贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定
贵阳市人民政府令
（第77号）
《贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定》已经2000年7月23日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 孙日强
二000年八月八日
贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应
对外开放的地方性政策和规章的决定
为适应国家实施西部大开发战略的需要，更好地贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的决定》的有关精神，市政府对1992年以来有碍改革开放和西部大开发的行政规章和规范性文件进行了清理，现将清理、处理情况通知如下：
决定废止、修改的行政规章、规范性文件67件。其中行政规章28件，规范性文件39件。
1、废止的41件。其中行政规章16件（见附件一），规范性文件25件（见附件二）。
2、修改的26件。其中行政规章12件（见附件三），规范性文件14件（见附件四）。
对决定废止的41件行政规章、规范性文件从发文之日起停止施行，对决定修改的26件行政规章、规范性文件按法定程序在9月底前陆续颁布实行。
## 附件一： 废止的行政规章目录
序
号 文号
文件名
1政府令(1992)2号《贵阳市市容环境卫生管理处罚规定》2政府令(1992)6号《贵阳市征收旅馆业暂住人口增容附加费暂行规定》3政府令(1992)7号《贵阳市户外广告管理暂行办法》4政府令(1992)8号《贵阳市征收城市道路桥梁建设集资费办法》5政府令(1992)10号《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资的规定》6政府令(1992)12号《贵阳市外地来筑投资优惠办法》7政府令(1993)2号《贵阳市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》8政府令(1993)4号《贵阳市职工待业保险实施办法》9政府令(1994)8号《贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂行规定》10政府令(1994)9号《贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法》11政府令(1994)12号《贵阳市劳动监察办法》12政府令(1994)13号《贵阳市企业职工基本养老金计发办法》13政府令(1994)14号《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂行规定》14政府令(1995)8号《贵阳市流动人口计划生育管理暂行规定》15政府令(1995)9号《贵阳市书报刊印刷管理办法》16政府令(1996)21号《贵阳市企业登记管理暂行办法》
## 附件二： 废止的规范性文件目录
序
号 文号
文件名
1
筑发(1992)26号
贵阳市人民政府关于批转市体改委《贵阳市推行股份
制改革试点工作的意见》2筑发(1993)8号《贵阳市关于加强建设项目规划用地管理的通知》3筑发(1994)15号《关于调整我市工商行政管理体制的通知》4
筑发(1994)26号
《贵阳市人民政府关于国有工业企业实施“退二进三
”战略，促进产业结构调整的通知》5
筑发(1994)29号
《批转市旅游局等五单位贵阳市旅游发展基金筹集管
理和使用办法的通知》6
筑府发(1996)4号
《市人民政府关于进一步深化国有企业改革从整体上
搞好国有经济的试行意见》7
筑府发(1997)16号
《关于对国有困难企业特困职工实行优惠供应粮食和
食油的通知》8
筑办发(1992)49号
《贵阳市人民政府办公厅关于转发(贵阳市金融改革
意见)的通知》9
筑办发(1992)58号
《转发市粮食局关于在城区部分粮店开展多种经营试
点工作意见的通知》10
筑办发(1994)27号
《转发市财政局关于进一步加强我市预算外资金管理
意见的通知》11筑办发(1995)1号《关于成立贵阳市药品清查整顿领导小组的通知》12
筑办发(1995)23号
《转发市财政局关于建立市级事业发展专项资金试行
意见的通知》13
筑办发(1995)33号
《转发市财政局、旅游局关于贵阳市旅游发展基金和
使用意见的通知》14
筑办发(1996)14号
《关于转发市外经贸委实行外商投资一站式服务方案
的通知》15
筑府办发(1994)
105号《关于印发深化我市土地使用制度改革工作意见的通
知》16
筑府办发(1996)75
号《关于招标出让国有土地使用权有关事宜的通知》
17
筑府办发(1996)
109号
《市人民政府办公厅关于转发市工商局、卫生局、医
药局进一步加强贵阳药材批发市场清理整顿工作意见
的通知》18
筑府办发(1997)2
号
市人民政府办公厅关于印发《贵阳市市属自收自支差
额预算事业单位职工养老保险费和失业保险费统筹意
见》的通知19
