新能源行业未来发展怎么样，有什么好建议吗

这个问题有点大，面有点广。这也不算建议，聊聊。

区别于常规能源，太阳能、风能、地热能、还有潮汐能、生物质能等等都是目前提倡推广的一些能源。

太阳能常见的以光热、光伏应用为主，光伏发电目前关于太阳能电厂的项目也有不少，关于上网电价的讨论还在继续，项目在建，政策也在摸索。光热用的较多，但都是比较分散。目前国家在太阳能建筑一体化方面以及太阳能建筑应用上，有政策支持，按照可再生能源建筑应用示范的一些说法，会有财政资金补助。

风能目前用的多的就是风电厂，上了许多大项目，发改委说风电产能过剩，可再生能源学会的一些专家也说并不过剩，但事实上还是多少存在问题，主要也是一些电价啊，成本啊什么的 政策层面的东西以及可操作的东西还急需完善。

地热能在建筑方面的应用近几年发展很快，和太阳能一样，地源热泵在建筑的应用在示范城市、示范农村 会由财政补贴的，技术也很成熟了，当然这个应用和当地的地质水文条件关系很密切，有些地方不适合搞，但盲目的上项目造成一些不必要的后续损失，还有同一个地点，施工质量也会对制热制冷效果有明显的影响，这些环节都很重要。

生物质能在农村有丰富的资源，目前也有一些推广，例如沼气，有些地方在政府也有补贴的，在在农村也比较易于推广，沼气池建设也简单，原料也不缺。

总的来说，不管哪种能源项目，用户对接、市场需要为重要。这样像一些大的项目不至于成本太大，但产能得不到利用；或小的项目盲目跟风，不切合本地的气候条件、建筑需求，日后也会很麻烦的。

煤是一种不可再生能源,但我们因为发电要消耗很多,对此有什么好的建议？

需要通过开源、节流、打造主体能源等方式来应对。

一方面，要加强煤层气、页岩气和致密砂岩气等非常规天然气开发；

另一方面，也要大力发展可再生能源，如太阳能、风能、水能、潮汐能、生物质能、地热能和海洋能等。要提高可再生能源的利用效率，并实施多能互补协调发展。清洁能源前景广阔，但目前也有大量技术瓶颈问题待解；

还有就是解决开采煤炭时的浪费现象。

可再生资源指可以重新利用的资源或者在短时期内可以再生，或是可以循环使用的自然资源。主要包括生物资源（可再生）、土地资源、水能、气候资源等。充分利用可再生资源包括以下几个方面：

一、充分利用太阳能：太阳能的利用有被动式利用（光热转换）、光化转换和光电转换三种方式，是一种使可再生能源被利用的新兴方式。使用太阳电池通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能。使用太阳能热水器利用太阳光的热量加热水。利用太阳光的热量加热水并利用热水发电。利用太阳能进行海水淡化。

二、充分利用核能。核能最大的用途是发电，还可以用作其它类型的动力源、热源等。

三、充分利用地热能是由地壳抽取的天然热能，运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法就是直接取用这些热源，运用钻探的手段来获取地热能。地热能的利用可分为地热发电和直接利用两大类。

四、充分利用水力资源。通过水力发电工程开发利用，将水流体中含有的能量天然资源，转化为人类可以利用的能源，例如水力发电。

五、充分利用风能。风力发电就是应用风能的一个典型例子，风能本身环保，低碳，但是地域限制较大，如何利用好风能一直是我们需要探讨的课题。风能可为温室气体减排带来巨大潜力。陆上风能已在许多国家得到迅速推广，更多风能并入供电系统在技术上也不存在不可逾越的障碍。

六、充分利用生物质能。依据来源的不同，可以将适合于能源利用的生物质生物质分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物及畜禽粪便等五大类。其蕴藏量极大，仅地球上的植物，生产量就像当于人类消耗矿物能的20倍。在各种可再生能源中，生物质是贮存的太阳能，更是一种唯一可再生的碳源，可转化成常规的固态、液态和气态燃料 。

