭经营活动。
在县（市）申请设立煤炭经营企业，应当经县（市）煤炭经营主管部门同意后，按照本条前款规定办理手续。第八条 申请设立煤炭经营企业，应当向市、县（市）煤炭经营主管部门提供下列材料：
（一）煤炭经营申请书；
（二）注册资本证明；
（三）经营场地和储煤场地证明；
（四）计量和质量检验设备证明；
（五）其他有关材料。第九条 市煤炭经营主管部门收到申请设立煤炭经营企业的有关材料后，应当在20日内进行审核。符合条件的，报省煤炭经营主管部门批准；不符合条件的，及时通知申请人。
县（市）煤炭经营主管部门收到申请设立煤炭经营企业的有关材料后，应当在10日内进行初审。周意的，报市煤炭经营主管部门审核，不同意的，及时通知申请人。第十条 取得煤炭生产许可证的企业销售本企业生产的煤炭，不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产的煤炭，应当依据本办法第七条的规定，实行煤炭经营资格审查。第十一条 煤炭经营企业资格实行复审制度。煤炭经营企业应当按照煤炭经营主管部门规定的时间，提交复审材料。第十二条 任何单位和个人不得伪造、买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让《煤炭经营资格证书》。第十三条 煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭质量管理的规定，其销售的煤炭质量应当符合国家标准或者行业标准。第十四条 煤炭经营企业不得有下列行为：
（一）经营无煤炭生产许可证的企业生产的煤炭；
（二）掺杂掺假、以次充好；
（三）经营含硫量大于0．5％，含灰量大于20％的煤炭；
（四）经营不符合标准的煤制品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。第十五条 车站、港口及其他运输企业不得利用其自身的条件参与煤炭经营。第十六条 煤炭经营主管部门应当经常检查煤炭经营企业执行有关法律、法规的情况，查阅有关材料，进入现场进行检查；煤炭经营企业应当如实提供材料和情况。第十七条 煤炭经营主管部门的工作人员进行执法检查时，应当出示行政执法证件；未有证件的，被检查单位可以拒绝接受检查。第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）煤炭经营主管部门依据职责权限责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）未取得《煤炭经营资格证书》擅自从事煤炭经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
（二）伪造、买卖、出租、转借或者以其他形式转让《煤炭经营资格证书》的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元，情节严重的，取消其煤炭经营资格；
（三）经营无煤炭生产许可证的企业生产的煤炭的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元，情节严重的，取消其煤炭经营资格；
（四）采取掺杂掺假，以次充好等手段进行经营的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，取消其煤炭经营资格；
（五）经营含硫量大于0．5％、含灰量大于20％的煤炭以及不符合标准的煤制品的，按照销售额的50％处以罚款，但最高不得超过5万元。
煤炭经营企业被取消煤炭经营资格后，市、县（市）煤炭经营主管部门应当及时通知其所在地的工商行政管理部门。
哈尔滨作为标准的北方城市，受到的雾霾污染自然也是相当严重，目前已经在短短时间内多次宣布了重度雾霾，污染程度可想而知。而曾经注重科技以及工业发展的哈尔滨也在这段时间开始着重治理自然环境，其中治理空气污染便是重中之重。空气污染治理分为很多方面，而禁止销售散煤便是其中之一，不少人可能对散煤的了解比较少，散煤通常指的是一些未经相关部门进行监管以及检测的散装煤，这种煤与专业的煤矿相比，不但使用价值极低，而且燃烧时造成的空气污染程度大大提高。
