新能源汽车的政策与法规

美国《通胀消减法案》中的一些政策，对韩国电动汽车在美国的销售来说，造成了很大的不利影响，在许多专业人士看来，美国新法案的做法完全是损人不利己，因为。美国此举很有可能让韩国丧失对美国的信心，韩国在汽车行业为美国做出了许多经济贡献，如果美国背信弃义的话，南美两国的芯片合作也会受到影响。

负责新法案在发布之后，美国总统拜登更是宣称该法案可以有效解决美国人民的经济问题，但是事实并非如此，因为这项新法案似乎只是换了一个皮囊，法案中的根本内容与拜登此前发布的相关政策并无二致。而且这份法案对于韩国电动汽车对营销来说非常不利，因为法案中明确规定，如果美国民众在购买电动汽车时，想要享受政府提供的税收抵免，所购买的电动汽车有许多限制。

韩国向美国出售的电动汽车都是从韩国进行组装，然后再运往美国销售，这样一来美国群众要是购买韩国汽车的话，就需要交纳税费。美国群众很有可能会因为税费问题而放弃，选择韩国电动汽车。值得一提的是，韩国电动汽车在美国所占有的市场份额是非常庞大的，如果韩国电动汽车在美国享受不了税收抵免这项优惠政策的话，那么韩国电动汽车几乎可以说是丧失了美国市场。韩美两国电动汽车贸易并不是只有韩国一方受理，美国在其中也获得了不少利益。

美国在此之前一直想要邀请韩国与其进行芯片合作，在这种紧要关头，美国却选择违背之前的承诺，给韩国电动汽车产业造成严重打击。总的来看，美国新法案确实是存在诸多引人诟病的地方，总统拜登的夸赞完全是虚捧。

近两年国内的汽车市场下滑确实让很多人“战战兢兢”，原本以为传统汽车市场经济的下滑，是因为新能源汽车的冲击，但是，新能源汽车的销量同样不理想。据中国汽车工业协会统计：中国汽车市场在2019度的总销量为2576.9，同比下滑8.2%，而新能源汽车总销量为120.6万，同比负增长4%。

对于新能源汽车市场，直到今时今日为止，还是有很多媒体、汽车组织对其表示看好，风风火火的各类新能源电动新车发布、刺激市场销量的补贴、国产下线的特斯拉等，似乎国内的新能源汽车市场一片大好，而给这片假象的背后，才是新能源市场目前的本质.

在我看来，新能源汽车的发展，还是局限于电池充电技术成熟度的担忧、电池质量更换成本的恐惧、多起自燃事件的安全隐患等，而政府对新能源的补贴力度的减少，让消费者对新能源汽车心存迟疑。那到底是我们中国消费者“己人忧天”？还是新能源，也就是现在的“电动爹”本身就还不能真正在市场独当一面呢？

在美国市场同样不看好的电动车

其实展望整个全球新能源汽车市场，新能源汽车确实也还不能成为汽车市场主力。在美国汽车市场上，据官方数据显示，新能源汽车在美国的销量是全部汽车销量的1%，这样的占比，几乎是少之又少。尽管去年特斯拉Model 3交付客户的数字相当可观，但对于整个体量而言，简直是杯水车薪。在特斯拉的“老家”尚且如此，就目前来看，在全球范围内还有比其更能代表新能源电动车的品牌吗？

其实为了刺激新能源电动车在美国市场的销量，美国政府决定针对购买新能源汽车的车主进行税收免抵7500美金，即折合人民币4.82万元。在美国市场上，新能源汽车的保有量和使用率不足，依旧是客观的现象，如今美国总统特朗普已经决议推出此项刺激计划，但是这个计划真的有用吗？

在过去几年，我们中国市场就一直依靠政府补贴来刺激消费者市场，补贴尚未退坡的时候，新能源汽车市场也确实是一片大好，也这是在那些时候，共享电动车成为了一片红海，众多车企纷纷投入生产电动车，共享电动车的运营，造成车企在新能源汽车销量激增、共享电动车的运营也做到了推广、车企也收获了大量的补贴，而消费者就是在“神仙打架”的时候，被新能源电动车的新闻笼罩，引导我们的消费者去信任、去接触，这早在就上世纪诞生的“新兴技术”。