七、充分利用海洋能。海洋能是海水运动过程中产生的可再生能源，主要包括温差能、潮汐能、波浪能、潮流能、海流能、盐差能等。

八、充分利用地热能。

九、充分利用潮汐能。

十、充分利用盐差能。 盐差能是两种含盐度不同的水体相混时放出的一种能量。其广泛分布于陆地江河入海处。两种水体的含盐浓度相差越大，它们之间产生的盐差能就越多。

十一、可燃冰。因其外观象冰一样而且遇火即可燃烧，可燃冰是替代石油、天然气的一种重要能源。但暂时不可大范围使用，还在研究中。

十二、细菌发电，即利用细菌的能量发电。作为一种绿色无污染的新型能源，细菌发电经过一个世纪的发展，逐步受到世界各国的重视。

1节约能源，提高能源利用率。

二、开发“绿色能源”是解决能源危机的重要途径。

三、开发核能，从根本上解决能源危机。

一、节约能源，提高能源利用率。目前世界一些工业化国家都在采取节能措施，联合热电(又称“同时发热发电”)就是比较热门的话题之一。普通发电厂的能源效率只有35％，而多达65％的能源都作为热白白浪费掉了。联合热电就要将这部分热用来发电或者为工业和家庭供热，因此可使能源利用率提高到85％以上，大大节约了初级能源。

“原煤气化发电”是领先于世界的清洁能源技术，世界上第一套大型煤炭气化发电设施已于1994年在荷兰投入试运行。这套设施将原煤经气化和除硫后用来发电，可使效率达到43％~ 50％，而且基本上不污染环境。据专家们估计，原煤气化技术可作为火力发电厂的发展方向，目前的电厂到2030年几乎将全部改成煤炭气化发电，到那时可使同样数量的煤发的电量增加一倍。欧洲能源委员会已经决定设立专项基金用于这一新技术的推广。

二、开发“绿色能源”是解决能源危机的重要途径。太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等存在于自然界中的能源被称作“可再生能源”，由于这些能源对环境危害较少因此又叫做“绿色能源”。开发“绿色能源”是解决能源危机的重要途径。近年来，面对能源危机，许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”的新技术新工艺，并且取得了相当可观的成就。目前“绿色能源”在全球能源结构中的比重已达到15％～20％，今后由石油、煤炭和天然气“老三样”能源唱主角的局面将得到改善。

三、开发核能，从根本上解决能源危机。目前科学家正在研究开发的替代能源有核能、风能、太阳能、地热、生物能和水力发电等。据今年7～8月份的美国《未来科学家》杂志报道，科学家预计，到2010年，风能、太阳能、地热、生物能和水力发电将占到全部能源需求的30％。目前，最有希望的新能源是核能。核能有两种：裂变核能和聚变核能。可开发的核裂变燃料资源可使用上千年，核聚变资源可使用几亿年，这能根本上解决能源危机。

2006~2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要》将可再生能源开发利用工作列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，国家还颁布了《可再生能源法》等一系列法律法规，以促进这个产业的健康发展。在相关政策的积极引导下，不少企业纷纷将目光投向了生物质能的综合开发领域。

生物质发电以秸秆(包括棉花、小麦、玉米等秸秆)以及农林废弃物(如树皮)为原料，通过直燃发电的技术产生绿色电力，除了可以增加清洁能源比重、改善环境，还可以增加农民收入、缩小城乡差距，意义重大。

《2006~2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要》将可再生能源开发利用工作列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，国家还颁布了《可再生能源法》等一系列法律法规，以促进这个产业的健康发展。在相关政策的积极引导下，不少企业纷纷将目光投向了生物质能的综合开发领域。国电聊城生物质发电有限公司就是中国国电集团公司积极投产生物质发电工程的一个重要项目。

在国外，以高效直燃发电为代表的生物质发电技术已经比较成熟，丹麦率先研发的农林生物质高效直燃发电技术被联合国列为重点推广项目。农林生物质发电产业主要集中在发达国家，印度、巴西和东南亚等发展中国家也积极研发或者引进技术建设相关发电项目。在国土面积只有我国山东省面积1/4强的丹麦，