如今的工业不断的发展进步，人们的生活质量得到了显著的提高，但随之而来的便是空气质量的不断下降，近年来肆虐北方的雾霾便可以说明不少问题，其中哈尔滨虽然比起其他北方城市稍微好一点，但依然是雾霾的重灾区。之所以近日哈尔滨全面禁止销售散煤，最主要的原因便是因为散煤本身的性质。众所周知一旦一件商品脱离了部门的监管，那势必会发生严重的质量问题，散煤便属于这一类型的商品，并且散煤在严格意义上来说是属于劣质商品的，质量以及安全问题都比不上其他煤矿。
并且作为在民间随意流通的民用煤，散煤在曾经是没有被明令禁止使用的，而这样所造成的后果便是哈尔滨的空气质量越来越差。散煤因为没有受到监管，所以质量自然也是难以保证的，通常在燃烧时会出现散发热量不足的情况，并且会散发出多种有毒气体，造成空气的严重污染，这种情况在污染严重的北方自然是需要被严令禁止的。
如今虽然科技不断进步，商品数量不断增多，但仍然需要注意商品本身的质量，特别是散煤这种类型的物品，一旦发生疏忽便很可能造成严重的污染，而哈尔滨此次做出的决定无疑是做出了一个表率，希望其他地区也能对散煤进行一定程度的监管。
根据《哈尔滨市散煤销售专项治理工作方案》，在这次的治理中，如果还有违规销售散煤的个人或者单位，都是会依法进行严格查处，基本上都是关闭店铺，还要查处店铺。
这次的治理时间是截止到2023年4月20日，而治理的重点是在市建成区，县人民政府所在地建成区和建成区外的工业园区，还有就是一种聚集的村落了。
我们可以看到大部分都是用煤炭比较多的个人和单位，而这些大部分也都是规模较小，对于煤炭释放出的污染环境的气体也是没有什么有效的办法来处理的。
而违规运输散煤，还有存储散煤的个人还有单位，其运输的车辆还有煤炭，都是会受到当地相关政府的查处。
煤炭的燃烧释放的气体，都是会对空气造成二次污染，也会使空气能见度低，空气中包含的颗粒灰尘也会加多，这对于人们的生活质量都是有不好的影响，所以这次的专项治理，我觉得是非常有积极意义的。
而到了冬季，人们一般取暖的方式各种各样，尤其是煤炭取暖更是非常常见，所以也是促进冬季大气污染的治理，对煤炭进行了限制。
有的伙伴可能会说，禁掉了煤炭，那我们平时冬天怎么取暖呢？
其实除了煤炭取暖外，还有很多其他的方式取暖，比如最常见的就是安装空调了，现在居民用电的电费也不高，就算开一个通宵的空调，也用不了多少钱，而安装空调也不是非常贵。
这也是可以选择的取暖方式之一，还有则是安装壁挂炉，或者买一个小太阳也可以的。
其实取暖的方式各种各样，所花费的钱可能远不及因为燃烧煤炭被污染的环境治理费的十分之一。所以我们也是尽力做到不乱烧煤炭。
哈尔滨全面禁止销售散煤，是为了促进冬季大气污染治理，切实改善空气质量 。哈尔滨在我国的东北方，有冰雪之城的美称，因为地理位置的原因，当地进入冬季时间特别早，基本上9月份就已经进入冬季了，取暖时间几乎从每年的10月份持续到次年的3月份，特有的气候原因，让哈尔滨的用煤量大幅度上升，这对空气的污染影响很大。
我国是煤炭生产大国，煤炭资源也是名列前茅的。因为地域广袤，人口众多，到了冬季取暖消耗特别大，取暖时间特别长，比起天然气的高成本，煤炭无论从成本还是从取暖覆盖面而言都是最好的选择，所以我国绝大部分地区，特别是东北地区，冬季取暖采用的最多的还是用煤烧锅炉送暖的方式。但是烧煤有一个很大的弊端，那就是对空气污染很大。你们有机会去北方，会看到有很多高耸的烟囱，每到冬天，这些烟囱就会向外排放大量的黑烟，特别是在每年10月到次年3月的这段时间，有大部分时间天空都是灰朦朦的。跟南方的阴天不同，这种看不到阳光的天空，好像是被盖住了一层薄布，将天空和大地分割开来，人们也像是住在一个看不到边的罩子里。
