私挖煤炭是什么罪

第一条 为了加强煤矿安全生产监督管理，保护煤矿职工的人身安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条 在本省行政区域内从事煤矿安全生产及其监督管理活动，适用本规定。第三条 乡（镇）以上人民政府负责本行政区域内煤矿安全生产工作的领导，履行下列职责：

（一）宣传、贯彻、落实国家及省有关煤矿安全生产的法律、法规、规章及方针政策；

（二）建立健全煤矿安全生产领导责任制；

（三）建立健全煤矿安全生产监督管理体系；

（四）组织有关部门依法查处私挖乱采煤炭资源行为；

（五）每年组织两次以上煤矿安全生产联合执法检查；

（六）每季度召开一次以上安全生产例会，协调解决煤矿安全生产中存在的重大问题；

（七）制定煤矿重特大生产安全事故的应急救援预案，建立煤矿应急救援体系，组织煤矿事故的抢险救灾工作；

（八）其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。第四条 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门应当加强对煤矿安全生产的监督管理，履行下列职责：

（一）建立煤矿安全生产控制指标体系，确定年度煤矿安全生产控制指标，建立健全安全责任制奖惩办法，并严格考核；

（二）依法负责煤矿安全生产基本条件的审核评价，对煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督；

（三）负责煤矿“一通三防”工作的监督管理；

（四）依法培训煤矿安全管理人员，监督检查煤矿企业的安全培训工作；

（五）实施煤矿安全生产大检查；

（六）负责对矿山救护队的管理，组织、指导、协调矿山救护队应急救灾、救援工作；

（七）监督检查煤矿企业安全投入情况；

（八）负责指导、监督驻矿安全监督员的选拔、聘用、培训工作；

（九）负责推广煤矿安全生产方面的新技术、新工艺；

（十）其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。第五条 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期在新闻媒体上对煤矿安全生产情况进行公告，并设立举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关煤矿安全生产的举报并组织核查。第六条 煤矿安全监察机构依照《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》及有关规定对煤矿企业实施安全监察，负责安全生产许可证的颁发和管理。

县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的其他有关部门，依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对煤矿安全生产工作进行监督管理。第七条 县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况。检查过程中发现存在的煤矿安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。接到移送的部门应当及时依法进行处理。第八条 监察机关依照行政监察法的规定，对县级以上人民政府和县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行煤矿安全监督管理职责实施监察。

工会依法组织职工参加煤矿安全生产工作的民主管理、民主监督，维护煤矿职工在安全生产方面的合法权益，并有权参加煤矿事故的调查处理。第九条 煤矿企业必须达到煤矿安全生产基本条件，方可组织生产。

煤矿企业应当依照安全质量标准化的要求，强化现场管理，提高煤矿安全生产水平。第十条 煤矿企业必须选择具备国家规定资质条件的中介机构承担安全评价、认证和检测、检验工作。第十一条 煤矿企业的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人应当保证具备煤矿安全生产条件所必需的资金投入，并对投入不足引起的后果承担责任。煤矿企业安全生产资金按实际产量在生产成本中列支，每吨不得低于10元。第十二条 煤矿企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，总经理（矿长）具体负责本企业的安全生产工作。

煤矿企业应当设置负责技术和安全的负责人。第十三条 煤矿企业主要负责人必须组织制定本企业生产安全事故应急救援预案，并组织演练，保证从业人员熟悉避灾路线和自救、抢救措施。第十四条 煤矿企业必须建立安全生产监督管理机构和通风、防瓦斯、防煤尘、防火管理机构。

煤矿企业必须配备采煤、机电、通风等相关专业技术人员，并按照特殊工种岗位职数配备特殊工种作业人员。

有效

去安检局，煤炭局，煤炭监察大队举报。一般来说当地政府是保护这些煤矿的，都是官企勾结，你举报也没用，顶多也罚个款，做做形式了。你先要向当地政府举报后，等待政府处理决定，或打电话询问处理结果，如果未答复，说明包庇了。要向上一级政府举报，才能把煤矿整改，停产。公安并逮捕相关负责人。