已建立了15家大型生物质直燃发电厂，年消耗农林废弃物约150万吨，提供丹麦全国5%的电力供应。国外鼓励生物质发电产业发展的政策主要体现在价格激励、财政补贴、减免税费等方面，力度非常大。

业内人士分析，我国利用农林废弃物规模化发电尚处于起步阶段，生物质发电技术不成熟、项目造价高，总投资大，运行成本高，尽管国家给予了电价优惠政策，但盈利水平还是不如常规火电。究其原因，一是单位造价高，二是燃料成本高，三是生物质发电企业实际税率太高。《可再生能源法》规定农林废弃物生物质发电应享受财政税收等优惠政策，但相关政策和措施尚未出台。

有关专家指出，要促进生物质发电发展，国家应该加大扶持力度。国家需要加大对生物质发电的政策支持力度，加强规划指导和项目管理，完善生物质能利用产业链和相关的产业标准体系建设，增加科研投入、支持人才培养以促进技术进步。此外，在生物质发电项目布局上也应避免一哄而上。

来源：环能国际网

你好，我国新能源光伏发电新能源行业前景非常的好！

在最近召开的十四五计划会议中，明确出要：“推进能源革命”、“构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快推动绿色低碳发展”、“全面提高资源利用效率”等要求，为能源产业的持续健康发展指明了方向。

而光伏发电光技术降本空间大、技术进步快、产业化确定性强，是未来主要发展的低成本节能发电方式之一。

未来，我国很多城市农村家庭房屋、建筑的屋顶都会安装光伏电站，来推动清洁能源产业的发展。

按照我国2050年近零排放，深度脱碳的愿景目标，“十四五”能源转型的步伐还需要进一步的加快。大家可以看到，煤电基本要关门了，煤炭提前达峰是大概率的事件。另外，我们要力保非化石能源占比不低于20%的比例，是非常关键的一个指标，风电和光伏就要担当主力了。光伏发电在“十四五”期间，至少要新增2.5亿千瓦，要达到累计装机5亿千瓦。这样我们才能为2030年光伏累计不少于8亿千瓦，实现25%的非化石能源打下基础，进而再一步实现到2030年和2050年非化石能源占到35%和70%的高比例目标。所以我们要坚信并且看见光伏发电将成为未来最重要的发电电源。

所谓，新能源光伏发电的发展前景非常好！

而且，国家在推动光伏发电普及上，每年都会有补贴政策发布。

2020年3月10日，国家能源局发布文件《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确了2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。即是户用补贴总额为5亿元，工商业与地面竞价项目位10亿元。

2020年4月2日，国家发改委共同发布权威文件，明确说明里2020年光伏补贴政策。明确到：纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。

由这两个政策可以得出，2020年的户用补贴规模为：

按照户用光伏总补贴额度5亿元、年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算，并按照50万千瓦区间向下取整确定。

当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.08元时，5亿元÷1000小时÷0.08元/千瓦时=625万千瓦。向下取整为600万千瓦。即6GW。即是2020年可纳入补贴的容量为6GW。

根据国家能源局的解读，2020年纳入规模的户用项目为：2020年1月1日~并网截止日。需要重点强调是：国家不允许提前抢户用指标，先建先得的行为。

所以，整个资本市场和社会对新能源发展非常看好，值得期待！

资讯来源：碳银网 碳盈协同

新能源是核能、太阳能、风能和生物质能等非化石能源的总称，因其开发使用过程无污染排放，也被称为清洁能源。当前，美国、日本及欧盟各国均把发展新能源作为应对气候变化和经济危机的重要举措。我国能源供给以煤为主，目前新能源加上水能占能源消费的比重不到8%，能源开发使用过程对环境的污染十分突出。我国新能源资源丰富，开发潜力巨大，市场前景广阔，工程技术可行，具备大规模集约化发展的条件。加快发展新能源，不仅能够优化能源结构，增强能源可持续发展能力，减少污染排放，缓解环保压力，还能够吸纳大量劳动力就业，既是当前应对国际金融危机、扩大内需的重要切入点，也是促进经济长期可持续发展的必然选择。建议针对当前新能源发展存在的问题，采取切实有效措施，促进新能源加快发展，尽快成为新的经济增长点。