筑府办发(1997)38
号《市人民政府办公厅转发市计委等部门关于加强我市
使用外国政府贷款管理工作意见的通知》20
筑府办发(1998)
113号《关于印发贵阳市个体工商户私营企业贷款担保服务
中心管理办法(暂行)的通知》21
筑通(1992)22号
《贵阳市人民政府批转市公安局(关于实行“蓝印户
口”的意见)的通知》22
筑发(1995)5号
《转发市建委关于贵阳市城市道桥建设工程拆迁安置
暂行规定的请示》23
筑府办发(1996)61
号《转发国家教委关于1996年中小学乱收费的通知》
24
筑府通(1999)35号
《贵阳市人民政府关于简化经济适用住房建设审批程
序的通知》25
筑府发(1998)11号
《市人民政府批转市体改委关于大力发展混合经济意
见的通知》
## 附件三： 修改的行政规章目录
序号 文号 文件名1
政府令(1992)3号
《贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理办
法》2政府令(1992)4号《贵阳市营业性歌舞厅管理暂行办法》3政府令(1993)1号《贵阳市长途汽车旅客运输管理暂行规定》4政府令(1994)2号《贵阳市营业性电子游戏活动管理暂行规定》5政府令(1995)1号《贵阳市音像制品经营活动管理办法》6
政府令(1995)11号
《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资的规定
》7政府令(1996)16号《外地驻贵阳市办事机构管理规定》8政府令(1996)19号《贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则》9政府令(1998)39号《贵阳市户外广告管理办法》10政府令(1998)40号《贵阳市文化市场管理暂行办法》11政府令(1998)53号《贵阳市木材流通管理办法》12政府令(2000)73号《贵阳市饮用水源环境保护办法》
## 附件四： 修改的规范性文件目录
序
号文号
文件名
1筑府发(1995)8号《关于加快发展福利生产的通知》2
筑府发(1995)15号
《批转市计委关于进一步加强基本建设管理意见
的通知》3
筑府发(1996)12号
《关于实施个体工商户私营企业行政事业性收费
监督制度的通知》4
筑府办发(1996)73号
《关于规划国有土地使用权出让和加强土地出让
金征收、使用管理工作的通知》5
筑府办发(1996)89号
市人民政府办公厅关于印发《贵阳市林业局职能
配置、内设机构和人员编制方案》的通知6
筑府办发(1996)107号
《关于妥善解决国有破产企业职工基本生活保障
和安置若干问题的通知》7
筑府办发(1997)42号
《转发市劳动局关于妥善解决国有破产企业职工
生活保障和再就业有关问题的补充意见的通知》
8
筑府办发(1997)65号
《市政府办公厅转发市煤炭工业局、财政局、物
价局(关于贯彻省乡镇煤炭矿维简提取标准及管
理办法实施意见)的通知》9
筑府办发(1998)68号
《市政府办公厅批转市体改委关于明确市属企业
股份制改制工作程序和目标责任意见的通知》10
筑府办发(1998)133号
《市人民政府办公厅转发市经贸委关于贵阳市国
有企业停产整顿实施意见的通知》11
筑府办发(1999)43号
《市人民政府办公厅关于转发(贵阳市乡镇企业
发展资金暂行管理办法)的通知》12
筑府通(1992)15号
《关于发布贵阳市土地级别范围和基准地价的通
知》13
筑府通(1996)27号
《关于粮食局办理农转非粮食供应关系收取口粮
款的批复》14
筑府通(1995)24号
《对市建委关于调整几条道路规划范围市政公用
设施配套收费标准的请示的批复》
2013年07月25日贵州贵阳地区动力煤价格行情(含税)
煤种煤炭质量价格价格类型涨幅
灰分挥发分硫分发热量
(%)(%)(%)(kcal/kg)(元/吨)
动力煤 <22 12-15 36300 530 出厂价
煤种煤炭质量价格价格类型涨幅
灰分挥发分硫分粘结指数胶质层
(%)(%)(%)(G)(mm)(元/吨)
焦精煤 <1024<1.0 80 18 1150 到厂价
2013年07月25日贵州贵阳地区无烟煤价格行情(含税)
煤种煤炭质量价格价格类型涨幅
灰分挥发分硫分发热量
(%)(%)(%)(kcal/kg)(元/吨)(元/吨)
无烟煤308-1035000445坑口价
这些数据是要收费才看得到的，中国煤炭资源网或者秦皇岛煤炭网，买个年会员。
(三)企业领导制度�
1954年在煤矿曾经推行过以作业计划为中心环节的计划管理和一长负责制，但试行不久，一 长负责制就停止实行了。1956年在企业中普遍推行党委领导下的局矿(厂)长负责制。1966年 5月“文化大革命”开始后，全省煤炭企业管理普遍受到冲击，各单位先后实行军事管制。
1968年以后各单位相继成立了以军队代表、干部代表和群众代表参加的三结合“革命委员会”，实行一元化领导。�
中共十一届三中全会后，中共中央颁发了《工业三十条》，全省煤炭企业的各级“革命委员 会”相继撤销，重新任命了局、矿、厂长或经理，建立健全了行政指挥系统，党委办事机构 与行政机构分开，并恢复工会与职工代表大会的组织活动。�
1981年在省属煤炭企业中试行党委领导下的矿长负责制和经济责任制。�
1982年后，全省各煤炭企业的局、矿、厂、处逐步建立了“党委集体领导，厂长行政指挥，职工民主管理”的企业领导体制。1984年中共中央办公厅、国务院办公厅发出在国营工业企业中试行厂长负责制的通知。1986年中共中央、国务院正式颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，把厂长负责制作为企业的根本制度肯定下来。1987年煤炭工业部下发了《关于认真贯彻三个条例，全面推广局(矿)长负责制的通知》，自此广东省煤矿企业在试点的基础上开始全面推行局、矿长负责制。局、矿长负责制的推行，明确了局、矿长在企业管理中的中心作用，建立了以局、矿长为首的经营管理系统，生产经营管理工作实现了统一的领导和指挥。局长是企业的法人代表，对本企业的生产经营管理和其它行政工作实行全面领导，负有全面责任。同时实行了局、矿长任期目标责任制和离任审计制度。�
实行局、矿长负责制后，各级行政领导责任制随之建立起来，其责任进一步明确。各级行政领导正职，对本单位的生产行政工作实行全面统一领导，并对其上级行政领导负责；各级行政副职，对自己分管的工作实行主要领导，并直接对本级行政领导正职负责。在煤矿生产技术管理方面，除局、矿长负全面责任外，均设一名副局、矿长分管煤炭生产技术工作，其主要职责是在局、矿长的领导下，贯彻执行党和国家有关煤炭生产的方针、政策和各项规章制度，执行上级机关和局、矿长对煤炭生产技术工作的决定和决议，行使其在生产技术管理工作中的各种职能。�
二、机 构�
(一)省煤炭主管机构�
清末，矿业由劝业道督办。1911年，辛亥革命推翻了清政府，广东宣布独立。是年11月10日，广东军政府正式成立，下设实业部(部长王庞佑)，后改为实业司，管理全省矿业。民国元年(1912年)4月，广东军政府改为广东都督府，保留实业司(司长关景焱木)，司内设矿务课。民国3年(1914年)5月23日，广东巡按使公 署成立，设政务厅(厅长郑谦)，厅内设实业科管理矿业。民国5年(1916年)7月，广东省长公 署成立，矿业继续由实业科管理，后又改归财政厅矿务科管理。民国10年(1921年)独立设矿 务处。民国14年(1925年)7月1日，国民政府在广州成立，7月3日首届广东省政府成立，矿业 先由商务厅(厅长宋子文)、后由实业厅(厅长李禄超)第三科掌管，并在省内分区派设矿务专 员办事处。民国17年(1928年)7月，第四届广东省政府设建设厅(厅长马超俊)接手矿业管理 ，厅下设第五科直接掌管，并在全省分四个区设立矿务专员办事处，派出矿务专员，对辖区 内各县矿务实行管理。省建设厅一直维持到民国38年(1949年)10月第十二届省政府止。
民国17年(1928年)7月第四届广东省政府建设厅矿务辖区系统图� 图7-1�=00037007002001001001027
建国后，1949年12月，广东省人民政府设立工业厅，综合管理全省工业，该厅下设重工业处，管理全省重工业(含煤炭工业)。1958年4月，组建省重工业厅，厅内设矿产处，管理全省 矿业。同年8月成立广东省燃料工业厅，对全省煤炭和石油工业实行行业管理。1966年5月恢 复省重工业厅。1969年3月成立广东省矿山冶金煤炭工业公司“革命委员会”。1970年1月广 东省煤炭工业管理局成立。1971年8月，改为省燃料化学工业局“革命委员会”。1974年8月 ，恢复省煤炭工业管理局。1980年成立广东省煤炭工业厅。1983年6月改组为广东省重工业 厅，翌年8月，成立广东省煤炭工业总公司，至1990年未变。��
1949～1990年省煤炭工业行政管理机构名称和领导班子成员一览表 � 表7-1�
1961～1990年广东省煤炭工业主管部门中共组织领导成员名单表 表7-2�
(二)地(市)及重点采煤县煤炭管理机构�
省级煤炭工业行业主管部门建立后，各地(市)县先后建立了煤炭主管部门，形成了全省煤炭工业行业管理网络。�
1�韶关市煤炭工业总公司�
韶关是广东省产煤最多的一个地区。1967年成立的韶关地区工业工作站，负有全地区工交企业的管理职能。1971年11月24日，地区行政公署撤销工业工作站，成立韶关地区燃化工业局，主管燃料(煤炭)、化学(化工及化肥)生产。1977年9月，随着煤炭生产的发展，撤销燃化局，设地区煤炭工业局。地区煤炭工业局负责全地区煤炭生产、安全、物资供应、产品销售等管理工作。1983年8月5日地市合并，韶关地区煤炭工业局与原韶关市冶金局煤炭科合并成立韶关市煤炭工业公司。1984年9月27日将韶关市煤炭工业公司改为政企合一的韶关市煤炭工业总公司，该公司除设机关科室外，下设燃料公司、煤炭物资公司、煤气公司，并直接管理市属芙蓉山、腊石坝两个煤矿企业。1988年初分市，区辖阳山县、连县、连南县、连山县、佛冈县划归清远市。�
2�梅州市煤炭工业公司
成立统一管理山西煤炭工业的管理机构。将煤炭部所属的山西煤炭工业管理局和山西省政府所属的煤炭工业厅合并为一个机构，挂两个牌子，受煤炭部和山西省人民政府双重领导。一个牌子为山西煤炭工业管理局，是煤炭部的派出机构；一个牌子为山西省煤炭工业厅，是山西省人民政府的职能部门，列入政府序列。