美国要加速对新能源的研发

再看回美国市场，其实补贴就像是一块“狗皮膏药”，只是治标不治本的政策方法，真正重要的，还是新能源电动车的技术要更加完善，消费者收获到不错的用户体验，才会去真正认可、接纳新能源电动车。美国那边已经意识到这个问题，除了7500美金的补贴之外，还有一份致力于推动美国新能源制造和基础建设相关的法案，也被同时提出。

该法案将提升在新能源汽车制造、增加相关就业岗位、改善空气质量以及发展低排放或者零排放车型和电动车充电网络的建设，同时美国政府将在2021年和2022年每年投入20亿美金用于高科技能源的研发，其中，一部分钱还将鼓励新用户对于个人充电桩的安装和全国充电网络的扩大。据悉该项法案正在被审议。

其实上述的法案要点，也是我们国内可以借鉴、或进行更优化后实施的。新能源车推广的本意是环保，但是我们国内的发电，仍然是通过烧煤为主要手段，而且电动车电池的处理也是一大问题，虽说曾经有人猜测是为了保护我们中国的石油资源，所以才推广电动车，不过不管怎么说，在对于环保的处理上，新能源电动车确实是针对环保出行迈进的一大步，而这方面还不是我们能够真正能够去操心的，而在新能源电动车的推广上，还是高科技能源的研发和充电网络的扩大。

国内车企以“技术”为舟前行

其实我们的消费者不是不愿意接受新能源电动车，只是希望新能源汽车能够在技术上更完善，而且电池组的安全保障也要到位，在今年的中国电动汽车百人会论坛上，就已经有很多车企表示做好了充足的技术储备，力求完善新能源汽车。

比亚迪的王牌，“刀片电池”：在百人会论坛上，比亚迪股份有限公司董事长王传福介绍，比亚迪磷酸铁锂“刀片电池”将于今年3月正式量产。和传统磷酸铁锂电池相比，刀片电池体积比能量密度提升了50%，具有高安全、长寿命等特点，整车寿命可达百万公里以上。王传福还透露，“刀片电池”搭载的第一款车型是比亚迪“汉”，这款车将于今年6月上市，续航达到600公里。

北汽集团的储备，CTP、换电模式：北京汽车集团总经理张夕勇介绍了北汽新能源的战略布局，动力电池技术方面，北汽和宁德时代合作开发了全球首款CTP无模组电池技术；智能网联领域，北汽联合华为技术构建了1873戴维森实验室，将ICT技术与智能网联汽车相结合，提升新能源汽车的智能水平，而且北汽通过换电模式，破解里程焦虑；以车电分离模式，投入消费市场，预计可能将新能源汽车的购车成本降低40%。

江淮汽车，将现有技术开拓：据江淮汽车党委书记、董事长安进介绍，目前，江淮在高比能小容量的18650和21700三元电芯上取得突破，实现了单个电芯爆炸整车不失火，解决了热失控安全问题，成熟可靠。另外，江淮坚持连续攻关磷酸铁锂电池技术，开发出圆柱形磷酸铁锂电池与液冷技术，实现百万公里长寿命，解决出租运营使用问题。

最后

据中汽协副秘书长陈士华称：“目前，新能源汽车整体的行业利润率还比较低，行业盈利是很难。2019年新能源汽车补贴的退坡，将使得多数新能源汽车企业处于亏损状况，这也说明新能源汽车产业仍然是需要国家给予支持的，还不能完全走上市场化。”虽然上述的车企中都已经有了应对2020年的方法，不过归根到底也只是提升销量的手段，对于如何盈利，新能源车企如何“过冬”，仍然要看2020年的表现，特斯拉国产下线虽然发挥出了“鲶鱼效应”，但是同样在渔网内的“沙丁鱼”，又真的能坚持到上岸的时刻吗？

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

国家对新能源汽车的政策：

1、整体补贴退坡，其中在300km续航以下的车型不再有补贴；

2、建立价格门槛，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）；

3、鼓励“换电”，拥有“换电模式”的车辆不受价格门槛的限制；

4、申报数量要求，车企若申报补贴，单次申报清算车辆数量应达到10000辆；

5、使用者要求，非私人用户（营运车辆）不可拿足额补贴（70%）；

6、2020年4月23日至7月22日为新政过渡期。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括四大类型混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油之外的燃料。