一、加快发展核电。我国目前核电装机容量只有910万千瓦，不到全国发电装机容量的2%，远低于世界17%的平均水平。核电是当前和今后一个时期可以大规模产业化发展的清洁能源，应当采取有效措施，解决技术路线、投资体制、燃料保障等问题，在保障安全性的基础上，切实加快发展步伐。一是加快推进AP1000三代核电技术引进消化再创新工作。AP1000是能够充分保障安全性的未来核电主力机型，建议在加快推进示范引进项目的同时，集中核电科研力量和设备制造能力，加快消化吸收再创新工作，尽快开发出拥有自主知识产权的CAP1400机型，为核电规模化发展创造条件。二是允许在沿海有条件的地方继续开工建设一批二代加压水堆技术机组，以确保在CAP1400机型未定型时期，核电能够适度快速发展。三是加快核电体制改革。放开核电建设业主领域，让具备条件的电力企业成为核电发展的业主，形成“专业化、多业化”核电发展模式，依托国核技、中核集团和中广核集团发展核电设计工程公司，培育核电设备制造商。四是增强铀资源保障能力。加大铀资源国内勘探开采力度，给予有资质的核电企业核燃料自主采购权，鼓励企业参与海外铀矿投资和开采活动。加快推进铀浓缩等重大核工业项目建设，增强核燃料后处理和再利用能力。五是加强综合协调。国务院应加强核电装备国产化、核电建设、核电生产运营和核电体制改革等方面工作的统一领导。

二、大规模发展风电。我国风电资源非常丰富，资源量估计在10亿千瓦左右。近年来，在国家有关政策鼓励下，全国各地发展风电的积极性很高，风电发展势头很猛。截止2008年年底，我国风电装机容量达到1221万千瓦，成为亚洲第一、世界第四的风电大国。当前，风电发展面临的主要问题是接入电网困难、上网优惠电价难落实、电网接入标准不统一等。建议采取切实有效措施，解决风电发展存在的问题，促进风电健康发展。一是研究解决电网接纳风电的有关问题。建议有关部门组织专家就电网容纳风电比例、调峰及调频等问题进行研究，解决大规模风电并网对电网网架、电源结构、工程技术、调度管理等方面的工程问题，出台风电进入大电网的技术标准和容量配额标准。二是完善鼓励风电发展的政策。合理考虑电网配套建设风电接入网的投资需求，提高政府对电网企业风电接网费用补贴标准。建立绿色风电交易机制，完善风电价格形成机制，鼓励国内外组织、单位、个人认购。制定并严格执行风电全面中央所得税和增值税先征后返政策。三是加快风力发电机、叶片关键零部件的科技攻关力度，增强风电设备的自主研发和生产能力，降低风电开发成本。

三、大力开发太阳能。我国2/3国土面积年日照时数在2000小时以上，属于太阳能利用条件较好的地区，理论上每年可以获得17000亿吨标准煤的太阳能，太阳能资源十分丰富。我国太阳能市场十分广阔，太阳能光伏发电技术和太阳能热利用技术已经成熟，具备大规模推广的条件，建议加快产业化发展步伐。

在太阳能热利用方面。目前我国已成为太阳能热水器第一生产大国和消费大国。截止2008年底，我国太阳能热水器推广面积约1亿多平方米，占世界总量的76%，覆盖数千万家庭，惠及1亿多人。当前，应当进一步加大支持力度，完善政策措施，将太阳能热利用作为启动内需的重要内容来抓，继续推动太阳能热水器下乡。对热能消耗大、占地面积大的政府建筑和商业建筑，要逐步推广安装太阳能热水器，鼓励企业提高产品质量，降低产品价格，促进产业集约化、规模化发展。