煤是人类最主要的固体燃料，也是可燃性有机岩的一种，在我国，煤炭的开采必须是依法开采，证照齐全有效。煤炭资源是社会发展的重要物资保障，在巨大利益的诱惑下，非法采矿、破坏性开采屡禁不止，造成了很大的危害。首先，非法采煤会使煤炭的回收率低，最终导致煤炭的储蓄量消耗过快，煤矿的寿命缩短。煤炭是不可再生资源，煤是动植物尸体腐烂后，经过几百年几千年的历史变化才能形成。我们过度的开发会导致煤炭资源的匮乏，所以，国家已经禁止了很多小煤矿的开采。

其次。非法采煤的人通常采煤技术不达标，会导致煤炭资源开发应用领域不广，煤炭综合水利用水平低，同时也会导致许多珍贵的煤炭大量流失。第三，合法采煤是有计划的去开采，遵守可持续发展的原则，非法采煤并不能像合法采煤一样，他们为了追求利益的最大化，才不会管子孙后代怎么生活。他们采用乱采滥挖、采富弃贫的方法进行掠夺式开采，造成了煤炭资源的严重破坏。

第四，非法采煤造成了生态的破坏和环境的污染，而这些生态破坏和环境污染往往是无法补偿的。一些非法采矿者采煤者为了眼前的经济利益，致水土保持于不顾，灰尘漫天飞扬导致空气污染，开采的废料倾倒到河沟中，雨水冲到下游会给河流和水库造成污染，严重影响人们的身体健康和正常生活。我们追求的经济利益应该是既金山银山也要绿水青山，而不是这种断子绝孙式的。第五，非法采煤过程中安全隐患也比较多，也没有办法进行正常的监管，也容易造成人身伤亡事故，我们经常能够在新闻中听到，某某煤矿坍塌造成了多少矿工死亡，这些导致了多少家庭的破碎，这些本来是可以避免。

第一章　总 则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。第二条　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条　国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。第五条　国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。第六条　国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。

国家保障国有煤矿的健康发展。

国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。第七条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第八条　各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。

国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。第九条　国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和管理方法。

煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率和经济效益。第十条　国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。第十一条　开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。第十二条　国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。第十三条　煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第十四条　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。第十五条　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。第十六条　煤炭生产开发规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。第十七条　国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建设。

煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。第十八条　煤矿建设使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理。征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。

煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则。

地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，应当给予支持和协助。第十九条　煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。第三章　煤炭生产与煤矿安全第二十条　煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。第二十一条　对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行保护性开采。第二十二条　开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。

煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门根据不同的资源和开采条件确定。

国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。第二十三条　煤矿企业应当加强煤炭产品质量的监督检查和管理。煤炭产品质量应当按照国家标准或者行业标准分等论级。第二十四条　煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。

采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。第二十五条　因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。

山西省孝义市西辛庄镇杜西沟村煤炭资源盗窃案的煤矿主杜某已被逮捕。公安机关初步抓获8名违法犯罪嫌疑人，已全部控制。山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生一起煤炭资源盗窃案，造成洪水和人员被困。经过救援人员近45小时的全力救援，获救人员生命体征稳定，已送医院治疗。现场救援工作已经完成，善后工作已经同步进行。

据应急管理部门官网消息，国务院安委决定将事故调查处理列入名单并进行监督，要求山西省加快组织调查取证工作，全力追查在逃人员，依法追究责任；吸取教训，举一反三，迅速组织开展专项整治，深入调查，严厉打击非法开采。

各地区,各部门要坚持发展与安全的统筹规划,正确处理安全与供应的关系,准确控制违法生产和超产,确保安全稳定供应。杨光率团前往西辛庄镇、下堡镇、杜村乡，督查打击非法采矿和值班。杨光指出,各矿业乡镇要对辖区内易发生非法开采的地区,特别是以种植，养殖，厂矿，民房为掩护的非法开采活动,，要按照打击非法开采的标准进行处理,坚决打击到位。