2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，要求深入实施发展新能源汽车国家战略，推动中国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

当前是发展新能源汽车的重要机遇期，各国政府及汽车厂商都制定实施了相关战略，在新能源汽车领域展开了竞争。面对这一国际形势，我国必须以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势。

前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，与其他国家相比，我国具备发展新能源汽车的优势。我国人口众多、资源丰富，经济发展较快，而汽车拥有量却相对较少，新能源汽车的潜在市场空间巨大，同时拥有良好的国际国内环境，技术上已经具备比较好的基础，前期小规模示范与国外发展经验可以为我国新能源汽车的发展提供了有益的借鉴。因此，我国新能源汽车的发展目标应该而且能够定位于世界先进乃至领先水平。

新能源汽车的发展需要国家战略体系的支撑，因为新能源汽车作为一个新兴的汽车工业类别，如果单凭地方或企业的力量，则难以形成合力，造成政策体系的不配套，资源的浪费的现象，给新能源汽车的发展带来隐患，所以需要国家层面上的政策引导和资源配置，制定实施其研发、产业化、品牌等方面的策略，才能实现我国新能源汽车长期良好的发展。

美国作为世界公认的汽车王国，汽车的保有量和销售量均居世界前列，新能源汽车在其中占据了一定的比例，2008年美国混合动力汽车销量31.4万辆，是全球混合动力车销量最大的国家。创新与发展新能源汽车是美国汽车工业保持可持续发展的根本动力。从美国新能源汽车的发展进程来看，先后经历了混合动力汽车计划、新一代替代能源汽车合作计划和氢燃料开发计划。

布什政府于2002年提出燃料电池汽车FreedomCAR协作计划，由美国能源部与美国汽车研究理事会（USCAR）共同投资开发可用于市场化推广的氢燃料电池汽车技术及氢能供应的配套设施技术。

奥巴马新政府上台后，把新能源和新能源汽车产业发展作为施政重点，把发展新能源汽车作为美国经济振兴计划的一个突破口，出台了一系列措施以加速新能源汽车发展，推进传统汽车产业的升级，转换和再造，斥资140亿美元支持动力电池、关键零部件的研发和生产，支持充电基础设施建设，消费者购车补贴和政府采购。

除直接投入外，美国政府还制定了一系列税收优惠政策对新能源汽车的生产、销售、基础设施建设等给予大幅度的税收减免。如《2005年美国新能源法案》规定对新购买的替代燃料汽车（非改装）的消费者给予超过同类型燃料车购买成本部分500k的减税，对替代燃料消费税采取先征后返的鼓励政策。美国还设立了一个总量为250亿美元的基金，以低息贷款方式支持厂商对节能和新能源汽车的研发和生产，目标是每年汽车燃油经济性提高一倍。

另外，美国政府还通过制定大量相关法律法规来促进新能源汽车产业政策目标的实现，如1990年《空气清洁法案》、1992年《美国国家能源政策法案》以及《2007年能源促进和投资法案》、《2007可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》等法律的制定为新能源汽车产业化发展提供了良好的环境和制度保障。美国近年来节能与新能源汽车相关法案及计划。

美国三大汽车厂商之一的通用汽车公司在金融危机中，曾濒临破产的边缘。在美国政府的干预之下，通用实现了股权重组，并将新能源汽车作为公司未来发展的方向，其发展战略是充分利用通用在插电复合动力车领域的技术领先优势，如2008年推出的雪佛兰VoIt，重新占据市场份额，与此同时在其他新能源领域，如氢燃料电池车、生物乙醇燃料车，也展开了紧锣密鼓的工作，从而为市场提供多种新能源汽车选择。

2、日本新能源汽车发展战略

日本能够在新能源汽车领域长期处于世界领先的地位的重要原因是日本的新能源汽车发展战略，政府及各大汽车厂商对新能源汽车的开发应用一直抱有很高的热情，技术市场发展均较为成熟。