在太阳能光伏发电方面。我国目前太阳能光伏发电技术日益成熟，成本急速下降，具备了大规模产业化发展条件。目前太阳能光伏发电最大的问题，是市场应用严重滞后，光伏发电应用市场和光伏发电产业规模很不相称。2008年我国光伏产品产量达到250万千瓦，占全球总产量的35%，成为全球光伏产品第一制造大国，但95%以上产品出口国外，我国光伏发电规模仅占光伏产品产量的2%。制约光伏发电产业化发展的因素，主要是对光伏发电重视不够，未被提升到战略高度，中长期规划目标定得太低，激励政策没有达到风电的支持力度。当前，应当采取更加优惠的政策，促进光伏发电产业上规模、上档次，切实加快发展步伐。一是明确加快发展目标。建议按照“能发展多快就发展多快”的思路，将光伏发电规划目标调整为，2009—2012新增350万千瓦到2020年达到5000万千瓦。二是实施重点实验示范项目。尽快启动无电地区光伏发电项目建设，解决我国1000万无电人口用电问题。启动大规模光伏发电(10万千瓦级以上)试验示范项目建设，启动城市大规模光伏分布式发电(1万千瓦级以上)实验示范项目建设，力争2010年建设投产。启动城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目。启动采用光伏发电作为应急电源的试验示范项目。三是加大政策支持力度。实行发电企业、输供电企业光伏发电等可再生能源最低限额制度，采取特许权项目等方式培育光伏发电市场。加大财政预算内资金和国债资金对光伏发电项目的投入，加大对光伏发电项目税收优惠力度，降低光伏发电项目资本金比例，优先保证光伏发电项目享受可再生能源电价附加的优惠政策。四是确保光伏电力接入电网。电网企业应尽快制定光伏电上网的机制、标准和配套措施，为光伏电力顺利上网创造条件。要按照发展规划中光伏电力项目的布局，提前安排电力输送通道的建设，开展规模化电力储能研究，保障光伏电力上网和销售补贴政策落实到位。五是支持企业自主开发，解决大规模多晶硅太阳能发电等技术难题。

四、加快发展沼气利用项目。在广大农村地区利用畜禽粪便发展沼气，既能有效解决农村生活能源问题，又能获得农业生产所需的有机肥料，改善农村人居环境，具有良好的经济、生态和社会效益。同时，利用城市垃圾，也可以大规模开发利用沼气。目前。能够规模化发展的沼气技术是户用沼气技术和大规模沼气发电技术。

在户用沼气方面。近年来，在各级政府大力支持下，农村户用沼气得到很快发展。截至2007年底，农村户用沼气发展到2650万户，年产沼气102亿立方米，相当于替代1600万吨标准煤，为农户带来直接实惠130亿元。目前，国家还在进一步加大力度，推进户用沼气加快发展。但是，户用沼气发展也面临一些问题，主要是户用沼气项目后期服务不到位，“管建不管用”，沼渣出渣难，导致许多沼气产气率低、使用周期短，大大影响了户用沼气使用效果。此外，部分农村地区家庭不再畜牧养殖，减少了沼气原料来源，制约了沼气发展。建议在进一步加快户用沼气建设的同时，切实加强沼气后期服务体系建设，大力推广先进实用的户用沼气出渣技术，尽快改变出渣难等问题，提高沼气使用效率。我国企业自主研发的“手动沼渣沼液出料泵”，解决了负压抽料易堵塞的世界难题，去年以来在黑龙江省推广使用，取得了较好效果，有效解决了沼气出渣难等问题，建议尽快在全国推广使用。

在大规模沼气发电方面。大规模沼气发电技术是在欧美国家广泛使用的成熟技术。我国近年来通过引进消化吸收，开发了北京德青源、山东民和牧业等沼气发电项目，目前均已成功入网发电，取得了很好的试验示范效果。随着新农村建设稳步推进和大规模畜牧养殖发展，大规模沼气发电项目拥有广阔的市场前景。据了解，当前制约大规模沼气发电项目的主要障碍是电网接入困难问题，如北京德青源项目因为电网接入困难延迟了一年才并网发电。同时，国家对大规模沼气发电的支持力度比较弱，没有形成政策合力，沼气发电设备主要依赖进口，也严重制约大规模沼气发电的产业化发展。为此，建议针对当前存在的问题，采取切实有效措施，促进大规模沼气发电产业加快发展。一是解决好沼气发电的上网问题。明确沼气项目接入电网的设施投资由电网企业承担，国家用可再生能源基金对电网企业建设接入网设施给予补助。二是提高上网电价补贴。考虑到沼气发电项目双向清洁功能和运行成本较高的实际情况，建议将沼气发电电价补贴由目前的0.25元/千瓦时提高至0.5元/千瓦时。制定并严格执行沼气发电全免中央所得税和增值税先征后返政策。三是鼓励沼气的高效利用。开展沼气提纯用于车用燃气的试点，启动一批沼气发电上网和高效利用的大型示范工程。四是加强沼气发电科研能力建设。建立国家沼气工程技术中心和产业化基地，加快关键装备研发，加快沼气装备国产化步伐，重点扶持自主创新能力强、有国际竞争力的沼气工程设计、建设和运营企业，促进沼气工程建设综合实力提升，加快沼气发电产业化发展。