孝义市人民政府下发《关于整顿西辛庄镇煤矿地质环境治理工程区秩序的通知》。西辛庄镇煤矿地质环境治理工程区私自挖掘和以各种名义乱采现象严重。经研究，市政府决定将重点放在西辛庄煤矿地质环境治理项目区。孝义市自然资源局相关工作人员在接受红星新闻采访时表示，工作人员前往事件现场进行搜索。因为非法开采通常在夜间进行，光线暗，调查人员很难看到，有人可能会给非法开采发信息，调查末果。

对以单位名义，取得采矿权滥采、超许可范围开采、擅自进入封闭的井口开采、滥采的；未取得采矿权擅自开采滥采的，以非法采矿或破坏性采矿罪定罪处罚。

对少数人员、临时性纠集、采取隐秘手段，私自打开或另行开口进入已封闭井口盗采煤炭，数额较大的，以盗窃罪定罪处罚（量刑时可适当从轻）。

法律分析：第一条 坚持依靠科技进步,走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路,为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革,加快煤炭资源整合,形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点,生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条 严格产业准入,规范开发秩序,完善退出机制,形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条 深化煤炭企业改革,推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组,提高产业集中度,形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条 推进煤炭技术创新体系建设,建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制,形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场,发展服务机构,形成完善的技术创新服务体系。

第六条 强化政府监管,落实企业主体责任,依靠科技进步,以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点,健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条 加强煤炭资源综合利用,推进清洁生产，发展循环经济,建立矿区生态环境恢复补偿机制,建设资源节约型和环境友好型矿区,促进人与矿区和谐发展。

第八条 推进市场化改革,完善煤炭市场价格形成机制,加强煤炭生产、运输、需求的衔接,促进总量平衡,形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。

法律依据：《中华人民共和国煤炭法》

第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条 国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

第五条 国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。

第六条 国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。国家保障国有煤矿的健康发展。国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。

第七条 煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

法律上的定义：越层越界开采、私挖滥采称为非法开采，具体如下：

1、越层越界开采：采掘范围超出本矿《采矿许可证》（副本）上载明的矿界、可采煤层。

2、私挖滥采：煤矿上讲的证照齐全才能进行生产，如果在证照不全的情况下开采，那就是私挖。滥采的概念也好理解，国家根据煤层的赋存情况规定了一定的采区回采率（薄95%、中厚90%、厚85%），你不采用一定的采煤工艺就达不到这个回采率，低于规定就是滥采，由国土资源局进行监控。（大部分私营煤矿都达不到的，呵呵~）

山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生一起盗采煤炭资源案件引发透水致人员被困。8支救援队伍等共计400余人倒班进入现场，全力开展抢险救援工作。井下排水工作有序推进，累计排水3100立方米，水位下降2.1米；公安机关已控制犯罪嫌疑人7人，其余犯罪嫌疑人正在全力追捕中。

在林武的指派下，兰福安赶赴现场指挥救援工作。要立即组织开展打击私采和煤矿违法生产专项行动,做到村不漏,沟不漏,矿不漏,滚动,拉网,地毯式综合查处。林武还强调,如果发现官商勾结,权钱交易,利益输送等问题,要查到底,严惩。山西省政府启动了山西省煤矿生产安全事故二级应急响应，成立了现场救援指挥部，成立了救援救援、技术、地面钻探、医疗救援、病例检测等9个工作组。

该非法矿场利用已建成的围栏作为掩护,开挖了一条170多米的地下道路,配备了输送带,地下道路出口用钢板覆盖,，黄土杂草伪装，液压开启，有25人因非法开采而下井。有4人从井中逃生，21人被困井下。警方最初抓获了8名非法犯罪嫌疑人，并控制了7人。其余的嫌疑犯正在全力追捕。

国务院安委办、国务院应急管理部门召开全国视频会议。会议将孝义煤矿水淹事故定名为,表示要全面深入地查处非法采煤,查处每起案件,依法追究刑事责任。中华人民共和国应急管理部官方统计指出，中国发生了几起重大矿山事故，安全形势十分严峻。特别是在当前煤炭需求大的情况下,各地千方百计确保供应。在数量和价格同时上涨的推动下，几乎灭绝的非法采矿窝点又重新出现。