日本政府、研究机构与企业在新能源汽车发展方面已经达成战略共识。日本政府提出了明确的指导方针，在《21世纪环境立国战略》中正式把新能源汽车作为2050年进入低碳经济社会的发展目标之一。2006年日本经济产业省出台的《2030年的能源战略》将使日本对石油的依赖从目前的80%降低40%，并制定了到2030年普及燃料电池及相关技术研发燃料电池产业化和混合动力汽车市场化运作等资金的支持。

为了促进新能源汽车的普及，日本主要采用绿色税收措施作为它发展新能源汽车战略的核心，通过确定一系列具有高能效和低排放量的车辆对其提供税收激励政策，激励范围包括电动汽车（含燃料电池车）、CNG车、甲醇车和混合动力汽车（客车、载货车）。1995年5月提出“汽车税制绿色化”（绿色税制），2005年5月制定《有关推进国家机构等部门采购环保物品等的法律》（绿色采购法），其中新能源汽车在满足一定标准时被列入政府优先采购范围。燃料电池汽车是日本中长期新能源汽车发展重点，日本采取的具体措施包括：给予燃料电池及相关技术开发、燃料电池产业化实验、新能源汽车市场导入大量的资金支持，并对相关企业给予税收方面的支持；对大学、研究所从事燃料电池开发给予了较多的补贴；通过政府财政资金购买燃料电池汽车，开始在公共服务领域进行运行实验。

日本丰田汽车公司是世界新能源汽车发展的领航者，尤其在混合动力汽车领域，生产的混合动力汽车综合技术性能达到世界领先水平，混合动力汽车的全球销量己经突破两百万辆，推出了普锐斯等著名的混合动力汽车品牌，已顺利进入了市场化竞争阶段。在丰田2009-2020年的发展规划中，新能源汽车已作为战略发展的重点之一，混合动力车型的数量逐步增加，预计到2020年时，将实现所有的销售车型都将提供混合动力版。另外，丰田汽车公司将混合动力作为新能源技术的核心的同时，并没有放弃其他的新能源技术路线，仍在开展对电动汽车和氢燃料汽车技术的研究。丰田于2008年6月成立丰田电池研究部门，并与松下合作成立了松下EV能源公司，专门研究车载电池，并于2010年全面投产。

3、欧盟新能源汽车发展战略

欧洲主要国家也采取了多种措施鼓励新能源汽车的发展。由于欧盟对汽车的二氧化碳的排放量有着严格的要求，因此，欧盟国家和汽车制造商一直对新能源汽车的研发生产和市场推广较为重视。生物燃料和氢燃料汽车是欧盟新能源汽车的发展的重点方向，其中，已经拥有相对成熟的技术和基础设施的生物燃料汽车是欧盟短期内发展的重点，而氢燃料电池汽车作为更有前景的清洁高效的新能源汽车则是欧盟在中长期发展的重点。

欧盟计划以二氧化碳排放量为基础征收机动车税，大力支持生物燃料作物种植，对成员国的生物燃料作物进行补贴。欧盟、欧洲工业委员会和欧洲研究社团联合制定了2020年氢能与燃料电池发展计划，将在燃料电池和氢能研究、技术开发及验证方面投资近10亿欧元，希望在2020年前实现这些技术的重大突破。

为了在欧盟国家落实开发新能源汽车的战略，欧盟和相关企业不仅将在未来3年内，将超过10亿欧元投入新能源汽车的研制，而且相关部门已经开始研究制定一套涉及新能源汽车的各种技术参数和车型标准，以便规范企业对新能源汽车的开发与生产，健全市场经销和售后服务等领域的配套系统，从而布局整个新能源汽车的发展道路。另外，一些欧盟国家也相继制定了本国的新能源汽车发展战略，如德国政府颁布了《国家电动汽车发展计划》，目标是到2020年使德国拥有100万辆电动汽车。德国政府希望借助这项计划突破诸多技术和基础设施瓶颈，使德国成为世界电动汽车市场领军者。

韩国政府其实已经通过相应的补贴政策来帮助国内的新能源车企，而且补贴政策实施以后韩国的一个新能源汽车市场销售量猛增，最重要的是这种补贴下把我国的比亚迪新能源电动车在韩国市场上卖得更好。