五、利用荒山荒地大规模种植油料能源林，大力发展生物柴油。这是目前可规模化实施的石油替代战略。据调查，我国荒山荒地资源有30亿亩以上，利用荒山荒地种植木本油料植物发展生物柴油，工程技术可行、市场需求广阔、经济效益可观、生态功能显著，具有不与人争粮、不与粮争地、吸纳就业能力强等特点。据调查测算，种植1亿亩油料能源林和建设配套的炼油装置，3—5年建设期内共需投资800亿元，能带动1250万农民就业，成林后每年可吸收二氧化碳8.12亿吨，同时每年只需投入400亿运营费，可以获得1000万吨清洁柴油，成为不枯竭的绿色油田，单位生产成本仅为4500元/吨，即使按照目前的柴油批发价6000元/吨计算，也有可观的经济效益，对广大农村地区来说，更是一个典型的以工代赈扩大就业、脱贫致富的项目，值得大力推进。

建议按照政府投资和吸引社会投资相结合的思路，大力推进油料能源林建设和生物柴油产业化发展，争取在未来五年内建成2亿亩油料能源林，形成2000万吨生物柴油生产能力。一是加强统筹协调。建议国家发改委、财政部牵头，国家能源局、国家林业局等部门具体负责，制定利用荒山荒地大规模种植油料能源林、促进生物柴油产业发展的战略规划。二是增加政府投入。建议国家财政单列专项资金，从2009年开始5年内投资建设1亿亩油料能源林示范工程，并配套建设1000万吨生物柴油炼油储油装置，项目建成后纳入国家石油储备资金管理，实行滚动发展。三是鼓励各方参与。鼓励中石油等中央企业参与油料能源林建设，形成大批以油料能源林种植、生物柴油生产为主的县，探索建立产业化经营、规模化发展、集约化生产、产加销一体化的经营模式。四是强化技术创新。建立油料植物良种培育国家实验室，加快油料植物种子繁育、栽培领域重大问题科技攻关，培育出适应性强、产量高、出油多的优良树种。五是加大政策支持。对生物柴油原料生产、加工、销售和使用的各个环节均予以政策优惠。对生产、使用生物柴油实行中央级财政所得税减免、增值税先征后退等税收优惠政策。建立国家生物柴油收储体系，实行生物柴油原料保护价收购政策机制，保障林农基本权益。

政策建议

按照产业生态系统发展的规律和特点组织规划实施

国务院通过了战略性新兴产业发展的“十二五”规划，标志着我国战略性新兴产业的发展从重规划阶段进入了全面实施的阶段。该规划在制定的时候考虑了产业体系 建设的需要，并做了产业发展的路线图。但是由于选择的产业范围广，又受规划编制的时间和资源投入的约束，规划并没能就重点产业生态系统建设给出更具操作性 的方案。

建议在规划的实施过程中，需要选择七大战略性新兴产业的若干重要领域，对产 业链、价值链和创新链进行系统分析，按照全球产业分工和价值分享框架，编制这些行业产业生态系统建设的实施方案，对技术创新，有竞争力的制造，专有基础设 施和服务体系建设，消费市场启动，投资与风险分担机制等进行统筹安排和合理部署，并将工作任务分解到各个部门。同时，要在这样的一个框架下对规划实施情 况、创新绩效、产业发展绩效、政策激励绩效等进行年度的跟踪评估，并根据跟踪评估的结果，结合国内外产业发展的新趋势和特点，及时调整规划实施方案。