我们都知道中国人口的居住特点，不是所有的人都是居住在集中的小区，北方的地域大，人口密度相对较低，在没有统一送暖的地方，大家都是自己烧煤取暖，也有那些为了节约成本，放弃政府的统一送暖，自己在家里偷偷烧煤取暖的。这就造成了空气污染更加严重，安全隐患也更加严重。我想哈哈尔滨是因为这个原因才会全面禁止销售散煤。
好多的事情，都是有了需求才会发生，偷猎是这样，散媒销售也是一个道理，环境治理固然是好，但是在禁止销售散媒的同时，也要考虑好所有人的取暖问题，只有解决了最根本最实际的问题，才能达到政府想要的效果。
散煤的生产过程缺乏脱硫脱硝等工艺，燃烧会形成SO2、NOx等有害气体，这些气体会发生化学反应生成二次PM2.5，散煤的主要成分还是碳，如果大量燃烧的话，会产生大量的二氧化碳。而且因为散煤的质量并不是很好，不会充分燃烧，还会产生对人体十分有害的一氧化碳。
我们通常所说的煤气中毒，其实就是一氧化碳中毒。一氧化碳吸多了以后会感觉头昏脑涨，意识会渐渐的模糊。二氧化碳就不用说了吧，众所周知，二氧化碳是形成温室效应的主要气体会，对全球的环境造成很严重的破坏。劣质散煤表面看上去与洁净型煤并无两样，其实燃烧效率要比洁净型煤蜂窝煤低很多，且会对空气产生严重污染。
而且这些散煤含有大量的煤灰。这些煤灰细微不可见，对人们的会议室有很大的危害的。经常在煤场工作的朋友们都知道。在那里呼吸久了，鼻子里面全都是一些煤炭渣渣。而身上衣服上一摸手都是黑的。经常在那里工作的人们得肺癌的几率是要比正常人要高得多的。
现在全球温度已经越来越高了。2020年，澳大利亚的大火灾又燃烧了大量的树木，使得二氧化碳进一步的排放。现在地球北极甚至可以达到20℃。实在是难以想象，一个冰天雪地的地方气温居然可以达到20℃。除了北极生物的生存栖息地越来越少以外，人类的栖息地也越来越少了。随着北极冰川的融化。地球的海平面会上升，这也带来了一系列的自然灾害。据说地球两极是冷藏着许多史前病毒的，这些病毒释放出来，将会对人类的生命造成前所未有的威胁。这并不是骇人听闻。地球环境问题，我们必须要引起足够高的重视了。今年中国的大洪水相信也与这些环境脱不了干系，60年一遇的大洪水。很多人一辈子只能遇见一次的灾害。
近日，哈尔滨市场监管局公布了《哈尔滨市散煤销售专项治理工作方案》。此次治理工作，哈市全面禁止销售散煤，同时，严打违规运输、储存散煤等行为，此次治理时间截至2023年4月20日。
根据相关工作方案，哈尔滨市将全面禁止销售散煤。禁止在禁燃区内销售散煤；禁燃区外依法获得煤炭经营资格的市场主体，禁止向禁燃区内销售散煤，应在经营场所醒目地方张贴通告，向购买者发放宣传单、告知在禁燃区内禁止燃用散煤。各区、县（市）市场监督管理部门将加大监管力度，对违规销售散煤的单位和个人严格依法查处。
扩展资料
力争到2022-2023年供暖期，哈尔滨重污染天数达到16天以下
为加快冬季大气污染治理，切实改善空气质量，按照相关要求，结合哈尔滨市实际，近日，哈尔滨市制定《哈尔滨市冬季大气污染治理实施方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）。
《方案》要求经过3年努力，全面完成省委、省政府确定的目标任务，大幅减少大气污染物排放总量。到2022-2023年供暖期，重点区域燃煤用量大幅下降，替代燃煤260万吨；重污染天数比2019-2020年供暖期减少40%，达到16天以下。
《方案》实施时间为2020年7月-2022年10月；2022年10月-2023年4月进行验收考核。按照冬季主导风向影响范围，将全市域划分为重点区域、次重点区域和一般区域。
重点区域包括9区全域、五常市西部区域和亚布力滑雪旅游度假区及周边区域，其中，市区四环路合围区域，平房区、呼兰区、阿城区、双城区的建成区，亚布力滑雪旅游度假区和亚布力镇政府所在地为核心区域。次重点区域包括五常市全域（西部区域除外）、宾县西部区域。重点、次重点区域以外为一般区域。
参考资料来源：新华社—黑龙江哈尔滨市全面禁止销售散煤
参考资料来源：澎湃新闻—治理散煤污染丨力争到2022-2023年供暖期，哈尔滨重污染天数达到16天以下