想必很多朋友都知道韩国是美国的盟友，但是自从韩国拒绝美国支持芯片法案之后，美国开始对韩国的汽车市场进行一定的打压，美国之所以这么做就是为了想让韩国知道谁是世界的主导地位，所以韩国在美国的各种压力之下就推出了对新能源电动车的一些补贴政策，因为只有这样才能够带动国内新能源电动车的发展，同时又能够加大与中国新能源电动车的合作。毕竟我国新能源电动车制造领域非常成熟，而且我国的新能源电动车价格也比较实惠，这就是韩国不惜得罪美国也要与中国合作的原因。韩国政府采用了补贴政策来帮助国内车企发展

想必很多朋友都知道韩国虽然在燃油车制造技术领域这一块很成熟，但是在新能源电动车制造技术领域这一块并不是很完善，而韩国政府为了刺激韩国新能源汽车的一个销售市场，所以采取了补贴政策来帮助车企发展，其实所谓的补贴政策就是消费者购买了新能源这种车之后，韩国官方将会对消费者进行一定的经济补贴，这样就能够实现刺激消费，从而带动韩国新能源电动车领域的良性发展。总结

总的来说，韩国是中国的邻国，所以韩国政府知道与中国合作能给自己国家带来巨大的经济收益，再加上中国的新能源技术领域上要比美国都先进，所以韩国顶着美国的种种压力要与中国合作，因为只有这样才能够带动韩国国内的一个经济发展。

法律分析：在气候变暖及能源危机的背景下，发展新能源汽车产业已成为世界各国的共识，各国政策出台政策给予支持和鼓励，全球新能源汽车市场进入快速发展期，在新能源汽车产业规划方面，挪威、芬兰、德国、英国、法国分别宣布在2025年、2025年、2030年、2040年、2040年开始全面禁售燃油车。 同时，我国也宣布2035年将停售燃油车，到2050年将全面停止使用燃油车。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条 保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

新能源电动汽车的国家政策：当前国家对新能源汽车消费端的支持总的来说可概括为金钱补贴、税费减免、牌照路权三个方面。

从2018年2月12日起实施，2月12日至6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照此前对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。

从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

新能源汽车补贴标准：

是为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。

新能源乘用车技术要求：纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。

就在刚刚！奔驰、大众双双宣布在2035年停售燃油车，原因就在于欧盟通过了关于2035年禁售燃油汽车法案。在对新能源汽车的推动过程中，欧盟的力度绝对是很大的，哪怕德国等传统汽车生产国家也都没有办法去反对。

在今年年初的时候，我国的比亚迪公司才宣布全面抛弃燃油车整车生产。当时的反对意见还是比较多的，但是今天奔驰和大众却双双宣布在2035年停售燃油车，原因就在于欧盟通过了2035年禁售燃油车法案，同时大部分欧盟的国家都赞成这一法案。尽管这个法案的争议很大，但最后仍然是通过了，这也就意味着欧盟内的汽车厂商必须另谋出路。

原因就在于欧盟在2035年禁售燃油车

欧盟已经通过了2035年禁售燃油车法案，根据该法案规定，2035年欧洲不仅不能够销售燃油车，同时也不能够销售混合动力的汽车。其实欧盟作出这一规定是有经济背景的，在石油价格飙升的背景下，目前欧洲许多国家加一升油的价格已经到了20元，加满一辆汽车竟然要1200元，这无疑是让许多欧盟内的居民承受不住的。更加需要注意的是欧盟本身就是一个经济组织，欧盟肯定会优先考虑组织内所有成员国的利益，在欧盟不生产石油和被其他国家以石油扼住咽喉的前提下，欧盟肯定不愿意做被扼住咽喉的组织。

大众与奔驰等厂商只能另谋出路

尽管许多汽车生产厂商都在反对这一法案，但这也是无济于事，目前大众与奔驰等销售大排量内燃机汽车的汽车生产厂商也只能另谋出路。在石油资源紧缺甚至枯竭的背景下，欧盟整体实行新能源推动的政策，那么大众与奔驰等传统汽车厂商也只能致力于研发新能源汽车，否则一定会被抛弃，这对于他们来说也算是无奈之举。