在实施中突出信息、可再生能源和生物三大重点领域

战略性新兴产业发展的“十二五”规划的部署全面而系统，但这种全面性，也带来了产业发展边界过宽、难以优化资源配置和相关支持措施。课题组建议在规划的实 施过程中，科学判断全球战略性新兴产业的发展趋势，根据我国现有的产业基础和比较优势，进一步突出重点。从目前全球新兴产业发展的趋势来看，新一代的电子 信息和可再生能源产业的融合发展，带来社会能源生产方式和消费方式的改变，并导致其他产业组织方式的变革，最终将可能引发第三次工业革命；转基因育种、干 细胞治疗等生物技术已经取得突破性进展，生物工程和新医药产业将会成为未来的支柱和主导产业。从欧、美和日本等发达国家，韩国等新兴工业化国家，以及印 度、巴西等发展中大国的发展战略和投资重点来看，其重点也集中在新一代信息技术、新能源和生物产业。因此，课题组建议规划的实施过程中，聚焦上述三大重点 产业领域，集中优势资源，着力突破。

建立多元化、多层次投资与风险分担机制

战略性新兴产业大多处在发展的初期，其技术路线和主流产品都还没有形成，不同技术路线的全球竞争，给投资者带来巨大赢利空间的同时，也给他们带来了巨大的 风险。正是由于对风险规避的考虑，我国大多数投资人和企业会选择在产业发展的快速增长期和成熟期再进入，如太阳能和风能发电，新能源汽车。这样做的好处在 于有利于规避风险，并赢得较为稳定的收益；坏处在于一定会形成技术和产业发展的路径依赖。

要想鼓励投资人和企业在产业发展初期更早进入技术和产业发展的竞争，需要建立政府、风险投资公司、保险公司、生产销售企业等多元化的投资与风险分担机制。 这种投资与风险分担机制重点包括政府对高风险的前沿技术开发与应用的持续投入机制，政府对多种技术路线的创新活动的持续投入，保险公司对新产品和新装备试 用的风险担保机制等。通过这种多元化、多层次投资与风险分担机制，引导社会资源向产业技术创新前沿积聚，结合重大创新发展工程和应用示范工程，尽快在自主 创新的基础上构建具有全球竞争力的技术体系和产业体系。

通过产业链创新管理实现核心技术突破和技术体系构建

战略性新兴产业是新型技术和新兴产业深度融合的产物。要想在自主创新的基础上构建适合我国经济社会发展的需求，具有国际竞争力的技术和产业体系，不但需要 突破关键核心技术，还需要按照产业链发展的需要，突破一批辅助性技术，包括相关专有基础设施建设技术、检验检测服务技术等，形成自己的技术体系。

课题组建议首先在信息、可再生能源和生物三大领域开展产业链创新的管理。重点是系统分析这些重点产业的产业链、价值链，以及全球分工，在此基础上依托战略 性新兴产业发展“十二五”规划安排的重大创新发展工程，以及国家科技发展“十二五”规划安排的科技创新工程，采用工程化的组织方式，以打造具有国际竞争力 的产业链为目标导向，开展跨学科、跨领域的联合技术攻关。引导创新要素向企业积聚，强化企业技术创新能力建设，尽早使我国战略性新兴产业能成功突破一批重 大群体性关键核心技术，构建较为完整的技术体系。

通过实施重大应用示范工程启动市场需求完善产业体系

消费市场的启动和产业体系的完善是相辅相成的。在全国范围内建设新兴产业消费市场所需的基础设施和服务体系，启动市场需求和完善产业体系，在技术上和资源 配置上都不可行。理性的选择是在有基础的省市开展重大应用示范，逐步探索消费启动市场的政策措施，探索能够市场化的、能够大范围推广的产业发展模式，不断 完善产业体系。课题组建议以战略性新兴产业发展“十二五”规划中安排的一批重大应用示范工程为抓手，选择有基础的省市，以大规模的示范应用为牵引，促进产 业基础设施的建设和完善，探索出能大规模推广的新型商业模式，建立健全产业技术标准体系，完善市场准入制度等。